End-Use Energy Efficiency: National Plan for Regional Energy Challenge 26 - 27 July, 2010

1. ‫خامػة الدول الػربية‬
‫القطاع االقتصـادي – ة الطاقـة‬
‫إدار‬
‫ورشة غمو حول ” الخعط الوظوية من اخو التحديات اإللليمية في محال العالة ”‬
‫تونس : 62-72 يوليو 0102‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

2. ‫المحتويات‬
‫• مقدمة .‬
‫• ق ار المجمس الوز ي العربي لمكيرباء .‬
‫ار‬ ‫ر‬
‫• م احل إعداد اإلطار االسترشادي .‬
‫ر‬
‫ع اإلطار االسترشادي .‬‫• محتوى مشرو‬
‫ع اإلطار االسترشادي .‬‫• مكونات مشرو‬
‫• الييكل التنظيمي لمتابعة اإلطار االسترشادي .‬
‫• متطمبات تطبيق اإلطار االسترشادي .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

3. ‫مكدم ـ ــة‬
‫ة الخاصة في إعالن الكويت ” االرتقاء بمستوى‬ ‫استناداً إلى الفقر‬
‫معيشة المواطن العربي ” الصادر عن القمة العربية االقتصادية‬
‫والتنموية واالجتماعية ( يناير 9002 ) التي تنص عمى ” تعزيز‬
‫التعاون العربي في مجال الطاقة، ال سيما تحسين كفاءتيا وترشيد‬
‫استخداميا، كوسيمة لتحقيق التنمية المستدامة،‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

4. ‫مكدم ــة (تابع)‬
‫كما اشار برنامج العمل الذي صدر أيضاً عن القمة االقتصادية في‬
‫أحد فق اتو إلى : كفاءة استخدام الطاقة في اإلنتاج واالستيالك .‬
‫ر‬
‫وتضمن البرنامج أيضاً بأن تقوم الدول العربية بوضع السياسات‬
‫واإلج اءات الالزمة لتنفيذ القر ات وبرنامج العمل بالتعاون مع‬
‫ار‬ ‫ر‬
‫األمانة العامة والمجالس الو ارية والمنظمات العربية المتخصصة،‬
‫ز‬
‫باإلضافة إلى مؤسسات التمويل العربية وبمشاركة فعالة من القطاع‬
‫الخاص .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

5. ‫مكدم ــة (تابع)‬
‫وتحقيقاً ألىداف المجمس الوز ي العربي لمكيرباء ال امية إلى تنمية التعاون‬
‫ر‬ ‫ار‬
‫وتنسيق الجيود في مجاالت إنتاج ونقل وتوزيع الكيرباء من خالل مجموعة‬
‫من االج اءات منيا : تشجيع ترشيد استخدامات الطاقة الكيربائية في الدول‬
‫ر‬
‫العربية .‬
‫وآخذاً في االعتبار توصيات الندوات وورش العمل التي تقام تحت عاية‬
‫ر‬
‫المجمس مثل” ة الطمب عمى األحمال ” حول تحسين كفــاءة الطـاقة (‬
‫إدار‬
‫ليبيا: فب اير 9002 )، وأخيرً ورشة عمل حول ” كفاءة الطاقة في قطاعي‬
‫ا‬ ‫ر‬
‫الصناعة واألبنية ” الج ائر يونيو 0102 ،‬
‫ز‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

6. ‫مكدمة (تابع)‬
‫وانطالقاً من العديد من الثوابت منيا :‬
‫1. تحسين كفاءة الطاقة وترشيدىا يحقق وفرً ممحوظاً في الطمب عمى الطاقة‬
‫ا‬
‫ويحفظ حق األجيال القادمة وي اعي سالمة البيئة .‬
‫ر‬
‫2. ليس اليدف من ىذا اإلطار االسترشادي ىو مواصمة تعزيز جانب العرض‬
‫لخدمات الطاقة فحسب، ولكن أيضاً خمق حوافز أقوى لجانب ترشيد الطمب .‬
‫3. إن تحسين كفاءة الطاقة يستمزم وضع إج اءات/خطط تنفيذية عربية من خالل‬
‫ر‬
‫المجمس الوز ي العربي لمكيرباء‬
‫ار‬
‫عميو، يعكس ىذا اإلطار مساىمة جامعة الدول العربية من خالل المجمس الوز ي‬
‫ار‬
‫العربي لمكيرباء في مجال تحسين كفاءة الطاقة في قطاع الكيرباء .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

7. ‫لرار المحلس الوزاري الػربي للنهرباء‬
‫بناء عمى قر المجمس الوز ي العربي لمكيرباء رقم (ق 111 – د 8‬
‫ار‬ ‫ار‬
‫– 9002/5/02)‬
‫والذي نص عمى ” استكمال اإلطار االسترشادي، بعد اإلنتياء من‬
‫حصر البيانات المتعمقة بتحسين كفاءة الطاقة ”‬
‫ع االطار االسترشادي العربي لتحسين كفاءة الطاقة‬ ‫تم عرض مشرو‬
‫لدى المستيمك النيائي عمى فريق عمل اإلست اتيجية العربية لتطوير‬
‫ر‬
‫استخدامات الطاقة المتجددة، بعد أن قامت أمانة المجمس بترجمة‬
‫ة عن االتحاد األوروبي ومواءمتيا بما‬ ‫الوثيقة األوروبية الصادر‬
‫يتناسب مع التوجيات العربية في ىذا المجال .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

8. ‫مراحو إغداد اإلظار االسترشادي‬
‫بدأ فرٌق العمل فً اعداد اإلطار االسترشادي‬
‫العربً لتحسٌن كفاءة الطاقة فى قطاع الكهرباء‬
‫عن طرٌق‬
‫التعاون فى وضع برامج وخطط‬ ‫حصر اإلمكانات العربٌة فى مجال‬
‫تنفٌذٌة ٌتم تنفٌذها بالتنسٌق بٌن‬ ‫تحسٌن كفاءة استخدام الطاقة‬
‫الدول العربٌة والمنظمات اإلقلٌمٌة‬ ‫الكهربائٌة وتحدٌد عدد من المجاالت‬
‫والدولٌة ذات الصلة‬ ‫ذات األولوٌة‬
‫باالستفادة من‬
‫البرامج والمشارٌع المنبثقة عنه‬
‫الوثٌقة الصادرة عن االتحاد األوروبى‬
‫مثل برنامج ‪ MED-EMIP‬بما‬
‫(‪)2006/32/EC‬‬
‫ٌتناسب مع ظروف الدول العربٌة‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

9. ‫مراحو إغداد مشروع اإلظار االسترشادي ( الوضع الحالي )‬
‫• ترجمة الوثيقة األوروبية لمطاقة (‪ )2006/32/EC‬ومواءمتيا بما‬
‫يتناسب مع الدول األعضاء وتسميتيا باإلطار االسترشادي العربي لتحسين‬
‫كفاءة الطاقة في قطاع الكيرباء لدى المستيمك النيائي .‬
‫ع اإلطار‬‫• ق ار المجمس الوز ي العربي لمكيرباء بالموافقة عمى مشرو‬
‫ار‬ ‫ر‬
‫االسترشادي وطمب استكمالو من خالل فريق عمل اإلست اتيجية العربية‬
‫ر‬
‫لتطوير استخدامات الطاقة المتجددة .‬
‫ع اإلطار االسترشادي بعد تضمينو بمالحظات الخب اء‬
‫ر‬ ‫• تعديل مشرو‬
‫أعضاء فريق عمل اإلست اتيجية .‬
‫ر‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

10. ‫مراحو إغداد مشروع اإلظار االسترشادي ( تابع )‬
‫ع اإلطار االسترشادي عمى الدول العربية إلبداء المالحظات عميو في‬ ‫تعميم مشرو‬ ‫•‬
‫موعد غايتو منتصف شير مايو 0102 .‬
‫ع اإلطار االسترشادي عمى االجتماع األول لمجنة خب اء الطاقة وكفاءة‬
‫ر‬ ‫عرض مشرو‬ ‫•‬
‫الطاقة ( إبريل 0102 )، إلبداء المالحظات عميو،‬
‫ع االطار،‬ ‫تضمين مالحظات أعضاء المجنة ومالحظات الدول العربية عمى مشرو‬ ‫•‬
‫لعرضو عمى فريق عمل االطار االسترشادي ( 82-0102/7/92 )، تمييداً‬
‫لعرضو عمى االجتماع الثاني لمجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة ( 3-‬
‫ر‬
‫0102/01/5 )‬
‫عرض توصيات لجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة عمى االجتماع 62‬
‫ر‬ ‫•‬
‫لممكتب التنفيذي لممجمس ( 32 نوفمبر 0102 ) إلعتماده بصيغتو النيائية،‬
‫تمييداً لتعميمو عمى الدول األعضاء لالسترشاد بو .‬
‫تكميف لجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة بمتابعة تطبيق االج اءات الواردة‬
‫ر‬ ‫ر‬ ‫•‬
‫بو بشكل ي .‬
‫دور‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

11. ‫محتوى اإلظار االسترشادي الػربي‬
‫لتحسين هـفاءة العالة‬
‫مقدمة‬
‫الغرض ونطاق العمل‬ ‫الفصل األول‬
‫األهداف العامة‬ ‫الفصل الثانً‬
‫الدور الرٌادي للقطاع العام‬ ‫الفصل الثالث‬
‫التروٌج لكفاءة االستخدام النهائً للطاقة وخدمات الطاقة‬ ‫الفصل الرابع‬
‫أحكام ختامٌة‬ ‫الفصل الخامس‬
‫تعرٌفات‬
‫مالحق‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

12. ‫مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم‬
‫الوهائي‬
‫ع اإلطار االسترشادي من خمسة فصول :‬‫يتكون مشرو‬
‫الفصل األول : الغرض ونطاق العمل‬
‫المادة األولى : الغرض‬
‫الغرض من ىذا اإلطار االسترشادي ىو تعزيز وتحسين كفاءة اإلستخدام النيائي لمطاقة في الدول األعضاء‬
‫دون إغفال إلعتبار التكمفة وذلك من خالل:‬
‫(أ) توفير األىداف االسترشادية، وكذلك اآلليات والحوافز واألطر المؤسسية والمالية والقانونية الالزمة‬
‫(ب) تييئة الظروف المناسبة لتطوير وتعزيز وجود سوق لخدمات الطاقة .‬
‫المادة الثانية : نطاق العمل‬
‫يطبق عمى مزودي خدمات تحسين الطاقة، مزودي الطاقة، مشغمي أنظمة التوزيع، شركات بيع الطاقة،‬
‫والمستخدمين النيائيين لمطاقة،‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

13. ‫مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم‬
‫الوهائي ( تابع )‬
‫الفصل الثاني : األىداف العامة‬
‫• تحقيق وفو ات وطنية شاممة في الطاقة .‬
‫ر‬
‫• وضع برنامج وطني لكفاءة الطاقة ( ‪ ) NEEAP‬واتخاذ االج اءات‬
‫ر‬
‫الالزمة من خالل اسناد المسؤولية الرقابية واإلش افية إلى واحدة أو‬
‫ر‬
‫أكثر من الييئات القائمة أو الجديدة التي ستقوم من التحقق من‬
‫وفو ات الطاقة .‬
‫ر‬
‫• يتم إعداد البرنامج الوطني لكفاءة الطاقة ( ‪ ) NEEAP‬لمدة ثالث‬
‫سنوات من تاريخ تبني ىذا اإلطار االسترشادي، ي اجع سنوياً لمتأكد من‬
‫ر‬
‫تحقيق أىدافو، ثم يتم وضع برنامج جديد بعد االنتياء من البرنامج‬
‫السابق .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

14. ‫مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم الوهائي ( تابع )‬
‫الفصل الثالث : الدور الريادي لمقطاع العام‬
‫ه الريادي، من خالل نقل‬ ‫تتأكد الدول األعضاء من قيام القطاع العام بدور‬ ‫•‬
‫وتوضيح ذلك إلى المواطنين و / أو الشركات بشكل فعال حسب االقتضاء.‬
‫تتأكد الدول األعضاء من تطبيق القطاع العام لإلج اءات الخاصة بتحسين‬
‫ر‬ ‫•‬
‫كفاءة استخدام الطاقة .‬
‫تقوم الدول األعضاء بتسييل ذلك من خالل نشر اإلرشادات المتعمقة‬ ‫•‬
‫بكفاءة استخدام الطاقة و وفو ات الطاقة كمعيار محتمل في تقييم‬
‫ر‬
‫العطاءات التنافسية عمى العقود العامة .‬
‫تكمف الدول األعضاء إحدى الييئات/ المؤسسات أو مجموعة من‬ ‫•‬
‫الييئات/المؤسسات القائمة أو الجديدة بتحمل المسؤلية اإلدارية والتنفيذية‬
‫في دمج متطمبات تحسين كفاءة استخدام الطاقة .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

15. ‫مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم الوهائي ( تابع )‬
‫الفصل ال ابع: الترويج لكفاءة االستخدام النيائي لمطاقة وخدمات الطاقة‬
‫ر‬
‫• تنظر الدول في إعادة ىيكمة تعرفة الطاقة الكيربائية بما يشجع تحسين كفاءة‬
‫الطاقة وترشيد استيالكيا مع م اعاة الجوانب االجتماعية .‬
‫ر‬
‫• توفر الدولة الموارد المالية الالزمة لدعم وتنفيذ ب امج تحسين كفاءة استخدام‬
‫ر‬
‫ىا من اج اءات تحسين كفاءة الطاقة .‬
‫ر‬ ‫الطاقة وغير‬
‫• تضمن الدول األعضاء توافر ب امج فعالة عالية الجودة لخدمات د اسات تدقيق‬
‫ر‬ ‫ر‬
‫استيالك الطاقة والتي ترمي إلى التعرف عمى إمكانات اإلج اءات المتعمقة بتحسين‬
‫ر‬
‫ة لجميع المستيمكين‬ ‫كفاءة استخدام الطاقة والمنفذة بطريقة مستقمة والمتوفر‬
‫النيائيين .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

16. ‫مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم الوهائي ( تابع )‬
‫الفصل الخامس : أحكام ختامية‬
‫تتعمق بتشكيل :‬
‫• لجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة في إطار المجمس الوز ي‬
‫ار‬ ‫ر‬
‫العربي لمكيرباء لمتابعة تنفيذ ىذا اإلطار االسترشادي عبر فريق عمل‬
‫متخصص.‬
‫• تعمل الدول األعضاء عمى تنفيذ القوانين والموائح واألحكام اإلدارية‬
‫المواكبة ليذا اإلطار في الموعد الذي ت اه مناسباً .‬
‫ر‬
‫• توافي الدول األمانة العامة لمجامعة بالنص الخاص باألحكام الرئيسية‬
‫لمقانون الوطني .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

17. ‫مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم الوهائي - المالحق‬
‫يتضمن اإلطار االسترشادي ثالثة مالحق :‬
‫ممحق (أ)‬
‫منيجية حساب اليدف الداللي الوطني لوفو ات الطاقة .‬
‫ر‬
‫ممحق (ب)‬
‫قائمة داللية لبعض األمثمة عن االج اءات المؤىمة لتحسين كفاءة‬
‫ر‬
‫الطاقة.‬
‫ممحق (جـ)‬
‫قائمة بإج اءات تحسين كفاءة الطاقة المناسبة لممشتريات‬
‫ر‬
‫والتوريدات العامة .‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

18. ‫منوهات مشروع اإلظار االسترشادي الػربي‬
‫لتحسين هـفاءة العالة‬
‫ضمانات تنفٌذ برامج‬
‫إجراءات سوف تقوم‬
‫الترشٌد وتحسٌن كفاءة‬
‫بها الدول األعضاء‬
‫الطاقة‬
‫إجراءات واجب‬ ‫تكلٌفات ألمانة المجلس‬
‫دراستها فً الدول‬ ‫الوزاري العربً‬
‫األعضاء‬ ‫للكهرباء‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

19. ‫: إخراءات سوف تكوم بها الدول االغضاء‬ ‫اوالً‬
‫• وضع البرنامج الوطني لكفاءة الطاقة )‪ ،(NEEAP‬لمدة ثالث‬
‫سنوات من تاريخ تبني ىذا االطار االسترشادي، وي اجع سنوياً.‬
‫ر‬
‫• اتخاذ اإلج اءات الالزمة لتحسين كفاءة الطاقة من خالل اسناد‬
‫ر‬
‫مسؤوليات الرقابة الشاممة واإلش اف إلى واحدة أو أكثر من‬
‫ر‬
‫الييئات القائمة أو الجديدة، التى ستقوم بالتحقق من وفو ات‬
‫ر‬
‫ىا من إج اءات‬
‫ر‬ ‫الطاقة التي تم التوصل إلييا لخدمات الطاقة وغير‬
‫تحسين كفاءة الطاقة، ومن ثم تقديم تقرير عن النتائج.‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

20. ‫: إخراءات سوف تكوم بها الدول االغضاء (تابع)‬ ‫اوالً‬
‫• تسييل ىذه العممية من خالل نشر اإلرشادات المتعمقة بكفاءة‬
‫استخدام الطاقة ووفو ات الطاقة كمعيار محتمل في تقييم‬
‫ر‬
‫العطاءات التنافسية عمى العقود العامة.‬
‫• تكميف إحدى الييئات أو المؤسسات القائمة أو الجديدة بتحمل‬
‫المسؤولية اإلدارية والتنفيذية في دمج متطمبات تحسين كفاءة‬
‫استخدام الطاقة.‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

21. ‫: ضماهات توفيذ برامج الترشيد وتحسين هـفاءة العالة‬ ‫ثاهياً‬
‫توفير خدمات تدقيق استيالك الطاقة و/أو إج اءات ترشيد‬
‫ر‬ ‫•‬
‫الطاقة بأسعار تنافسية لمستخدمي الطاقة بطريقة مستقمة.‬
‫وجود حوافز كافية ومنافسة ومساواة في السوق من غير‬ ‫•‬
‫عي الطاقة، ومشغمي نظم التوزيع، وشركات بيع الطاقة‬ ‫موز‬
‫بالتجزئة، وشركات خدمات الطاقة )‪(ESCO‬والمسئولين عن‬
‫التركيب، والمستشارين والخب اء االستشاريين، وذلك من أجل‬
‫ر‬
‫توفير وتنفيذ خدمات كفاءة الطاقة، ود اسات تدقيق الطاقة.‬
‫ر‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

22. ‫الػربي للنهرباء‬ ‫ً‬
‫ثالثا: تنليفات الماهة المحلس الوزاري‬
‫• تقوم جامعة الدول العربية بضمان تبادل المعمومات المتعمقة‬
‫بأفضل الممارسات لترشيد استيالك الطاقة في الدول األعضاء‬
‫عمى نطاق واسع، وكذلك العمل عمى االستفادة من ب امج كفاءة‬
‫ر‬
‫الطاقة الوطنية المماثمة عالمياً.‬
‫• تشكيل لجنة في إطار جامعة الدول العربية لمتابعة تنفيذ ىذا‬
‫اإلطار (لجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة).‬
‫ر‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

23. ‫: إخراءات واخب دراستها في الدول االغضاء‬ ‫رابػاً‬
‫• إلغاء أو تعديل التشريعات والموائح الوطنية، والتي من شأنيا‬
‫أن تؤدي، إلى إعاقة أو تقييد إستخدام األدوات المالية لغرض‬
‫وفو ات الطاقة في سوق خدمات الطاقة أو ىا من إج اءات‬
‫ر‬ ‫غير‬ ‫ر‬
‫تحسين كفاءة الطاقة.‬
‫• إعادة ىيكمة تعرفة الطاقة الكيربائية بما يشجع تحسين كفاءة‬
‫الطاقة وترشيد استيالكيا، مع م اعاة الجوانب االجتماعية.‬
‫ر‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

24. ‫الهينو التوظيمي لمتابػة اإلظار االسترشادي‬
‫المحلس الوزاري الػربي للنهرباء‬
‫أمانة المجمس الوز ي العربي‬
‫ار‬
‫لمكيرباء‬
‫المنـتب التوفيذي‬
‫للمحلس الوزاري الػربي للنهرباء‬
‫لجنة خب اء الطاقة‬
‫ر‬ ‫لجنة خب اء الكيرباء‬
‫ر‬
‫المتجددة وكفاءة الطاقة‬
‫فريق عمل االست اتيجية‬
‫ر‬
‫فريق عمل اإلطار‬
‫االسترشادي‬
‫فريق عمل الخطة الشمسية‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

25. ‫متعلبات تعبيق اإلظار االسترشادي‬
‫متطلبات التطبٌق وفق البرنامج الصادر عن القمة‬
‫التعاون مع البرامج المنبثقة‬ ‫• حزمة من اإلجراءات على‬
‫عن المؤسسات الدولٌة‬ ‫المستوى الوطنً‬
‫واإلقلٌمٌة الخاصة بأسواق‬ ‫• تنسٌق الجهود على المستوى‬
‫الكهرباء مثل برنامج‬ ‫العربً‬
‫‪RCREEE – MEDEMIP‬‬ ‫• التعاون وتبادل الخبرات مع‬
‫‪MEDENEC- ESCWA‬‬ ‫التكتالت الدولٌة‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬

26. ‫‪Energy.dept@las.int‬‬
‫أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء‬