"Экономика общественного сектора" / Кочкурова Е.А. - Нижегородский инcтитут управления – филиал РАНХиГС; 2015.

1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ
РАСХОДЫ

2. Общественные расходы
1 Направления общественных расходов
2 Формы общественных расходов
3 Перемещения выгод и сферы действия
программ общественных расходов
4 Взаимозависимые предпочтения и
общественные расходы
5 Общественное страхование

3. 1. Направления
общественных расходов
Общественные расходы – использование
ресурсов общественного сектора с целью
удовлетворения потребностей в
общественных благах и осуществления
социальных перераспределительных
процессов, оправданных с позиций
справедливости.

4. При проведении налогово-бюджетной
политики приходится решать две
принципиальные проблемы:
Сколько средств
должно тратить
государство?
Какие статьи
общественных расходов
следует финансировать
из государственного
бюджета?

5. При оценке расходов в масштабах
государства применяются два
основных метода:
Страноведческие
(международные)
сопоставления
Региональные
(межрегионального
внутри страны)
сопоставления

6. Задачи, решаемые расходованием
общественных средств:
Оказание социальной помощи
тем членам общества, которые
не имеют возможности себя
обеспечить
Обеспечение обязательного
страхования на случай болезни,
безработицы и т.п.
Производство и приобретение
материальных благ и услуг

7. Формы общественных расходов
Финансирование
эксплуатационных
расходов организаций
общественного сектора
Закупка товаров и услуг
Субсидирование
предприятий и
организаций,
поставляющих
продукцию на рынок
Денежные выплаты и
натуральные выдачи
лицам, охваченным
программами
социальной помощи и
страхования

8. Искажающее действие
общественных расходов
Действия налога не всегда совпадает с кругом его
непосредственных плательщиков, т.е. программа
общественных расходов нередко приносит выгоды не
одним только своим реципиентам
Общественные
расходы
Отрицательные
налоги

9. Реципиенты- те, кто получает
какие-либо блага или
денежные средства
непосредственно из
общественного сектора
Сфера действия программы
общественных расходов – круг
лиц, на которых в конечном
счете распространяются
выгоды, обусловленные
данной программой

10. Перераспределение частных благ –
основной результат программы
общественных расходов

11. Для того, чтобы определить
реальную сферу действия
мероприятий, проводимых в
общественном секторе,
необходимо тщательно
проанализировать характер
рынков, на которых действует
непосредственный плательщик или
получатель средств

12. Изменяя экономическое
положение индивидов и
организаций, общественные
расходы вызывают:
Эффект
дохода
Эффект
замещения

13. Программы общественных
расходов могут реализовываться:
В денежной форме
В форме натуральных
выдач, либо
субсидирования покупки
отдельных товаров и
услуг

14. 4. Взаимозависимые
предпочтения и общественные
расходы
Уровень полезности, достигаемый
индивидом, зависит не только от набора
материальных благ и услуг, потребляемых
им лично, но также от характера
потребления других членов общества

15. Взаимозависимые предпочтения
Подруга завидует
Продавец получает прибыль
Покупаем шубу
А сантехника Алексея из Самары
наша покупка вообще не волнует

16. Социальная помощь

17. 5. Общественное страхование
Накопление фондов общественного страхования
обеспечивается с помощью маркированных
налогов. Потребность в страховании
обусловлена непринятием риска.

18. Теория проспектов

19. Пример 1
Альтернатива А: С вероятностью 0,5 вы получите
1000$ или с вероятностью 0,5 не получите
ничего
Альтернатива Б: Вы наверняка получите 500$
Оба варианта имеют одинаковую ожидаемую
полезность, равную плюс 500$
1000$ * 0,5 + 0$ * 0,5 = 500$ *1,0
+500$ = +500$
Большинство выбрали альтернативу Б.
Стремление избежать риска

20. Пример 2
Альтернатива В: С вероятностью 0,5 вы потеряете
1000$ или с вероятностью 0,5 вы не потеряете
ничего.
Альтернатива Г: Вы наверняка потеряете 500$
Оба варианта имеют одинаковую ожидаемую
полезность, равную – 500$
- 1000$ * 0,5 + 0$ * 0,5 = - 500$ * 1,0
- 500$ = - 500$
Большинство выбрали альтернативу В.
Стремление к риску.

21. Результат страхования это не предотвращение
страхового случая, а возмещение понесенных
убытков в денежной форме

22. Частные страховые компании
Страховой взнос Общий фонд
Потеря взноса
при отсутствии
страхового случая
Возмещение
убытков из
общего фонда

23. То, что для индивида выступает объектом риска, для
большой совокупности индивидов, рассматриваемой в
целом, часто представляет собой нечто почти
полностью предсказуемое.
Для индивида пожар – крайне редкое, но
разорительное событие. Для города довольно частое
явление, зато ущерб, разделенный на всех жителей, не
столь значителен. Но для индивида вероятность
избежать пожара высокая, а для города почти равна
нулю.

24. Факторы в пользу общественного
страхования
Экономия на масштабе
Отсутствие
достоверных прогнозов
некоторых рисков
Неблагоприятный
отбор

25. Экономия на масштабе
Увеличение числа застрахованных – фактор
снижения административных издержек. Это
преимущество перед частным страхованием.

26. Отсутствие достоверных прогнозов
некоторых рисков
Социальный риск – это риск внезапного
возникновения обстоятельств, наносящих
существенный ущерб многим лицам
одновременно. Для частных компаний это риск
возникновения страхового случая у многих
людей. А государство способно справляться с
социальными рисками благодаря способности
привлекать средства с помощью налогов и
изменения законодательства.

27. Неблагоприятный отбор
Характерен, когда совокупность страхующихся
неоднородна с точки зрения уровня риска. К
примеру медицинское страхование. Риск
серьезно заболеть у разных групп населения
различен.

28. Неблагоприятный отбор создает проблемы для
индивидов, желающих застраховаться.
Значительная часть не находит на рынке
подходящих условий. Частное страхование либо
предполагает ограничения, либо слишком
дорого. Страхование снижает
заинтересованность застрахованного в
предотвращении страхового случая - моральный
риск.