1. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA,
GEOGRAFIA E INFORMATICA
Indicadores de salud para el
monitoreo de políticas públicas
VIII Encuentro Internacional de Estadísticas de
Género para Políticas Públicas
Dr. Rafael Lozano A.
Dra. Patricia Nilda Soliz
6 de septiembre de 2007
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
2. Panorama Epidemiológico
• La descripción de las condiciones de salud de una
población se realiza empleando tres variables
fundamentales:
– Tiempo, lugar y persona
• El análisis de las condiciones de salud de una población
con perspectiva de género, no solo considera la
descripción de las variables mencionadas, sino que
busca explicar las razones de la variabilidad de dichas
condiciones en las personas
• La medición de las condiciones de salud de una
población son el punto de partida de la planeación de los
servicios de salud, pero a la vez muestran el impacto de
las políticas públicas
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
3. Medición del impacto en Salud
1. Tradicionalmente el impacto en salud se ha medido
de manera negativa, ¿Cuáles son las pérdidas de
salud? 2. Estas se miden a través de contar el número
de enfermos o de muertes
3. También se puede conocer el impacto a través de la
percepción que la población tiene de su estado de salud
4. Mediante la medición de las ganancias en salud.
¿Cuantos de los que necesitaban recuperar su salud,
realmente lo lograron?
- Dependiendo del indicador seleccionado se ordenan
las prioridades de manera diferente
- Hay mediciones simples y mediciones de resumen
que ofrecen dimensiones diferentes de las pérdidas de
salud
4. ¿De que mueren las mujeres y los hombres en
México?
Ho mbres
276, 356
Mujeres
222,138
1
Diabetes mellitus
59.6
Diabetes mellitus
67.4
2
Cardiopatía Isquémica
56.2
Cardiopatía Isquémica
43.8
3
Cirrosis y otras enf hígado
38.0
Enfermedad cerebrovascular
26.3
4
Enf. cerebrovascular
24.5
Enf. Pulmonar Obst. Crónica
15.3
5
Enf. Pulmonar Obst. Crónica
20.3
Cardiopatía Hipertensiva
14.3
6
Homicidios
16.9
Infecc. respiratorias agudas bajas
13.4
7
Acc. de vehículo de motor (transito)
16.8
Cirrosis y otras enf hígado
12.7
8
Infecc. respiratorias agudas bajas
15.2
Nefritis y nefrosis
10.0
9
Nefritis y nefrosis
11.6
Desnutrición calórico proteica
8.2
10
Asfixia y trauma al nacimiento
10.8
Cáncer del cuello del útero
8.1
11
Cardiopatía Hipertensiva
10.4
Cáncer de Mama
8.0
12
CA de tráquea, bronquios y pulmón
9.4
Asfixia y trauma al nacimiento
8.0
13
Cáncer de la próstata
9.4
Cáncer del hígado
4.8
14
Desnutrición calórico proteica
8.1
Cáncer del estómago
4.8
15
Peatón lesionado por vehic. de motor
7.8
Acc. de vehículo de motor (transito)
4.5
Fuentes: INEGI, SSA 2006; CONAPO, 2002
Tasa por 100,000 hab
5. Distribución de las defunciones por sexo
y grandes grupos de causas, México
2005
Mujeres (45%)
15%
Hombres (55%)
5%
14%
80%
No Transmisibles
15%
Transmisibles, de la
Reproducción, y de la Nutrición
71%
Lesiones
accidentales e
intencionales
400.0
El riesgo de morir por grandes
grupos de causas entre
mujeres y hombres solo es
estadísticamente diferente en
el caso de las lesiones
350.0
300.0
Hombres
250.0
Mujeres
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0
Trans, Nut, Rep
No Trans
Lesiones
6. ¿Qué está matando realmente a las mujeres
en México?
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
7. ¿Qué está matando realmente a los hombres en
México?
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
8. Muertes Evitables
Son aquellas defunciones que por la tecnología
médica existente no debieron suceder o
pudieron ser prevenidas.
Bajo este criterio normativo internacional se
utiliza una lista de 48 causas potencialmente
evitables. Habría que añadir, que solo se
consideran evitables las defunciones que
suceden antes de los 75 años.
80
Entre 2000-2004 se pudieron haber
evitado 38% de las defunciones que
sucedieron en México
Muertes Evitables en Exceso
Son aquellas defunciones evitables (según la
lista de 48 causas) que exceden a lo observado
por “un prestador de servicios en México”. En
otras palabras, se construye un “estándar de oro”
empleando la tasa de mortalidad más baja por
cada una de las causas evitables.
60
Hombres
40
50
Porcentaje evitable
70
Mujeres
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Entre 2000 y 2004 se registran 22% de
muertes evitables en exceso en nuestro
país
Edad a la muerte
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
9. Muertes Evitables en Exceso (2000-2004)
Mujeres
Hombres
% Total
% Total
1Afecc originadas en el período perinatal 14.1
Cirrosis hepática
20.0
2 Cardiopatía isquémica
10.8
Cardiopatía isquémica
12.1
3
Cirrosis hepática
7.6
Afecc originadas en el período perinatal
11.9
4 Cáncer de mama
5.6
5
4.4
VIH/SIDA
4.4
6 Cáncer cervicouterino
4.4
Infecciones respiratorias bajas
4.0
7 Enf. Cerebrovasculares
4.0
Suicidio
3.6
8
3.6
Cáncer pulmonar
3.1
9 Cardiopatía hipertensiva
3.2
Enf. Cerebrovasculares
2.6
10 Diabetes Mellitus (0 - 49 años)
3.1
11 Malf. Congénitas del sistema circulatorio
3.0
Diabetes Mellitus (0 - 49 años)
2.4
12 Nefritis y nefrosis
2.9
Malf. Congénitas del sistema circulatorio
2.1
13 Muertes Maternas
2.2
Nefritis y nefrosis
2.1
14 Desnutrición y otras defi nutricionales
2.2
Tuberculosis
1.9
15 Cáncer pulmonar
2.1
Desnutrición y otras def. nutricionales
1.7
Infecciones respiratorias bajas
Accidentes de vehículo de motor
Promedio Anual
37,749
Accidentes de vehículo de motor
8.5
Ahogamiento y sumersión accidentales 2.6
Promedio Anual
62,337
10. Subsecretaría de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en
Salud
El Peso de la Enfermedad
de las Mujeres en
México, 2005
Rafael Lozano A.
Francisco Franco M
Patricia Nilda Soliz S.
Marco Di Castro A.
Alexander Corcho B
Cáncer de Pulmón
Diarreas
Cirrosis
Cardiopatía Isquémica
Diabetes Mellitus
Acc Vehic Motor
Epilepsia
Enf Trans Sexual
Depresión
0%
20%
40%
60%
80%
100%
México, 2006
¿Que es un AVISA?
•Es una medida de resumen
(índice compuesto)
•Mide la muerte y la enfermedad,
pero no sumando eventos, sino
el tiempo que se pierde por
presentarlos
•AVISA = APMP + AVD
•Explicita valores sociales
•Es equitativa, compara todas las
enfermedades
Subsecretaria de Innovación y Calidad
•En 2005 se perdieron alrededor de 15.2 millones
de AVISA, es decir, 146 por cada 1,000 habitantes .
• De ellos, 46% se debieron a años perdidos por
muertes prematuras (APMP) y 54% a años vividos
con discapacidad (AVD).
• Este resultado es relevante pues hace 10 años
que se hizo un estudio similar en nuestro país, la
relación entre APMP y AVD era en sentido opuesto,
57% por APMP y 43% por AVD.
•Es decir, a finales del siglo pasado la contribución
de las muertes prematuras era más grande que la
relacionada con discapacidad
Dirección General de Información en Salud
11. Principales Causas de AVISA perdidos por sexo en
México, 2005
Mujeres
Hombres
%
Afecc. originadas en el período perinatal
%
5.9
Cirrosis y otras enf. crónicas del hígado
5.1
Uso de alcohol
4.8
Agresiones (homicidios)
4.6
Acc. de vehículo de motor (transito)
4.6
Diabetes mellitus
4.5
Depresión unipolar mayor
6.5
Diabetes mellitus
6.3
Afec originadas en el período
perinatal
5.3
Anomalías congénitas
4.3
Enfermedades isquémicas del
corazón
2.8
Anomalías congénitas
4.0
Osteoartritis
2.3
Enfermedades isquémicas del corazón
3.5
Cataratas
2.2
Depresión unipolar mayor
2.6
Enfermedad cerebrovascular
2.2
Peatón lesionado en AVM
2.2
Demencia y enf. Alzheimer
2.1
Infecciones respiratorias agudas bajas
1.9
Asma
2.0
Enf. infecciosas intestinales
1.9
Enf. infecciosas intestinales
2.0
Asma
1.8
Enfermedad cerebrovascular
1.7
Enfermedad pulmonar obstructiva
crónica
1.5
Total (millones)
8.4
Enfermedad pulmonar obstructiva
crónica
2.0
Cirrosis y ot enf. crónicas del hígado
2.0
Infecciones respiratorias agudas
bajas
1.9
Acc. de vehículo de motor (tránsito)
1.7
12. Distribución de AVISA perdidos por
sexo y grandes grupos de causas,
México 2005
Mujeres (45%)
17%
Hombres (55%)
6%
77%
No Transmisibles
Subsecretaria de Innovación y Calidad
19%
16%
Transmisibles, Reprod, Nutrición
65%
Lesiones
Dirección General de Información en Salud
13. Midiendo la Salud
• La salud a través de la enfermedad y
la muerte
– Midiendo las pérdidas
• Midiendo lo que la población percibe
como “ su estado de salud”
• Midiendo las ganancias en salud
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
14. En las encuestas de hogares tradicionalmente se mide el estado de
salud a través de la percepción del informante sobre su salud el día de
hoy
Porcentaje de población que califica su salud
como buena o muy buena
Porcentaje de la poblacion que califica su salud
como buena o muy buena
México 2000-2005
100
90
80
89 88
86 86 85
82
80
80
78 78 78 77
74 73
70
70
70 69
60
66
62
60
50
60
%
50
%
53
47
43
40
40
30
41
35
20
10
30
0
20
ENSA 2000
OMS 2001
ENED 2003
ENSANUT 2005
Ambos Hombres Mujeres
10
Fuente: ENSA 2000. Encuesta Nacional de Salud .
EMS 2001 Encuesta Mundial de Salud
ENED 2003 Encuesta Nacional de Evaluación del Desempeño
0
USA CAN IRL SUI ISL AUS NOR DIN GBT HOL BEL SUE FRA ESP FIN MEX CHE ITA KOR POL HUN JAP SLO
Países
ENSANUT 2005 Encuesta Nacional de Salud y Nutrición *En
levantamiento (resultados preliminares)
15. El patrón esperado cuando solo se mide la percepción del
entrevistado es: la salud empeora conforme aumenta la edad,
siempre las mujeres tienden a percibir que su salud esta más mal
que la de los hombres
90
90
Hombres
80
Mujeres
80
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
%
70
18-29
30-44
45-59
60-74
>75
Bueno
18-29
Regular
30-44
45-59
60-74
> 75
Malo
Fuente: Encuesta Nacional de Evaluaci ón del Des empeño. Secretaría de Salud 2002
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
16. Calificaciones Ajustadas por expectativas de dominios de salud
México 2002
Mejor
nivel de
salud
85
85
81
80
Hombres
80
79
79
78
Mujeres
80
77
77
76
75
75
76
75
74
72
70
E
s
c
a
l
a
72
70
70
0
67
65
a
65
60
60
55
55
Función
Mental
Energía
Función
Social
Afecto
59
Dolor
Visión
Auto
1
0
0
Movilidad
cuidado
F uente: E ncuesta Nacional de Eval uación del Desempeño. S ecretarí a de S alud 2002
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
17. Midiendo la ganancia en salud
• Conocemos la satisfacción de la población
– Si me siento mal, acudo al servicio de salud para que
todo el conocimiento y tecnología moderna me ayuden
a RECUPERAR mi estado de salud
• Conocemos el resultado de la interacción entre el
proveedor de servicios de salud y la población
– Si atendemos a la población que lo necesita,
empleando la intervención que requiere, lograremos
RECUPERAR su estado de salud
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
18. Cobertura Cruda y Efectiva
de la corrección de los
problemas de agudeza visual
por entidad federativa, 2005
100%
80%
Cobertura cruda
Cobertura efectiva
60%
40%
0%
Oax
Chis
Tlax
Mich
Tab
Gro
Gto
Hgo
Pue
Ver
Slp
Mor
Nay
Camp
Dgo
Sin
Jal
Qroo
Zac
Ags
Col
EUM
Yuc
Qro
Bcs
Son
Chih
Mex
BC
Coah
Tamp
NL
DF
20%
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
19. Cobertura Cruda y Efectiva del
tratamiento para la hipertensión
arterial, por entidad federativa 2005
100%
Cobertura cruda
Cobertura efectiva
80%
60%
40%
Jal
Mor
DF
Tamp
BC
Gto
Ags
NL
Col
Mex
Oax
Slp
Coah
Chih
EUM
Dgo
Chis
Nay
Tlax
Bcs
Tab
Zac
Pue
Mich
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Sin
Qroo
Hgo
Son
Camp
Gro
Ver
Yuc
0%
Qro
20%
Dirección General de Información en Salud
20. Síntesis
•
En México existe una gran cantidad de insumos para
conocer y analizar las condiciones de salud con enfoque
de género
•
Dependiendo del indicador seleccionado, las prioridades
de atención son diferentes por sexo, aunque se
recomienda planear y evaluar usando AVISA y ganancias
en salud, respectivamente.
•
Es importante mejorar la calidad de los insumos de
información para que mejore, en consecuencia la calidad
de los productos
•
Medir no es solo un asunto técnico, pero particularmente
en Salud Pública, medir bien, es un asunto de derechos
humanos
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Dirección General de Información en Salud
21. Subsecretaría de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
El Peso de la Enfermedad
de las Mujeres en
México, 2005
Rafael Lozano A.
Francisco Franco M
Patricia Nilda Soliz S.
Marco Di Castro A.
Alexander Corcho B
México, 2006
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dirección General de Información en Salud
Hinweis der Redaktion
La medición del estado de salud general es útil sin embargo se debe complementar con la medición de dominios de salud (multidimensional)
La medición de dominios de salud nos brinda una visión más específica y detallada
La información nos permite predecir la utilización de servicios de acuerdo a los dominios afectados (movilidad, estado de ánimo etc)
Los resultados no sólo nos informan sobre estado de salud sino también del funcionamiento, discapacidad y dependiendo del dominio estudiado la dependencia
Los reportes individuales pueden verse afectados por diferencias en las expectativas de los entrevistados: sexo, edad, educación, nivel socioeconómico
La medición a través de este marco se enfrenta a la carencia de registros regulares, las encuestas son la única fuente de información (encuestas específicas de medición)
La medición mediante encuestas ad hoc implica una “negociación” entre todo lo que se desa medir y lo que es efectivamente posible medir (Tiempo, $$$$)
La cobertura efectiva para corregir los problemas de agudeza visual se define como la proporción de individuos con problemas de agudeza visual que usa anteojos o lentes de contacto y cuyos problemas de agudeza visual se resuelven con el uso de ellos.
En este caso, la cobertura cruda es simplemente la fracción que necesita la intervención y que refiere utilizar anteojos o lentes de contacto. Tanto la cobertura cruda como la efectiva pueden estar sub-estimadas o sobre-estimadas cuando en vez de realizar mediciones objetivas, solo se considera la percepción del informante.
La gráfica muestra que ambas tienen un gradiente constante: estados como Oaxaca y Chiapas tienen la cobertura efectiva más baja, en tanto que Nuevo León y el Distrito Federal tienen los niveles más altos de cobertura cruda y efectiva. La cobertura efectiva en el Distrito Federal supera a la de Oaxaca en más de 200%. El orden exacto de los estados es distinto para la cobertura cruda y para la cobertura efectiva, lo que significa que no sólo hay variaciones en el acceso a la atención adecuada, sino también existen diferencias en la calidad ofrecida de para la corrección visual. Como en el caso anterior se observa un claro patrón geográfico de la cobertura.
La cobertura efectiva en el tratamiento de la hipertensión arterial se define como la fracción de reducción de la presión arterial de la población que potencialmente puede lograrse con el tratamiento que actualmente se esta ofreciendo. La mejoría real en la presión sanguínea para cada individuo es la diferencia entre su presión arterial antes del tratamiento y el nivel actual de presión sanguínea observado. La reducción en la presión arterial objetivo con la cual se debe comparar la ganancia real, depende de lineamientos o guías clínicas vigentes.
La gráfica muestra que, a nivel nacional, la cobertura cruda de tratamiento de hipertensión es de alrededor de 49%, en tanto que la cobertura efectiva es sólo de 23%. Es decir uno de cada dos hipertensos utiliza el sistema de salud pero solo a la mitad le baja la presión.
Al igual que otros indicadores de cobertura, hay grandes variaciones en las tasas de cobertura efectiva entre las entidades federativas El estado con la mayor cobertura efectiva es Jalisco, con 31%, casi el doble que Querétaro, en donde esta es de 16%. Cabe destacar que Chiapas y Oaxaca, están obteniendo mejores resultados de cobertura efectiva de hipertensión que de otras intervenciones. Dichos estados desfavorecidos han observado marcados aumentos, tanto en cobertura cruda como en cobertura efectiva desde 2000 . La baja tasa de cobertura efectiva para el tratamiento de hipertensión no puede ser explicada por que los hipertensos con bajo riesgo cardiovascular no han sido tratados; un análisis sobre los diferentes subgrupos de riesgo muestra que no hay relación entre la cobertura efectiva y el riesgo cardiovascular.