2. POJEMNIKI
Właściciel
Nieruchomości
Wyposażenie nieruchomości w pojemniki do
zbierania odpadów komunalnych
Usługa dodatkowa w Wykorzystanie
Samodzielne
zakresie odbierania obecnie stosowanych
wyposażenie
odpadów komunalnych pojemników
Utrzymywanie tych pojemników w
odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym
i technicznym
3. DEKLARACJE
Deklaracja o wysokości
opłaty za
gospodarowanie
odpadami komunalnymi
Właściciel
Nieruchomości Prezydent Miasta
Deklaracja w
przypadku zmiany
danych
Wątpliwości co
Prawidłowa do danych Niezłożenie
deklaracja zawartych w Deklaracji
deklaracji
Opłata za
gospodarowanie
odpadami
komunalnymi Decyzja o wysokości opłaty za
Właściciel
Nieruchomości gospodarowanie odpadami
komunalnymi
4. Właściciel Nieruchomości
Zamieszkałej
1 lipca 2013 roku Gdy umowa zawarta z
Rozwiązanie przedsiębiorcą ulegnie
dotychczasowych umów rozwiązaniu lub
zawartych z wygaśnięciu przed 1 lipca
przedsiębiorcą 2013 roku
Pierwsza deklaracja o
wysokości opłaty za Informacja do Prezydenta
gospodarowanie o wygaśnięciu lub
odpadami komunalnymi z rozwiązaniu umowy
dołączoną kopią przed terminem
poprzedniej umowy
Uiszczanie opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi na rzecz gminy od 1 lipca 2013
roku.
5. Właściciel Nieruchomości
Niezamieszkałej
Umowa na korzystanie z
usług odbioru odpadów
komunalnych
Przedsiębiorca
odbierający odpady
komunalne
Opłata za usługi odbioru odpadów komunalnych
6. METODA I STAWKA Właściciel
Rada Miasta
Nieruchomości
Metoda naliczania Stawka Opłata za
opłaty od liczby Opłaty gospodarowanie
mieszkańców odpadami komunalnymi
Metoda naliczania opłaty Stawka Opłata za
od ilości Opłaty gospodarowanie
zużytej wody , odpadami komunalnymi
Metoda naliczania opłaty Stawka Opłata za
od powierzchni lokalu Opłaty gospodarowanie
mieszkalnego odpadami komunalnymi
Metoda naliczania opłaty Stawka Opłata za
od gospodarstwa Opłaty gospodarowanie
domowego odpadami komunalnymi
7. Samodzielne dostarczenie do
miejsc wskazanych przez gminę Zagospodarowanie we własnym
Odbiór z terenu nieruchomości
zakresie
PSZOK
przeterminowane pojemniki w
frakcja sucha leki aptekach odpady zielone
przeterminowane pojemniki na
odpady zielone chemikalia terenie miasta
kompostowanie we
własnym zakresie w
comiesięczne przydomowych
zużyte baterie i zbiórki, stałe
zmieszane odpady zużyte akumulatory punkty zbierania
kompostownikach
komunalne
,
odpady zielone wykorzystanie
odpady budowlane i kompostu we
rozbiórkowe (do 1 m3 własnym zakresie
cykliczne akcje,
na gospodarstwo zużyte opony zbiórki
domowe)
odpady budowlane i
rozbiórkowe
meble i inne odpady
wielkogabarytowe
meble i inne odpady
wielkogabarytowe
SELEKTYWNA zużyty sprzęt comiesięczne
elektryczny i zbiórki, stałe
ZBIÓRKA elektroniczny punkty zbierania
8. EFEKTYWNOŚĆ
Poziomy odzysku
Ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania
do dnia 16 lipca 2013 r. - do do dnia 16 lipca 2020 r. - do
nie więcej niż 50% wagowo nie więcej niż 35% wagowo
w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
Do dnia 31 grudnia 2020 roku należy osiągnąć
poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia:
papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w
wysokości co najmniej 50% wagowo
poziom recyklingu i odzysku innymi metodami niż
niebezpieczne: odpadów budowlanych i rozbiórkowych
w wysokości co najmniej 70% wagowo
9. SYSTEMY INNYCH
MIAST
Białystok Łódź
Od liczby osób zamieszkujących Za segregowane-39,80 zł Trwają konsultacje społeczne - Za segregowane-18,12 zł
lub od gospodarstwa domowego Za niesegregowane-59,70 zł od liczby osób Za niesegregowane-36zł
Bydgoszcz Poznań
Od liczby osób zamieszkujących Za segregowane-18 zł Od liczby osób zamieszkujących Prawdopodobnie 20 zł
Rzeszów
Gdańsk
Od liczby osób zamieszkujących 10,35 zł/os.
Trwają konsultacje społeczne Za segregowane-37,5 zł lub zużycia wody albo
(prawdopodobnie od Za niesegregowane-76zł powierzchni lokalu mieszkalnego
gospodarstwa domowego)
Szczecin
Katowice
Od zużycia wody Za segregowane-4,94 zł/m3
od osoby konsultacje do 6 Za segregowane-18,08 zł Za niesegregowane-6,43zł/m3
grudnia 2012 r. Za niesegregowane-24,41zł opłaty naliczane co 2 miesiące
Gdynia Wrocław
Od gospodarstwa domowego Za segregowane-35 zł
Od powierzchni lokalu 1,2 zł za 1 m2 (bez segregacji)
za niesegregowane-52zł
zbierane selektywnie:
Kraków 80 gr za 1 m2
w przedziale 0-70 m2
Zamieszkałe od liczby osób lub 60 gr za 1 m2
powierzchni w przedziale 70-140 m2
0 gr za 1 m2
Opole ponad 140 m2
alternatywnie 25 zł/os.
Od powierzchni lokalu Za segregowane-0,55 zł x m2
Za niesegregowane- 0,8 zł x m2
10. SYSTEMY INNYCH
PAŃSTW Czechy
od osoby ok.. 80 zł rocznie, co pokrywa zaledwie połowę kosztów
Litwa
od gospodarstwa domowego ok. 30 zł miesięcznie
Dania
od powierzchni ok. 1000 koron
równocześnie z podatkiem od nieruchomości
mieszkańcy mają jednakowe możliwości korzystania z usług wywozu i utylizacji odpadów
i w związku z tym ponoszą jednakowe opłaty.
Wielka Brytania
od powierzchni składowa podatku lokalnego
Flandria (Belgia)
od gospodarstwa domowego „podatek śmieciowy” różny w różnych gminach
średnio 55 euro
Francja
od wartości mieszkania
Holandia
od wielkości gospodarstwa domowego 165 euro/rok dla gospodarstwa jednoosobowego
275 euro/rok dla gospodarstwa wieloosobowego
O sposobie uiszczania opłat decydują właściciele gospodarstw: opłaty można wnosić na rok z
góry, albo kwota ta jest rozłożona na miesięczne raty. Ewentualne zmiany miejsca
zamieszkania oraz zmiany wielkości gospodarstwa domowego w ciągu roku nie mają wpływu
na wysokość należnych opłat.
11. MOCNE SŁABE
STRONY STRONY
• Teoretycznie łatwy dostęp do danych dotyczących osób • System oparty na deklaracjach właścicieli nieruchomości, w
zameldowanych związku z tym trudna weryfikacja liczby osób
• Prosta zależność między liczbą osób i ilością wytwarzanych • Trudność w ustaleniu liczby osób zamieszkujących,
odpadów, pełne wdrożenie zasady „zanieczyszczający płaci” • Bardzo duża zmienność danych w ujęciu całe miasto i
• Niewielka zmienność kryterium, z punktu widzenia właściciela nieruchomości wielolokalowe (ruch naturalny, migracje, wynajem),
nieruchomości jednorodzinnej, dzięki czemu deklaracja korygująca • Wysokie koszty obsługi systemu, związane głównie z
nie musi być często składana. zapewnieniem osób do obsługi deklaracji i kontroli,
• Prosty system naliczania opłaty, każdy właściciel nieruchomości • Planowane zniesienie obowiązku meldunkowego,
płaci tyle samo • Wysokie koszty dla wielodzietnych gospodarstw domowych,
• Konieczność pokrycia deficytu,
•Nie każdy wytwarza tyle samo odpadów
Ilość
Mieszkańców
• Brak akceptacji społecznej w związku z przerzuceniem
• Stosunkowo proste ustalenie liczby pojemników koniecznych kosztów odbierania odpadów od osób nieujętych w
w systemie deklaracjach na osoby zadeklarowane,
• Ułatwione planowanie inwestycji w zakresie gospodarki • Zniesienie obowiązku meldunkowego od 2014 roku
odpadami komunalnymi dzięki stałemu, dzięki dużej ilości uniemożliwi ustalenie danych na podstawie gminnych
danych dotyczących ludności (GUS, badania statystyczne) ewidencji
• Przewidywalny poziom wpływów do budżetu gminy • Możliwość składania wniosków o ulgi i umorzenia, z uwagi na
• Opłata obliczona na tej podstawie przy założeniu dużej ścisłą zależność w tej metodzie między osobą (i jej
ściągalności pokryje koszty funkcjonowania systemu majętnością) oraz odpadami, których zagospodarowanie
kosztuje tyle samo
SZANSE ZAGROŻENIA
12. MOCNE SŁABE
STRONY STRONY
• Łatwy dostęp do danych wyjściowych, prostsze wdrożenie – • Wysokie koszty dla właścicieli nieruchomości jednorodzinnych i
• Niewielka zmienność danych stanowiących podstawę naliczania, zabudowy zagrodowej w przypadku braku zróżnicowania stawki od
• Przejrzysty sposób naliczania opłaty, wielkości gospodarstwa.
• Łatwy sposób weryfikacji należności, • Brak akceptowalnego związku pomiędzy ilością odpadów a
• Niższe koszty obsługi systemu - mniej osób do obsługi deklaracji i metrami kw.
kontroli, •Brak akceptowalnego związku pomiędzy wysokością opłaty, a
• System korzystny dla dużych spółdzielni i zarządców normatywem dotyczącym wielkości pojemników
nieruchomości, którzy posiadają dane na temat powierzchni lokali • Brak zdefiniowana rodzaju powierzchni lokalu do celów obliczenia
mieszkalnych w swoich zasobach, opłaty (całkowita, mieszkalna, użytkowa)
• Możliwość utrzymania dotychczasowego sposobu rozliczania •Trudna weryfikacja rzeczywistej powierzchni lokalu w przypadku
kosztów (na osobę) w nieruchomościach wielolokalowych zgłaszanych uwag dotyczących wysokości opłaty
Powierzchnia
lokalu
• Opłata obliczona na tej podstawie przy założeniu dużej
ściągalności pokryje koszty funkcjonowania systemu • Brak akceptacji społecznej ze względu na wyrażany brak
• Ułatwione planowanie inwestycji w zakresie gospodarki zależności między ilością odpadów a powierzchnią
odpadami komunalnymi dzięki stałemu, z góry wiadomemu • Brak możliwości , w tym kryterium, obiektywnego ustalenia
poziomowi wpływów do budżetu gminy liczby koniecznych pojemników.
• Ochrona rodzin wielodzietnych, gospodarstw
zamieszkujących przez większą niż statystyczna ilość osób
SZANSE ZAGROŻENIA
13. MOCNE SŁABE
STRONY STRONY
• Objęcie opłatą wszystkich faktycznie przebywających na terenie • Zużycie wody do celów gospodarczych innych niż bytowe będzie
gminy, a nie tylko zameldowanych/ zamieszkałych osób, wpływało na wzrost opłaty za gospodarowanie odpadami
• Łatwość wykrycia zmian dzięki okresowym i częstym spisom • Konieczność stosunkowo częstego korygowania deklaracji ze
licznika względu na zmienność danych
• 99,9% zwodociągowanych gospodarstw domowych • Wielkość bazy danych i skomplikowane oprogramowanie
• Istnieje statystyczny związek między zużyciem wody i ilością • Konieczność ciągłej współpracy z wodociągami celem ustalenia
• wytwarzanych odpadów, choć wystąpią także rzeczywiste faktycznego zużycia wody
• odstępstwa, • Uzależnienie systemu dostarczania wody i odbioru ścieków oraz
• Indywidualne szacowanie ilości wytwarzanych odpadów, odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych
• Osoba „przypisana” do licznika, nie musi być właścicielem
nieruchomości
Ilość zużytej
wody
• Trudne obiektywne ustalenie niezbędnej ilości pojemników
• Opłata obliczona na tej podstawie przy założeniu dużej • Niechęć mieszkańców do częstego korygowania deklaracji
ściągalności pokryje koszty funkcjonowania systemu. • Efekt „spirali niedoborów finansowych” - oszczędzanie wody
• Dynamiczne „pojawianie się i znikanie” w systemie przez mieszkańców co spowoduje spadek przychodów z opłaty
wytwarzających odpady. za gospodarowanie odpadami i konieczność częstych zmian
opłat a także wzrost cen jednostkowych wody
• Zagrożenie dla budżetu Miasta w przypadku składania deklaracji
przy zmniejszonym zużyciu wody (miernik malejący – zmienny),
konieczność prowadzenia postępowań wyjaśniających
• Możliwe trudności w przesyle danych między podmiotem
zarządzającym systemem a wodociągami (ochrona danych
osobowych
SZANSE ZAGROŻENIA
14. MOCNE SŁABE
STRONY STRONY
• Łatwość rozliczenia opłat,
• Niewielka zmienność danych stanowiących podstawę naliczania • Brak uwzględnienia nierównej liczby osób w gospodarstwie
• Łatwość wypełnienia deklaracji– nie będzie konieczne składanie domowym. Gospodarstwo jednoosobowe zapłaci tyle samo co
deklaracji korygującej rodzina wieloosobowa.
• Łatwość akceptacji wysokości opłaty, ze względu na uśrednioną • Trudność w zidentyfikowaniu ilości gospodarstw domowych,
stawkę (wszyscy płacą jednakową stawkę i mają taki sam dostęp ponieważ brak definicji „gospodarstwa domowego” (lokal
do usług odbioru i zagospodarowania odpadów). mieszkalny??)
• Trudność w obiektywnym określeniu wymaganej liczby
pojemników , z uwagi na brak prostej zależności między
gospodarstwem domowym a ilością odpadów
Gospodarstwo
domowe
• Ułatwione planowanie inwestycji w zakresie gospodarki
odpadami komunalnymi dzięki stałemu, z góry wiadomemu • Trudność w obiektywnym określeniu wymaganej liczby
poziomowi wpływów do budżetu gminy pojemników.
• Opłata obliczona na tej podstawie przy założeniu dużej • Brak akceptacji społecznej ze względu na różną ilość osób
ściągalności pokryje koszty funkcjonowania systemu zamieszkujących gospodarstwo domowe
• Ochrona rodzin wielodzietnych, gospodarstw
zamieszkujących przez większą niż statystyczna ilość osób
SZANSE ZAGROŻENIA
