1. Biuro Ministra
Zespół Prasowy
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Biuro Ministra, Zespół Prasowy
tel. 22 623 18 38; rzecznik.prasowy@minrol.gov.pl
www.minrol.gov.pl
Warszawa, 9 stycznia 2014 r.
Wskazana kwota 23,5 mld EUR to suma środków unijnych przeznaczonych na realizację
płatności bezpośrednich w Polsce za lata 2014-2020 – suma kwot określonych w załączniku
III do rozporządzenia nr 1307/2013, z uwzględnieniem realokacji międzyfilarowej dokonanej
przez Polskę na podstawie art. 14 rozporządzenia nr 1307/2013 i bez uwzględnienia
przesunięcia do II filaru WPR środków uzyskanych w związku z redukcją kwoty jednolitej
płatności obszarowej stanowiącej nadwyżkę ponad 150 tys. EUR (tzw. degresywność).1
Natomiast w Ocenie Skutków Regulacji (OSR) opracowanej do projektu ustawy
o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego wskazano kwotę środków
unijnych i kwotę środków krajowych, które zostaną przeznaczone na płatności bezpośrednie
w Polsce za lata 2015-20202
, odpowiednio przeliczone zgodnie z metodyką opracowywania
OSR.
Punktem wyjścia dla obliczeń były:
1) kwoty środków unijnych za lata 2015-2020 określone w załączniku III do
rozporządzenia nr 1307/2013, z uwzględnieniem realokacji międzyfilarowej oraz
przesunięcia do II filaru WPR środków uzyskanych w związku ze stosowaniem
degresywności;
2) maksymalne pułapy finansowe dla płatności niezwiązanej do tytoniu obliczone dla
Polski zgodnie z art. 37 ust. 4 rozporządzenia nr 1307/2013.
Kwota płatności unijnych dla Polski rośnie w wyniku konwergencji zewnętrznej
(stopniowego wyrównywania stawek płatności między państwami członkowskimi Unii
1
Jest to zmniejszenie płatności na podstawie art. 11 rozporządzenia nr 1307/2013.
2
Planowany termin wejścia w życie projektowanej ustawy to 15 marca 2015 r., nie reguluje ona zatem płatności
za 2014 r.

2. Biuro Ministra
Zespół Prasowy
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Biuro Ministra, Zespół Prasowy
tel. 22 623 18 38; rzecznik.prasowy@minrol.gov.pl
www.minrol.gov.pl
Europejskiej). Spadek tej kwoty następuje jedynie w roku 2020, co wynika z tego, że
realokacje międzyfilarowe dokonane są do 2019 r.
Kwota płatności krajowych maleje z uwagi na degresywny charakter płatności krajowych
(coraz niższe maksymalne pułapy określone jako odsetek poziomu wsparcia za 2013 r.).
Zarówno kwota płatności unijnych, jak i kwota płatności krajowych (określone początkowo
jako kwoty przeznaczone na płatności za poszczególne lata, w EUR, w cenach bieżących),
zostały rozdzielone na lata kalendarzowe zgodnie z założonym tempem realizacji płatności.3
Następnie kwoty te zostały przeliczone na PLN4
i skorygowane o wpływ prognozowanego
wzrostu poziomu cen (przeliczone na ceny stałe z 2014 r.), przy wykorzystaniu prognoz kursu
PLN/EUR i CPI, zawartych w Wytycznych dotyczących stosowania jednolitych wskaźników
makroekonomicznych będących podstawą oszacowania skutków finansowych projektowanych
ustaw.5
Konieczność przeprowadzenia powyższych operacji wynika z metodyki opracowywania
OSR, a w konsekwencji występuje rozdźwięk między pułapami płatności unijnych
wskazanymi w unijnych aktach prawnych / pułapami płatności krajowych określonymi na
podstawie przepisów unijnych a kwotami środków przeznaczonych na realizację tych
płatności wskazanymi w OSR.
3
Wypłata płatności unijnych:
a) za 2015 r.: 39,07% środków – w grudniu 2015 r., 60,93% – w 2016 r.;
b) za kolejne lata: 50% środków za dany rok w grudniu danego roku, 50% – w roku następującym po
danym roku.
Wypłata płatności krajowych: 50% środków za dany rok w grudniu danego roku, 50% – w roku następującym
po danym roku.
4
Kursy walutowe z Wytycznych z października 2014 r., którymi posłużono się przy opracowywaniu OSR do
wersji projektu przyjętego w dniu 30 grudnia 2014 r. przez Radę Ministrów: 2015 r. – 3,98 PLN/EUR,
2016 r. – 3,76 PLN/EUR, 2017 r. – 3,56 PLN/EUR, 2018 r. – 3,54 PLN/EUR, 2019 r. – 3,52 PLN/EUR,
2020 r. – 3,52 PLN/EUR, 2021 r. – 3,52 PLN/EUR.
5
Kwoty wskazane w OSR były dostosowywane w toku prac legislacyjnych wskutek aktualizacji prognoz
wskaźników makroekonomicznych zawartych w Wytycznych. Projekt ustawy wraz z uzasadnieniem i OSR
w wersji przyjętej przez Radę Ministrów w dniu 30 grudnia 2014 r. jest dostępny w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji
(http://legislacja.rcl.gov.pl/lista/2/projekt/249950/katalog/249996).