1. “Ogni individuo ha il diritto
IL DIRITTO ALLA CASA
ad un tenore di vita
sufficiente a garantire la “Al fine di lottare contro l'esclusione
salute e il benessere proprio sociale e la povertà, l'Unione riconosce e
e della sua famiglia, con rispetta il diritto all'assistenza sociale e
particolare riguardo all'assistenza abitativa volte a garantire
all’alimentazione, al un'esistenza dignitosa a tutti coloro che
vestiario, all’abitazione”. non dispongano di risorse sufficienti”.
Dichiarazione Universale Carta dei diritti fondamentali dell’Unione
Diritti dell’Uomo - 1948. Europea - 2000
“La Regione riconosce
e promuove il diritto
“Le parti si impegnano a prendere
all’abitazione”.
misure destinate a favorire l’accesso a
Statuto Regione
un’abitazione di livello sufficiente, a
Piemonte - 2005
prevenire e ridurre lo status di senza
tetto in vista di eliminarlo
gradualmente, a rendere il costo
dell’abitazione accessibile alle persone
che non dispongono di risorse
sufficienti”.
Carta Sociale Europea - 1999 1
2. POPOLAZIONE
PIEMONTE
PROVINCIA DI TORINO
CIRCA 4.500.000 PERSONE
QUASI 2.300.000 PERSONE
+ 2,1% RISPETTO AL 2006
+ 2% RISPETTO AL 2006
QUASI 2.000.000
CIRCA 1.000.000 FAMIGLIE
FAMIGLIE
(2,2 PERSONE A FAMIGLIA)
(2,2 PERSONE A FAMIGLIA)
TORINO
910.504 PERSONE
(0,13% RISPETTO AL 2008)
442.277 FAMIGLIE
(+0,2% RISPETTO AL 2008)
CRISI DELLA FAMIGLIA TRADIZIONALE
• AUMENTO DELLE FAMIGLIE
MONOGENITORIALI E SINGLE
• CALO DELLE FAMIGLIE CON FIGLI
• IMMIGRAZIONE IN COSTANTE CRESCITA
2
3. REDDITO E POVERTÀ
ANNO 2009:
IL 54,9% DELLE
FAMIGLIE PIEMONTESI • IL 16,3%
RITIENE PEGGIORATA DELLE FAMIGLIE ARRIVA A FINE
LA PROPRIA MESE CON GRANDE DIFFICOLTÀ
CONDIZIONE
• PIÚ DEL 5%
ECONOMICA RISPETTO
DELLE FAMIGLIE NON RIESCE A
ALL’ANNO
RISCALDARE LA CASA
PRECEDENTE
• IL 27,5%
NON RIESCE A SOSTENERE
UNA SPESA IMPREVISTA DI 750 €
CRESCE IL NUMERO DI INDIGENTI
• IN PIEMONTE SONO PIÚ DI 25.000
• A TORINO SONO QUASI 14.000
3
4. 185 € LA SPESA PER LA CASA
• È L’AMMONTARE
DELLE BOLLETTE 690 €
• 50 € VANNO PER • È LA PARTE DI REDDITO DESTINATA
ENERGIA E ACQUA ALLA CASA (AFFITTO + SPESE
CONDOMINIALI + TASSA RIFIUTI)
• 70 € SONO DESTINATE
AL RISCALDAMENTO • COSTITUISCE IL 25%
DEI CONSUMI NON ALIMENTARI
• L’11% DELLE FAMIGLIE PAGA ANCHE
56€/MESE PER UN BOX AUTO
4
5. I COSTI PER L’AFFITTO
309 €/MESE
COSTO MEDIO PER UNA CASE DI PROPRIETÁ
MONOCAMERA A TO
• CI VIVE IL 77% DEI
618 €/MESE
PIEMONTESI E IL 57%
COSTO MEDIO PER 2
CASE IN AFFITTO DEI TORINESI
CAMERE E CUCINA A TO
• CI VIVE IL 23% DEI
PIEMONTESI e IL 43%
DEI TORINESI
GRADO DI SODDISFAZIONE PER LA PROPRIA CASA.
I PIEMONTESI RITENGONO CHE:
• LE SPESE SONO TROPPO ALTE (64%)
• L’ABITAZIONE È TROPPO PICCOLA (10%)
• L’ABITAZIONE È TROPPO DISTANTE DAI PARENTI (20%)
• NON È SICURO BERE L’ACQUA DEL RUBINETTO (7,5%)
5
6. SFRATTI
RICHIESTE DI SFRATTO
AL TRIBUNALE DI DAL 2006 AL 2008 IN PIEMONTE
TORINO ANNO 2010:
E IN PROVINCIA DI TORINO:
• 3.156 ISCRIZIONI
• SONO DIMINUITE LE RICHIESTE DI
• 2.526 ISTANZE ACCOLTE ESECUZIONE
• 420 RICHIESTE ESTINTE • SONO AUMENTATI GLI SFRATTI PER
MOROSITÀ
• 160 OPPOSIZIONI
(DA 1.622 DEL 2006 A 1.988 DEL 2008
NELLA PROV. DI TO)
• TORINO È AL 5° POSTO TRA LE
CITTÁ ITALIANE PER NUMERO DI
SFRATTI
FONDO SALVA SFRATTI DELLA
COMPAGNIA DI SAN PAOLO - ANNO 2009
• 287 FAMIGLIE PARTECIPANTI
(151 IN POSSESSO DEI REQUISITI)
• 100.000 € STANZIATI
• 60 FAMIGLIE A CUI SONO STATI
EROGATI I CONTRIBUTI
6
7. STOCK IMMOBILIARE
TORINO È AI PRIMI POSTI UNITÀ ABITATIVE NEL 2009:
TRA LE CITTÀ ITALIANE
PER ABITAZIONI NON • QUASI 2.700.000 IN PIEMONTE
UTILIZZATE (+ 2,8% NEGLI ULTIMI 3 ANNI)
• QUASI 1.300.000 NELLA PROVINCIA
DI TORINO
• QUASI 500.000 A TORINO DI
CATEGORIA A (IL 67% DI QUESTE
SONO DI TIPO A3 “ECONOMICO”)
L’ABITAZIONE DI DIMENSIONE MEDIO PICCOLA È
QUELLA PIÚ RICHIESTA.
DELLE 15.252 ABITAZIONI COSTRUITE NEL 2007:
• 7.189 SONO TRA 46 E I 75 MQ
• SOLO 687 SONO DI OLTRE 130 MQ
TUTTAVIA LA MAGGIOR PARTE DELLE ABITAZIONI È
COMPOSTA DA 4 STANZE. SOLO IL 4,4% SONO
MONOLOCALI. 7
8. CONSUMO DEL SUOLO
• 15.252 ABITAZIONI
COSTRUITE NEL 2007 TRA IL 1995 E IL 2006 IN PIEMONTE:
IN PIEMONTE • 52,5 KM² CONSUMATI TRA
• 1.146 PERMESSI DI AMPLIAMENTI E NUOVE COSTRUZIONI
COSTRUZIONE • 23 MILIONI DI M²
NEL 2009 A TORINO NUOVE REALIZZAZIONI NEL SETTORE
• 11 DEMOLIZIONI RESIDENZIALE
NEL 2009 A TORINO • 7,6% DEL SUOLO REGIONALE
UTILIZZATO
• 8,3% DEL SUOLO DELLA PROVINCIA
DI TORINO
IL CONSUMO DEL SUOLO VA IN CONTROTENDENZA
RISPETTO ALL’ANDAMENTO DEMOGRAFICO
ES. COMUNE DI GRUGLIASCO 1990 - 2006
• - 8,3% CRESCITA DEI RESIDENTI
• + 9% CONSUMO DEL SUOLO
• AVVICINAMENTO E ACCORPAMENTO AL COMUNE DI
TORINO SECONDO UN MODELLO DI “CITTÁ DIFFUSA” 8
9. • 51.447 UNITÁ
CASE POPOLARI
STOCK ABITATIVO DI ERPS
IN PIEMONTE. PIEMONTE ANNO 2008 - DATI ATC
• 31.355 UNITÁ • 20.910 LE DOMANDE VALIDE
STOCK ABITATIVO
DI ERPS A TORINO • 2.579 ASSEGNAZIONI
(- 1,37% RISPETTO AL 2007) • CIRCA 18.000 LE DOMANDE
INSODDISFATTE (CIRCA 11.000 NELLA
PROVINCIA DI TORINO)
COMUNE DI TORINO - V BANDO ANNO 2007
• QUASI 10.000 FAMIGLIE HANNO PRESENTATO DOMANDA
• OLTRE L’80% DELLE FAMIGLIE NON HA RAGGIUNTO IL
PUNTEGGIO MINIMO
• IL 40% DEI RICHIEDENTI HA ANCHE FATTO DOMANDA PER
IL FONDO PER IL SOSTEGNO ALLA LOCAZIONE
• IL REDDITO MEDIO DELLE GIOVANI COPPIE È SCESO AI
VALORI DEL 2001 9
10. EDILIZIA SOVVENZIONATA
• CIRCA 165.000.000 €
STANZIATI PER 2.102 • NEL PRIMO BIENNIO
INTERVENTI
2.023 ALLOGGI REALIZZATI IN
NEL PRIMO BIENNIO
TUTTA LA REGIONE CON I
• CIRCA 34.000 €
DESTINATI ALLA FINANZIAMENTI DEL PIANO CASA
PROVINCIA DI TORINO • 752 ALLOGGI REALIZZATI
NELL’ AREA METROPOLITANA
DI TORINO
• 10 ALLOGGI REALIZZATI A TORINO
DEGLI GLI INTERVENTI FINANZIATI:
• IL 39% SONO NUOVE COSTRUZIONI
• IL 7% SONO PROGETTI DI RECUPERO
• IL 4% RIGUARDA IL RIUSO DI AREE INDUSTRIALI
DISMESSE
10
11. •COLLABORAZIONI TRA POLITICHE ABITATIVE
PUBLICO E PRIVATO PER
AUMENTARE L’OFFERTA INTERVENTI COMUNE TORINO
DI ALLOGGI IN AFFITO A E REGIONE PIEMONTE
PREZZI ACCESSIBILI INCONTRO
CONTRIBUTI
AD DOMANDA E
•NUOVI STRUMENTI DI OFFERTA DI
PERSONAM
PIANIFICAZIONE ALLOGGI
URBANISTICA E NUOVE REALIZZAZIONE
TIPOLOGIE ABITATIVE O RECUPERO DI
ALLOGGI
OBIETTIVI PIANO CASA REGIONE PIEMONTE “10.000
CASE ENTRO IL 2012”
• INTERVENIRE IN FAVORE DELLE FASCE DEBOLI…CON
L’OFFERTA DI ALLOGGI IN AFFITTO A PREZZI
ACCESSIBILI
• SUPPORTARE CON SPECIFICHE MISURE LA RICERCA
DELLA CASA DA PARTE DI GIOVANI…E FAVORIRE IL MIX
SOCIALE 11
12. POLITICHE E GIOVANI
• POLITICHE SOCIALI IN
GENERE (OBIETTIVO:
COESIONE SOCIALE E GIOVANI COMPRESI TRA 18 - 35 ANNI:
SVILUPPO ECONOMICO)
• 870.407 IN PIEMONTE
•RIVOLTE NELLO (- 2,15 RISPETTO AL 2008)
SPECIFICO
• 456.455 IN PROVINCIA DI TORINO
ALL’AUTOMONIA
ABITATIVA DEI GIOVANI (- 2,2% RISPETTO AL 2008)
• 183.792 A TORINO
(+ 1,9% RISPETTO AL 2008)
•CASE POPOLARI
•FONDO NAZIONALE PER IL SOSTEGNO ALLA LOCAZIONE
•AGENZIE SOCIALI PER LA LOCAZIONE
12
13. GIOVANI NELLE CASE
L’ETÀ NON È UN REQUISITO, POPOLARI
MA DEVE ESSERE ASSOCIATO
A ALTRE CONDIZIONI.
BANDO 2007 COMUNE TORINO
558 NUCLEI GIOVANI NELLE
CASE POPOLARI AD OGGI. DOMANDE DOMANDE ACCOLTE
PRESENTATE (PUNTEGGIO > DI 10)
131 CONTRATTI
REGISTRATI A NUCLEI • 9.456 IN TOTALE
GIOVANI NEGLI ULTIMI 5
• 3.973 MINORI DI • 431 MINORI DI
ANNI.
40 ANNI 40 ANNI
IL COMUNE RISERVA IL 20% DEGLI ALLOGGI
ASSEGNATI TRAMITE BANDO A NUCLEI GIOVANI
PER FAVORIRE IL MIX SOCIALE.
NEL 2010 SONO STATE DESTINATE A NUCLEI
GIOVANI 28 ABITAZIONI.
13
14. AGENZIE SOCIALI PER
NUOVO VINCOLO IMPOSTO LA LOCAZIONE
DALLA REGIONE:
I COMUNI CHE INTENDONO
OBIETTIVO DELLA REGIONE:
APRIRE UN’AGENZIA
DOVRANNO POI DARE INCORAGGIARE LA STIPULA DI
ACCESSO ANCHE AI CONTRATTI A CANONE CONVENZIONATO
STRUMENTO: AGENZIE CHE FANNO DA
GIOVANI E NON SOLO ALLE
EMERGENZE ABITATIVE GARANTI CON I PROPRIETARI NEL CASO
DI FAMIGLIE DEBOLI
1° BIENNIO: FINANZIATE E/O
CONSOLIDATE 18 AGENZIE
700 CONTRATTI CONVENZIONATI STIPULATI
600 FAMIGLIE IN LISTA D’ATTESA
LO.CA.RE.
DAL 2001 AL 2010:
•CIRCA 3.000 FAMIGLIE IN EMERGENZA ABITATIVA
HANNO TROVATO CASA
• 1.265 CONTRATTI STIPULATI A PERSONE DI ETÀ
INFERIORE AI 35 ANNI - CIRCA 120 L’ANNO
14
15. FONDO PER IL SOSTEGNO
NE FANNO RICHIESTA ALLA LOCAZIONE
MOLTI GIOVANI NON
POTENDO ACCEDERE
ALLE CASE POPOLARI E DAL 2000 AL 2009
DOVENDOSI • DIMINUISCE IL CONTRIBUTO
RIVOLGERE AL LIBERO MEDIO, DA 1.430 € A 734 €
MERCATO • AUMENTA IL NUMERO DELLE
DOMANDE, DA CIRCA 5.000 A
CIRCA 13.000
• 13.072 DOMANDE RACCOLTE DALLA CITTÁ DI
TORINO NELLA IX EDIZIONE
• IN TUTTO IL PIEMONTE LE DOMANDE
PRESENTATE SONO AUMENTATE DEL 23,6% DALLA
I ALLA X ED. SONO AUMENTATI ANCHE I COMUNI
RICHIEDENTI
• DIMINUISCE IL CONTRIBUTO MEDIO CONCESSO, DA
1.511 € (II ED.) A 466 € DELL’ULTIMA ED.
• IL FABBISOGNO SODDISFATTO È DEL 21% (X ED.) 15
16. MODALITÀ ABITATIVE
DIFFUSIONE DELLA
COABITAZIONE
PER I GIOVANI
•RIDUCE I COSTI PER
L’ABITAZIONE (IL 72% DEI
COABITANTI GUADAGNA
MENO DI 1.000€/MESE)
• RISPONDE ALLE NUOVE
ESIGENZE ABITATIVE
RESIDENZE UNIVERSITARIE
SERVIZIO STESSOPIANO
COMUNITÀ DEI TESSITORI
COABITAZIONE SOLIDALE BILOBA
PORTIERATO SOCIALE
16
17. RESIDENZE PER STUDENTI
A.A. 2010/2011
•1.500 POSTI LETTO A
TORINO IN STRUTTURE •1.979 POSTI LETTO EDISU A TORINO
PRIVATE PER 250 €/MESE • 3.398 DOMANDE SODDISFATTE NEL
CORSO DELL’ANNO
•I BENEFICIARI DI BORSA
•230 POSTI LETTO EDISU DISPONIBILI
DI STUDIO EDISU NON
NELLE ALTRE SEDI
PAGANO ALCUNA RETTA
• 243 DOMANDE SODDISFATTE
PER IL POSTO LETTO IN
• 15 RESIDENZE A TORINO; 8 IN REGIONE
RESIDENZA
•PREVISTI TAGLI DEL 60%
(DA 17 MILIONI A 7 MILIONI) AL BILANCIO
DEL 2011
SPORTELLO CASA EDISU + SERVIZIO “GARANZIA
CAUZIONE”
• PER GLI STUDENTI CHE CERCANO CASA SUL
MERCATO PRIVATO
• PER I PROPRIETARI CHE POSSONO BENEFICIARE DI
DETRAZIONI FISCALI
• 5.052 POSTI LETTO IN ABITAZIONI DAL 2006 A OGGI
• 6.775 STUDENTI ISCRITTI
17
• 885 PROPRIETARI
18. ESEMPI DI COABITAZIONE
COMUNITÀ DEI TESSITORI -
ASS. ACMOS PORTIERATO SOCIALE
- COOP. TENDA SERVIZI
• 13 RAGAZZI PER 12 • 4 MONOLOCALI IN CASE
ALLOGGI IN ALLOGGI
COABITAZIONE SOLIDALE POPOLARI PER 5 RAGAZZI
POPOLARI
- COOP. BILOBA • 250€€/MESE L’AFFITTO IN
• 210€ - 250€ AFFITTO/MESE CAMBIO DI 10 ORE DI
IN CAMBIO DI 10 ORE DI LAVORO/SETTIMANA
• 5 ALLOGGI IN CASE
LAVORO/SETTIMANA
POPOLARI PER GIOVANI
TRA 18-30 ANNI
• 170€/MESE L’AFFITTO IN
CAMBIO DI 10 ORE DI
LAVORO/SETTIMANA
STESSOPIANO - COOP. TENDA SERVIZI - ASS. YLDA
•224 I GIOVANI CHE HANNO TROVATO CASA CON IL SERVIZIO
(IL 53% SONO STUDENTI)
• 117 CONTRATTI STIPULATI (IL 67% SONO CONVENZIONATI)
• IL 98% DEGLI ALLOGGI SONO STATI REPERITI SENZA
L’INTERMEDIAZIONE DI AGENZIE IMMOBILIARI
18
19. AUTONOMIA ABITATIVA
RECENTEMENTE GIOVANILE
ISTITUITO IL PROGETTO
C.A.S.A PER
PROGETTO C.A.S.A - COMUNE TORINO
L’ASSEGNAZIONE VIA
SORTEGGIO DI 38
• RIVOLTO AI GIOVANI TRA 20-30 ANNI
ALLOGGI POPOLARI PER
• 106.500 € IL FONDO DI GARANZIA
GIOVANI TRA 20 - 30 ANNI
• 3.500 € IL PRESTITO MAX EROGATO
•420 PASSAGGI ALLO SPORTELLO
• 109 DOMANDE PRESENTATE
• 65 PRESTITI EROGATI
• 44 DOMANDE IN VIA DI
PERFEZIONAMENTO
PROGRAMMA GIOVANI - REGIONE PIEMONTE - 2007
• RIVOLTO A GIOVANI < 35 ANNI GIÀ PROPRIETARI DI CASA
• 1.400 DOMANDE FINANZIATE, 60 A TORINO
• 17.500 € STANZIATI
• 12.500 € PER OGNI SINGOLO CONTRIBUTO 19
20. SI TRATTA SOLO DI HOUSING SOCIALE
SPERIMENTAZIONE, NON
DI SOLUZIONE
ALL’EMERGENZA
È, IN VIA SPERIMENTALE, UNA
ABITATIVA.
DELLE LINEE GUIDA DEL PIANO CASA
ESPERIENZE
DELLA REGIONE.
DIVERSIFICATE PER
• 20 PROGETTI FINANZIATI
QUANTO RIGUARDA: (6 A TORINO)
• ENTE PROMOTORE • 12.907.042 € STANZIATI
• BENEFICIARI • 112 ALLOGGI REALIZZATI
• TIPOLOGIA EDILIZIA
FORME DI HOUSING SOCIALE:
• RESIDENZE TEMPORANEE (ALBERGHI SOCIALI,
COABITAZIONI E CONDOMINI SOLIDALI, RESIDENZE
COLLETTIVE). RIVOLTE ANCHE A GIOVANI STUDENTI E/O
LAVORATORI
• ALLOGGI INDIVIDUALI PER LA LOCAZIONE
PERMANENTE (A CANONI INFERIORI DEL LIBERO
MERCATO) 20
21. ESEMPI DI HOUSING
PROGRAMMA HOUSING
SOCIALE
COMPAGNIA DI SAN PAOLO
PROGETTATE A TORINO CONDOMINIO SOLIDALE “A CASA
2 RESIDENZE TEMPORANEE DI ZIA JESSY”
• 60 ALLOGGI E UNO SPAZIO OBIETTIVO: MIX SOCIALE
COMUNE • 30 BILOCALI IN CASA POPOLARE
•PREZZI CALMIERATI • PRESENTI GIOVANI TRA 16 E 32
ANNI PROVENIENTI DA STRUTTURE
RESIDENZIALI O DA AFFIDAMENTI
ALBERGO SOCIALE DI VIA IVREA 24
IN VIA DI REALIZZAZIONE
• 450 POSTI LETTO. SISTEMAZIONE DA 1 SETTIMANA A 1 ANNO.
PREZZI A METÁ TRA OFFERTA PRIVATA E OFFERTA PUBBLICA
• FORMULA ALBERGO
• FORMULA RESIDENCE
• FORMULA ALLOGGIO
• FORMULA CAMPUS
• INSERIMENTO TEMPORANEO DI PERSONE SFRATTATE 21
22. ANALISI QUESTIONARI
DATI SUL CAMPIONE TOTALE: 131 PERSONE
• 84% ITALIANI
• 64% LAUREATO
• 75% OCCUPATO CON CONTRATTO
• 81% REDDITO INFERIORE A 20.000 € NEL 2009
• 55% VIVE IN AFFITTO
• 45% VIVE IN CASA DI PROPRIETÁ (IL 13% CON I GENITORI)
• 63% SI MANTIENE DA SOLO
•26% RICEVE AIUTI DALLA FAMIGLIA
•39% VIVE IN COPPIA
•25% VIVE DA SOLO
•90% MAI FATTO RICHIESTA PER CASA POPOLARE
22
