Material apresentado no Congreso Internacional de Investigación Turística, realizado em Bogotá (Colômbia), em outubro de 2014.

1. Análisis sobre el “Programa de Revitalización y Desarrollo de la
Región Central Histórica de Santos”, San Pablo, Brasil.
Aristides Faria Lopes dos Santos
Alan Aparecido Guizi
Prof. Dr. Airton José Cavenagui
Imagen: Estación de trenes de “Valongo”.
Actual Secretaría de Turismo de Santos.
Autor: Santos e Região C&VB

2. Ubicación
Área metropolitana | 9 ciudades| 1.800.000 habitantes

3. Origen de la investigación
• Vinculación institucional: Magíster en Hospitalidad de la Universidad
Anhembi Morumbi
• Agenda de investigación:
– Creación del Programa Alegra Centro: 2003
– Revisión del Programa (en la municipalidad): 2013
– Pesquisa bibliográfica y documental: segunda mitad de 2013
– Desarrollo del artículo: primer semestre de 2014
• Publicaciones sobre el tema hechas en el 2014:
– V Congreso Latinoamericano de Investigación Turística (Argentina)
– XI Seminario de la Asociación Nacional de Investigadores en Turismo (Brasil)
– Congreso Internacional de Investigación en Turismo (Colombia)
• Objetivo: analizar la estructura del dispositivo legal que instituyó tal Programa
y contextualizar el documento con la realidad contemporánea de la ciudad.

4. Histórico
• A “Vila de Santos” fue fundada en el 26 de enero de 1546;
• Originalmente, la población local quedó asentada en la costa norte del territorio, cerca de
donde surgió el puerto;
• Siglos XVII y XVIII: la ciudad se desarrolló en torno del comercio de café y azúcar;
• 1839: la “vila” fue elevada a la condición de “ciudad”, ganando representatividad política y
autonomía sobre el territorio;
• Con el desarrollo del comercio internacional, la región central de la entonces ciudad pasó a
ser habitada por familias ricas. Ese cuadro permaneció así hasta el final del siglo XIX;
• Siglo XX: fue marcado por la expansión territorial del puerto, la decadencia del comercio
internacional y un proceso de aumento de la densidad de población en el alrededor del puerto;
• Pasó que las familias ricas fueran vivir cerca de la playa e los pobres trabajadores del puerto
pasaran a vivir en el centro de la ciudad;
• En las décadas de 1980 y 1990 la ciudad pasó por una grave crisis, un surto de SIDA entre la
población mas pobre. Otros problemas: el tráfico de drogas, la prostitución, el contrabando de
productos por el puerto…

5. Centro Histórico de Santos

6. Estudio de caso: Alegra Centro
El “Programa de Revitalización y Desarrollo de la Región
Central Histórica de Santos, Alegra Centro”, obedece a las
condiciones establecidas en la presente ley complementar, en
concordancia con las directrices contenidas en la Ley Orgánica
del Municipio, en la Ley Complementaria n.º 312, de 23 de
noviembre de 1998, que disciplina el Ordenamiento del Uso y
de la Ocupación del Suelo en la Área Insular del Municipio de
Santos, y en la Ley Federal n.º 10.257, de 10 de julio de 2001,
que reglamenta artículos 182 e 183 da Constitución Federal y
establece Directrices Generales de la Política Urbana (Estatuto
de la Ciudad)”.

7. Estudio de caso: Alegra Centro
• Niveles de protección (NP):
– Nivel de protección 1 (NP 1): Protección total, alcanza inmuebles a ser preservados
integralmente, toda la edificación, sus elementos constructivos y decorativos, interna
y externamente;
– Nivel de Protección 2 (NP 2): Protección parcial, alcanza a los inmuebles a ser
preservados parcialmente, incluido apenas las fachadas, la volumetría e el tejado;
– Nivel de Protección 3 (NP 3): Libre opción de proyecto, manteniéndose, la
tipología predominante de los inmuebles NP1 e NP2 existentes en la cuadra;
– Nivel de Protección 4 (NP 4): Libre opción de proyecto, respetados los índices
urbanísticos de la zona en que el inmueble que se encuentra, conforme a la Ley
Complementaria n.º 312/98 y sus alteraciones.

8. Niveles de protección (NP)

9. Estudio de caso: Alegra Centro
• Objetivos del programa “Alegra Centro”:
– Promover intervención urbana en la área de inclusión buscando mejoría en la
paisaje urbana;
– Crear incentivos fiscales para inversores privados interesados en recuperar o
conservar los inmuebles instalados en el área inclusión;
– Promover la preservación y recuperación del medio ambiente construido, del
patrimonio cultural, histórico, artístico e paisajístico;
– Desarrollar acciones que potencialicen la implantación de actividades económicas,
turísticas y culturales en el área de inclusión;
– Incentivar a la implantación de comercio de cualquier naturaleza y prestaciones de
servicios, domicilios públicos destinados para el funcionamiento de estos
establecimientos por el período de 24 horas en las áreas de inclusión.

10. Estudio de caso: Alegra Centro
• Posibles acciones de la municipalidad:
– Restaurar edificaciones y sitios de valor histórico;
– Incentivar el uso habitacional en áreas periféricas a las Áreas de Protección
Cultural;
– Intensificar la fiscalización en cuanto a la localización y funcionamiento regulares
de comercio, prestadores de servicios o actividades profesionales instaladas en las
áreas de inclusión;
– Disciplinar y estandarizar el comercio informal en vía pública de forma de no
interferir en áreas de valor histórico, especialmente en las Áreas de Protección
Cultural;
– Intensificar la fiscalización de las obras particulares realizadas en los inmuebles
localizados el área de inclusión;
– Realizar eventos diversos buscando estimular la frecuencia de residentes y turistas
en la áreas de inclusión;
– Promover accesibilidad a las edificaciones y equipamientos urbanos a las personas
portadoras de deficiencia o de movilidad reducida.

11. Centro histórico de Santos
Entretenimiento y nuevos usos Centro comercial y administrativo
Foto: www.turismosantos.com.br

12. Teatro Guarany
Antes Después
Imagens: www.turismosantos.com.br & www.santosturismo.wordpress.com

13. Casarões e Estação do Valongo
Antes Después
Imagens: www.turismosantos.com.br & Aristides Faria

14. Teatro Coliseu
Antes Después
Imagens: www.novomilenio.inf.br & www.skyscrapercity.com

15. Bonde turístico

16. Centro histórico de Santos
Antes Después
Imagens: www.turismosantos.com.br & Aristides Faria

17. Resultados preliminares
• Cambios y resultados después de 10 años del programa:
– 4 mil empresas fueron instaladas en la región central histórica;
– Hasta el 2012, fueron concedidas 299 exenciones fiscales, que significa cerca de
US$ 80 millones;
– 490 obras de restauración fueron efectivamente realizadas.
• A partir de la realización de esa investigación fue posible percibir que la
revitalización del espacio urbano puede proporcionar beneficios diversos, tanto
a la población residente como a sus visitantes.
• El Centro histórico se convirtió en espacio relacional entre residentes e turistas,
aunque haya conflictos… que vamos investigar en otro estudio.

18. Bibliografia
AULICINO, M. P. (2001) Turismo e estâncias: impactos e benefícios para os municípios. São Paulo: Futura.
CANTARINO, C. (2007). Onde está o patrimônio da cidade? Revista Eletrônica do Instituto do Patrimônio Histórico
e Artístico Nacional (IPHAN): nº6, janeiro/fevereiro. Disponível em <
http://www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=216 > Acesso em 20 de junho de 2008.
CHIOZZINI, D. (2006). Turismo cultural e educação patrimonial mais próximos. Revista Eletrônica do Instituto do
Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN): nº3, janeiro/fevereiro. Disponível em <
http://www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=147 > Acesso em 20 de junho de 2008.
GRINOVER, L. A hospitalidade, a cidade e o turismo. São Paulo: Aleph, 2007.
LEMOS, A. (2007). Cidade e mobilidade. Telefones celulares, funções pós-massivas e territórios informacionais. In:
Matrizes: Revista do Programa de Pós-graduação em Ciências da Comunicação da Universidade de São Paulo. Ano 1,
n.1 (jul/dez). São Paulo: ECA USP.
PANOSSO NETTO, A, TRIGO, L. G. G. (2009). Cenários do Turismo Brasileiro. São Paulo: Aleph.
PETROCCHI, M. (1998). Turismo: planejamento e gestão. São Paulo: Futura.
SILVA, M. G. L. (2004). Cidades turísticas: identidades e cenários de lazer. São Paulo: Aleph.
TULIK, O. (2001). Turismo e meios de hospedagem: casas de temporada. São Paulo: Roca.
YÁZIGI, E. (2001). A alma do lugar: turismo, planejamento e cotidiano. São Paulo: Contexto.
YIN, R. (2005). Estudo de caso: planejamento e métodos. São Paulo: Bookman.

19. Muchas gracias!