20 сентября 2014 года, Сочи, Россия. – Сегодня на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2014» фирма PwC представила русскую версию своей последней публикации из серии «Лидерство в области идей». В ней рассказывается о том, как проведение крупных спортивных мероприятий помогает в развитии городов и регионов. Брошюра была презентована участникам круглого стола, проведенного Министерством спорта России, на котором обсуждалось постолимпийское будущее Сочи и стратегии использования олимпийского наследия. О новой публикации, озаглавленной «Правила игры: правильный выбор крупного (или не очень крупного) спортивного мероприятия с учетом приоритетных задач, стоящих перед регионом», рассказал Евгений Отнельченко, партнер PwC в России, который руководил проектом PwC по оказанию услуг Оргкомитету «Сочи 2014».

1. Cентябрь 2014 года
Правила игры
Правильный выбор крупного
(или не очень крупного) спортивного
мероприятия с учетом приоритетных
задач, стоящих перед регионом

2. Все используемые в настоящем документе товарные знаки принадлежат соответствующим владельцам. Они не связаны с фирмой PricewaterhouseCoopers LLP и не рекламируются ею.
Чем объясняется такая жесткая конкуренция между городами за право принять у себя эти мероприятия? Соразмерны ли риски и выгоды? Этим мероприятиям мирового значения действительно присущи уникальные черты, которые трудно найти у других мероприятий:
• Установленные сроки проведения требуют дисциплины и твердого соблюдения взятых на себя обязательств.
• Проведение таких мероприятий предоставляет городам и странам редкую возможность оказаться в центре внимания СМИ.
• Их проведение требует взаимодействия между различными уровнями государственной власти.
• Для их проведения необходимо сотрудничество между организациями государственного и частного сектора.
• Эти мероприятия пробуждают чувство национальной гордости и мобилизуют население на достижение общей цели.
• Они прославляют человеческие достижения1.
Однако не каждый город (регион) готов или способен принять у себя крупное спортивное мероприятие. У небольших городов и регионов могут отсутствовать необходимые ресурсы, инфраструктура или функциональные возможности. К примеру, для проведения Олимпийских игр требуется более 30 спортивных объектов и 90 площадок для тренировок, а также жилые помещения для размещения порядка 15 тысяч спортсменов, не говоря уже о 40 тысячах гостиничных номеров, а также необходимых объектах транспортной инфраструктуры, логистики, средствах телекоммуникационной связи и объектах культурно-развлекательного назначения2.
Привлекательность крупнейших спортивных соревнований, таких как Олимпийские игры и Чемпионат мира по футболу, не вызывает сомнения. Во всем мире города стремятся принять у себя подобные значимые мероприятия, при этом их не пугают ни значительные затраты,
ни огромный объем работ по планированию,
ни установленные сроки проведения соревнований, которые не подлежат переносу.

3. Правила игры 1
Оценка долгосрочных
приоритетных задач
Города и регионы добиваются
лучших результатов, если сначала
оценивают долгосрочные приоритеты
своего развития, а затем подают
заявку на проведение мероприятий,
которые оптимально соотносятся с
установленными приоритетами. Менее
масштабные (но все-таки крупные по
всем меркам) мероприятия включают
в себя различные соревнования: от
Игр Содружества и чемпионата мира
по регби до Универсиады (Всемирных
студенческих игр) и чемпионата мира
по автогонкам в классе «Формула 1».
Проведение одного из этих
менее масштабных спортивных
состязаний позволяет выполнить
задачи, аналогичные тем, которые
выполняются при проведении
Олимпийских игр или Чемпионата
мира по футболу: это объединение
усилий со стороны государственных,
частных и общественных организаций;
установление четких сроков, которые
активизируют деятельность всех
участников; ускорение строительства
новых объектов инфраструктуры,
которые прослужат долгие годы, и
привлечение внимания национальных
и международных СМИ к городу или
региону, выступающему в роли хозяина
мероприятия.
Согласно результатам выполненного
специалистами PwC анализа, чтобы
город или регион мог определить,
какой вид соревнования наилучшим
образом соответствует его возможностям
в качестве принимающей стороны,
прежде всего необходимо выполнить
оценку имеющихся активов и стоящих
перед городом приоритетных задач. Мы
разработали концептуальную модель
(см. стр. 2), которая позволяет городам
и регионам определить свои сильные и
слабые стороны, после чего сопоставить
свои цели долгосрочного развития с
критериями, которым необходимо
соответствовать для получения права на
проведение конкретного мероприятия.
Иерархия потребностей города
Результаты анализа PwC показывают,
что такую оценку можно сравнить с
иерархией потребностей Маслоу –
теорией, разработанной психологом
Абрахамом Маслоу в 1943 году. Согласно
этой теории, человек должен сначала
удовлетворить базовые (насущные)
физиологические потребности, например
потребность в пище и воде, прежде чем
перейти на более высокий уровень, на
котором удовлетворяются потребности
в самореализации (самовыражении),
включая нравственные потребности и
потребность в творчестве.
Анализируя потребности городов, мы
используем аналогичную иерархию.
Город должен сначала выполнить
базовые требования своих жителей,
прежде чем переходить на более
высокий иерархический уровень.
Более подробная информация о
результатах этого анализа содержится
на странице 2. Что касается проведения
крупных мероприятий, то наилучшие
результаты достигаются тогда,
когда усилия сконцентрированы на
мероприятии, которое наилучшим
образом способствует выполнению
стоящих перед городом задач с учетом
конкретного этапа реализации
программы развития.
Эксперты ООН отмечают пять
основополагающих факторов, от
которых зависит благополучие
городов: производительность, развитие
инфраструктуры, качество жизни,
равенство и социальная интеграция, а
также экологическая устойчивость3.
Согласно исследованию PwC, чтобы
завладеть вниманием мировой
общественности, город или регион
должен иметь отличные показатели
по четырем важнейшим параметрам:
предоставление качественных услуг
населению и предприятиям; устойчивое
развитие; наличие концепции развития
у городского руководства и постоянство
имиджа. Города и регионы, уже готовые
к проведению преобразований в этих
областях, наилучшим образом подходят
для того, чтобы использовать такое
мероприятие, как Олимпийские игры,
для ускорения процесса развития.
Рио-де-Жанейро служит отличным
примером преобразований,
осуществленных в результате
выполнения огромного объема
необходимых работ в рамках подготовки
к проведению крупного мероприятия,
начиная с вопросов безопасности
и транспортного обслуживания и
заканчивая восстановлением городской
среды. В случае с Бразилией речь
идет о двух крупных спортивных
соревнованиях, которые пройдут в
стране одно за другим: Чемпионате
мира по футболу 2014 года и летних
Олимпийских играх 2016 года.
Хотя бурный рост, большой объем
инвестиций и пристальное внимание
СМИ могут иногда способствовать
выявлению проблемных вопросов,
При эффективной
организации крупные
мероприятия могут стать
движущей
силой
положительных изменений

4. 2 P w C
Общая готовность
Вспомогательная
инфраструктура
Интеллектуальный
капитал
Какие 3-5
важнейших целей
ставит перед
собой город или
регион, решив
принять у себя это
мероприятие?
Какие 3-5 основных
преимуществ
этот конкретный
город, регион или
страна могут
предложить
в качестве
принимающей
стороны?
Почему именно
сейчас самое
подходящее время
для того, чтобы
приступить к
реализации этой
инициативы?
Какие
показатели
будут использовать
городские или
региональные
власти для оценки
успешности
проведенного
мероприятия?
Есть ли в городе или
регионе объекты
и сооружения,
необходимые для
проведения крупного
спортивного
мероприятия, будь то
Олимпийские игры,
Игры Содружества или
Универсиада?
• Если нет, согласятся
ли городские власти
и власти штата (а в
некоторых случаях
и правительство
страны)
инвестировать в
такой проект?
• Как наилучшим
образом
организовать
финансирование?
• Какую роль в этом
проекте будут играть
государственно-
частные
партнерства?
• Насколько вероятна
поддержка
этого проекта со
стороны делового
сообщества? Какие
стимулы потребуются
для его привлечения
к участию в этом
мероприятии?
• Насколько вероятна
поддержка
этого проекта со
стороны местного
и регионального
сообщества? Какие
меры в области
общественного
мнения потребуется
принять, чтобы
заручиться их
поддержкой и
привлечь их к
участию?
Какой вид наследия город или
регион стремится получить
в результате проведения
мероприятия?
• Если целью является
повышение престижа
города или региона
на национальном или
международном уровне,
каким образом это
мероприятие позволит
достигнуть поставленной
цели?
• Каких долгосрочных целей
развития стремится достичь
город или регион, проводя у
себя это мероприятие?
• Как составить оптимальный
план будущего развития
города или региона, чтобы
обеспечить использование
объектов и вспомогательной
инфраструктуры после
завершения мероприятия?
• Какие изменения и
усовершенствования
стадионов, жилищного
фонда и других объектов
инфраструктуры необходимо
будет осуществить, чтобы
обеспечить успешный
переход от их использования
в ходе мероприятия
к долгосрочному
использованию?
• Какое наследие в виде
спортивных объектов город
или регион стремится
оставить жителям
после завершения этого
мероприятия?
• Какое наследие в виде
интеллектуального капитала,
созданного в результате
работ по планированию
и финансированию
этого мероприятия, а
также строительства
инфраструктуры для его
проведения, город или
регион могут эффективно
использовать для
проведения будущих
мероприятий?
• Какие показатели будет
использовать город
или регион для оценки
успешности полученного
наследия?
Имеется ли в городе или
регионе вспомогательная
инфраструктура
(транспортное
обслуживание, помещения
для временного проживания,
системы инженерного
обеспечения, санитарно-
технические сооружения,
телекоммуникации),
необходимая для
проведения мероприятия
рассматриваемого
масштаба?
• В случае отсутствия
такой инфраструктуры
готовы ли городские
власти и власти штата (а
в некоторых случаях и
правительство страны)
инвестировать в
необходимую программу
усовершенствований?
• Насколько тесно связаны
эти усовершенствования
с долгосрочным планом
развития города или
региона?
• Как наиболее эффективно
использовать
мероприятие в качестве
катализатора реализации
существующего
долгосрочного плана
развития города или
региона?
• Насколько вероятна
поддержка строительства
вспомогательной
инфраструктуры со
стороны делового
сообщества? Какую роль
в этом проекте будут
играть государственно-
частные партнерства?
• Насколько вероятна
поддержка такой
программы
усовершенствования
инфраструктуры со
стороны сообществ на
местном и региональном
уровне? Какие меры
потребуется принять в
области общественного
мнения, чтобы заручиться
их поддержкой и
привлечь их к участию?
Имеется ли у
города или региона
интеллектуальный
капитал для
планирования,
финансирования,
строительства
необходимой
инфраструктуры
и проведения
мероприятия данного
масштаба?
• Подавал ли в
прошлом город или
регион заявку на
право проведения
мероприятия такого
масштаба?
• Если та заявка была
успешной, что можно
вновь использовать
из нее?
• Если предыдущая
заявка оказалась
неудачной, какие
уроки можно извлечь
из этой неудачи?
• Каких внешних
консультантов
должен будет
привлечь город
или регион для
планирования,
финансирования,
строительства
необходимой
инфраструктуры
и проведения
мероприятия данного
масштаба?
Объекты Наследие
Игра на победу
Как город или регион решают, какое мероприятие принять у себя?
Правильный выбор спортивного мероприятия с учетом приоритетных задач, стоящих перед регионом
Источник: анализ PwC

5. Правила игры 3
вызывающих беспокойство у
организационных комитетов, в
конечном итоге крупные мероприятия
могут стать движущей силой
положительных изменений, если
эти мероприятия организованы
эффективно.
Олимпийские игры в Барселоне
как образец новаторского
решения
Историческая роль крупного
спортивного мероприятия в
преобразовании городской
среды (которое сопровождается
продолжительным ростом цен на
недвижимость) хорошо известна. Так,
в рамках подготовки к проведению
Олимпийских игр 1960 года в Риме
были построены новые гостиницы и
новая система водоснабжения, а также
выполнены работы по повышению
эффективности транспортного
обслуживания и благоустройству
городской среды4.
Барселона – еще один пример
новаторского подхода городских
властей к тому, как можно осуществить
кардинальные преобразования в
течение жизни одного поколения.
По словам доцента Плимутского
университета (Великобритания)
Стивена Эссекса, занимающегося
исследованием воздействия
Олимпийских игр на инфраструктуру,
Олимпийские игры 1992 года «просто
ускорили процесс реконструкции и
модернизации, который планировалось
реализовать в течение 50 лет» в
соответствии с генеральным планом
развития Барселоны, принятым
властями в 1976 году5.
Эссекс отмечает, что организаторы
«мобилизовали общественную
поддержку в результате реализации
проектов в соседних районах, что
позволило добиться единодушного
согласия с предстоящими изменениями».
Тем временем существующие
сооружения, в отношении которых
были запланированы работы по
модернизации, были использованы как
основные олимпийские объекты. Эссекс
также отмечает большую поддержку со
стороны организаций государственного
сектора, мощным толчком для которой
стало окончание эпохи диктатуры
Франко, а также рост регионального
самосознания6.
В ходе реализации инфраструктурных
проектов, доля которых в общем
бюджете на проведение Олимпийских
игр в Барселоне составила 83%, были
внедрены инновационные решения
в рамках преобразования городской
среды7. В свою очередь, инновационные
преобразования городской среды
привели к инновационным решениям
на корпоративном уровне и далее к
инновационным преобразованиям
социальной среды (см. этапы развития
городской инфраструктуры по
определению PwC на стр. 11).
Преобразования мирового
класса
Затраты Токио на реконструкцию
городской инфраструктуры для
проведения Олимпийских игр 1964
года составили 3,6% ВВП. Объем
работ включал расширение гавани,
Историческая роль крупного спортивного
мероприятия в преобразовании городской среды
(которое сопровождается продолжительным
ростом цен на недвижимость) хорошо известна.
а также строительство жилья,
санитарно-технических сооружений и
разветвленной транспортной сети8,9.
В состав транспортной сети входили
8 новых скоростных автомагистралей,
45 миль (72 км) линий метро, 8 миль
(13 км) монорельсовых железных дорог
и высокоскоростная железная дорога
«Синкансэн» протяженностью 300 миль
(480 км) (поезда, курсирующие по этим
дорогам, иногда называют «поездами-
пулями»), соединившая Токио, Киото и
Осаку10.
Собственно, более 95% бюджета на
проведение Олимпийских игр было
израсходовано на реализацию этой
программы долгосрочного развития, в
результате чего в послевоенное время
город превратился в современный
процветающий метрополис11. Согласно
результатам исследования PwC «Города
возможностей», сегодня Токио входит
в пятерку лучших городов мира по
такому критерию, как транспорт и
инфраструктура12.
И наоборот, в 1976 году Монреаль
израсходовал всего лишь 13% своего
бюджета на долгосрочное развитие,
не связанное со строительством
объектов. Окончательная сумма
расходов составила почти 1,5 миллиарда
долларов США (при первоначальной
смете 310 миллионов долларов США),
на погашение которых потребовалось
около 30 лет13.

6. 4 P w C
Возрожденная восточная часть
Лондона (в прошлом это был
экономически слаборазвитый
район города) является частью
наследия Олимпийских и
Паралимпийских игр 2012 года.
Строительные работы, связанные
с проведением Олимпийских игр
в Лондоне, начались в 2005 году
и продолжатся до 2017 года. В
стоимостном выражении их объем
составляет почти 12 миллиардов
фунтов стерлингов, при этом они
являются частью долгосрочной
концепции возрождения восточной
части Лондона1.
Игры призваны упрочить
положение Лондона в качестве
мирового финансового,
культурного, туристического
и торгового центра, а также
показать всему миру образцовый
Олимпийский парк, названный
именем королевы Елизаветы,
который станет одним из
крупнейших парков в Европе,
расположенных в центре города.
Парк был построен в более
короткие, чем обычно, сроки
(строительство подобного объекта
в иных условиях могло занять
несколько десятков лет)2,3.
Лондон начал планирование
олимпийского наследия еще на этапе
подачи заявки на получение права
проведения Олимпийских игр. Такое
заблаговременное планирование
наследия является одним из
наиболее существенных изменений
в подходе к разработке концепции
и реальному использованию
олимпийского наследия в рамках
современных Игр4.
Наследие еще надо получить
Сегодня уже никто не будет
спорить с тем, что наследие Игр
не достается городу или региону,
где они проходили, автоматически.
Чтобы город или регион –
организатор Игр мог реализовать
реальный потенциал наследия,
вопросы наследия должны
учитываться на всех этапах
олимпийского проекта: подачи
заявки на право принимать Игры,
подготовки к проведению Игр (после
объявления победителя конкурса), во
время Игр и после их окончания. Этот
процесс проиллюстрирован на схеме
на следующий странице.
По оценкам Oxford Economics и Lloyds
Banking Group, вклад Олимпийских
и Паралимпийских игр 2012 года в
Лондоне в ВВП Великобритании
составит более 16,5 миллиарда
фунтов стерлингов5. Организационный
комитет Олимпиады в Лондоне
привлек к работе 7 тысяч сотрудников
и 100 тысяч подрядных организации.
Успешное проведение Игр во многом
зависело от волонтеров, численность
которых составила порядка 70 тысяч
человек6.
Благодаря интеллектуальному
капиталу, накопленному в ходе
работы над проектами в рамках
Олимпийских и Паралимпийских
игр в Лондоне, в течение года после
их окончания британские компании
выиграли целый ряд контрактов
на выполнение подрядных работ
для Чемпионата мира по футболу,
который прошел в Бразилии в
2014 году, и для Олимпийских и
Паралимпийских игр 2016 года в
Рио-де-Жанейро. Стоимость этих
контрактов составляет 129 миллионов
фунтов стерлингов. Кроме того, они
получили более 60 контрактов на
выполнение работ для Олимпийских
и Паралимпийских зимних игр 2014
года в Сочи и для Чемпионата мира по
футболу, который пройдет в России в
2018 году7.
Процветающий центр для жизни,
работы и отдыха населения
После окончания Игр перед
Олимпийским парком, который
расположен на территории площадью
560 акров (226 гектаров), были
поставлены амбициозные цели:
из места проведения крупного
спортивного мероприятия мирового
значения, которое посетили несколько
миллионов британских и зарубежных
гостей, он должен превратиться
в благоустроенный район для
комфортного проживания местного
сообщества, а также стать «центром
притяжения» для всех жителей
Лондона и достопримечательностью
национального масштаба8.
На территории парка разместятся
10 крупных транспортных узлов,
соединяющих различные районы
города, пять новых кварталов,
новый торговый комплекс и большое
количество объектов коммерческой
недвижимости (строительство
некоторых из них еще не завершено).
Все это позволит району Стратфорд,
на территории которого расположен
Олимпийский парк имени
королевы Елизаветы, стать новым
процветающим центром для жизни,
работы и отдыха населения9.
В отчете об итогах Олимпийских
игр, подготовленном Национальным
аудиторским управлением
Великобритании, сделан следующий
вывод: «По любым объективным
меркам Игры были успешными,
и можно сказать, что в целом
они обеспечили оптимальное
соотношение затраченных средств и
полученных выгод»10.
Перед Олимпиадой в Лондоне
Организация экономического
сотрудничества и развития провела
анализ и пришла к следующим
заключениям:
• Более широкие выгоды от
проведения Игр начинают
проявляться еще до самого
мероприятия, при этом их эффект
может ощущаться в течение долгих
лет, на разных этапах развития.
• Получение некоторых
выгод и более эффективное
использование олимпийского
наследия обеспечиваются только
тогда, когда само мероприятие
воспринимается как успешное. Для
этого необходимо создать вокруг
олимпийского проекта атмосферу
доверия и придать импульс его
реализации задолго до проведения
Игр, с тем чтобы обеспечить
более широкое использование
олимпийского наследия и привлечь
внешние инвестиции.
В результате заблаговременного, непрерывного и тщательного планирования
Восточный Лондон получил олимпийское наследие
Все используемые в настоящем документе товарные знаки принадлежат соответствующим владельцам. Они не связаны с
фирмой PricewaterhouseCoopers LLP и не рекламируются ею.

7. 5
Планирование наследия на каждом этапе
Правила игры
•
Олимпийское наследие не возникает само по себе; чтобы обеспечить эффективное использование наследия, крайне важно инвестировать в него, причем инвестировать необходимо как до, так и после Игр.
•
Специальные соглашения по олимпийскому наследию, независимые от соглашений, обеспечивающих потребности принимающей стороны при проведении Игр, являются необходимым условием получения наследия .
•
В разных областях наследие будет проявляться по-разному, при этом для каждой области должны
Проведение мероприятия
Подготовка стадионов и помещений для проживания
Строительство «твердой» инфраструктуры
Развитие «мягкой» инфраструктуры
Получение наследиясуществовать отдельные процессы. Процессы для рынка земельных участков и рынка недвижимости в пределах лондонского Ист-Энда не будут применяться к развитию рынка труда и повышению эффективности цепочки поставок на большей территории. Другие процессы, связанные с олимпийским наследием, будут направлены на позиционирование различных видов деятельности для Лондона и прилегающих к нему территорий11.
•
С этим согласен мэр Лондона Борис Джонсон, который за несколько лет до Игр был не вполне уверен в том, что они могут ускорить развитие лондонского района Ист-Энд. После окончания Игр в августе 2012 года он заявил: «Мы можем обеспечить использование наследия этих Игр в транспортной, жилищной, инфраструктурной, спортивной, культурной и социальной сферах и пожинать плоды Игр в течение нескольких ближайших десятилетий» 12,13.
1.
Oxford Economics и Lloyds Banking Group: Экономический эффект от проведения Олимпийских и Паралимпийских игр 2012 года в Лондоне. Июль 2012 года.
2.
Джон Коаффи. Восстановление и обновление городской среды, Олимпийские города: программа действий городов, планирование и Всемирные игры, 1896-2012 / под редакцией Джона Р. Голда и Маргарет М. Голд. 2007 год.
3.
Кэти Ньюман. Олимпийские игры: наследие или долговая яма? // National Geographic. 21 февраля 2014 года.
4.
Бекка Леопки и Милена М. Пэрент. Наследие Олимпийских игр: от выгод общего характера до устойчивого долгосрочного наследия // Международный журнал истории спорта. Апрель 2012 года.
5.
Oxford Economics и Lloyds Banking Group: Экономический эффект от проведения Олимпийских и Паралимпийских игр 2012 года в Лондоне. Июль 2012 года.
6.
The Joy of the Nudge Olympics // The Economist. 11 августа 2012 года..
7.
Правительство Великобритании и мэр Лондона: Вдохновленные 2012 годом: наследие Олимпийских и Паралимпийских игр 2012 года в Лондоне. Июль 2013 года.
8.
Оуэн Гибсон. Наследие лондонской Олимпиады-2012 // The Guardian. 11 февраля 2013 года.
9.
Шон Маккарти и Эмма Синнот. Восстановление и роль Олимпийских и Паралимпийских игр 2012 года в Лондоне // Journal of Urban Regeneration and Renewal. 2012 год.
10.
Национальное аудиторское управление Великобритании: Олимпийские и Паралимпийские игры 2012 года в Лондоне. Анализ после завершения Игр. Сентябрь 2012 года.
11.
Организация экономического сотрудничества и развития: Выгоды для местного развития в результате проведения международных мероприятий. Формирование наследия для местного развития с 2012 года. 2010 год.
12.
Алистер Хейман. Наследие в области восстановления не убедило Джонсона // Regeneration & Renewal. 20 июня 2008 года.
13.
Борис Джонсон. Олимпийское наследие Лондона «должно умело использовать динамику Team GB» // The Telegraph.
9 августа 2012 года.
Источник: анализ PwC

8. 6 P w C
Долгосрочная концепция
развития
Эти примеры показывают, что
строительство новых и реконструкция
существующих объектов в связи с
проведением крупных мероприятий
могут быть успешными только
тогда, когда они увязаны с
долгосрочной концепцией развития,
при этом необходимо рассмотреть
каждый проект и использование
соответствующего земельного участка,
после чего мобилизуются ресурсы в
необходимом объеме14.
По словам президента
Международного олимпийского
комитета Томаса Баха, МОК
собирается установить для городов-
кандидатов на проведение Игр
следующее требование: каждый
город должен изложить в своей
заявке, как соотносятся Игры с
его долгосрочными планами в
области устойчивого развития и
социальной ответственности, а также
определить контекст их социальной и
культурной среды. Такое требование
обеспечит более творческое и
разнообразное содержание заявок от
городов-кандидатов15.
Города и регионы все лучше
осознают, что проектирование и
планирование наследия должны
быть важнейшими этапами процесса
подготовки заявочной документации,
а также организации и проведения
самого мероприятия и что они
должны соотнести объем и масштаб
мероприятия с их долгосрочными
планами развития. Только после
этого они могут определить, какие
из долгосрочных целей могут быть
достигнуты в более короткие сроки за
счет проведения мероприятия16.
Достижение таких целей, как
повышение международного престижа:
согласно результатам исследования
PwC «Города возможностей», по
показателю «город как мировой центр
притяжения», который оценивает
транспортное сообщение между
городом и всем миром и степень его
привлекательности за пределами
страны, Пекин (занявший третье место
Все используемые в настоящем документе товарные знаки принадлежат соответствующим владельцам. Они не связаны
с фирмой PricewaterhouseCoopers LLP и не рекламируются ею.

9. Правила игры 7
в рейтинге) опередил Нью-Йорк, что
объясняется плохим транспортным
сообщением между аэропортом и
центральным деловым районом
последнего17.
Около 4,7 миллиарда зрителей во всем
мире (самая большая зрительская
аудитория в мире на сегодняшний день)
смотрели те или иные соревнования
в рамках Олимпийских игр в Пекине
в 2008 году18. Олимпиада в Пекине
способствовала укреплению репутации
Китая как одной из самых мощных
экономических держав в мире,
способной проводить крупнейшие
спортивные мероприятия на высшем
уровне.
Время блистать
Известно, что развивающиеся страны,
которые проводили у себя крупные
мероприятия, использовали их для
привлечения внимания мировой
общественности – иногда такие
мероприятия называют «первым
выходом в свет». Развивающиеся страны
Значительная часть бюджета на
проведение Олимпиады-2008 в
Китае (его общая сумма составила
42 миллиарда долларов США) была
израсходована на строительство
объектов инфраструктуры, включая
новый аэропорт с существенно
увеличившейся пропускной
способностью, систему общественного
транспорта с расширенным доступом
в результате превращения двух веток
метро в крупнейшую сеть подземного
транспорта в мире, а также другие
усовершенствования по всему городу.
До Олимпиады Пекин значительно
отставал с точки зрения городской
инфраструктуры от городов в
экономически развитых странах21.
Ускорение экономического
роста
Согласно данным Всемирного
экономического форума, каждый
доллар, вложенный в общественную
инфраструктуру, приводит к росту ВВП
на дополнительные 5-25 центов22.
Олимпийские и Паралимпийские игры в Китае 2008 года способствовали укреплению
репутации Китая как одной из самых мощных экономических держав в мире,
способной проводить крупнейшие спортивные мероприятия на высшем уровне.
рассматривают крупные мероприятия
как возможность продемонстрировать
миру свои успехи в экономическом
развитии и обеспечить экономический
рост в будущем19.
Именно эту цель преследовал Китай
при проведении летних Олимпийских и
Паралимпийских игр 2008 года, Южная
Африка – при проведении Чемпионата
мира по футболу 2010 года, Индия –
при проведении Игр Содружества 2010
года, Россия – зимних Олимпийских
и Паралимпийских игр 2014 года, а
также Бразилия – при проведении
Чемпионата мира по футболу 2014
года и подготовке к летней Олимпиаде,
которая состоится в 2016 году.
Жесткие сроки, установленные для
проведения крупных спортивных
соревнований, позволяют
развивающимся странам ускорить
темпы своего долгосрочного
развития и реализовать намеченную
программу как минимум на 10
лет раньше, что сопровождается
ускорением экономического роста.
Согласно исследованию PwC «Города
возможностей» за 2012 год, Пекин
занимает первое место в рейтинге
27 крупных городов мира по
показателю «международное
экономическое влияние»20.
И наоборот, неразвитая
инфраструктура может увеличить
затраты на ведение бизнеса в городах и
снизить производительность на целых
40%23.
Казани, принимавшей у себя
Всемирную летнюю Универсиаду в
2013 году, удалось за несколько лет
построить для города и соседних
регионов новые автодороги,
железнодорожный вокзал, аэровокзал
и телекоммуникационную
инфраструктуру, на что обычно
требуется целое десятилетие.
Обеспечение экономического роста
– одна из причин того, почему Россия
приступила к новому этапу проведения
крупных мероприятий регионального
и мирового уровня: после организации
саммита АТЭС 2012 года, Универсиады
2013 года и зимних Олимпийских
и Паралимпийских игр 2014 года
в Сочи Россия будет принимать у
себя Чемпионат мира по футболу
2018 года, а также несколько других
спортивных мероприятий мирового
и регионального значения, среди
которых чемпионат мира по водным
видам спорта, этап чемпионата мира
по автогонкам в классе «Формула 1»
(Гран-при России), чемпионат мира по
хоккею с шайбой и чемпионат мира по
легкой атлетике.

10. 8 P w C
Все используемые в настоящем документе товарные знаки принадлежат соответствующим владельцам. Они не связаны
с фирмой PricewaterhouseCoopers LLP и не рекламируются ею.

11. Правила игры 9
Столица Республики Татарстан
Казань (занимает 8-е место в списке
крупнейших российских городов по
численности населения) принимала
летнюю Универсиаду 2013 года –
международные соревнования по
различным видам спорта среди
студентов, которые проводятся под
эгидой Международной федерации
студенческого спорта (FISU).
В городе обучается около 200 тысяч
студентов из 67 стран, поэтому Казань
всегда была естественным кандидатом
на проведение Универсиады.
Несмотря на неудачный результат
первой заявки на проведение
Универсиады 2011 года, в 2008
году Казань снова подала заявку на
проведение Универсиады 2013 года,
и вторая попытка оказалась успешной.
Казань стала победителем в конкурсе
заявок в том числе благодаря
поддержке премьер-министра
России Дмитрия Медведева*. Вице-
президент FISU Стефан Берг отметил:
«Очень важно, что заявку Казани
на проведение Универсиады-2013
поддерживает премьер-министр
России* и руководство Татарстана.
По сути, за Казанью стоит вся страна.
Ваш город произвел на меня очень
хорошее впечатление»1.
Казань приняла 13 тысяч
спортсменов из 165 стран и более
150 тысяч гостей, приехавших
посмотреть соревнования. Около
20 тысяч волонтеров из России
и зарубежных стран оказывали
поддержку в ходе организации и
проведения Универсиады. У многих
из них уже был опыт работы на
предыдущих Универсиадах.
Уроки Казани для организаторов
Олимпиады в Сочи
Универсиада в Казани стала
уроком для организаторов зимних
Олимпийских и Паралимпийских
2014 года в г. Сочи, предоставив
им возможность проанализировать
эффективность организации и
проведения Универсиады по всем
аспектам: от визовых вопросов
и транспортного обслуживания
до маркетинговых мероприятий и
приема спортсменов и гостей.
Казань также примет у себя чемпионат
мира по водным видам спорта в
2015 году. Казань входит в число 11
российских городов, где пройдут матчи
Чемпионата мира по футболу 2018
года. Для подготовки ко всем этим
мероприятиям Казань разработала
масштабную программу строительства
необходимой инфраструктуры и
приступила к ее реализации.
Общие инфраструктурные расходы
до 2018 года в рамках модернизации
объектов и сооружений, а
также системы транспортного
обслуживания для проведения зимних
Олимпийских и Паралимпийских игр
2014 года в Сочи и Чемпионата мира
по футболу 2018 года оцениваются на
уровне 7% от ВВП России2.
Мощный ускоритель
Генеральный директор
Исполнительной дирекции
Универсиады-2013 Владимир Леонов
отметил, что за несколько лет
подготовки к Универсиаде Казани и
соседним регионам удалось пройти
путь развития, на который обычно
требуется целое десятилетие:
за очень короткий срок были
построены необходимые объекты
автомобильной, железнодорожной
и телекоммуникационной
инфраструктуры. На аэровокзале
введен в эксплуатацию новый
терминал для обслуживания
авиапассажиров бизнес-класса;
строительство еще одного терминала
планируется закончить к началу
Чемпионата мира по футболу
2018 года. Модернизированный
аэропорт будет обслуживать около
3 миллионов пассажиров в год.
Новая железнодорожная линия
связывает аэропорт с центром
города, а между Казанью и Москвой,
которая расположена на расстоянии
около 730 км к западу от Казани,
строится высокоскоростная
железная дорога.
«Большинство строящихся для
Универсиады объектов были
предусмотрены долгосрочной
стратегией развития города и
региона, – отметил В. Леонов. –
Однако Универсиада стала мощным
ускорителем общего развития
города и Татарстана в целом.
Одним из основных компонентов
стратегии развития Татарстана
является превращение Казани в
крупный центр для проведения
спортивных мероприятий – в
“спортивный капитал” России.
Благодаря ускоренным темпам
строительства спортивных
объектов и сооружений для
Универсиады Татарстан уже имеет
все необходимое для проведения
крупных международных спортивных
соревнований, что способствует
экономическому росту и содействует
притоку новых инвестиций».
1. Департамент медиа Исполнительной
дирекции Универсиады 2013 года в Казани
2. Томас Гроув. Олимпиада обойдется России
в 50 миллиардов долларов, Reuters News.
20 февраля 2013 года.
Универсиада – мощный ускоритель роста для Казани
13 тысяч
спортсменов из 165 стран
150 тысяч
гостей
20 тысяч
волонтеров из России
и зарубежных стран
* В то время Д. Медведев был президентом России.

12. 10 P w C
Ускоренный экономический рост также
прогнозируется для Южной Африки,
принимавшей у себя Чемпионат мира
по футболу 2010 года, который привлек
в страну более 100 тысяч туристов
и обеспечил широкомасштабную
модернизацию (реконструкцию)
автомобильных и железных дорог и
аэропортов, включая первую за почти
100 лет реконструкцию аэродрома
и строительство высокоскоростной
железнодорожной магистрали
протяженностью 80 км, соединяющей
Йоханнесбург и Преторию24, 25.
При подготовке своей заявки на
проведение Чемпионата мира по
футболу ЮАР обобщила ценный опыт
в сфере интеллектуального капитала,
приобретенный в результате проведения
нескольких менее масштабных
мероприятий в течение двух
десятилетий – в 1990-х и 2000-х годах.
2007 года и Кубок конфедераций ФИФА
2009 года26, 27.
Успешный опыт проведения не
очень крупного мероприятия
может сослужить хорошую службу
для привлечения более значимых
соревнований в будущем, поскольку
город или регион уже успел приобрести
известность.
Устойчивый рост торговли
По мнению экономистов Марка
Шпигеля из Федерального резервного
банка Сан-Франциско и Эндрю Роуза
из Калифорнийского университета в
Беркли, само участие в конкурсе заявок
на проведение крупного спортивного
соревнования свидетельствует о
намерении региона перейти к более
открытой торговой политике, что
приводит к устойчивому росту
торговли. В опубликованном в
июне 2011 года отчете, в котором
проанализированы экономические
результаты 196 регионов за период
с 1950 года по 2006 год, Шпигель
и Роуз делают следующий вывод:
проведение крупного спортивного
мероприятия (например, Олимпиады
или Чемпионата мира по футболу)
приводит к резкому и устойчивому
росту объемов торговли более чем
на 20%. Мало того, аналогичное
воздействие на торговлю оказывает
даже проигравшая заявка28, которая
все равно служит точкой опоры для
развития, как это видно на примере
заявки Нью-Йорка на проведение
летних Олимпийских игр 2012 года.
Хотя победителем того конкурса был
объявлен Лондон, Нью-Йорк приступил
к реализации масштабной программы
по восстановлению городской среды,
разработка которой была вызвана
намерением участвовать в конкурсе
заявок на проведение Игр-2012.
В долгосрочном плане основное
внимание уделялось 7 городским
районам, развитие которых должно
было осуществляться путем улучшения
работы общественного транспорта,
строительства доступного жилья,
создания парков, условий для отдыха
и развлечений, а также строительства
коммерческой недвижимости, при
этом реализация плана не зависела от
результатов конкурса29.
Как и в случае с большинством стран,
успешно выступивших в роли хозяев
крупных мероприятий, опыт ЮАР
доказывает, что способность извлекать
уроки из ошибок, допущенных при
организации каждого мероприятия, и
эффективно использовать полученный
опыт является важнейшим фактором
успеха будущих мероприятий.
Обучение посредством
действий
В прошлом ЮАР принимала такие
соревнования, как чемпионат мира по
регби 1995 года, Кубок африканских
наций (по футболу) 1996 года,
чемпионат мира по гольфу 1996 года,
чемпионат мира по легкой атлетике
1998 года, чемпионат мира по крикету
2003 года, Кубок президентов
(по гольфу) 2003 года, чемпионат мира
по гольфу среди женщин 2005-2008 гг.,
чемпионат мира по плаванию среди
спортсменов с инвалидностью 2006
года, чемпионат мира по крикету Т20
Жесткие сроки, установленные для проведения
крупных спортивных соревнований, позволяют
развивающимся странам ускорить темпы своего
долгосрочного развития и реализовать намеченную
программу как минимум на 10 лет раньше.

13. Правила игры 11
Элементар-
ное жилье
Вода Торговые
палатки
Отходы и
канализация
Больницы
Дороги,
автобусы
и такси
Школы
Энерго-
снабжение
Управление
риском
стихийных
бедствий
Система
общественного
транспорта
Воздушное,
железнодорожное и
морское сообщение
Коммерческая
недвижимость
Технологии
Образование
и научно-
исследовательская
деятельность
Экологичная
жизнедеят-ть
Озелененные
территории
(зеленая зона)
Среда
Культура
Отдых
Выживание
Минимальная городская
инфраструктура для
удовлетворения насущных
жизненных потребностей
человека, таких как
потребность в воде и крыше
над головой
Базовый уровень
Инфраструктура для
удовлетворения большего
количества базовых
потребностей – в сфере
здравоохранения, начального
и среднего образования,
транспортного сообщения
(возможность добраться
в любой район города и в
пригородные районы), а также
электроснабжения домашних
хозяйств и предприятий.
Продвинутый уровень
Инфраструктура в большей
степени ориентирована
на ускорение темпов
экономического
роста и увеличение
производительности, повышение
конкурентоспособности и
экономической эффективности,
в том числе в сфере
общественного транспорта,
коммерческой недвижимости,
технологий, международного
сообщения, современного
университетского образования и
перспективных исследований, а
также повышение эффективности
управления риском стихийных
бедствий (например, наличие
защитных сооружений
от наводнений) с целью
недопущения страданий людей.
Качество жизни
Инфраструктура нацелена на
удовлетворение человеческих
потребностей более высокого
уровня для улучшения всех
аспектов качества жизни
и устойчивого развития,
включая заботу о пожилых
людях, наличие зеленых зон,
объектов культуры и отдыха и
экологическую инфраструктуру.
Реагирующий подход. Усилия
направляются на то, чтобы
поспеть за спросом; менее
привлекательный город для
жизни, работы и ведения бизнеса.
Упреждающий подход. Темпы
развития задаются таким
образом, чтобы происходило
опережение кривой спроса;
более привлекательный город
для жизни, работы и ведения
бизнеса
Забота о
пожилых людях
Источник: отчет PwC «Города возможностей: построение будущего», ноябрь 2013 г.
Четырехэтапное развитие городской инфраструктуры
Для перехода на новые этапы развития инфраструктуры требуется долгосрочное планирование

14. 12 P w C
Хотя место следующих
международных соревнований
по парусному спорту под
названием «Кубок Америки»,
которые проводятся, как
правило, раз в 3-5 лет, выбирает
победитель последнего поединка,
организаторы соревнования
в выбранном месте должны
доказать, что они способны
провести его.
В Сан-Франциско, залив которого,
по всеобщему признанию,
считается одним из лучших в
мире мест для парусного спорта,
уже имелась или была создана
инфраструктура, необходимая для
проведения мероприятия и для
приема участников и болельщиков.
Залив Сан-Франциско в частичном
обрамлении моста «Золотые
ворота» стал природным
стадионом для зрителей.
По данным Bay Area Council
Economic Institute, некоммерческой
организации, которая проводит
аналитические исследования для
компаний и правительственных
ведомств данного региона,
экономический эффект для
региона от проведения серии гонок
летом 2013 года составил более
550 миллионов долларов США.
Помимо прямого экономического
эффекта, 34-й Кубок Америки
оставил наследие в виде
ускоренного развития
инфраструктуры, новых
стандартов устойчивого развития и
полученного опыта, необходимого
для проведения других значимых
мероприятий в будущем1
Глобальная аудитория
Более 700 тысяч человек приехали
в Сан-Франциско, чтобы наблюдать
за регатой непосредственно
с трибун; было создано почти
4 тысячи новых рабочих мест;
налоговые поступления от
проведения соревнования составили
6,7 миллиона долларов США, а
телевизионные репортажи из Сан-
Франциско смотрели зрители более
чем в 200 странах2.
По словам Кайри МакКлеллан
(Kyri McClellan), президента
Организационного комитета Кубка
Америки (некоммерческой группы,
в обязанности которой входило
привлечение средств для проведения
мероприятия), «эта гонка определенно
дает возможность для максимально
эффективного представления
города на международной
арене». Она также отметила,
что «планирование и подготовка
мероприятия осуществлялись таким
образом, чтобы местное сообщество
получило выгоды от самого
мероприятия и от его наследия.
Приобретенные руководителями
города и представителями городских
властей опыт и знания позволят Сан-
Франциско участвовать в конкурсах на
право проведения в будущем других
значимых соревнований, таких как
Супербоул и Олимпийские игры».
Кроме того, в будущем при подаче
заявок на проведение спортивных
мероприятий и в процессе
организации соревнований городские
и региональные власти будут более
реалистичными в своих ожиданиях,
поскольку они будут учитывать
приобретенный опыт в ходе решения
сложных задач, связанных с
финансированием, инфраструктурой
и логистикой. Примечательно, что в
середине 2013 года район Залива был
выбран в качестве места проведения
матча за Супербоул L, который
пройдет в 2016 году.
Власти Сан-Франциско начали
подготовку к проведению Кубка
Америки почти за два года до старта
гонок. По словам председателя
Организационного комитета
Кубка Америки Марка Бьюэлла,
организаторам пришлось решить
целый ряд сложных логистических
задач, связанных с тем, что
впервые за их 162-летнюю историю
гонки проходили вблизи берега,
чтобы болельщики могли хорошо
рассмотреть, как разворачиваются
события. «Никогда прежде Сан-
Франциско не организовывал у себя
мероприятие подобного масштаба,
которое охватывало бы весь район
Залива, как в этот раз», – отметил
Бьюэлл.
С ним согласен Стивен Баркли,
глава Управления по проведению
соревнований Кубка Америки. По
его словам, в результате того, что
соревнование проходило поблизости
(«на расстоянии вытянутой
руки») от расположившихся на
берегу болельщиков, изменилась
динамика взаимодействия между
болельщиками и спортсменами.
Услышать крики болельщиков
«Никогда ранее болельщикам не
доводилось испытывать чувства,
подобные тем, которые испытывают
болельщики на стадионе, во время
парусных гонок на Кубок Америки»,
– говорит он и объясняет, что
они всегда проходили в открытой
акватории на расстоянии трех миль
(пяти километров) от берега,
поэтому болельщикам было
трудно следить за ходом гонки.
«Теперь болельщики могут быть
в непосредственной близости от
происходящего, а яхтсмены могут
слышать крики болельщиков», –
добавляет Бьюэлл.
Хорошо организованная победа для Сан-Франциско. Кубок Америки

15. Правила игры 13
Согласно данным мэрии Сан-
Франциско, в состав наследия Кубка
Америки входят следующие основные
компоненты:
• Общественный транспорт
Управление городского
транспорта Сан-Франциско
(SFMTA) успешно адаптировалось
к различным уровням спроса
на общественный транспорт
со стороны зрителей во время
парусной регаты. В структ уре
SFMTA была создана специальная
постоянно действующая группа
по организации и проведению
мероприятия, в обязанности
которой входит принятие
оперативных решений об
оптимальном использовании
ресурсов для проведения крупных
мероприятий (часто проходящих
одновременно) в Сан-Франциско.
• Устойчивое развитие
В преддверии Кубка Америки
администрация порта Сан-
Франциско приняла политику
безотходного проведения
мероприятий. Положения политики
включали запрет на использование
разовых пластиковых бутылок во
время мероприятий, проходящих
в районе порта. Эта политика
призвана обеспечить нулевой
уровень отходов во время
проведения мероприятий на
объектах порта.
Кроме того, в порту на территории
промышленного комплекса
сухого дока были смонтированы
новые береговые энергетические
установки с целью уменьшения
воздействия выбросов в атмосферу,
связанных с проведением
мероприятий. Таким образом, новые
установки создали долговременные
преимущества для жителей
районов, прилегающих к порту.
• Инфраструктура
В результате реализации
нескольких проектов по
расширению зон общественного
пользования в районе порта
(которые были завершены до
проведения гонок) местные
жители будут получать выгоду в
течение многих десятилетий. В
числе проектов – реконструкция
и благоустройство Рыбацкой
верфи (Fisherman’s Wharf), парка
«Пирс 43» (Pier 43 Park), пирсов
19 и 23 (Piers 19 and 23), парка
«Марина Грин» (Marina Green) и
верфи «Улица Бреннан» (Brannan
Street Wharf). Пирс 27, который
служил одним из основных мест
для зрителей во время проведения
мероприятий, теперь используется
как городской терминал для
обслуживания круизных судов.
• Положение на международной
арене
Трансляция гонок велась на весь
мир, что позволило повысить
престиж Сан-Франциско и
подтвердить репутацию города
как прекрасного места для
туристов, где они могут получить
захватывающие впечатления.
После успешно проведенной гонки
2013 года городские власти Сан-
Франциско уже подали заявку на
проведение 35-го Кубка Америки,
который, скорее всего, пройдет в
2017 году.
1. Экономический институт Совета региона
Залива: Экономический эффект от
проведения 34-го Кубка Америки в Сан-
Франциско. Декабрь 2013 года.
2. Там же.
«Никогда прежде Сан-Франциско не организовывал у себя мероприятие подобного
масштаба, которое охватывало бы весь район Залива, как в этот раз».
— Марк Бьюэлл, председатель Организационного
комитета Кубка Америки.

16. 14 P w C
Благодаря участию в конкурсе у города
появилась концепция его будущего
развития. Планирование Олимпиады
позволило возродить удаленные рай-
оны Нью-Йорка, а также послужило
стимулом к новым государственным и
частным инвестициям в промышлен-
ные зоны, которые пришли в упадок
из-за низкой загруженности в прошлом.
Для успешной реализации инициативы
потребовалась скоординированная
работа большого количества
гражданских групп и групп местной
общественности, государственных
и частных организаций, а также
муниципальных органов30.
По словам Роберта Бааде, профессора
экономики и бизнеса в колледже
Лейк Форест (США), крайне важно
заручиться поддержкой местного
сообщества в отношении проводимого
крупного мероприятия: это позволит
объединить усилия различных
политических групп с целью поддержки
и реализации проектов по развитию
инфраструктуры, которые не были
бы осуществлены, если бы не такое
крупное мероприятие31.
после Большого Лондона, Манчестер
принимал Игры Содружества в 2002
году. Проведение Игр позволило
городу возродить несколько
экономически отсталых кварталов и
повысить занятость проживающего
в них населения, создав рабочие
места для тех, кто начинает свою
профессиональную карьеру и не
имеет достаточного опыта или
квалификации34.
Прежде чем подать заявку, город может
выполнить анализ и определить свое
положение на кривой оценки качества
жизни, приведенной на странице 11.
При диапазоне оценки от уровня
выживания, когда удовлетворяются
лишь самые насущные потребности,
до высшего уровня качества жизни,
эта модель позволяет городу
определить долгосрочные цели
развития и установить желаемый
уровень качества жизни, а затем
увязать эти цели с проведением
соответствующего крупного (или не
очень крупного) мероприятия.
Города используют крупномасштабные мероприятия в качестве трамплина для
подготовки более широкого социального плана действий, руководствуясь стремлением
обеспечить высочайший уровень жизни местного населения.
Жесткие сроки
Власти Нью-Йорка ранее приняли
комплексный план развития,
впоследствии они использовали
свою олимпийскую заявку в качестве
катализатора процесса, при этом
были установлены жесткие сроки
выполнения запланированных работ.
Даже после победы Лондона в конкурсе
олимпийских заявок в 2005 году
власти Нью-Йорка не снизили темпов
работ по возрождению городских
кварталов. Значительная часть этой
программы будет завершена в течение
предстоящих десяти лет32.
Подавая серьезную заявку на
проведение крупного мероприятия,
город должен определить свои
долгосрочные цели и разработать
стратегический план своего
будущего развития33. Именно так
поступили власти Манчестера. Будучи
расположенным в регионе, который
по численности населения занимает
второе место в Великобритании
По мере развития экономики и
роста доходов населения (низкий
уровень, средний уровень и высокий
уровень) страны поднимаются вверх
по шкале оценки. На одном конце
спектра находятся страны, которые с
трудом удовлетворяют потребности
своих граждан в бытовых удобствах,
считающихся насущными для
выживания (например, наличие
крыши над головой и водоснабжения).
По мере роста доходов расходы на
базовую инфраструктуру включают
как индивидуальные, так и социальные
потребности: от строительства
санитарно-технических сооружений,
больниц и поликлиник до школ,
энергопередающих мощностей и
элементарной транспортной системы.
При достижении более высокого
уровня доходов возрастают расходы
в тех секторах экономики, которые
позволяют создать современный город,
отвечающий самым изощренным
вкусам и способный удовлетворить
любые потребности его жителей35.
Все используемые в настоящем документе товарные знаки принадлежат соответствующим владельцам. Они не связаны
с фирмой PricewaterhouseCoopers LLP и не рекламируются ею.