Budgetförslag 2018

1. FÖRSLAG OCH KOMMENTARER TILL
BUDGET 2018, RAM 2019
OCH PLAN 2020-2022
FÖR VARBERGS KOMMUN

2. 1
Innehållsförteckning
Inledning 2
En förskola och skola för hela livet 3
God vård och tid för omsorg 4
Jobb för framtiden 5
Ett Varberg som underlättar för företagande 6
Miljö och hållbarhet 6
En fritid, idrott och kultur för utveckling 7
En bostad åt alla 8
Fria bussresor för pensionärer 8
Förslag på uppdrag 9
Driftsbudget 10
Beslutsförslag 11

3. 2
Inledning
Varberg är en fantastisk kommun. Med vårt mycket
attraktiva läge i en region med kraftig tillväxt har vi alla
möjligheter till en fortsatt positiv utveckling.
Vår starka befolkningsutveckling där vi varje år ökar med
omkring 800 personer ger stora möjligheter men innebär
också utmaningar. Prognosen som ligger till grund för
budgeten visar att vi fortsätter öka i allt högre takt för att
2030 vara c: a 80 000 invånare.
Utvecklingen kräver en kraftfull och målinriktad politik där
vi tar ansvar för helheten. Inte minst handlar det om att
långsiktigt ta ansvar för den ekonomiska utvecklingen i
kommunen.
Den största utmaningen är att klara framtidens ökade
behov inom skola, vård och omsorg. Kommunen måste
hantera de demografiska förändringar vi har framför oss
samt klara de investeringar vi står inför i nya skolor,
förskolor, fritidsanläggningar, äldreboenden och
infrastruktur. Detta måste göras utan att verksamheter
drabbas av stora neddragningar.
Det bästa sättet att klara att utveckla en rättvis välfärd i
framtiden är att staten för en stark tillväxtpolitik och
samtidigt tar in skatt på ett fördelningspolitiskt rättvist sätt.
Detta innebär att vi skall bidra efter förmåga. Alla skall
betala skatt, men de som har och tjänar mest skall betala en
betydligt större del av välfärden. Vi skall samtidigt vara
trygga i att vi får ta del av en bra vård, omsorg och skola när
vi har behov, oberoende av vilken ekonomi vi då har. Det är
så ett samhälle bygger det vi kallar en generell välfärd.
Genom att öka statsbidragen till kommunerna kan staten
tydligt bidra till att vi har en välfärd som alla kan ta del av
efter behov, samtidigt som den betalas på ett rättvist sätt.
Den Socialdemokratiskt ledda regeringen har mycket tydligt
haft denna inriktning med sin politik. I årets statsbudget
visar regeringen att de har för avsikt att fortsätta på den
vägen. De generella statsbidragen som regeringen
beslutade om från 2017 innebär för Varberg 28 miljoner
2018 och som sedan ökar till 43 miljoner 2021. Utöver detta
så tillkommer i höstbudgeten i år ytterligare generella
statsbidrag som innebär 21 miljoner för Varberg 2019 och
42 miljoner 2020. Under förutsättning att vi fortsatt har en
Socialdemokratiskt ledd regering efter valet innebär detta
en årlig förstärkning som totalt hamnar på 85 miljoner
kronor år 2021 bara i generella statsbidrag.
Regeringen har även lagt stora pengar på riktade
statsbidrag där kommunerna får pengar till ökade
lärarlöner, fler personal i de yngre åldrarna i grundskolan,
fler personal i förskolan, äldreomsorgen och mycket mer.
Den stora investeringsvolym och den tillväxttakt vi har i
Varberg hade vi aldrig klarat att hantera om vi inte fått de
ökade statsbidrag vi nu får.
Den Socialdemokratiskt ledda regeringens politik innebär
att vi idag är ett av de länder i världen som har starkast
tillväxt. Detta gör att både våra företag och vi som enskilda
får en betydligt bättre ekonomi.
Tillväxten gör också att staten fått en betydligt bättre
ekonomisk situation och då uppstår möjligheten att välja.
Vår regering väljer att använda överskottet för att förstärka
välfärden. Det innebär höjda barnbidrag, förbättrad
sjukförsäkring, bättre ekonomi för pensionärer, högre
studiebidrag, högre a-kassa, fler jobb och inte minst stora
satsningar till kommunerna för att förstärka vård, skola och
omsorg för att ge alla välfärdsarbetare bättre möjligheter.
Mot detta står förslag om att använda överskottet till stora
skattesänkningar och då allra mest till de som redan har
väldigt mycket pengar så som Alliansen föreslår.
Regeringens satsningar gör att vi har kunnat satsa mycket
på skolan och att vi kan behålla den nivå vi haft sedan
tidigare inom välfärdssektorn i stort. Även barngrupperna
i förskolan och på fritids har blivit mindre, men är
fortfarande för stora. Under nästa år återgår vi dessutom till
en lägre personaltäthet om kommunen inte kompenserar
förskolorna för den tillfälliga satsning som regeringen gjort
inom detta område de senaste åren. Vår uppfattning är att
förskolan måste kompenseras för att ha kvar den ökade
nivå på personaltäthet de fick förra året.
Den del i kommunen som har det tuffast är äldreomsorgen.
Den tid som avsätts till våra äldre som är i behov av omsorg
räcker helt enkelt inte till. Arbetssituationen gör att många
medarbetare som valt att arbeta inom dessa verksamheter,
upplever att deras kompetens inte används, att de inte
orkar med sin arbetssituation. Detta drabbar de äldre som
därmed inte får det stöd de behöver, trots att arbetet utförs
med starkt engagemang. Den största satsningen gör vi
därför för att situationen i äldreomsorgen långsiktigt skall
förbättras.
Socialdemokraterna föreslår av dessa skäl en skattehöjning
med 50 öre från år 2018. Vårt förslag innebär att
kommunalskatten höjs från nuvarande 20,33 till 20,83.
Detta motsvarar en ökad skatt på 125 kronor för den som
tjänar 25 000 kr/ månad. Det ger samtidigt vår personal i
äldreomsorgen en betydligt bättre möjlighet att ge en
omsorg som de är utbildade att ge och våra

4. 3
funktionsnedsatta en något bättre ”lön” när de jobbar i sin
dagliga verksamhet. Det ger föräldrar och barn en betydligt
bättre barnomsorg och det ger aktiva pensionärer större
möjligheter att redan från 65 år delta i olika aktiviteter i hela
kommunen genom fria bussresor. Skattehöjningen ger
tillsammans med en framtida Socialdemokratisk regerings
tydliga satsningar på den kommunala välfärden en
möjlighet att behålla och utveckla en bra välfärd trots de
tuffa utmaningar vi långsiktigt har.
Socialdemokraternas förslag till budget anger ytterligare
satsningar utöver liggande budgetförslag från Alliansen och
Miljöpartiet.
En förskola och skola för hela livet
Skolans viktigaste resurs är lärarna. Vi vill därför förändra
lärarnas arbetssituation för att skapa förutsättningar för
högre måluppfyllelse hos eleverna och mer utrymme för
tillitsfulla relationer. Vi vill minska lärarnas administrativa
arbetsbelastning och använda deras tid till att arbeta mer
med eleverna.
En stor utmaning är att attrahera och behålla kompetent
personal inom förskola och skola. Ett sätt att göra arbetet
mer attraktivt är genom höjda löner. Vi har genom den
Socialdemokratiskt ledda regeringens satsning på ökade
lärarlöner under mandatperioden, fått tydliga tillskott för
att kunna göra detta.
Vi ser en utmaning i grundskolans förmåga att stödja elever
så att de når kunskapsmålen i alla ämnen. Vi vill därför satsa
på fler lärare, samt förstärka skolans arbete med att möta
elever i behov av särskilt stöd med en satsning på fler
personal med specialkompetenser. Genom fler personal i
skolan så förbättras också arbetsmiljön, vilket vi tror är en
viktig framgångsfaktor för en skola med goda resultat.
Därför är det viktigt att kommunen tar del av de nya
satsningar som görs i form av statsbidrag riktade till skolan.
Det är viktigt att det finns en väl fungerande förskola där
alla barn och föräldrar känner sig trygga i den omsorg som
ges. Det har under många år blivit allt svårare att genomföra
en bra pedagogisk verksamhet i våra förskolor, då
barngruppernas storlek har ökat och personaltätheten
minskat. Samtidigt har tiden som barn är i förskolan ökat.
Den Socialdemokratiskt ledda regeringen har gått in med
pengar för att bryta denna trend. Eftersom få kommuner
sökte medel under både 2016 och 2017, fick vi i Varberg
möjlighet att tillfälligt få ganska kraftiga förstärkningar som
ökade personaltätheten i förskolan. Detta har upplevts som
mycket positivt av alla berörda.
För att långsiktigt se till att vi behåller de stora förbättringar
som dessa medel inneburit för barn, föräldrar och personal
i förskolan menar vi att barn- och utbildningsnämnden
måste tillföras förstärkningar inom detta område och
tillför därför 8 miljoner kronor från och med 2018.
Allt fler barn använder fritidshem och de behöver här ha en
trygg och utvecklande miljö. Idag är det tyvärr svårt för
personalen att klara av att skapa det. Trots statsbidrag och
tidigare satsningar så är grupperna för stora och antalet
barn per anställd för många. Många av fritidshemmens
lokaler är trånga och svåra att genomföra en bra
verksamhet i. Vi vill skapa en situation som är långsiktigt
hållbar och där våra fritidshem ges förutsättningar att
leverera en hög kvalité på verksamheten. Vi förstärker
därför barn- och utbildningsnämndens budget med 4
miljoner kronor inom detta område.
Att få bra och hälsosam mat är en förutsättning för att orka
med skolan och nå hög måluppfyllelse. Vi anser därför att
eleverna skall få både traditionell och vegetarisk mat som
är väl tillagad, håller hög kvalité och är attraktiv för de som
skall äta den. Vi vill också satsa på mer hälsofrämjande
insatser i skolan så som fysisk aktivitet. Anledningen är att
det finns en tydlig koppling mellan fysisk aktivitet och
inlärning, men också psykisk hälsa. Vi vill därför satsa 3
miljoner kronor till hälsofrämjande insatser och bra mat.
Regeringen gör nu kraftiga satsningar för att bidra till att
kommunerna skall påbörja ett arbete där ALLA barn får
betydligt bättre förutsättningar till ett liv där de kan uppnå
sina drömmar. Regeringens satsningar innebär ett viktigt
bidrag för att tillgodose de behov som finns under barn- och
utbildningsnämndens verksamhetsområde, men för att
klara behovet krävs att kommunen gör ytterligare
satsningar.
 Vi föreslår att ramen utökas med 15 miljoner kronor för att förstärka bemanningen inom
förskolan och på våra fritidshem i grundskolan. Vi vill också att barn- och
utbildningsnämnden tar del av de kraftigt ökade statsbidragen som riktas till skolan i
regeringens budget.

5. 4
God vård och tid för omsorg
Ett varmt och bra omhändertagande är viktigt när man
behöver stöd och hjälp i det dagliga livet. Det ska finnas
tid till omtanke och tid att sitta ner en stund med den
enskilde. Möjligheten att ge lite tröst eller att hjälpa till
med något som den äldre själv känner behov av, är något
vår fantastiska personal i äldreomsorgen sällan har tid att
göra i dag. Måltiderna och upplevelserna kring dessa
behöver förhöjas. Vi vill därför ge socialnämnden i
uppdrag att se över systemet med minutstyrning i
äldreomsorgen för att återkomma med förslag på ett
mer omsorgsanpassat system.
Personal inom dessa verksamheter mår dåligt när de inte
ges möjlighet att utföra sitt jobb på ett professionellt sätt
och detta ser vi inte minst genom att antalet
sjukskrivningar fortfarande ligger högt. Det krävs
möjlighet till mer tid inom äldreomsorgen och för att klara
detta krävs mer personal. Vi vill därför satsa totalt 25
miljoner kronor från 2018 samt därefter 40 miljoner
kronor från 2019 och framåt för personalförstärkningar
inom äldre- och demensomsorgen.
Många äldre som har hemtjänst upplever att det är
väldigt många olika personer som besöker dem och att
personalen ofta byts ut. Inriktningen måste vara att
kommunen alltid arbetar för att hålla en så hög
kontinuitet som möjligt bland personalen i hemtjänsten.
Vi vill ge socialnämnden i uppdrag att hitta metoder som
garanterar att kontinuiteten i hemtjänsten alltid är så
hög som möjligt.
Yngre dementa har länge varit en bortglömd grupp. Det
är en helt annan situation att drabbas mitt i livet när man
fortfarande är yrkesverksam och kanske har minderåriga
barn, än att drabbas av demens efter pensionen. Vi måste
skapa boenden anpassade för yngre åldersgrupper för att
möjliggöra för den friska partnern att fortsätta sitt eget
yrkesliv och familjeliv.
Den anhörigas roll behöver förstärkas då vi flyttar mer och
mer av vården till hemmet, där vi idag även bedriver
avancerad sjukvård. Det krävs självklart
kompetenshöjande åtgärder för personalen, men vi kan
inte lasta över dygnet-runt-vård till anhöriga utan att
erbjuda avlastning i högre omfattning än vad som sker
idag. Projektet ”Utveckla vård och omsorg för personer
med demens” är en bra början, men skall projektet lyckas
räcker det inte med kompetenshöjning av befintlig
personal, utan det krävs mer personal. Vi vill därför ge
socialnämnden i uppdrag att ta fram ett förslag på hur vi
kan erbjuda anhörigvårdare avlastning på ett enkelt,
systematiskt och värdigt sätt i framtiden.
Habiliteringsersättningen ligger i dag på 44,50 kr per dag
för den som har en heldagssysselsättning. Det är en nivå
som inte ens räcker till för att täcka kostnaderna för resan
till arbetsplatsen. Vi tycker att det är bra att
Kommunfullmäktige i svar på den motion vi lagt gett
socialnämnden i uppdrag att utreda detta. Vi vill redan
nu avsätta medel för att habiliteringsersättningen skall
kunna utökas från den 1 juli 2018 och avsätter därför 1
miljon kronor samt från 1 januari 2019 2 miljoner kronor
till detta.
Behovet av korttidsboende i samband med att äldre
personer anses färdigbehandlade inom sjukvården är
mycket stort. Vi tror att det finns lösningar på detta om
regionen och kommunen tar ett gemensamt ansvar att
säkerställa att alla som behöver ett korttidsboende kan få
det. Vi vill därför ge socialnämnden i uppdrag att i
samarbete med regionen ta fram ett system för
korttidsboende där regionen står för lokaler och
kommunen för personal och att syftet därefter är att vi
tillsammans skall utveckla nya metoder att ge bra vård.
 Vi föreslår att socialnämnden ram utökas med 26 miljoner kronor från 2018 samt totalt
42 miljoner kronor från 2019 för personalförstärkningar inom äldre- och demensomsorgen
samt för att utöka habiliteringsersättningen till funktionsnedsatta.

6. 5
Jobb för framtiden
Arbetslösheten ökade under alliansregeringens 8 år
kraftigt i Sverige. Denna trend har nu brutits och
arbetslösheten minskar. Prognoserna pekar på att
minskningen fortsätter. Detta är positivt, men vi ser ändå
att det finns grupper som har svårt att komma ut på
arbetsmarknaden.
Detta gäller inte minst de flyktingar som kommit till
Sverige. Varberg har historiskt sett tagit emot
förhållandevis få flyktingar, men har under de senaste två
åren tagit ett större ansvar genom att fler fått möjlighet
att bosätta sig i vår kommun.
Varberg har en bra arbetsmarknad och därmed goda
förutsättningar, men både kommunen och många företag
har problem att hitta arbetskraft med rätt kompetens.
Oron för hur vi skall klara den framtida
kompetensförsörjningen blir därför allt större.
Mot denna bakgrund har Varberg mycket goda
förutsättningar att snabbt ge de personer som kommer
hit en bättre framtid. Kommunen gör redan idag ett bra
jobb, men behöver ändå takta upp och se till att de som
behöver snabbt får utbildning och/eller möjlighet till
validering. Vi är övertygade om att med hjälp av Campus
Varberg som har väldigt goda kontakter med många
företag och stora kunskaper om vuxenutbildning i alla
former skulle mycket mer kunna göra inom detta område.
Vi vill ge kommunstyrelsen i uppdrag att snarast utreda
hur vi kan använda Campus Varberg på ett effektivare
sätt för att uppnå målet att våra nyanlända Varbergare
skall komma ut på arbetsmarknaden så snart som
möjligt.
När kommunen gör olika typer av upphandlingar är det
viktigt att de företag som får anbuden hanterar sin
personal på ett schysst sätt. Bästa sättet att garantera
detta är att det finns kollektivavtal. Om det inte gör det så
måste det ändå finnas med villkor som följer de regler
som gäller i avtal och lagar. Vi har tidigare lyft frågan om
att kommunen skall införa konceptet ”vita jobb”. Även
om kommunen inte gjort detta så följs i huvudsak de
regler som finns i konceptet. Vi tycker att det är viktigt att
kommunen fortsätter att utveckla detta arbetssätt.
Ett bra sätt att ge fler möjlighet att komma in på
arbetsmarknaden är att arbeta med social upphandling.
Vi vill ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett
förslag på upphandlingar där det är lämpligt att ha med
upphandling med social hänsyn.
Som kommun måste vi se till att vår attraktionskraft som
arbetsgivare ökar om vi skall klara den framtida
kompetensförsörjningen. Vi måste satsa mer för att
behålla våra anställda genom satsningar på en bra
arbetsmiljö, möjlighet att påverka arbetstidens
förläggning, erbjuda fler tillsvidareanställningar, utveckla
rätten till heltid och möjligheten till deltid, förbättra
möjligheter till kompetensutveckling och karriär och så
vidare.
För att skapa mer möjligheter för både våra nya svenskar
och personer som av andra anledningar har svårt att
komma in på arbetsmarknaden bör kommunen bli bättre
på att använde möjligheten till extratjänster. Detta är
också ett sätt att säkerställa framtida behov av
kompetensförsörjning. Vi vill därför ge kommunstyrelsen
i uppdrag att utveckla arbetet så att vi kan öka antalet
extratjänster med målet att vi skall ha 120 sådana
platser i kommunen.

7. 6
Ett Varberg som underlättar för företagande
Under lång tid har vi Socialdemokrater arbetat för att
kommunen skall ha ett stort markinnehav. Det är en del
av en strategi för att långsiktigt säkra att företag och
verksamheter kan etableras och utvecklas. Nu är arbetet
äntligen i gång och strategiska markinköp sker löpande,
men det krävs betydande insatser för att uppnå en
situation som är tillfredställande. Vår uppfattning är att
kommunen skall ha ett markinnehav som säkerställer
strategisk verksamhetsmark 20 år framåt och att det finns
detaljplanelagd mark för minst 5 – 6 år. Därför måste
insatserna inom detta område öka än kraftigare.
Kommunens service och bemötande till våra företag,
både stora och små, skall vara effektivt, smidigt och
professionellt.
Servicen till företagen skall samordnas och så långt
möjligt skall det finnas ”en ingång” till kommunen.
Möjligheten att nå kommunen för att till exempel kunna
genomföra olika anmälningar och ansökningar via e-
tjänster skall utvecklas. Vi ser här fram emot starten av
Varberg direkt under 2018.
För att minska arbetslösheten och skapa fler jobb är det
viktigt att underlätta för människor som vill utveckla sitt
företag och för de som vill starta nya företag. Här har
kommunen en viktig roll att skapa de bästa
förutsättningarna för att våra nya företag ges rätt och
snabbt stöd för att lyckas.
Miljö och hållbarhet
Varberg är en attraktiv kommun att bo och vistas i. Det är
därför viktigt att vi jobbar hårt med frågor om hållbarhet
och att vi är försiktiga och eftertänksamma när vi skall
leva upp till de krav den snabba utvecklingen i kommunen
medför. Kommunen måste i samband med den kraftiga
förtätning som är nödvändig för att klara utvecklingen
vara tydliga med att det är viktigt att ta hänsyn. Våra
stränder, vår landsbygd, vår natur och våra
kulturhistoriska platser hanteras varsamt.
Miljöarbetet börjar med barnen. Därför vill vi verka för att
alla förskolor och skolor i kommunen skall vara
miljödiplomerade. Vi vill pröva möjligheten att införa
vandrande skolbussar och samtidigt förbättra trafikmiljön
och säkerheten för barnen.
Vi vill att byggandet i vår kommun har så låg miljö-
påverkan som möjligt ur ett livscykelperspektiv. Ett sätt
för att uppnå det är att vi sätter upp tydligare miljökrav
redan vid markanvisning och upphandling. Vi vill se en
utveckling där förtätningen av vår stad sker på ett hållbart
sätt. Det kan ske genom att hitta nya kreativa lösningar,
att restaurera gamla värdefulla byggnader, att bygga nytt
bredvid gammalt och riva med varsamhet. På så sätt
skapar vi en socialt hållbar stad.
Skötseln av våra parker och gröna områden har blivit
alltmer eftersatt de senaste åren. När det gäller skötseln
av våra grönområden finns ett behov under hela året,
men vi kan även erbjuda fler ungdomar sommarjobb då
det en stor del av arbetet sker under sommartid.
Vi avsätter 2 miljoner kronor till detta ändamål.
 Vi föreslår att ramen utökas med 2 miljoner kronor till förbättrad skötsel av våra
grönområden och offentliga platser och att i samband med detta se över möjligheten att
anställa fler sommararbetande ungdomar.

8. 7
En fritid, idrott och kultur för utveckling
Vi vill ge möjlighet till en trygg, utvecklande och aktiv
fritid. Satsningar på idrott, kultur och andra
fritidsaktiviteter ligger därför högt på agendan.
Varberg behöver en kulturskola som satsar framåt och ger
alla barn och ungdomar möjlighet att delta.
Våra idrottsanläggningar skall vara funktionella och ge
möjlighet för föreningslivet att utvecklas.
Satsningar på både befintliga och nya verksamheter skall
ske med ett tydligt genusperspektiv. Vi vill också se att
Varberg utvecklas till att bli en kreativ plats där vi ger
förutsättningar för kulturutövare att mötas och verka och
för fler kreativa och kulturella näringar att etablera sig.
En del föreningar i kommunen har ett bra samarbete med
skola och fritidshem. Man anordnar till exempel
läxläsning och tränar redan under eftermiddagen vilket
underlättar för både barn och föräldrar. Vi vill ge kultur-
och fritidsnämnden i samarbetet med barn- och
utbildningsnämnden i uppdrag att ta fram ett förslag på
hur vi med ekonomiskt och organisatoriskt stöd kan
utveckla ett samarbete mellan idrottsföreningar och
fritidshem. Utredningen skall tas fram i nära samarbete
med våra idrottsföreningar.
Varberg har en mycket aktiv föreningsverksamhet när det
gäller personer med funktionsnedsättning. Samtidigt har
initiativ tagits för att även föreningar som inte har som
huvuduppgift att jobba med funktionsnedsatta skall finna
former att jobba mer med detta i syfte att skapa bättre
integration och att ge personer med funktions-
nedsättning en bredare möjlighet att delta i
föreningslivet. För att skapa större incitament och ge
bättre förutsättningar för föreningar inom detta område
vill särskilt uppmärksamma och utveckla stödet för denna
verksamhet. Vi vill ge kultur- och fritidsnämnden i
uppdrag att utreda hur stödet till föreningar som jobbar
med inriktning till funktionsnedsatta eller för att
utveckla möjligheten för funktionsnedsatta att delta i
deras verksamhet, kan utvecklas
Det skall vara attraktivt för kulturutövare att verka i vår
kommun. Vi vill därför att det finns god tillgång på bland
annat replokaler, konstnärsateljéer och andra kreativa
mötesplatser. Kreativa och kulturella näringar har stor
betydelse för regioners utveckling och svensk välfärd och
vi vill underlätta och verka för att dessa näringar ska
fortsätta etablera sig i Varberg.
Det arbete som våra studieförbund genomför när det
gäller folkbildnings- och kulturaktiviteter bör utvecklas så
att fler ges möjlighet att ta del av deras utbud.
Vi Socialdemokrater har precis som våra olika
pensionärsföreningar riktat blickar mot den mycket
populära verksamheten Mölle i Falkenberg. Vår
uppfattning är att Varberg borde göra något liknade.
Självklart skall detta då ske i nära dialog med de
organisationer som länge drivit frågan om mötesplatser.
Vi menar också att det sedan skall vara föreningarna som
i samarbete med våra studieförbund planerar och
genomför aktiviteterna på mötesplatsen. Kommunen
skall stötta och tillföra vissa resurser, men inte ta över.
Vi behöver föreningsdrivna mötesplatser på olika platser
i kommunen, men platsernas storlek måste anpassas
efter behovet. De föreningar som finns i själva staden har
många medlemmar. PRO Varberg samlar över 200
personer på sina möten. Vi vill ge kultur- och
fritidsnämnden i samarbete med socialnämnden i
uppdrag att tillsammans med pensionärs-
organisationerna utreda var och hur föreningsdrivna
verksamhetslokaler kan tas fram samt att ta fram förslag
på hur dessa lokaler och verksamheten därefter skall
finansieras.
Kontaktmannapoolen har idag svårt att rekrytera
kontaktpersoner som kan stötta personer som har behov.
Kontaktpersonerna är ofta en förutsättning för att dessa
skall kunna vara aktiva inom föreningslivet. Därför är
detta en viktig funktion som på alla sätt måste
säkerställas. Här har kultur- och fritidsnämnden
tillsammans med socialnämnden en viktig roll i att hitta
sätt att öka antalet kontaktpersoner.

9. 8
En bostad åt alla
Alla människor har rätt till en egen bostad till en rimlig
kostnad. För oss Socialdemokrater är detta en
grundläggande rättighet och en förutsättning för att man
som individ skall kunna utvecklas i ett samhälle.
I Varberg är vi långt ifrån målet att alla skall ha en egen
bostad och vi har mycket långa kötider för hyresrätter hos
Varbergs Bostad.
Många äldre har ett stort behov av att inom rimlig tid få
ett tryggt boende där det finns bra möjligheter att få
kontakt med andra. Idag får många av de som vill ha ett
boende i det vi kallar trygghetsboende ingen möjlighet till
det. Vi behöver därför hitta nya former för boenden med
viss service och personal dit man kan välja att flytta direkt
från sin vanliga bostad.
Kommunen måste ta ansvar för att det byggs fler
bostäder. Här spelar ett stort eget kommunalt
markinnehav en viktig roll. Det kommunala
markinnehavet skall finnas både i och runt staden, på våra
serviceorter och i minder orter på landsbygden. Det ger
möjlighet att styra utvecklingen om var och när det skall
byggas nya bostäder och att kunna reglera prisnivån på
dessa.
Kommunen måste ställa krav på att i samband med
markanvisningar skall delar av byggnationen ske i form av
billigare hyresrätter. Här är systemet med att ställa krav
på ett takpris i samband med tomtfördelning viktig.
Kommunen måste också ställa krav på att det vid
markanvisning till privata byggare ställs krav på att en del
av den privata hyresmarknaden, på samma sätt som
Varbergs Bostad, skall ta ansvar för det sociala behov som
finns och överlämna en del av sitt omsatta
bostadsbestånd till socialförvaltningen.
Varberg har fortfarande ett problem med att det finns ett
antal personer som är hemlösa. Dessa personer har ofta
en psykisk ohälsa och/eller missbruksproblem, vilket gör
att de har en mycket svår situation. Vår uppfattning är i
grunden att alla skall ha rätt till en bostad. Om detta
under viss tid är svårt att lösa, skall alla ändå ha rätt till
tak över huvudet. Vi vill därför att kommunen skall ta fram
ett förslag på lokal och hjälpa till med finansieringen av
ett föreningsdrivet natthärbärge i kommunen.
För att tillgodose hela kommunens bostadsbehov måste
det byggas fler hyresrätter i våra serviceorter. Här är
systemet med dubbel markanvisning ett viktigt
instrument som vi gärna vill utveckla. Kommunen skall
även ha mark så att det går att få en tomt för att bygga
hus i våra övriga tätorter i kommunen.
Fria bussresor för pensionärer
Sedan några år tillbaka ger Hallandstrafiken möjlighet för
kommunerna att erbjuda gratis bussresor för
pensionärer under lågtrafiktid. Redan innan denna
möjlighet skapades jobbade vi Socialdemokrater för att
en kommun skulle genomföra en sådan reform. Vid flera
tillfällen i budgetar och i motioner har vi därefter lyft
förslaget att kommunen i ett första steg skall införa fria
bussresor för personer som är 70 år eller äldre. Vi känner
nu att det är dags att ta steget full ut och föreslår därför
att kommunen inför fria bussresor från 65 års ålder och
avsätter därför 9,1 miljoner kronor till detta från 2018.
I den utredning som fullmäktige beslutade om i samband
med beslutet om det strategiska styrdokumentet,
framgår att vi kan införa en zon för kollektivtrafiken i
hela kommunen till ett rimligt pris. Av jämlikhetsskäl vill
vi därför införa detta som då gynnar kommun-
medborgare både på landsbygden och i våra tätorter. Vi
avsätter 1 miljon kronor för detta ändamål från år
2018.
På sikt hoppas vi att Hallandstrafiken skall ta fram ett
erbjudande där kommunen kan genomföra fria resor för
barn och ungdomar. En sådan reform skulle säkert ge än
större effekter och nya möjligheter för framförallt
ungdomar som har lite längre väg till olika aktiviteter.
Detta skulle säkert också långsiktigt stimulera till ett ökat
bussåkande.
 Vi föreslår att ramen utökas med 10,1 miljoner kronor för att införa fria bussresor för
pensionärer över 65 år på så kallad utökad tid innebärande vardagar mellan kl 09.30-
14.30 och 18.00 – 24.00 samt helger mellan kl 04.00 – 24.00 samt för att införa ett en zon i
hela kommunen.

10. 9
Sammanställning av uppdrag
Vi vill ge
- Socialnämnden i uppdrag att se över systemet med minutstyrning i äldreomsorgen för att återkomma
med förslag på ett mer omsorgsanpassat system.
- Socialnämnden i uppdrag att hitta metoder som garanterar att kontinuiteten i hemtjänsten alltid är så
hög som möjligt.
- Socialnämnden i uppdrag att ta fram ett förslag på hur vi kan erbjuda anhörigvårdare avlastning på ett
enkelt, systematiskt och värdigt sätt i framtiden.
- Socialnämnden i uppdrag att i samarbete med regionen ta fram ett system för korttidsboende där
regionen står för lokaler och kommunen för personal och att syftet därefter är att vi tillsammans skall
utveckla nya metoder att ge bra vård.
- Kommunstyrelsen i uppdrag att snarast utreda hur vi kan använda Campus Varberg på ett effektivare
sätt för att uppnå målet att våra nyanlända Varbergsbor skall komma ut på arbetsmarknaden så snart
som möjligt.
- Kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett förslag på upphandlingar där det är lämpligt att ha med
upphandling med social hänsyn.
- Kommunstyrelsen i uppdrag att utveckla arbetet så att vi kan öka antalet extratjänster med målet att vi
skall ha 120 sådana platser i kommunen.
- Kultur- och fritidsnämnden i samarbetet med barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att ta fram ett
förslag på hur vi med ekonomiskt och organisatoriskt stöd kan utveckla ett samarbete mellan
idrottsföreningar och fritidshem. Utredningen skall tas fram i nära samarbete med våra
idrottsföreningar.
- Kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att utreda hur stödet till föreningar som jobbar med inriktning till
funktionsnedsatta eller för att utveckla möjligheten för funktionsnedsatta att delta i deras verksamhet
kan utvecklas.
- Kultur- och fritidsnämnden i samarbete med socialnämnden i uppdrag att tillsammans med
pensionärsorganisationerna utreda var och hur föreningsdrivna verksamhetslokaler kan tas fram samt
att ta fram förslag på hur dessa lokaler och verksamheten därefter skall finansieras.

11. 10
Driftsbudget
Driftsbudget 2018 - 2022 (mnkr) Budget
2017
Budget-
förslag
(S)
2018
Ram (S)
2019
Plan (S)
2020
Plan (S)
2021
Plan (S)
2022
Kommunfullmäktige, Valnämnd, Kommunens revisorer -4,8 -5,7 -6,3 -5,1 -5,2 -5,3
Överförmyndarnämnd -4,9 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5
Kommunstyrelsen -167,0 -189,0 -197,8 -199,8 -198,9 -200,0
Barn- o utbildningsnämnd -1 431,4 -1 518,0 -1 556,3 -1 601,0 -1 645,9 -1 687,2
Socialnämnd -1 068,4 -1 125,7 -1 157,9 -1 187,8 -1 207,3 -1 225,9
Byggnadsnämnd -14,9 -16,4 -15,8 -15,2 -14,7 -14,1
Miljö- och hälsoskyddsnämnd -10,5 -10,8 -11,0 -10,8 -10,5 -10,3
Hamn- och gatunämnd -98,7 -103,2 -101,3 -101,1 -100,7 -100,5
Kultur- och fritidsnämnd -140,8 -141,7 -139,7 -140,1 -140,7 -141,1
Servicenämnd -20,1 -33,7 -31,9 -31,5 -31,1 -30,8
Summa nämndernas ramar -2 962 -3 149 -3 223 -3 297 -3 359 -3 420
Externa poster
Varbergs stadsutveckling -11,9 -11,4 -11,4 -11,4 -11,4 -11,4
Kommungemensamma kostnader -40,7 -40,3 -41,0 -41,7 -42,4 -43,1
Bidrag till kommunförbundet Räddningstjänsten Väst -59,9 -60,5 -61,2 -61,9 -63,7 -65,6
Pensionsutbetalningar inkl. löneskatt -67,7 -71,9 -68,3 -68,6 -71,0 -73,3
Ökning semesterlöneskuld -5,0 -5,0 -5,0 -5,0 -5,0 -5,0
Avsättning ökade lönekostnader -64,6 -127,3 -206,5 -278,4 -363,4
Avskrivningar -126,3 -147,5 -167,0 -180,4 -187,4 -200,3
Avkastning extra pensionsavsättning/
upplösning av avsättning 8,5
Försäljning av arrendetomter, markanvisningar mm 35,0 73,0 50,0
Exploateringsintäkter 61,8 57,6 20,9 95,6 113,2 85,2
Interna poster
Interna kapitalkostnader 182,8 217,4 245,9 262,1 270,6 290,2
Kommunstyrelsens ofördelade -19,4 -39,0 -67,8 -81,0 -112,6 -145,2
1 % effektivisering för prioritering till
nämndernas verksamhet -31,6 -31,6 -31,6 -31,6
Verksamhetens nettokostnad -3 004,5 -3 240,8 -3 486,3 -3 627,4 -3 779,2 -3 983,1
Skatteintäkter 2 722,3 2 875,4 2 975,9 3 096,2 3 250,3 3 396,6
Generella statsbidrag 391,0 466,3 522,9 620,9 645,5 669,3
Finansnetto 21,8 7,5 2,3 -1,2 2,0 1,2
Resultat 130,6 108,4 14,8 88,5 118,6 83,9

12. 11
Vi föreslår fullmäktige besluta
att anta Socialdemokraternas förslag till budget för 2018, ram 2019 samt plan
2020-2022 samt förslag till uppdrag enlig ovan.