Представяне на презентация по ОП "Развитие на човешките ресурси" 2014-2020 г.
Основни промени в закона за семейни помощи за деца.
1. ОСНОВНИ ПРОМЕНИ
В
ЗАКОНА ЗА СЕМЕЙНИ
ПОМОЩИ ЗА ДЕЦА
МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКАМИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА
2. Семейното подпомагане е
• Само един от инструментите за
подкрепа на децата и семействата
• Цели отглеждане на децата в семейна
среда
• Може да бъде в пари и/или в натура
• Реализира се със средства от
държавния бюджет
3. ЦЕЛИ НА ПРОМЕНИТЕ
Ефективност и
целенасоченост на
семейните помощи
Насърчаване на
отговорното
родителство
По-висок
интензитет на
подпомагане до
трето дете
По-голяма
социална
справедливост
4. КАК ЩЕ СЕ НАСЪРЧАВА
ОТГОВОРНОТО
РОДИТЕЛСТВО?
• Родители, които изоставят децата си, няма да
получават семейни помощи
• Повишаване значението на подпомагането в натура
след оценка на индивидуалните нужди на детето и
семейството
• Обвързване на семейното подпомагане на
непълнолетни майки с прилагане на мерки за закрила
на детето в семейна среда
• По-добро обвързване на семейното подпомагане с
образованието и достъпа до здравна грижа на децата
5. ДОПЪЛНИТЕЛНИ УСЛОВИЯ
• За всички видове семейни помощи -
изискване детето да не е настанено извън
семейството, а не само в специализирана
институция
• (с изключение на еднократните помощи при бременност и за
безплатно пътуване за многодетни майки)
• За повечето семейни помощи – условие е
правоимащите лица и/или семейства да
живеят постоянно в страната
• (с изключение на еднократните помощи при бременност, раждане и
безплатно пътуване за многодетни майки, и месечната добавка за
деца с трайни увреждания)
6. Родителите, които изоставят децата си:
Ще възстановяват получени еднократни помощи,
ако до навършване на 2 г. от детето, то бъде
настанено извън семейството по реда на ЗЗД –
прилага се само в случаите на настаняване извън
семейството:
• при лишаване от родителски права поради особено
тежки случаи на поведение на родителя, което
представлява опасност за личността, здравето,
възпитанието или имуществото на детето или поради
трайно неполагане на грижи за детето и
непредоставяне на издръжка от родителя без
основателна причина
• когато родителят трайно не полага грижа за детето
без основателни причини
• при насилие в семейството
7. ПОМОЩИ В НАТУРА
днес утре
Помощите могат да се
предоставят под
формата на „социална
инвестиция“
при:
•неполагане на грижи
за детето от
родителите
•неизползване на
помощта по
предназначение
Помощите задължително се
предоставят в натура, когато:
•майката е непълнолетна (за
помощи за деца до 1 г. и за деца
до завършване на средно
образование)
•родителите или лицата,
получаващи
помощта, не полагат грижи за
детето
•семейната помощ не се използва
по
предназначение за детето
9. ПОМОЩИ ЗА
НЕПЪЛНОЛЕТНИТЕ МАЙКИ
• Подпомагане в натура
• Подкрепа на непълнолетни бременни и
майки от дирекция „Социално подпомагане“
• ползване на социални услуги
насочване, консултиране, оказване на
съдействие, включително и за достъп до
здравни, образователни и други услуги
• Когато детето стане родител, неговите
родители губят правото да получават
месечната помощ за отглеждане на дете до
завършване на средно образование
10. ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ И ЗДРАВНА ГРИЖА
НА ДЕЦАТА
• Еднократна помощ за първокласници:
• Ново основание за връщане на помощта - ако
детето не посещава редовно училище
• Месечна помощ до завършване на средно
образование:
• Предсрочно прекратяване на помощта - след
спиране на помощта за 3 поредни месеца или за 6
месеца в рамките на една учебна година, поради
нередовно посещение на училище или предучилищна
група
• Възможност за отпускане на този вид помощ отново,
не по-рано от 1 година от датата на прекратяването,
поради нередовно посещение на училище и
предучилищна група
• Задължителни имунизации и профилактични
прегледи на детето, съобразно възрастта и
здравословното му състояние при изплащане на:
• месечна помощ за дете до 1 г.
• месечна помощ до завършване на средно
13. МЕСЕЧНА ПОМОЩ
ЗА ОТГЛЕЖДАНЕ НА ДЕТЕ
ДО ЗАВЪРШВАНЕ НА СРЕДНО ОБРАЗОВАНИЕ
днес утре
Размерът на помощта се
определя от поредността
на детето
Размерът на помощта се
определя от броя на децата
в семейството
Размерът на помощта е по-
висок само за второто дете
Размерът на помощта е
еднакъв за всички деца в
семейството. Общата сума
расте, спрямо броя им.
Най-висока е сумата за
дете при семейство от 3
деца.
14. ПО-ГОЛЯМА
СОЦИАЛНА СПРАВЕДЛИВОСТ
• Въвеждане на нов вид семейна помощ
• Въвеждане на обективна възможност за
увеличение на размера на доходния критерий
• Равнопоставеност на родителите със и без
сключен граждански брак
• Прекратяване на злоупотребите с
еднократната помощ за отглеждане на дете
от майка-студентка и насочване на помощта
към действително нуждаещи се майки
• Въвеждане на санкция за лица, които
недобросъвестно са получавали семейни
помощи
15. НОВ ВИД СЕМЕЙНА ПОМОЩ
ЕДНОКРАТНА ПОМОЩ
ПРИ ОСИНОВЯВАНЕ
Цел: Равнопоставеност на всички семейства
Обхват: Около 700 деца (за 2014 г.
осиновяванията са 688)
Условия:
• Помощта ще се получава само за
осиновявания в страната
• Осиновителите и детето живеят
постоянно в България
• Без доходен тест
• Размер на помощта – не по-висок от
размера на еднократната помощ при
раждане на първо дете
16. ДОХОДЕН КРИТЕРИЙ
2015 г. 2016 г.
! Няма нормативно определен
обективен показател за
определяне на доходния
критерий
Размер : 350 лв.,
(в сила от 2009 г.)
За сравнение - МРЗ:
От януари 2015 г. – 360 лв.
От юли 2015 г. – 380 лв.
• Увеличение на размера на
доходния критерий
• Въвеждане на нормативно
определен обективен
показател за определяне на
доходния критерий – не по-
нисък от МРЗ
МРЗ:
От януари 2016 г. – 420 лв.
17. СЕМЕЙНИ МОДЕЛИ
днес утре
Помощите се отпускат на
майката или лицето,
упражняващо родителските
права
Помощите се отпускат на
майката или лицето,
упражняващо родителските
права
Доходен тест
Вземат се предвид доходите
и на двамата родители само
при сключен граждански брак
Доходен тест
Вземат се предвид доходите и
на двамата родители при:
•сключен граждански брак,
•при съвместно съжителство
без брак
Въвежда се дефиниция за
родител,
който отглежда сам децата си
18. ЕДНОКРАТНА ПОМОЩ
ЗА ОТГЛЕЖДАНЕ НА ДЕТЕ ОТ
МАЙКА-СТУДЕНТКА
Близо 5 пъти увеличение на броя
начислени помощи за 5 години
2009 г. – 1583
2010 г. – 1855
2011 г. – 2395
2012 г. – 3159
2013 г. – 4776
2014 г. - 7555
19. КРИТЕРИИ
ЗА ОТПУСКАНЕ НА ПОМОЩТА
днес утре
1. Студентка в
редовна
форма на обучение
2. Детето не е
настанено
в специализирана
институция
3. Без доходен тест
4. Помощта е
поискана
до навършване на 6
месеца от детето
1. Майката е студентка в редовна форма на
обучение
2. Детето не е настанено извън семейството по реда
на ЗЗД
3. Без доходен тест
4. Помощта е поискана до навършване на 6 месеца
от
детето
+
1. Майката и детето живеят постоянно в
България
2. Майката не е осигурена и не получава
обезщетение за
20. РАЗМЕР И НАЧИН НА ИЗПЛАЩАНЕ
ДНЕС УТРЕ
• 2 880 лв.
• Изплащат се
наведнъж, при
отпускане на
помощта
2 880 лв.
•50 % се изплащат при отпускане на помощта
•50 % се изплащат след представяне на
уверение/удостоверение за записан следващ
семестър или за завършено висше образование, но
не по-късно от навършване на 1 г. от детето
21. НЕДОБРОСЪВЕСТНОСТ
• Изискване за деклариране на промени в
условията, при които са отпуснати
месечните помощи
• Лишаване от месечни семейни помощи на
лицата, които недобросъвестно са ги
получили, до възстановяване на
дължимите суми, но за срок не по-дълъг от
една година
22. ДРУГИ ПРОМЕНИ
• Дефиниране на понятието „семейни помощи“ и
систематизиране на видовете помощи
• Регламентиране на функциите на органите на
изпълнителната власт и облекчаване на реда за служебна
проверка на декларирани обстоятелства
• Регламентиране, че срокът, за който се отпуска месечната
добавка за деца с трайни увреждания, е същият, определен
в експертното решение
• Прецизиране на сроковете за реализиране на правото за
получаване на отделните видове помощи и сроковете за
получаване на вече отпуснати помощи
• Прецизиране на други процедури и срокове
23. ОТКОГА
ВЛИЗАТ В СИЛА ПРОМЕНИТЕ?
• до 15 юни 2015 г.
• приемане на изменения и допълнения в Правилника за
прилагане на закона
• от 1 юли 2015 г. влизат в сила по-голямата част от
промените в закона
• от 1 януари 2016 г.
• еднократната помощ за осиновителите
• определянето на доходния критерий по новия ред
• определянето на по-висок размер на еднократната
помощ при раждане на трето дете
• въвеждането на новия модел за месечно
подпомагане на семействата, в зависимост от броя
на децата, които отглеждат
24. ОБЩЕСТВЕНО
ОБСЪЖДАНЕ
• Проектът на Закон за изменение и
допълнение на Закона за семейни
помощи за деца ще бъде публикуван за
обществено обсъждане на:
• Официалната интернет страница на МТСП:
http://www.mlsp.government.bg/bg/ministry/projectact.htm
• Правителствения портал за обществени
консултации: http://www.strategy.bg/
