El documento describe cómo el gobierno uruguayo utiliza sistemas de análisis de datos de IBM para tomar mejores decisiones. El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) usó estos sistemas para identificar 36,798 niños que no cumplían con la contraprestación de asistir a clases y suspender sus subsidios. El Banco de Previsión Social (BPS) también usa estos sistemas para seleccionar empresas a fiscalizar de manera más eficiente y efectiva, aumentando la detección de fraudes del 60% al 80%.

1. UN SOFTWARE DE IBM AYUDÓ AL MIDES A DECIDIR CUÁLES
SUBSIDIOS SUSPENDER Y PERMITE AL BPS FISCALIZAR A SUS
CONTRIBUYENTES
Para detectar fraudes o controlar asignaciones familiares, el Estado uruguayo opera
sistemas de análisis de datos de nivel mundial
Las Vegas (Raúl Santopietro, enviado). Cada minuto se generar en todo el
mundo 98.000 tweets y se “loguean” en Facebook 277.000 personas. Si a eso se suma el
resto de la información que circula por Internet, son creados 2,5 trillones de bytes cada
día.
Así es como se generó en los último dos años el 90% de los datos que existen en
el mundo, de los cuales el 80% corresponde a datos “no estructurados”, es decir, a las
publicaciones en redes sociales y blogs, así como los videos de YouTube.
¿Cómo se puede aprovechar ese enorme caudal de información está accesible a
cualquier persona pero que por su gran volumen no puede ser procesado fácilmente?
Esa es la pregunta que la compañía global UBM pretende responder a través de
los sistemas denominados “Big Data” y “Analytics”, que permiten describir, organizar y
sistematizar de una manera más inteligente la enorme cantidad de datos que pueden ser
almacenados y buscados, para que sirvan de utilidad al momento de tomar decisiones.
Pero no es solo el procesamiento de los datos sino que los productos de IBM dan
un paso más: discriminar la intención. En diálogo con Búsqueda, Marcelo Estapé,
responsable de ventas de Software de IBM Uruguay, afirmó que las nuevas soluciones
de negocios “tiene la capacidad de discriminar con inteligencia cuál es la intención que
tiene cada publicación, ya sea de Twitter, Facebook o YouTube”.
“Esto le permite en tiempo real a una empresa saber que está diciendo la gente
sobre su producto y tomar acciones a partir de ello. Antes era impensado, pero ahora se
puede saber con qué intención una persona publicó sobre determinado tema,
discriminando si fue en tono humorístico o irónico, pero manejando los datos a nivel
mundial y en tiempos muy cortos”, agregó.
Entre el 3 y 7 de noviembre la empresa IBM reunió en el hotel Mandalay Bay de
Las Vegas, Nevada, a alrededor de 13.000 personas entre profesionales de diversas
compañías, potenciales clientes y periodistas de todo el mundo, para informarles de las
nuevas “soluciones de negocio” que permitirán transformar de manera inteligente el
gran caudal de información que existe en datos aplicables rápidamente a cada persona
empresa o gobierno.
A la conferencia Information on Demand 2013 asistió Búsqueda por invitación
de la empresa informática para acompañar a un grupo de analistas y revistas
especializadas. Durante cuatro días los principales ejecutivos de IBM expusieron varios
casos en los que ya se utilizaron soluciones para “Big Data” y “Analytics” y quienes
queden atrás.
Al inicio del evento el gerente general de IB; Business Analytics, Les Rechan,
aseguró que “el valor que tiene entender ´Big Data´ puede transformar el negocio, pero
sin ´Analytics´, toda esa información es solo ruido.
“La información está pero no estamos haciendo nada. La capacidad tecnológica
hoy permite filtrarlo y entregar al cliente una pantalla diciendo toda esta Información
diferida y para que él pueda tomar decisiones a futuro sobre la base de información”,
agregó el gerente de Information Management para Sudamérica, Camilo Rojas.

2. Durante el evento se mostró el caso de la Copa de Confederaciones celebrada en
Brasil en junio, en la que la selección local fue campeona tras vencer a España 3-0 en la
final. Al mismo tiempo que los delanteros Neymar y Fred convertían los goles de
Brasil, una solución creada por IBM utilizando diccionarios elaborados previamente,
analizó cerca de 1,5 millones de tweets publicados por simpatizantes de la selección
local.
“Hace un tiempo era impensado poder discriminar la intención que tienen los
tweets publicados sabiendo cuándo es humos, cuándo es ironía o enojo. Ahora si
podemos”, dijo el director de Software de IBM para Sudamérica, Andrés Dagotto.
•
BPS. El 4 de noviembre el gerente de Repartición de Servicios
Informáticos del Banco de Previsión Social (BPS), Roque Villamil, presentó durante el
evento el caso del organismo gubernamental que tiene contratada una solución brindada
por IBM para poder mejorar en eficacia y eficiencia la gestión de la empresa estatal.
Desde abril de 2012 el BPS utiliza el sistema “Servicios para Selección de Casos
(sisca), solución que permitió acelerar el proceso de selección de 60 empresas a
fiscalizar, de un período de cinco días – tiempo que llevaba antes de utilizar el sistema a solo 20 minutos, con el diferencial de que se hace en forma automática.
Según el relato de Búsqueda el director de Business Analytics & Information
Management de Quanam – socio de negocios de IBM Uruguay-, Guillermo Spinelli, “el
sistema permite tomar 600 variables de fiscalización que maneja BPS e identificar las
18 que representan mayor riesgo de fraude, lo que determina un valor para cada
empresa entre 20 y 1, donde cuanto más se acerca al 1 mayor es el riesgo de fraude de
ese contribuyente”.
Dicha selección de variables la hace el propio sistema con inteligencia propia del
sistema elaborado por IBM. “Este es el gran diferencial que tiene”, enfatizó Spinelli.
En este sentido, Villamil agregó que “este modelo predictivo permite en la
práctica una selección más efectiva y que el cuerpo de analistas ahora de dedique
exclusivamente a pensar qué estrategia de fiscalización tomar y no a recopilar los datos,
como sucedía antes”.
Además de acelerar los tiempo de los procesos de selección, el BPS tiene como
objetivo aumentar la efectividad para detectar fraudes. Según dijo Spinelli, “mediante el
método tradicional se alcanzaba un 60% de las actualizaciones que terminen en
irregularidad mientras que con el nuevo método y la intención que tienen es llevarlo al
80%”. Para ello el organismo realiza la fiscalización de 2.000 empresas, aplicando a
1.000 el proceso anterior y a otras 1.00 el nuevo proceso de selección de empresas, pero
sus resultados aún no están disponibles.
Spinelli resaltó que “se profesionalizó la herramienta” porque la solución
también genera información más detallada para cuando los inspectores del BPS salen a
controlar a las empresas y a su vez para los directivos del ente estatal, que tienen un
mayor detalle para controlar las actuaciones de sus funcionarios.
“Hay estadísticas mundiales que reflejan que más del 90% de los fraudes que se
cometen tienen un componente interno en la organización. Los directivos ahora tienen
acceso a información de la productividad de cada uno de los inspectores al detalle, de
cada fiscalización, para evitar que haya filtraciones en la interna”, agregó. Implementar
el Sisca tuvo un costo de U$S 800.000, que fueron aportados por el Banco Mundial por
medio de una licitación internacional.
•
MIDES. En noviembre el gobierno decidió quitarles las asignaciones
familiares a 36.798 niños por constatarse que no se estaba cumpliendo con la

3. contraprestación de que asistieran a clases. Detrás de este resultado también está una
solución tecnológica de la empresa IBM.
Mediante el Sistema de Información sobre Indicadores de Acción Social (SIIAS)
se realizó un cruzamiento de la base de las asignaciones brindadas por BOS, el
Ministerio de Desarrollo Social (Mides), el Ministerio de Salud Pública (MSP), la
Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE) y los diferentes organismos de
la enseñanza, que permitió ver si efectivamente quienes recibían las prestaciones
enviaban a los niños a los centros educativos.
Spinelli indicó que constatar si los padres enviaban a los niños a las escuelas y
liceos “antes era imposible”, pero con el SIIAS “se logra tener una visión global que
erradique la ingeniería que determinada gente tenía de recibir prestaciones de diferentes
organismos por no estar procesada y centralizada la información”.
“Ayuda a que el Estado utilice mejor el dinero, porque en lugar de dárselo a
alguien que ya recibe prestación por otro organismo, o que no cumple con las
contraprestaciones, puede entregárselo a famillas que ahora no lo están pudiendo
recibir. Además, la solución permite hacer un seguimiento de acá a cinco años para ver
si, por ejemplo, el beneficiario logra insertarse en el mercado laboral, entre otras cosas”,
agregó.
Nota extraída del Semanario Búsqueda, Jueves 12 de diciembre de 2013, Nº 1743