1. EVALUACIÓN DE IMPACTO del Proyecto de Riego
y Transformación Productiva (PRTP) de la Provincia
de Tucumán:
Proyectos en Tafí del Valle y San Isidro de Lules
PROGRAMA DE RIEGO Y
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA (PRTP)
DE LA PROVINCIA DE TUCUMÁN

2. EVALUACIÓN DE IMPACTO del Proyecto de Riego y
Transformación Productiva (PRTP) de la Provincia de
Tucumán: Proyectos en Tafí del Valle y San Isidro de
Lules
1. Antecedentes y Marco Teórico
2. Evaluación de impacto: resultados y
conclusiones

3. La evaluación de impacto (también denominada
sumativa) normalmente se realiza cuando termina la
ejecución de un proyecto o varios años después.
La evaluación de impacto se utiliza para determinar hasta
que punto los resultados planificados fueron producidos
o logrados, así como también para extraer lecciones
aprendidas, con el fin de mejorar la preparación e
implementación de proyectos similares.
¿Qué es una evaluación de impacto?

4. El Programa de Riego y Transformación
Productiva de Tucumán (PRTP)
Los Proyectos de Desarrollo de las Áreas Irrigadas de Lules y Tafí
del Valle, integrantes del PRTP, se plantearon como fin:
– el incremento de la productividad,
– la mejora de la calidad de los productos,
– la mejora de la competitividad y rentabilidad de los
productores,
– todo lo anterior, en un marco de sustentabilidad ambiental.
El PRTP se propuso dichas mejoras, a través de la construcción y
puesta en funcionamiento de redes de Riego Gravitacional
Presurizado (RGP) para abastecimiento a puerta de finca de
1.595 has. en Lules y 795 has. en Tafí del Valle

5. Datos básicos del PRTP
Componentes:
1. Desarrollo del Área Irrigada de Tafí del Valle
2. Desarrollo del Área Irrigada de Lules
3. Desarrollo Tecnológico y Comercial (transversal)
4. Modernización de la Gestión Hídrica (transversal)
5. Seguimiento y Evaluación (transversal)
Inicio de ejecución: abril de 2004
Finalización de las obras: junio de 2007
Finalización de la ejecución: mayo de 2010

6. Inversiones realizadas, por fuente de financiamiento:
1. PROSAP (BIRF 4150 y 7425): U$S 12.158.194
2. Aporte local: U$S 2.635.383
Total: U$S 14.793.577
Datos básicos del PRTP

7. Zonas del Proyecto
El área de análisis del
Proyecto abarca el
Municipio de Tafí del
Valle (tercera categoría)
y la Comuna de El Mollar
(primera categoría).

8. Zonas del Proyecto
El Proyecto de Desarrollo
del Área Irrigada de San
Isidro de Lules se ubica en
el valle inferior del río
Lules, a 25 km al sur de
San Miguel de Tucumán,
en la vertiente oriental de
las sierras del Aconquija,
en el Departamento de
Lules.
Ruta 301

9. La evaluación del PRTP
Ante el cierre de la I Etapa del PROSAP con financiamiento del
Banco Mundial, la UEC decide llevar adelante un estudio de
evaluación de impacto con el fin de contar con evidencias de
resultados logrados y extraer lecciones aprendidas en vistas de la
II Etapa.
Dada la complejidad del trabajo, se confeccionaron TDRs para la
contratación de una firma consultora.
Posteriormente se realizó una convocatoria pública de muestra
de interés, por la cual las firmas interesadas debían acreditar
antecedentes en trabajos similares y presentar las calificaciones y
experiencia de su personal clave.
La consultora Ecolatina resultó la firma adjudicada en este
proceso. El relevamiento de campo se realizó en mayo de 2010.

10. EVALUACIÓN DE IMPACTO del PRTP
en Tafí del Valle y San Isidro de Lules
Propósito
Indagar el grado en que la “conversión del sistema de canales
existente a cielo abierto por otro de tuberías presurizadas”,
mejoró la disponibilidad y calidad del agua en la zona afectada
por las obras, impactando positivamente en la productividad
de las fincas y en la calidad de vida de la población de la zona.
Identificar otros efectos económicos y sociales resultantes del
proyecto, y obre la forma en que el mismo ha colaborado en
la generación de condiciones productivas a futuro.

11. Metodología
Combinación de técnicas de recolección de información primaria
mixtas (cualitativas y cuantitativas), en triangulación con otras
fuentes secundarias.
Ámbito de análisis: Situación socio productiva
Muestra: 50 casos en cada zona
Técnica de muestreo: sistemática con representatividad
por tamaño de la Explotación Agrícola (EA)
Recolección de datos: Cuestionario precodificado.
Técnica
Cuantitativa
Técnica
Cualitativa
Focus groups, uno en cada zona de influencia (12
participantes en Lules, 20 en Tafí).
Entrevistas a informantes calificados

12. Tamaño muestral por tipología y por zona
Denomi-
nación
Descripción Población(N) Muestra(n) Población(N) Muestra(n)
TotalSanIsidrode Lules
254 50 230 50
A Menora10ha 210 42 221 46
B Entre 10ymenosde 14ha 12 2 2 1
C Entre 14ymenosde 25ha 12 2 3 1
D Entre 25ymenosde 70ha 16 3 3 1
E 70haymás 4 1 1 1
TotalTafídelValle

13. Análisis socio-productivo
Características Poblacionales de la muestra
Distribución % S.I. LULES TAFI DEL VALLE
Por sexo 98% varón
02% mujer
84% varón
16% mujer
Por nacionalidad 78% argentina
20% boliviana
02% otros
100% argentina
Por residencia en EA 44% reside
56% No reside
28% reside
72% no reside
Residencia del
propietario no
encuestado
72.4% reside en la
localidad
24% en otra localidad
3,4% en otra provincia
64.3% reside en la
localidad
35.7% en otra localidad
Alfabetismo 88% 82%

14. Análisis socio-productivo
Distribución Porcentual de la superficie cultivada
por tipo de cultivo
Caña
de
Azucar
42%
Frutilla
26%
Zapallit
o
10%
Limón
8%
Otros
14%
Papa
semilla
33%
Lechug
a
31%
Frutilla
9%
Poroto
pallar
4%
Otros
23%
S.I. Lules Tafi del Valle

15. Análisis de Efectividad y Sostenibilidad
Variable
Calificaciones por zona
Lules Tafí
Comportamiento
del indicador
Puntuación
obtenida
Comportamiento
del indicador
Puntuación
obtenida
EFECTIVIDAD
Aumento en la
Producción
23,9% de las EA’s
manifestaron un
incremento en la
producción
4
37,5% de las EA’s
manifestaron un
incremento en la
producción
7
Aumento de la
productividad en los
principales cultivos
Aumentó la
productividad
promedio de los
principales cultivos
en un 7,7%
4
En promedio de los
principales cultivos,
los rendimientos se
mantuvieron
0
Dinamización de la
actividad productiva
Los jornales
promedio
disponibles
aumentaron en un
264%
10
Los jornales
promedio
disponibles
aumentaron en un
224%
10

16. Análisis de Efectividad y Sostenibilidad
Variable
Calificaciones por zona
Lules Tafí
Comportamiento
del indicador
Puntuación
obtenida
Comportamiento del
indicador
Puntuación
obtenida
Inserción en los
mercados
El 100% de los
productores
manifestó vender
en los mercados
10
El 81,6% de los
productores participa en
los mercados (algunos de
ellos combinan la venta
en el mercado con la
producción para
autoconsumo)
10
Aumento del poder
adquisitivo del
ingreso predial
Aumentó 7 Disminuyó 0
Resultado
alcanzado en
efectividad
35 27
EFECTIVIDAD

17. Análisis de Efectividad y Sostenibilidad del PRTP
Variable
Calificaciones por zona
Lules Tafí
Comportamiento del
indicador
Puntuación
obtenida
Comportamiento del
indicador
Puntuación
obtenida
Realización de
inversiones
intrapredio
12,5% de las EAs ha
realizado mejoras en
los últimos 3 años
4
35,4% de las EAs ha
realizado mejoras en
los últimos 3 años
7
Condición de
recepción de
Asistencia Técnica
El 52% de los
consultados manifestó
recibirla
7
El 26% de los
consultados manifestó
recibirla
4
Ampliación de la
sup. irrigada con
métodos
presurizados
Aumentó en un 192% 10 Aumentó un 202% 10
SOSTENIBILIDAD

18. Análisis de Efectividad y Sostenibilidad del PRTPSOSTENIBILIDAD
Variable
Calificaciones por zona
Lules Tafí
Comportamiento
del indicador
Puntuación
obtenida
Comportamiento del
indicador
Puntuación
obtenida
Visión institucional.
Perfil de impacto
Muy Buena 9 Muy Buena 9
Percepción de los
actores beneficiarios
del PRTP
Alta 10 Alta 10
Resguardo ambiental Alto 10 Alto 10
Resultado alcanzado
en sostenibilidad
50 50
SOSTENIBILIDAD

19. 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Análisis de Efectividad y Sostenibilidad del PRTP
Puntaje en efectividad y sostenibilidad Efectividad Sostenibilidad
Lules Tafí Lules Tafí
Puntaje obtenido 35 27 50 50
Puntaje llevado a escala de la tabla 70 54 100 100
Efectividad
Sostenibilidad
Efectividad no deseable
Ausencia de
efectos
Desarrollo de capacidades
Efectividad
Sostenible
S.I. Lules Tafí del Valle

20. 0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
S.I. LULES TAFI DEL VALLE
23,9%
37,5%
19,6%
16,7%
56,5%
45,8%
Creció Disminuyó Se mantuvo
Análisis de Efectividad del PRTP
Aumento en la Producción
Comparación entre volúmenes producidos en los últimos dos ciclos
agrícolas, distribución % por EA

21. 0
20
40
60
46
20 20
30
0
10
20
30
40
50
60
Papa
semilla
Lechuga Poroto
pallar
Maiz
35 33
20
60
S.I. Lules Tafí del Valle
Crecimiento promedio de los principales cultivos en
% por zona
Análisis de Efectividad del PRTP

22. Factores influyentes en el crecimiento de la producción
Análisis de Efectividad del PRTP
6,7%
13,3%
20,0%
53,3%
60,0%
80,0%
4,2%
54,2%
33,3%
50,0%
75,0%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%
Fitosanitarias
Modificación del caudal del
Agua
Demanda de Mercado
Fertilización
Semillas y/o mat.
Reproductivo
Tecnología de riego
Tafí del Valle San Isidro Lules

23. Productividad de los principales cultivos en S.I, Lules Y Tafí del Valle
-31%
46%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Tomate Pimiento Frutilla Citrus
Variación 2001-2010
4,7%
-10,7%
-1,9%
10,2%
-2,4%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
Lechuga Arveja Papa
semilla
Poroto
pallar
Maiz
Variación 2001-2010
Análisis de Efectividad del PRTP
S.I. de Lules Tafí

24. Análisis de Efectividad
Dinamización de la actividad productiva
Jornales promedio ocupados
Creció 264%
en Lules
Creció
224% en
Tafí
0
200
400
600
800
1000
S.I Lules Tafí del Valle
271,5
193,8
989
628
2001 2010

25. Análisis de Efectividad del PRTP
Inserción de los mercados
Destino de la producción
0
100
0
9,1
82,8
8,1
0
20
40
60
80
100
120
Autoconsumo Venta en
Mercado
Combinación
de los destinos
Porcentaje
San Isidro deLules
Tafí del Valle
Lules coloca el
18% en
mercado
externo (venta
directa)

26. Análisis de Efectividad
Aumento del Poder Adquisitivo del ingreso predial
Indice de cobertura de las Necesidades básicas: Cantidad
de CBT que pueden adquirirse con el Ingreso de las fincas.
2001 2010
S.I. Lules 7,8 16,3
Tafí del Valle 5,5 3,0

27. Análisis de Efectividad
Elemento distorsivo:
Fuerte incremento del costo de la CBT, especialmente en los últimos 4 años
Variación en Ingresos
Efecto Precio Efecto Cantidad
Condiciones de venta: pactada
(Lules) o en tranquera (Tafí)
Mercado (exportación + industria
en Lules vs. interno + fresco en
Tafí)
Campaña
2009/2010
climáticamente
anómala

28. Análisis de Sostenibilidad del PRTP
Realización de Inversiones Intrapredio en los últimos 3 ciclos
Inversión/ha S.I.Lules TafídelValle
hasta$1000 69%
entre$1001y$2000 6%
entre$2001y$3500 25% 6%
entre$3501y$6000 25% 13%
másde$10.000 50% 6%
12,5%
35,4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
S.I Lules Tafí del Falle

29. Análisis de Sostenibilidad del PRTP
Condición de Recepción de Asistencia Técnica
22,2%
29,6%
41,7%
8,3%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
Tafí del Falle S.I Lules
52,0%
26,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
S.I Lules Tafí del Falle

30. Análisis de Sostenibilidad del PRTP
Ampliación de la superficie irrigada presurización
en S. I. Lules
0%
50%
100%
88%
3% 6% 3%
Tipo de riego
Incremento: 192%
Presurizado NOpresurizado Mixto NOriega
62%62%62%

31. 0%
50%
100%
2%
98%
Análisis de Sostenibilidad del PRTP
Ampliación de la superficie irrigada con presurización
en Tafí del Valle
Tipo de riego
Incremento: 202%
Presurizado NOpresurizado Mixto NOriega
96%

32. Aspecto considerado Calificación asignada
Excelente Muy
Buena
Buena Regular Mala
Gestión del agua
(distribución)
X
Mejoras tecnológicas X
Mejoras ambientales X
Mejoras sociales X
Mejoras
institucionales
X
Gobernabilidad X
Sustentabilidad X
Análisis de Sostenibilidad del PRTP
Evaluación de los aspectos institucionales de la aplicación del
PRTP, entrevistas a informantes calificados

33. Análisis de Sostenibilidad
En este marco se realizaron dos grupos focales, uno en cada zona de
influencia del Programa.
Para la ejecución de ambos grupos se elaboró una guía, en donde fueron
seleccionados temas que debían ser propuestos por la coordinación de los
grupos
Cada grupo contó con la asistencia 32 personas, en el focus group de Lules
participaron 12 mujeres, mientras que en el de Tafí del Valle, el número
ascendió a 20.
Se seleccionó mujeres de entre 18 y 60 años, con el doble carácter de ser
productoras y amas de casa.
Las mujeres que participaron pertenecían a pequeñas EA (5hs promedio)
Percepción de los beneficiarios del PRTP
8

34. Análisis de Sostenibilidad del PRTP
Valores de oxígeno en agua: APROPIADA para la
biodepuración de materia orgánica y para la vida
acuática.
Residuos de los pesticidas: AUSENTE
Aptitud del agua para consumo humano: APTA
Suelo. Sin presencia de agua freática cercana hasta
1,50m.
Fertilidad de los suelos. ADECUADOS en Lules
(Potasio bajo). Tafí del Valle: BUENOS contenidos
de Nitrógeno, Fósforo, Potasio y de Materia
Orgánica.
En todos los casos se trataba de suelos “no
salinos”.
Pesticidas. NO SE HALLARON
Resguardo ambiental para S.I. Lules y Tafí del Valle
El nivel de "resguardo
ambiental" que ha
tenido el Programa,
puede calificarse como
“ALTO" en
comparación con la
situación de base
previa.

35. Conclusiones generales
Dinamización económica y productiva.
• El aumento de la seguridad de riego constituyó un gran factor estabilizador de
la producción.
• La producción de los principales cultivos aumentó, así como la superficie
cultivada, impactando en el empleo a través del aumento en la ocupación de
jornales.
• Aumento de la inversión.
• La obra de riego ha sido determinante en consolidar el proceso de
diversificación productiva.
• Incorporación tecnológica. Fertilización. Lo que implica mejora en la calidad de
la producción.
• Constitución de cooperativas y organizaciones de base con una finalidad
comercial, fortaleciendo las oportunidades de negocio así como también en su
forma asociativa.

36. Mejoras en las condiciones de vida
• El nuevo sistema de tuberías ha tenido consecuencias significativas
en otros aspectos, como la limpieza de los hogares, especialmente de
los baños y las cocinas.
• Disminución de las enfermedades.
• Ha promovido una mayor autovaloración respecto de las capacidades
de los beneficiarios.
Valoración institucional
• Recreación de confianza en las acciones del sector público.
• La capacidad técnica (hacer los proyectos adecuadamente) y política
(lograr la gobernabilidad adecuada para su concreción) es altamente
reconocida.
• Fuerte interrelación entre los distintos organismos públicos
actuantes.
Conclusiones generales

37. Consideración Ambiental
• La sustentabilidad ambiental de un sistema productivo
(que en sí es una pauta exigida internacionalmente para
cualquier obra), contribuye concretamente en las
condiciones de vida cotidiana de las personas que hoy
habitan la zona y de las generaciones futuras.
Efectividad Sostenible
• El cuadrante que alcanzaron ambas calificaciones está
dentro del espectro de los impactos deseables. El PRTP ha
conseguido efectos en el presente que tienen proyección
y permanencia en el futuro.
Conclusiones generales

38. Conclusiones generales
“¿Sabés lo que era empezar desde las 6 de la mañana regando
hasta las 9 ó 10 de la noche?. Había que regar por sectores,
porque las bombas no te da el suficiente caudal para regar todo
junto. Entonces, una hora yo, otra hora mi marido. En cambio
con el riego del PROSAP, yo abro una llave, riego todos los
invernaderos juntos, en un ratito.
Con presión, con agua buena”.
Ivana de Lules

39. Muchas gracias.
Lic. Minimar Aspitia
maspitia@ecolatina.com