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La paradoja del derecho de la
                         cultura en el Perú


                                                                 Luis Felipe Gamboa Lozada
                                                              Segundo Encuentro Nacional de Cultura
                                                  Escuela Nacional Superior Autónoma de Bellas Artes
                                                                          Lima, 15 de agosto de 2012



1   La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
El derecho de la cultura en las facultades de derecho




                                                       Imagen tomada de la Revista ideele

2   La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
1. El desconocimiento de décadas de desarrollo en el
     derecho internacional de los derechos humanos



    1950                   1960                1970                    1980                     1990                    2000                  2010

                                                Conferencias + Declaraciones + Recomendaciones
       DU-DDHH                    PIDCP y                                      Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural       CONVENCIONES: Patrimonio
                                  PIDESC        Convención                                                                       Cultural Subacuática (2001),
                                                Patrimonio                     MUNDIACULT (1982)        Informe Nuestra          Salvaguardia del patrimonio
“Toda persona tiene                                                                                     Diversidad
                                                Cultural (1973)                                                                  cultural inmaterial (2003),
derecho a tomar parte                                                                                   Creativa (1995)          Protección y promoción de la
libremente en la vida         “Los Estados Partes en               Venecia (1970)                                                diversidad de las expresiones
cultural de la                el presente Pacto                    Helsinki (1972)                                               culturales (2005)
comunidad, a gozar de         reconocen el derecho
                                                                                                               Conferencia
                                                                  Yogyakarta (1973)                         Estocolmo (1998)
las artes y a participar      de toda persona a:
                                                                                                                                       Observación
en el progreso                                                      Accra (1974)                           Informes Mundiales          General Comité
                              a) Participar en la vida                                                                                 de DESC de
científico y en los                                                                                        (1998, 2001, 2004))
                              cultural” (1966)                      Bogotá (1978)                                                      Naciones Unidas
beneficios que de él                                                                                                                   (2009)
resulten” (1948).




3   La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
2. El desaprovechamiento de la indivisibilidad e
    interdependencia de los derechos humanos

                                                   “la cultura no es independiente de las
                            Libertad
                                                              preocupaciones materiales,
                               de
                           expresión                   ni espera su turno detrás de ellas”
                                             Vida, Salud,
       Asociación
                                              Educación     Amartya Sen en “Cultura, libertad e
                                                                               independencia”
                          Derechos                           (Capítulo 17 del Informe Mundial
                          culturales                                   sobre Cultura de 1998).


       Identidad y
        Diversidad                           Ciudadanía
         Cultural


                            Trabajo




4   La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
La consagración de la lógica de la cultura como favor
    y no como derecho

                                                       En el Perú tenemos leyes de…
                                                       B   C   E   U   T   Y   P   B   A   E   S   U   C
                                                       P   A   T   R   I   M   O   N   I   O   F   E   O
                                                       A   X   C   L   V   A   Ñ   U   A   Z   W   Y   N
                                                       A   R   B   U   L   K   Q   H   A   T   O   Y   S
                                                       W   C   A   C   I   N   E   Z   O   E   L   X   U
                                                       Q   Y   I   U   B   Q   F   P   D   G   M   Ñ   L
                                                       A   U   T   O   R   D   A   F   S   B   U   P   T
                                                       J   I   O   P   O   U   E   B   C   H   S   I   A
                                                       N   T   G   F   M   B   M   O   I   S   E   S   P
     Legislación dispersa                             A
                                                       F
                                                           L
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                                                               O
                                                                   N
                                                                   I
                                                                       G
                                                                       S
                                                                           U
                                                                           A
                                                                               A
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                                                                                   S
                                                                                   V
                                                                                       C
                                                                                       E
                                                                                           T
                                                                                           B
                                                                                               O
                                                                                               S
                                                                                                   E
                                                                                                   S
                                                                                                       R
                                                                                                       E
      y aislada.                                       F   S   B   C   W   Z   T   R   N   A   P   A   V
                                                       A   R   S   B   A   L   I   T   V   D   A   E   I
     Eternos proyectos                                A   T   X   H   I   L   S   J   N   Ñ   Z   L   A

      de ley.                                          E
                                                       T
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                                                                   N
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                                                                       I
                                                                       O
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                                                                           Z
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                                                                                       R
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                                                                                               O
                                                                                               C
                                                                                                   R
                                                                                                   P
                                                                                                       B
                                                                                                       U
     Jurisprudencia
                                                       …pero no estudiamos derecho de la cultura.
      “anecdótica”.
5   La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
Reflexiones
    1. ¿Cuál es el lugar de la ley en las políticas culturales?

    2. ¿Cuál es el reto de los abogados y de las facultades de derecho
    en el Perú?




6   La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
¿Cuál es el lugar de la ley en las políticas culturales?


                                                                     La legislación es un punto
                                                 Decisiones
                                               administrativas        de partida (no un punto
                                                                      de llegada).
        Políticas
                                                Asignaciones
       públicas en                             presupuestarias       La aprobación de una ley
         cultura                                                      es fundamentalmente un
                                                                      hecho de carácter
                                             Legislación cultural     político y social, pero no
                                                                      podemos subestimar lo
                                                                      jurídico y lo legal.




7   La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
¿Cuál es el reto para los abogados?


    B C       E    U   T Y      P    B    A    E   S   U   C
    P A       T    R   I M      O    N    I    O   F   E   O
    A X       C    L   V A      Ñ    U    A    Z   W   Y   N
    A R       B    U   L K      Q    H    A    T   O   Y   S
    W C       A    C   I N      E    Z    O    E   L   X   U
    Q Y       I    U   B Q      F    P    D    G   M   Ñ   L
    A U       T    O   R D      A    F    S    B   U   P   T
    J I       O    P   O U      E    B    C    H   S   I   A
    N T       G    F   M B      M    O    I    S   E   S   P
    A L       E    N   G U      A    S    C    T   O   E   R
    F N       O    I   S A      R    V    E    B   S   S   E
    F S       B    C   W Z      T    R    N    A   P   A   V
    A R       S    B   A L      I    T    V    D   A   E   I
    A T       X    H   I L      S    J    N    Ñ   Z   L   A
    E M       I    N   I S      T    E    R    I   O   R   B
    T M       P    A   O Z      A    K    P    J   C   P   U




8   La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
Profesionalizar la aproximación que desde el derecho
    existe hacia los asuntos y procesos culturales

                                                      Constitución + Tratados


           El derecho a la
             cultura en el              Industrias             Patrimonio               Identidad y          Institucionalidad
                ámbito                  culturales              cultural                 diversidad               cultural
            internacional




         Instrumentos                                                               Titularidad colectiva.
         vinculantes.              Cine.
                                                           Patrimonio histórico y   Educación                Ministerio de Cultura.
         Cooperación               Libro.
                                                           arqueológico.            intercultural.           Educación.
         internacional.            Artistas.
                                                           Patrimonio inmaterial.   Derechos lingüísticos.   Organismos.
         Situación del derecho     Música.
                                                           Espacio público.         Justicia comunal.
         a participar en la vida   Artes escénicas.
         cultural en el Perú.                                                       Consulta previa.




9   La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
¡MUCHAS GRACIAS!



10   La paradoja del derecho de la cultura en el Perú

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  • 2. El derecho de la cultura en las facultades de derecho Imagen tomada de la Revista ideele 2 La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
  • 3. 1. El desconocimiento de décadas de desarrollo en el derecho internacional de los derechos humanos 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 Conferencias + Declaraciones + Recomendaciones DU-DDHH PIDCP y Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural CONVENCIONES: Patrimonio PIDESC Convención Cultural Subacuática (2001), Patrimonio MUNDIACULT (1982) Informe Nuestra Salvaguardia del patrimonio “Toda persona tiene Diversidad Cultural (1973) cultural inmaterial (2003), derecho a tomar parte Creativa (1995) Protección y promoción de la libremente en la vida “Los Estados Partes en Venecia (1970) diversidad de las expresiones cultural de la el presente Pacto Helsinki (1972) culturales (2005) comunidad, a gozar de reconocen el derecho Conferencia Yogyakarta (1973) Estocolmo (1998) las artes y a participar de toda persona a: Observación en el progreso Accra (1974) Informes Mundiales General Comité a) Participar en la vida de DESC de científico y en los (1998, 2001, 2004)) cultural” (1966) Bogotá (1978) Naciones Unidas beneficios que de él (2009) resulten” (1948). 3 La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
  • 4. 2. El desaprovechamiento de la indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos “la cultura no es independiente de las Libertad preocupaciones materiales, de expresión ni espera su turno detrás de ellas” Vida, Salud, Asociación Educación Amartya Sen en “Cultura, libertad e independencia” Derechos (Capítulo 17 del Informe Mundial culturales sobre Cultura de 1998). Identidad y Diversidad Ciudadanía Cultural Trabajo 4 La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
  • 5. La consagración de la lógica de la cultura como favor y no como derecho En el Perú tenemos leyes de… B C E U T Y P B A E S U C P A T R I M O N I O F E O A X C L V A Ñ U A Z W Y N A R B U L K Q H A T O Y S W C A C I N E Z O E L X U Q Y I U B Q F P D G M Ñ L A U T O R D A F S B U P T J I O P O U E B C H S I A N T G F M B M O I S E S P  Legislación dispersa A F L N E O N I G S U A A R S V C E T B O S E S R E y aislada. F S B C W Z T R N A P A V A R S B A L I T V D A E I  Eternos proyectos A T X H I L S J N Ñ Z L A de ley. E T M M I P N A I O S Z T A E K R P I J O C R P B U  Jurisprudencia …pero no estudiamos derecho de la cultura. “anecdótica”. 5 La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
  • 6. Reflexiones 1. ¿Cuál es el lugar de la ley en las políticas culturales? 2. ¿Cuál es el reto de los abogados y de las facultades de derecho en el Perú? 6 La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
  • 7. ¿Cuál es el lugar de la ley en las políticas culturales?  La legislación es un punto Decisiones administrativas de partida (no un punto de llegada). Políticas Asignaciones públicas en presupuestarias  La aprobación de una ley cultura es fundamentalmente un hecho de carácter Legislación cultural político y social, pero no podemos subestimar lo jurídico y lo legal. 7 La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
  • 8. ¿Cuál es el reto para los abogados? B C E U T Y P B A E S U C P A T R I M O N I O F E O A X C L V A Ñ U A Z W Y N A R B U L K Q H A T O Y S W C A C I N E Z O E L X U Q Y I U B Q F P D G M Ñ L A U T O R D A F S B U P T J I O P O U E B C H S I A N T G F M B M O I S E S P A L E N G U A S C T O E R F N O I S A R V E B S S E F S B C W Z T R N A P A V A R S B A L I T V D A E I A T X H I L S J N Ñ Z L A E M I N I S T E R I O R B T M P A O Z A K P J C P U 8 La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
  • 9. Profesionalizar la aproximación que desde el derecho existe hacia los asuntos y procesos culturales Constitución + Tratados El derecho a la cultura en el Industrias Patrimonio Identidad y Institucionalidad ámbito culturales cultural diversidad cultural internacional Instrumentos Titularidad colectiva. vinculantes. Cine. Patrimonio histórico y Educación Ministerio de Cultura. Cooperación Libro. arqueológico. intercultural. Educación. internacional. Artistas. Patrimonio inmaterial. Derechos lingüísticos. Organismos. Situación del derecho Música. Espacio público. Justicia comunal. a participar en la vida Artes escénicas. cultural en el Perú. Consulta previa. 9 La paradoja del derecho de la cultura en el Perú
  • 10. ¡MUCHAS GRACIAS! 10 La paradoja del derecho de la cultura en el Perú