Ordenamiento del Territorio, Propiedad y Obligaciones Urbanísticas

MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY
CONSULTOR
mcastillomonroy@gmail.com

 No es un tema de moda
 Se ordena el suelo que tiene una condición
jurídica de pertenencia
 Ocupación del territorio de la Nueva Granada
(ciudades costeras y del interior)
 Leyes de Indias de Felipe II
 La retícula castellana, las disposiciones
urbanísticas y arquitectónicas (La plaza, la
iglesia, los hospitales)

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 La propiedad en cabeza del Rey
 La ocupación del territorio (las ciudades
matrices, las ciudades bastión)
 El repoblamiento (Antonio de La Torre y
Miranda)
 Los cabildos y los resguardos

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 La República en el Siglo XIX
 La propiedad derecho natural
 Pérdida de la noción de ordenamiento
 De la propiedad colectiva a la propiedad
privada (desaparición de resguardos)
 La ciudad agregado de propiedades, no es
vista como un todo

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 El Código Civil concreción de la propiedad
privada
 La propiedad y las regulaciones de vecindad
en función de la ciudad.
 Las servidumbres
 La amenaza de ruina
 La acción popular

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 Código Civil
◦ Los bienes baldíos
◦ Los bienes vacantes
◦ Los bienes de la unión
 Los bienes fiscales
 Los bienes de uso público

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Código Civil
“ARTICULO 669. <CONCEPTO DE
DOMINIO>. El dominio que se llama
también propiedad es el derecho real en
una cosa corporal, para gozar y disponer
de ella arbitariamente, no siendo contra
ley o contra derecho ajeno.
La propiedad separada del goce de la
cosa se llama mera o nuda propiedad.”
CONSULTOR

 Las normas de ensanche en Bogotá y Medellín
 Los barrios obreros
 El urbanismo sanitario
 El automovil
 La revolución en marcha

CONSULTOR

La reforma constitucional de 1936 "Se garantizan la propiedad privada y
los demás derechos adquiridos con justo título, con arreglo a las leyes
civiles, por personas naturales o jurídicas, los cuales no pueden ser
desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la
aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés
social, resultaren en conflicto los derechos de particulares con la
necesidad reconocida por la misma ley, el interés privado deberá ceder
al interés público o social.
La propiedad es una función social que implica obligaciones. Por motivos
de utilidad pública o de interés social, podrá haber expropiación,
mediante sentencia judicial e indemnización previa.
Con todo, el legislador, por motivos de equidad, podrá determinar los
casos en que no haya lugar a indemnización, mediante el voto favorable
de la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara". Acto
Legislativo No. 1, agosto 5, 1936, artículo 10. (subrayas fuera del texto).

CONSULTOR

 El urbanismo modernista
 La ciudad funcional y la propiedad
 Las obligaciones urbanísticas
◦ Las vías, los anchos de vía
◦ Los usos
◦ Las alturas
◦ El transporte
◦ La vivienda social

CONSULTOR

 El Plan regulador
 Acciones urbanísticas y presidencialismo
 Las ciudades dentro de la ciudad
 Del urbanismo funcional a la planeación
 De la planeación a los códigos urbanísticos
 El surgimiento de la informalidad urbana

CONSULTOR

 Ley 9 de 1989
 Constitución de 1991
 Ley 99 de 1993
 Ley 373 de 1997
 Ley 388 de 1997
 Ley 397 de 1997

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 El espacio público
 La enajenación voluntaria y la expropiación
 La protección de los moradores en los
procesos de renovación
 La legalización
 Las licencias

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 Los bancos de Tierras
 El derecho de preferencia
 Los Instrumentos financieros para la reforma
urbana
◦ Los bonos
◦ Los pagarés de reforma urbana

CONSULTOR

 El espacio público
 Las cesiones obligatorias gratuitas
 La expropiación
 El derecho de preferencia

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 Cesiones obligatorias gratuitas. Ley 9
de 1989
Corte Suprema de Justicia. Sentencia No. 97 del 9
de noviembre de 1989. (Rad.1937). MP: Jairo E.
Duque.

No es una expropiación
Es una contraprestación al derecho a urbanizar
Especie de cobro por plusvalía

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 Consejo de Estado. Sección Primera.
Sentencia del 16 de octubre de 1992 (exp.
2055. MP: Ernesto Rafael Ariza)
 Sentencia Consejo de Estado- Sección
Primera del 1 de octubre de 2007, Expediente
2001-00248-02, C.P. Marco Antonio Velilla.

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 Ordenamiento con contenidos urbanísticos
 Espacio Público
 Patrimonio cultural
 Plusvalía
 Función social y ecológica de la propiedad
 Municipios y distritos competentes para
definir usos del suelo
 Derechos colectivos y acciones populares

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 POT
 Cesiones obligatorias
 De la planeación a la gestión
 Función pública del ordenamiento
 Función social de la propiedad
 Instrumentos de gestión urbanística

CONSULTOR

 Instrumentos de gestión del suelo
 Instrumentos de planeación
 Instrumentos de financiación

CONSULTOR

 Determinantes del Ordenamiento
 Componentes y contenidos del POT
 La propiedad y el ordenamiento
 Los usos y los tratamientos
 La gestión asociada
 El reparto de cargas y beneficios

CONSULTOR

 La reconfiguración del derecho de propiedad
 Los módulos del derecho de propiedad
 La función social y ecológica de la propiedad
 Las licencias urbanísticas, derechos
adquiridos y meras expectativas

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 La función social y ecológica
 Carácter solidario de la propiedad
(Sentencia 595 de 1999 Corte Constitucional Mag
Ponente Carlos Gaviria)
 Los módulos del derecho de propiedad
(Sentencia 006 de 1993 Corte Constitucional
Magistrado ponente Eduardo Cifuentes M)

CONSULTOR

 La función social y ecológica de la propiedad
 La prevalencia del interés general sobre el
particular
 La distribución equitativa de las cargas y los
beneficios

CONSULTOR

 Amenazas y riesgos
 Medio ambiente
 Patrimonio
 Infraestructura nacional
 Planeación metropolitana

CONSULTOR

 Cesiones obligatorias para parques, vías
zonas verdes y equipamientos
 Vivienda de interés social
 La gestión asociada de los propietarios
 La expropiación a favor de terceros
 Los usos y los tratamientos

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