Weitere ähnliche Inhalte
Ähnlich wie وليد حمود ورقة الأمانة العامة (12)
وليد حمود ورقة الأمانة العامة
- 1. اترارقاألعلى املجلسالوظائف توطينمجال في
سـيفـسلـجامل لدو مواطني بينالتامة املساواة لتحقيقالعامة األمانة وجهودـلـمـعال قـوـ
قةرالومقدم
الحمود فهدبنوليد
والبيئة اإلنساننوشؤ بقطاع املدنية الخدمةقسم ئيسر
2016م
- 2. ـرسـهـفال
رقــمالـصـفــحـــــة الـمــــوضــــــــــــوع الــرقــم
3 ـةــــمـدــقـمـلا 1
4 العمل قسو فياألعلىاملجلساترارلقيخيرالتاالتسلسل 2
7 قسو في العامةاألمانة خاللها من تعملالتي اإلتجاهات 3
8 فاملدنيةالخدمة أجهزة ؤساءرو اءرزو والسعادة املعالي ألصحابيةرالوزااللجنةلدو ي
املجلس
4
11 قلتطبيق األعضاء لالدو تهارأصدالتيوالتنفيذيةالتشريعيةاترارالقاملجلسارر
ـ األعلىالحكوميالقطاع في
5
14 املجلس لدو فيالعمل اءرزو والسعادة املعالي ألصحابيةرالوزااللجنة 6
15 قلتطبيق األعضاءلالدو تهارأصدالتيوالتنفيذيةالتشريعيةاترارالقاملجلسارر
ـ األعلىاألهلي القطاع في
7
18 األعلىللمجلسيةراإلستشاالهيئة 8
23 املشتركةالخليجيةقالسو 9
26 اإلجتماعيةوالتأميناتاملدنيالتقاعدـالتأمينيةالحمايةمدنظامـ 10
30 التوصيات 11
2
- 4. األعلىاملجلس اترارلق يخيرالتا التسلسل
العملقسو مجال في
رصدواررقاملجلساألعلىفيتهردوابعةرالعشر(الرياض/ديسمبر/1993م)ـقةفباملواعلىاررقاءرزوالعمل
نوالشئواإلجتماعيةلبدوـسلاملج(1986م)بشأناملساواةبينمواطنيلدواملجلسالعاملينفيالقطاعاألهلي
بعدالتوظيف.
رصدواررقاملجلساألعلىفيتهردوالخامسةعشره(املنامة/ديسمبر/1994م)بإتخاذاءاتراإلجمةزالاللتشغيل
مواطنيلدواملجلسوتسهيلإنتقالاأليديالعاملةالوطنيةفيمابينلالدواألعضاءالةزوإأيةعقباتتعترض
ذلك.
رصدواررقاملجلساألعلىفيتهردوالسادسةعشره(مسقط/ديسمبر/1995م)باملوافقةعلىاملنطلقات
والسياساتاءاترواإلجالتنفيذيةاملقترحةلزيادةفرصتوظيفوإنتقالاأليديالعاملةاملواطنةبينلدو
املجلس.
4 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 5. األعلىاملجلس اترارلق يخيرالتا التسلسل
العملقسو مجال في
رصدواررقاملجلساألعلىفيتهردوالثامنةعشره(الكويت/ديسمبر/1997م)بالتأكيدعلىاررإستمالجهات
الحكوميةفيلالدواألعضاءبتقليصعدداملوظفيناألجانبالعاملينلديها,والتوسعفيتوطينالوظائففي
القطاعينالعاموالخاص,بطرومايعطىأويقدمملنشآتالقطاعالخاصمنضوقرومساعداتوأيةحوافز
بماتحققهمنتوظيفيبروتدملواطنيالدولةمقرالعملأومواطنيلدومجلسنالتعاو.
رصدوارارقاملجلساألعلىفيتهردوالعشرينبالرياض/ديسمبر/1999مبإعتمادمرئياتالهيئةيةراإلستشا
بشأنتوظيفىالقوالعاملةاملواطنةوتسهيلتنقلهافيمابينلدواملجلسوالتيتضمنتالتوظيفوالحدمن
العمالةالوافدةوإحاللهابالعمالةاملواطنةوتحقيقالحمايةالتأمينيةللعاملينفيالقطاعينالعاموالخاص.
5 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 6. األعلىاملجلس اترارلق يخيرالتا التسلسل
العملقسو مجال في
رـدوصاررـقاملجلساألعلىفيتهردوالحاديةوالعشرين(املنامة/ديسمبر2000م)ي القاضبمعاملةكلدولة
ملواطنيلدومجلسنالتعاوالعاملينلديهافيالخدمةاملدنيةمعاملتهاملواطنيهاأثناءالخدمة.
رصدواررقاملجلساألعلىفيتهردوالخامسةوالعشرين(املنامة/ديسمبر/2004م)باملوافقةعلىمدمظلة
الحمايةالتأمينيةللعاملينمنمواطنيلدواملجلسخارجدولهمفيأيدولةعضوفيالقطاعينالعاموالخاص
والنظاماملصاحبلهعلىأننيكوالتطبيقاميازإلإبتداءمن1/يناير/2006م.
6 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 7. مج في العامة األمانة خاللها من تعمل التي اإلتجاهاتال
العملقسو
اللجنةيةرازالوألصحاباملعاليوالسعادةاءرزوؤساءروأجهزةالخدمةاملدنيةفيلدواملجلس(
التوظيففيالقطاالحكومي).
اللجنةيةرازالوألصحاباملعاليوالسعادةاءرزوالعملفيلدواملجلسمنخاللاملكتبالتنفيذي
ملجلساءرزوالعملاءرزوونوالشؤاإلجتماعية(التوظيففيالقطاعاألهلي).
الهيئةيةراإلستشاللمجلسـلىعاأل.
قالسوالخليجيةاملشتركة.
التقاعداملدنيوالتأميناتاإلجتماعية(نظاممدالحمايةالتأمينية).
7 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 8. اللجنةؤساءرواءرزووالسعادة املعاليألصحابيةرازالو
املجلس لدو فياملدنية الخدمة أجهزة
الحكوميالقطاع فيالتوظيف:
ًمنًأبرزًالقراراتًالتيًصدرتًعنًهذهًاللجنةًً،ًقـرار:
•املجلسلدومواطنيمعاملةالعاملينم الخدمة أثناءعضودولة أي فياملدنية الخدمةفيعاملة
العمل مقرالدولةمواطني.
وذلكفياإلجتماعالوزاريالسادسالذيعقدفيالمملكةالعربيةالسعودية
خاللشهرإبريلمنعام2000للميالد،وباركهالمجلساألعلىفيدورته
الحاديةوالعشرينالتيعقدتفيمملكةالبحرينخاللشهرديسمبرمنعام
2000للميالد،حيثنصقرارالمجلساألعلىعلىمايلي:
8 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 9. اللجنةؤسرو اءرزو والسعادة املعالي ألصحاب يةرازالواء
لدو في املدنية الخدمةأجهزةاملجلس
"مععدماإلخاللبأيميزاتأفضلتمنحهاأيدولة
أوترىمنحهاًمسـتقباللمواطنيدولالمجلس
العاملينلديها،تعاملكلدولة،مواطنيدول
مجلسالتعاونالعاملينلديهافيالخدمةالمدنية
معاملتهالمواطنيهاأثناءالخدمة،فيالمزاياالتالية:
9 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 11. لتط األعضاءلالدوتهارأصد التيوالتنفيذيةالتشريعية اترارالقاررقبيق
ـ األعلىاملجلسالحكومي القطاعفي
صدورقرارمجلسالوزراءرقم22/89لسنة1998للميالدبالموافقةعلىالمساواةالكاملةفيالحقوقالوظيفية
أثناءالخدمةبينمواطنيدولمجلسالتعاونلدولالخليجالعربية
صدورالمرسومرقم45لسنة2010للميالدبتاريخ4/نوفمبر/2010مبالموافقةعلىمعاملةمواطنيدولمجلس
التعاونلدولالخليجالعربيةالعاملينفيالخدمةالمدنيةمعاملةالمواطنالبحريني.
ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية11
- 12. لتط األعضاءلالدوتهارأصد التيوالتنفيذيةالتشريعية اترارالقاررقبيق
ـ األعلىاملجلسفيالحكومي القطاع
صدورقرارمجلسالوزراءرقم285وتاريخ15/رمضان/1429للهجرةبالموافقةعلىقيامالجهاتالمختصة
بإتخاذمايلزمنظامالتطبيقالمساواةالتامةبينمواطنيدولمجلسالتعاونلدولالخليجالعربيةفيمجال
العملفيالقطاعالحكومي
صدورالمرسومالسلطانيرقم2001/56بتاريخ30/مايو/2001للميالدبالموافقةعلىمعاملةمواطنيدول
مجلسالتعاونلدولالخليجالعربيةمعاملةالموظفالعمانيفيتطبيققانونالخدمةالمدنيةوالئحتهالتنفيذية
ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية12
- 13. لتط األعضاءلالدوتهارأصد التيوالتنفيذيةالتشريعية اترارالقاررقبيق
ـ األعلىاملجلسالحكومي القطاعفيـ
يتمتطبيقالمساواةفيالعملفيالقطاعالحكوميبينالمواطنينالقطريينومواطنيدولمجلسالتعاون
ماعدابعضالمزاياالخاصةبالقطريينفقط،،وقدنصقانونإدارةالمواردالبشريةالصادرةبالقانون
رقم(8)لسنة2009مفيالمادة14بأنه«يشترطفيمنيعينفيإحدىالوظائفأنيكونقطري
الجنسية،فإنلميوجدفتكوناألولويةألبناءالقطريةالمتزوجةمنغيرقطريثمالزوجالغيرقطري
المتزوجمنقطرية،ثممواطنيدولمجلسالتعاون،ثممواطنيالدولالعربية،ثمالجنسياتاألخرى»
صدورقرارمجلسالخدمةالمدنيةرقم6لسنة2006للميالدبالموافقةعلىمعاملةمواطنيدولمجلس
التعاونلدولالخليجالعربيةالعاملونفيالجهاتالحكوميةوالهيئاتوالمؤسساتالعامةمعاملة
الكويتيين
ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية13
- 14. اللجنةالعمل اءرزووالسعادة املعاليألصحاب يةرازالوفي
لدواملجلس
التوظيفاألهلي القطاع في:
ًًمنًأبرزًالقراراتًالتيًصدرتًعنًهذهًاللجنةً،ًقـرار:
•األهلي القطاع فيالعاملين املواطنين بين املعاملة فياملساواة.
14 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 15. لتط األعضاءلالدوتهارأصد التيوالتنفيذيةالتشريعية اترارالقاررقبيق
ـ األعلىاملجلساألهلي القطاعفي
رقم الوزراء مجلس قرار صدور7/28لسنة2007مواطني معاملة على بالموافقة للميالد
المو معاملة الخاص القطاع في العاملين العربية الخليج لدول التعاون مجلس دولفي اطنين
والتوطين باإلستخدام المتعلقة العمل وزارة إجراءات جميع.
صدورقراروزارةالعملوالشؤوناإلجتماعيةرقم2لسنة1999للميالدبالموافقةعلى
معاملةمواطنيدولمجلسالتعاونلدولالخليجالعربيةمعاملةالبحرينيينفيمايتعلق
بمعامالتوإجراءاتالعملفيالقطاعاألهلي
ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية15
- 16. لتط األعضاءلالدوتهارأصد التيوالتنفيذيةالتشريعية اترارالقاررقبيق
ـ األعلىاملجلساألهلي القطاعفي
صدورقرارمجلسالوزراءفيجلستهالمنعقدةبتاريخ16/جمادىاألول/1419للهجرةبالموافقةعلى
تطبيققرارالمجلساألعلىبشأنمعاملةمواطنيدولالمجلسالعاملينفيالقطاعاألهليمعاملةمواطني
الدولةالعضومقرالعمل.
صدورقراروزارةالشؤوناإلجتماعيةوالعملوالتدريبالمهنيرقم2000/298بإعتبارمواطنيدول
المجلسالعاملينفيالسلطنةضمنالنسبةالمطلوبةللتوطينفيمؤسساتالقطاعالخاصوإعطائهم
األولويةفيالعملبعدمواطنيالسلطنةوالسعيلمساواتهممعهمفيالمزاياوالحقوقالمرتبطةبالوظيفة.
ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية16
- 17. ق لتطبيق األعضاءلالدو تهارأصدالتيوالتنفيذية التشريعية اترارالقاملجلس ارر
ـ األعلىاألهلي القطاع في
قامتدولةقطرممثلةبوزارةالعـملوالشؤوناإلجتماعيةبعدةإجراءاتباإلضافةإلىصدورعددمنالقرارات
لمساواةالمواطنينالخليجيينالعاملينلديهامعاملةالمواطنالقطريومنذلك:
•أنمواطنودولمجلسالتعاونمستثنونعمليامنشروطإستخدامالعمالةالوافدةومستثنونمنإجراءات
اإلحالل.
•صدورقرارمجلسالوزراءرقم(1)لسنة2012مبإعـفاءمواطنيدولمجلسالتعاونمنرسومرخصالعمل
أسوةبالمواطنينالقطريين.
أنقانونالعملالصادرفيالقطاعاألهليرقم(6/2010)لميميزبينالعمالةالوطنيةوالعمالةمنمواطنيدول
المجلسفيالحقوقوالواجباتوإجراءاتالتسجيلفيالقطاعاألهـلــي.
ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية17
- 18. األعلى للمجلس يةراإلستشا الهيئة
تتولىالهيئةاإلستشاريةللمجلساألعلىجانبامهمافيتفعيلكافة
القراراتالتيتصدرعنالمجلساألعلىومنذلكموضوع
التوظيفوتوطينالوظائففيدولالمجلس،وتقومالهيئةبدور
فاعلوكبير،حيثتمتكليفهامنقبلالمجلساألعلىفيدورته
الثانيةوالثالثين(الرياض/ديسمبر/2012م)لتقديممرئياتالهيئة
حولدراسةإستراتيجيةالتوظيفلدولمجلسالتعاونلدولالخليج
العربيةفيالقطاعينالحكوميواألهلي.
18 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 19. األعلى للمجلس يةراإلستشا الهيئة
وبناءعلىذلكقامتالهيئةبعـقـدعدةإجتماعاتولقاءاتمع
المسئولينفيالجهاتالمعنيةبالتوظيففيدولالمجلسكما
إجتمعتبعددمنالخبراءفيهذاالجانبواطلعتعلىتجاربدول
المجلسفيتوطينالوظائف،وتوصلتإلىنتيجةأساسيةوهي
ضرورةتوحيدجهوددولالمجلسفيأسواقالعملحيثسيؤدي
ذلكإلىالتصديللتحدياتالمتصلةبتوازنوتشوهاتسوقالعمل
منخاللوضعإستراتيجيةتوظيفموحدةبيندولالمجلس.
19 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 20. األعلى للمجلس يةراإلستشا الهيئة
وقدرأتالهيئةأنمواجهةمشكلةالتوظيفوالباحثينعنعـملفي
دولالمجلس،يجبانتبدأمنخالل:
تكليففريقلتوحيدإستراتيجياتالتوظيففيأسواقالعمل
الخليجيةمنذوياإلختصاصوالخبرةبشؤونالعملوإستراتيجيات
التوظيفوإقتصادياتالعملمنمواطنيدولالمجلس،تكونمهمته
وضعخارطةطريقلصياغةإستراتيجيةتوظيفلدولالمجلسخالل
فترةزمنيةمناسبةلتحقيقالمرتكزاتالتالية:
20 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 21. األعلى للمجلس يةراإلستشا الهيئة
توحيدرؤىوأهدافوسياساتالتوظيفبيندولالمجلسبما
يدفعإلىتحقيقالنمواإلقتصاديواإلندماجاإلجتماعيوالحد
منالتشوهاتفيأسواقالعملفيالدولاألعضاء.
إحاللوتوفيرلمواطنيدولالمجلسالباحثينعنالعملالمزيد
منفرصالتوظيفذاتالقيمة،والسعيللحدمنتصديرتلك
الوظائفللعمالةالمستقدمة.
21 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 22. األعلى للمجلس يةراإلستشا الهيئة
تعـزيزحريـةالعمالةالوطنيةوتوظيفهافيدولالمجلسبما
يساهمفيتوحيدسوقالعملوتحقيقالمعاملةالمتساويةبين
أبناءالدولاألعضاء
أنيكونمنبينماتتمدراستـهوضعآليـةتنفيـذعمليةقابلة
للتطبيق.
22 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 25. املشتركة الخليجية قالسو
•مزاولةاألنشطة جميعوالخدمية واإلستثمارية اإلقتصادية.
•المهن ممارسةوالحرف.
•وتأسيس األسهم وشراء تداولالشركات.
•الحكومية القطاعات في العملواألهلية.
•التأمينوالتقاعـد اإلجتماعي.
•كّتملالعـقار.
•رؤوس تنقلاألموال.
•المعاملةالضريبية.
•اإلستفادةوالصحية التعليمية الخدمات منواالجتماعية.
•التنقلواإلقامة.
25 ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية
- 26. اإلجتماعية والتأمينات املدني التقاعد
ـالتأمينية الحماية مد نظامـ
إنطالقامنحرصأصحابالجاللةوالسموقادةدولالمجلس
حفظهمهللاورعاهمعلىتوفيرالطمأنينةالكاملةلمواطنيدول
المجلسالعاملينفيغيردولهم،فقدقـررالمجلساألعلىفي
دورتهالخامسةوالعشرين(المنامة/ديسمبر/2004م)مايلي:
تلتزمكلدولةبمدمظلةالحمايةالتأمينيةلمواطنيها
العاملينخارجها(فيدولالمجلساألخرى)فيالقطاعين
العاموالخاصوفقاآلتي:
ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية26
- 27. اإلجتماعية والتأمينات املدني التقاعد
ـالتأمينية الحماية مد نظامـ
أـيكونالتطبيقاختياريالمدةسـنةواحدةتبدأمنيناير2005م
وإلزاميااعتبارامنأوليناير2006م.
بـيلتزمصاحبالعملبتسـجيلمواطنيدولالمجلسالعاملينلديه،لدى
مؤسـسةالتأميناتاالجتماعية/التقاعدالمدنيفيالدولةمقرالعمل،على
أنتقومهذهالمؤسـسةبإشـعارمؤسـسةالتقاعدالمدني/التأمينات
االجتماعيةفيدولةالعاملبذلك،حسباألسسوالضوابطالتييتم
االتفاقبشأنهابينمؤسـساتالتأميناتاالجتماعيةوالتقاعدالمدني.
ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية27
- 28. اإلجتماعية والتأمينات املدني التقاعد
ـالتأمينية الحماية مد نظامـ
جـيتمتحصيلاإلشـتراكاتوفقاآلتي:
•يلتزمالعامل/الموظفوصاحبالعملبتحملحصتهمافياإلشـتراكًوفقاللنسـب
المعمولبهافينظام/قانونموطنالعامل/(الموظف)علىألتتجاوزحصةصاحب
العملالنسـبةالمعمولبهافيالدولةمقرالعمل،وفياألحوالالتيتقلفيهامساهمة
صاحبالعملعنالنسـبةالمطلوبة،يقومالعامل/(الموظف)بتغطيةالفرقلضمان
سداداإلشـتراكاتكاملةإلىمؤسـسةالتقاعدالمدني/التأميناتاإلجتماعيةالتييخضع
لنظامهاالعامل(/الموظف)مالمترىكلدولةتحملالفرقًعوضاعنمواطنيها.
•يجبعلىصاحبالعملاقتطاعحصةالعامل/(الموظف)منالراتبالشهري،وإيداعها
معالحصةالتييلتزمبهافيحسابمصرفيتحددهالمؤسـسةالتييخضعلنظامها
العامل/الموظفوذلكخاللالمواعيدالمعمولبهافيالدولةمقرالعمل.
ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية28
- 29. اإلجتماعية والتأمينات املدني التقاعد
ـالتأمينية الحماية مد نظامـ
•وفيحالةتخلفصاحبالعملعنسدادهذهاالشـتراكاتفيمواعيدهاالمحددةتقوم
مؤسـسةالتقاعدالمدني/التأميناتاالجتماعيةفيدولةالعاملبإبالغذلكإلىمؤسـسة
التقاعدالمدني/التأميناتاالجتماعيةالمعنيةفيدولةمقرالعملوالتييقععليهاعبء
المتابعةواتخاذاإلجراءاتالقانونيةالكفيلةبتحصيلهذهاالشـتراكاتوفقاللقواعد
واألحكامالمعمولبهافيالدولةمقرالعمل.
دالمهنية واألخطار العمل إصابات ــ:
التمسالحمايةالتأمينيةلمواطنيدولالمجلسالعاملينفيغيردولهمبأيةحقـوقومزايا
تكفلهالهمأنظمةالتقاعدالمدني/التأميناتاالجتماعية،وأنظمةوقوانينالعملفيالدولة
مقرالعمل".
ًاألمانةًالعامةًلمجلسًالتعاونًلدولًالخليجًالعربية29