IGEF2013: Presentación de Carlos Peláez, Instituto de la Competencia y Derecho Energético, Universidad de Berlín

1. Dr. iur. Carlos Peláez, LL.M
Instituto de Derecho Energético y de
Competencia - Universidad von
Humboldt de Berlin (EWeRK)
www.ewerk.hu-berlin.de
Claves socio-ambientales de la Regulación
Energética Europea: el caso alemán
IGEF, 24.09.2013, Lima - Perú

2. Instituto de Derecho Energético y de
Competencia - Universidad von Humboldt de
Berlin (EWeRK)
Dirección:
Ziegelstraße
13a,
Raum
1.404
Universidad
von
Humboldt:
Unter
den
Linden
6,
10099
Berlin
E-­‐Mail:
sekretariat.schwintowski@rewi.hu-­‐berlin.de
Tel.:
+30/2093-­‐3313
Fax:
+30/2093-­‐3412
Junto a un equipo de más de 40
doctorandos y profesores y una red de
más de 30 instituciones del área
energética EWeRK realiza:
• Publicaciones
• Investigación Doctoral y Profesoral
• Consultorías para Empresas,
Gobiernos y otras Instituciones
• Monitoreo del sector energético
• Desde el 2012 intercambio
académico y cooperación con el IGEF
y IEBG SRL

3. Contenido de la presentación:
EUROPA
• Política Energética Europea
• Derecho Energético Europeo -Regulación
• Marco Normativo
ALEMANIA
• Breve presentación del sector energético
• Regulación Energética en Alemania
• Energiewende
• Aciertos y Errores

4. Objetivos Política Energética Europea
2020
• Mercado interior de la energía (Market Design)
• Asegurar el suministro energético
• Garantizar precios justos y la protección de los
consumidores
• Reducción de emisiones de CO2 (ER y Eficiencia)
• Liderar innovación y tecnología

5. Derecho Energético Europeo
...un sistema jurídico indispensable para asegurar el buen
funcionamiento de la producción, el transporte, la distribución y el
comercio de la energía en un Estado Social en el cual la existencia de
sus ciudadanos depende de un suministro energético seguro y
eficiente...
Su principal instrumento es la Regulación basada en:
Libre
Competencia
Integración
No
Discriminación
Transparencia
tarifas
Precios
Justos
Defensa
del
usuario
Suministro
Seguro
Prot.
ClimáHca
CO2
Eficiencia

6. Principales Normas
§ Tratado de la Unión Europea: Art. 3 Merc. Int.; art. 170
Redes Energ.; Art. 194: Pol. Ener., Med. Amb., etc.
§ Gas: Directiva 73/2009, Resolución 1775/2005 Trans. Int. de
Gas
§ Electricidad: Directiva 72/2009 Merc. Int., 714/2009 Com.
Int. de Elec.
§ Energías Renovables: Directiva 28/2009
§ Eficiencia: Dir. 27/2012 para objetivo 20% ahorro energético
§ Institucional: ACER (Agencia de Cooperación entre
Reguladores de Energía)

7. Alemania
Electricidad generada bruta en Alemania en el 2012: 617 TWh

8. Alemania: Precio Elec.
PRECIO
DE
LA
ELECTRICIDAD
PARA
RESIDENCIALES
Precio
promedio
para
una
vivienda
de
3
personas
in
ct
€/kwh

9. Alemania: Precio Elec.
PRECIO
DE
LA
ELECTRICIDAD
PARA
LAS
INDUSTRIAS
Precio
promedio
para
un
consumo
de
160
a
20.000
MWh
(ct
€/
kwh)

10. Alemania
Estructura del consumo energético por fuentes en el 2013: 13745 Petajoule

11. La Regulación del Sector
Gas,
Electricidad
y
Redes
Energías
Renovables
-­‐
Ley
de
la
Industria
EnergéHca
(EnWG
2005)
Art.
1:
ObjeKvo
es
garanKzar
un
suministro
de
electricidad
y
gas
,
seguro,
eficiente,
a
precios
justos,
resguardando
los
Der.
De
los
consumidores,
en
estricto
respeto
del
Med.
Amb.
y
accesible
a
todos
los
ciudadanos.
Junto
con
varios
reglamentos
se
regula:
1) Acceso
a
la
red
sin
discriminación
2) Separación
verKcal
3) Regulación
de
incenKvo
de
tarifas
4) Comercio,
transporte
y
distribución
de
gas
y
electricidad
-­‐
Ley
de
Energías
Renovables
(EEG)
§1
Objeto:
proteger
el
med.
amb.
y
el
clima
a
través
de
un
suministro
energéKco
que
miKgue
el
uso
de
recursos
fósiles
e
incenKve
el
desarrollo
de
las
energías
renovables.
(1)
Prioridad
de
inyección:
El
administrador
de
la
red
está
obligado
a
inyectar
la
energíe
EE
a
la
red
con
prioridad
frente
a
la
electricidad
convencional
(2)
Tarifa
fija
garanKzada
por
cada
unidad
kwh:
Se
fijan
más
de
3
mil
Kpos
de
tarifas
por
el
senado
y
los
gobiernos
de
los
Bundesländer

12. La Regulación del Sector:
ACIERTOS
Gas,
Electricidad
y
Redes
Energías
Renovables
• +1500
Empresas
en
competencia
• Gran
aumento
de
cambio
de
proveedor
para
el
usuario
• Reducción
a
un
solo
área
de
mercado
• Desarrollo
de
un
mercado
secundario
efecHvo
(EEX)
• DemocraHzación
energéHca
• Disminución
de
subvenciones
cruzadas
• Mayor
transparencia
• Crecimiento
de
0
a
22%
en
1
década!
• Surgimiento
de
nuevas
industrias
con
empleos
• Desarrollo
tecnológico,
nuevas
exportaciones
• Diversificación
energéHca
• Generación
por
ciudadanos
• Mejora
climáHca
• Mayor
transparencia
• Descentralización
de
la
energía

13. La Regulación del Sector:
ERRORES/PROBLEMAS
Gas,
Electricidad
y
Redes
Energías
Renovables
• Concentración
del
mercado
al
por
mayor
• IncenHvos
pobre
para
ampliación
de
red
• Especulación
en
mercado
secundario
• Conflicto
de
inyección
de
fuentes
de
energías
• Aumento
de
precios
• Aumento
de
generación
a
carbón
• Baja
inversión
en
tecnologías
de
almacenamiento
de
energía
• Falta
de
plan
nacional
energéHco
• Sobreregulación
-­‐
Sistema
jurídico
complejo
• IncenHvo
a
la
ineficiencia
nacional
e
internacional
• Tarifa
políHca
• Efectos
negaHvos
al
mercado
secundario
• Discriminación
de
tecnologías
• Aumento
de
precios
• Sobreoferta
(capacidad
negaHva)
• Subvenciones
poco
efecHvas
• Efectos
negaHvos
a
la
industria
local

15. ENERGIEWENDE (Transición Energética)
ObjeHvos:
DesacHvar
todas
las
usinas
nucleares
hasta
el
2022
Reemplazar
la
energía
fósil
por
energía
renovable:
35%
hasta
el
2020,
50%
hasta
el
2035
y
80%
hasta
el
2050
Existe
incerHdumbre
sobre
los
siguientes
aspectos:
• Plan
Nacional
para
la
Energiewende
• Replanteamiento
del
sistema
para
Energías
Renovables
• Armonizar
el
sector
convencional
con
el
sector
renovable
• Distribución
de
los
altos
costos
• IncenHvo
a
las
inversiones
• Quién
debe
manejar
la
red?

16. ENERGIEWENDE (Transición Energética)
COSTOS DE LA „ENERGIEWENDE“
Inversiones en nuevas plantas de generación térmicas,
sistema de almacenaje y redes de energía hasta 2031 (en
billones de euros)
€ 302 Bi.

17. Reflexiones Finales
• ¿Qué
aspectos/objeHvos
socio-­‐ambientales
debe
contemplar
la
políHca
energéHca?
• ¿Cómo
debemos
organizar
el
mercado/la
industria
de
la
energía
para
alcanzar
los
objeHvos
planteados
(market
design)
?
• ¿Alcance
de
la
Regulación
EnergéHca
-­‐
Equilibrio
entre
„Deregulación“
y
„Sobreregulación“?
• ¿Cuáles
son
los
elementos
claves
para
crear
una
regulación
que
se
cumpla?

18. Gracias
por
su
atención!
Dr.
iur.
Carlos
Peláez,
LL.M
cpelaez@bruecken-­‐consult.com