1. Závěrečný úkol
Argumentace
Při dlouhodobém vnímání diskuze o potřebnosti či dokonce užitečnosti
polit ických stran v České Republice v médiích a laické veřejnosti jsem pojal
nutkání zjist it si o tomto tématu více informací a vytvořit si vlastní představu o
tématu. Dále mně, jakožto studentovi právnické fakult y, toto téma zasahuje do
okruhů několika předmětů a je proto pro mě velmi užitečné.
Klíčová slova
stanovy, polit ická strana, členství, úprava, zákon
Anotace
V tomto textu chci pohlédnout na proble matiku členství v polit ických stranách
v České Republice povrchově z pohledu zákonné úpravy a detailněji pak
z pohledu stanov jednotlivých stran. Z důvodu zadaného rozsahu práce jsem zvolil
pouze pět parlamentních stran – ČSSD, KSČM, ODS, TOP 09 a Věci Veř ejné.
Cílem práce je, kromě ukončení předmětu a získání kreditů, získat povědomí o
rozebírané problematice a o podmínkách členství v polit ických stranách.
Aspekty členství v politických stranách v ČR
Zákonná úprava členství
Zákon č. 15/1990 Sb. umožnil „v demokratickém duchu sdružovat se v politických
stranách“ 1, ale samotné členství více neupravoval. Členství řeší teprve navazující
právní úprava zákonem č. 424/1991 Sb., o sdružování v polit ických stranách a v
polit ických hnut ích. Tento dnes účinný předp is byl od svého přijet í zákonodárcem
dne 2. 10. 1991 do dneška osmnáctkrát novelizován. Pro otázku členství byla
1
Zákon č. 15/1990 Sb., o politických stranách, ve znění účinném od 23.1.1990 do 1.11.1991, § 1
odst. 1

2. významná novelizace zákonem č. 117/1994 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon
č. 424/1991 Sb., o sdružování v polit ických stranách a v polit ický ch hnut ích
a také další předpisy. Touto novelou se v § 6 odst. 2 písm. b) bod 4 nově ukládá
upravit práva a povinnosti členů ve stanovách polit ické strany.
Úprava členství ve stanovách některých parlamentních politických stran
Podle aktuálních záznamů bylo od vzniku rejstříku 2 zapsáno 183 záznamů, jen
podle aktuálních rejstříkových údajů akt ivních je registrováno 85 polit ických
stran (zde bez polit ických hnut í). Pro účely svojí práce jsem vyhledal informace,
týkající se členství, ve stanovách všech pět i polit ických stran, které mají ustaven
parlamentní klub v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR, s výjimkou polit ické
strany Starostové, která má ustaven společný klub se stranou TOP 09 – zkratkami
v abecedním pořadí jsou to: ČSSD, KSČM, ODS, TOP 09 a VV. Stanovy všech
takto vybraných polit ických stran upravují způsob vzniku a zániku členství
a samozřejmě také vymezují konkrétní práva a povinnosti členů.
Česká strana sociálně demokratická
Stanovy strany v účinném znění, schváleném na XXXVI. sjezdu 19. 3. 2011,
vymezují v článcích 3 až 9 vznik členství (čl. 4), okolnosti přerušení a obnovení
řádného členství (čl. 6) a zánik členství (čl. 3). Členství je stranou rozlišováno
jako řádné a čestné (čl. 3). Dále stanovy vymezují okolnosti pozastavení řádného
členství (čl. 4), jehož podmínky se liší od přerušení dle čl. 6. Okolnosti zániku
řádného členství jsou vymezeny podrobně v čl. 8. Stanovy neobsahují inst itut
vyloučení člena, jako se vyskytuje ve stanovách jiných parlamentních stran (viz
např. TOP 09), ale řeší obdobné situace neplnění povinností člena inst itutem
zániku řádného členství.
V čl. 10 stanov jsou vymezeny práva a povinnosti členů formou úvodní obecné
definice (čl. 10 odst. 1) a navazujícími taxativními výčt y. Speciální povinnost í je
omezení vykonávat nejvýše tři volené funkce v orgánech strany (čl. 10 odst. 4).
2
Rejstřík politických stran a politických hnutí vedený Ministerstvem vnitra od 1. ledna 2001 na základě § 9
zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění
zák. č. 340/2000 Sb. [online]. [cit. 2012-11-30]. Dostupné z <http://aplikace.mvcr.cz/seznam-politickych-stran/>

3. Komunistická strana Čech a Moravy
Stanovy strany v účinném znění, schváleném na VIII. sjezdu 19. 5. 2012,
vymezují v článcích 5 až 10 vznik členství a jeho principy, okolnosti pozastavení
a zániku řádného členství jsou upraveny v článcích 11 až 17. Stanovy rovněž
neobsahují inst itut vyloučení člena, ale řeší obdobné situace neplnění povinnost í
člena institutem zániku řádného členství.
Práva členů jsou upravena v článcích 18 až 24. Člen KSČM má právo být
informován o průběhu a závěrech jednání orgánů KSČM v plném rozsahu, nikoli
pouze ve věcech týkajících se jeho osoby a činnosti (čl. 23). Povinnosti vymezují
články 25 až 28. Zajímavou povinností je získávání dalších stoupenců programu
KSČM.
Občanská demokratická strana
Stanovy strany v účinném znění, schváleném na kongresu dne 22. 10. 2011
v Praze, vymezují vznik (čl. 3 odst. 3) a zánik členství (čl. 3 odst. 4), okolnost i
jeho přerušení a obnovení (čl. 3 odst. 6 až 8) i práva a povinnost i členů (čl. 3
odst. 9) v článku 3. Tyto se nijak neliší od práv a povinností členů ostatních
parlamentních stran. V článku 6 je popsán inst itut prohlášení členství za neplatné
od počátku.
TOP 09 3
Stanovy strany v účinném znění, schváleném na jejím celostátním sněmu
22. 10. 2011, vymezují v čl. 3 vznik členství, jeho evidenci, okolnosti pozastavení
členství a zánik členství. V čl. 3 odst. 7 stanovy taxat ivně vymezují důvody
ukončení členství, z nichž kro mě obvyklých důvodů, jako je úmrt í člena, z vlastní
vůle, z důvodu neplacení příspěvků atp. je zásadním způsobem ukončení
vyloučením člena, které je současně podle čl. 6 těchto stanov považováno
za nejtvrdší a krajní stranický trest.
Práva a povinnosti čle nů vymezují čl. 4 resp. čl. 5. Práva i povinnosti jsou
uváděny taxat ivním výčtem a nijak výrazně se neliší od dikce stanov dalších.
3
strana ve svých stanovách uvádí jako název pouze písmena a číslice TOP 09, při veřejných působeních strany
je zkratka TOP vysvětlována slovy „Tradice, Odpovědnost, Prosperita“ a číslice označují rok vzniku strany
2009.

4. Věci veřejné
Stanovy strany v účinném znění k 4. 9. 2012, vymezují v článku 3, odstavcích 1
až 2 podmínky vzniku členství. V odstavci 2.1 a násl. je zmíněn institut
čekatelství. Čekatelem se stane každý, kdo vstupuje do strany po dobu přijímacího
procesu. Čekatel má však mnohá práva stejná jako řádní členové. Například právo
účastnit se jednání místního klubu (čl. 3 odst. 2.2a ), právo být informován o
činnostech strany (čl. 3 odst. 2.2c) nebo právo hlasovat v doporučujících a
závazných referendech, které vyhlašuje Grémium strany (čl. 3 odst. 2.2e). Práva a
povinnosti člena jsou popsána v článcích 3 a 4. V článku 5 jsou uvedeny důvody
zániku členství. Dále je tu oddíl věnující se problematice stranických trestů (čl. 5
odst. 1), kterým se stanovy ostatních parlamentních stran nezabývají.
Závěr
V otázce souladu mezi zákonnými normami a normami jednotlivých stanov panuje
soulad. To samé však nelze říci o fakt ickém stavu. 4 Vznik, zánik a ostatní právní
aspekty týkající se členství v polit ických stranách jsou ve stanovách jednotlivých
stran popsány velmi podobně.
4
FILIP, Jan - ŠIMÍČEK, Vojtěch. K některým otázkám členství v politických stranách po novelizaci. Časopis
pro právní vědu a praxi, Brno, Masarykova univerzita. Právnická fakulta. ISSN 1210-9126, 1995, vol. 3, no. 1,
s. 119.

5. Zdroje a jejich hodnocení
1) FILIP, Jan. Ústavní právo České republiky 1. Základní pojmy a instituty.
Ústavní základy ČR. Brno : Masarykova univerzita a nakladatelství
Doplněk, 2003, (str. 337 a násl.).
-odbornost autora v dané problemat ice
-přehlednost
-důvěryhodné a odborné nakladatelství
-fakt icita
-objekt ivnost
2) FILIP, Jan - ŠIMÍČEK, Vojtěch. K některým otázkám členství
v polit ických stranách po novelizaci. Časopis pro právní vědu a praxi,
Brno, Masarykova univerzita. Právnická fakulta. ISSN 1210 -9126, 1995,
vol. 3, no. 1, s. 109 -119.
-odbornost autorů v dané problematice
-stručnost
-zdrojem článku je seriózní právnický časopis
-úzké zaměření článku na danou problematiku
-relat ivní aktuálnost
3) KIRK, Russell. Edmund Burke and the Constitution. The Russell Kirk
Center. [cit. 2012-11-28].
Dostupné z:<http://www.kirkcenter.org/index.php/detail/burke -and-the-
constitution-1985/
-zdroj se zabývá danou problemat ikou
-autor je bohatě citován v mnoha odborných publikacích
-zabývá se možným definováním pojmu politická strana
-jedná se o webovou stránku (požadavek ze zadání práce)
-konfrontace zahraničních pramenů s domácími

6. Myšlenková mapa