1. Kuliah 13 Dasar Kependudukan
Dasar kependudukan 70 juta
diperkenalkan oleh Dr Mahathir
Mohamad pada 29 Mac 1984.
Berpandukan kepada Kajian Separuh
Penggal RMK4.
Merupakan langkah positif kerajaan
mempengaruhi dan mengawal bilangan,
pertumbuhan dan komposisi penduduk
dengan matlamat untuk memberikan
kesejahteraan menyeluruh kepada
rakyat.

2. Dasar ini tidak memberi tumpuan
kepada pertumbuhan penduduk semata-
mata tetapi turut memberi perhatian
kepada kemajuan ekonomi negara.
Pertumbuhan penduduk boleh
membantu meningkatkan ekonomi
negara sekiranya peluang pekerjaan
dipenuhi oleh tenaga kerja mahir.
Malahan, bahan-bahan mentah yang
begitu banyak di negara ini masih boleh
digunakan secara optimum.
Dasar 70 juta penduduk menyasarkan
tempoh masa selama lebih 100 tahun.
Sekiranya pertambahan bilangan
penduduk negara ini kekal 1 juta orang
setiap tahun. Kadar pertumbuhan ini
akan melampaui sasaran kerajaan.
DASAR KEPENDUDUKAN 1966
Ahli ekonomi di UPEN antara tahun
1961 hingga 1962 menyatakan

3. pertambahan penduduk memberi
banyak faedah kepada negara.
Namun begitu, pada akhir tahun 1962
tanggapan ini berubah apabila
pertumbuhan penduduk yang melebihi 3
peratus memberi kesan kepada sosio-
ekonomi masyarakat negara ini.
Oleh itu kerajaan memperkenalkan Akta
Perancangan Keluarga pada tahun 1966.
Akta ini memberi tanggungjawab
kepada Lembaga Perancang Keluarga
yang ditubuhkan pada akhir tahun 1962

4. untuk memberi nasihat kepada ibubapa
mengawal bilangan anak.
Antara kempen yang digunakan
termasuklah memberi jaminan kesihatan
ibu dan bilangan saiz keluarga yang
sederhana.
Kempen-kempen yang dijalankan ini
berjaya mengurangkan kadar
pertumbuhan penduduk dan 3 peratus
kepada 2 peratus menjelang tahun 1984.
Pertubuhan perancangan keluarga
secara rasmi wujud di negara ini apabila
Persatuan Perancangan Keluarga
Selangor ditubuhkan pada 21 Oktober
1954 sebagai sebuah pertubuhan
sukarela.
Peringkat awal penubuhan, hanya dua
buah klinik perancangan keluarga
berjaya ditubuhkan di Kuala Lumpur.

5. Kesan daripada penubuhan persatuan
ini, antara tahun 1954 hingga 1959 –
banyak pertubuhan-pertubuhan
sukarela seumpamanya ditubuhkan di
Johor, Perak dan Melaka.
Pada dasarnya, pertubuhan-pertubuhan
sukarela yang bergerak secara
bersendirian ini memerlukan sebuah
organisasi bagi memantau dan
mengukuhkan kempen perancangan
keluarga.
Keperluan ini membawa kepada
penubuhan Persekutuan Persatuan
Perancangan Keluarga (PPPK) pada
pada tahun 1958. PPPK berjaya
menyatukan semua persatuan yang
wujud di setiap negeri dengan
menjadikan semua persatuan yang
ditubuhkan antara tahun 1961 hingga
1962 sebagai ahli bersekutu PPPK.
Usaha-usaha yang dilakukan oleh
pertubuhan bukan kerajaan sehingga

6. tahun 1967 menunjukkan terdapat
peningkatan permintaan perkhidmatan
perancangan keluarga di kalangan
wanita dari pelbagai peringkat
pendidikan di negara ini.
Banci kebangsaan perancangan keluarga
yang dijalankan pada tahun 1967
membuktikan bahawa persatuan-
persatuan tersebut tidak berupaya
memenuhi permintaan semua golongan
ini.
Kesedaran yang semakin meningkat di
kalangan masyarakat di negara ini
terhadap keperluan merancang keluarga
telah mendorong pihak kerajaan
memperkenalkan pelan perancangan
keluarga kebangsaan yang bertujuan
untuk mengurangkan kadar
pertumbuhan penduduk tahunan yang
tinggi.
Antara objektif utama dasar
perancangan keluarga yang

7. diperkenalkan dalam rancangan
Malaysia pertama (1966 – 1970) ialah:
Mengurangkan kadar
pertumbuhan penduduk dan
meningkatkan pendapatan
perkapita negara.
Mengurangkan kadar
pertumbuhan sebanya 3% setahun
kepada 2% setahun dalam jangka
masa 20 tahun.
Sekiranya pertumbuhan penduduk kekal
pada keadaan asal, pendapatan perkapita
negara akan menerima kesan
disebabkan oleh pendapatan yang
diperolehi daripada pertumbuhan
ekonomi perlu diagihkan untuk
menyediakan kemudahan infrastruktur
yang tidak produktif berbanding dengan
pelaburan yang lebih produktif.
Pada awal tahun 1966, parlimen negara
Malaysia telah meluluskan Akta

8. Perancangan Keluarga 1966 serentak
dengan penubuhan Badan Perancangan
Keluarga Kebangsaan (NFPB) yang
mempunyai kuasa autonomi untuk
membuat perancangan dan keputusan.
Objektif NFPB seperti yang dirangka
dalam akta tersebut termasuklah:
Merangka polisi dan kaedah untuk
mempromosi dan menyalurkan
maklumat tentang perancangan
keluarga
Merancang, mengurus, mengatur dan
menentukan hala tuju aktiviti
perancangan keluarga
Melatih pekerja-pekerja yang
terlibat dengan rancangan
pengembangan perancangan
keluarga.
Menjalankan penyelidikan
perubatan dan biologi yang
berkaitan dengan perancangan
keluarga.

9. Mempromosi kajian yang
mempunyai salinghubungan
dengan bidang sosial, budaya
,ekonomi dan perubahan populasi,
termasuk juga kajian yang
berkaitan dengan kelahiran dan
proses kehamilan.
Menyediakan satu sistem penilaian
untuk melihat keberkesanan
program dan sasaran kearah
mencapai matlamat perancangan
keluarga kebangsaan.
Statistik kehadiran peserta kempen
perancangan keluarga
1962 19,654
1967 237,997
1981 223,250
1985 518,000

10. Dato Seri Dr Mahathir Mohamed pada
September 1982 dalam sebuah
pehimpunan parti politik berkata
bahawa Malaysia akan lebih berjaya
sekiranya mempunyai 70 juta orang
penduduk.
Saranan ini diperincikan lagi dalam
pembentangan kajian Separuh Penggal
Rancangan Malaysia Keempat pada
29hb. Mac 1984
Dasar 70 juta penduduk ini jelas
bertentangan dengan dasar-dasar yang
telah diamalkan sebelum ini (dasar
kependudukan yang melibatkan
program-program perancangan

11. keluarga yang dilaksanakan sejak dari
tahun 1966).
Kesannya timbul pelbagai kontorversi
dan perdebatan tentang implikasi yang
akan timbul akitbat daripada jumlah
populasi yang besar ini. Antaranya
termasuklah dalam bidang perumahan,
pendidikan, kesihatan, pekerjaan,
pengeluaran makanan, bekalan air
bersih dan sumber tenaga.
Pada Januari 1983 sebuah jawatankuasa
ad hoc berkaitan dengan isu-isu
kependudukan ditubuhkan untuk
mengkaji strategi dan program yang
diperlukan untuk mencapai sasaran
70juta penduduk.
Tugas-tugas jawatankuasa ini
termasuklah:

12. Menilai corak pertumbuhan
penduduk semasa dan jangkaan
masa hadapan.
Membuat unjuran berasaskan
kepada beberapa andaian yang
membawa kepada sasaran untuk
mencapai jumlah 70 juta penduduk.
Mengkaji kesan sosial dan ekonomi
mengenai dasar ini.
Membuat cadangan yang
bersesuaian.
Laporan jawatankuasa tersebut siap
pada pertengahan tahun 1984 dan
diluluskan oleh kabinet pada bulan ogos
tahun yang sama. Laporan tersebut juga
menegaskan bahawa kesan sosial dan
ekonomi tidak sepatutnya dirisaukan
kerana angka 70 juta tersebut hanya
akan dicapai dalam tempoh masa 115
tahun.

13. Untuk mengurangkan masalah
penurunan kadar kelahiran, laporan
tersebut mencadangkan supaya
pengenalan petunjuk-petunjuk yang
menggalakkan pemilikan keluarga yang
besar.
Langkah pertama yang diperkenalkan
oleh kerajaan untuk meningkatkan
kadar kelahiran ialah dengan
memperkenalkan kemudahan cuti
bergaji bagi pekerja wanita.
Akta pekerja (tambahan), 1984
diluluskan oleh parlimen bagi
membolehkan wanita berkerja
mendapat kemudahan cuti bergaji dari 3
kepada 5 orang anak berkuatkuasa pada
1 Jun 1984.
Pekerja wanita dalam sektor swasta
juga menikmati kemudahan yang sama
kerana pihak swasta juga kebanyakkan
cenderung untuk mengikut dasar yang
diperkenalkan oleh kerajaan.

14. Langkah kedua yang dilakukan oleh
kerajaan untuk menggalakkan kadar
kelahiran ialah dengan memperkenalkan
pelepasan cukai pendapatan mengikut
jumlah anak yang dilahirkan.
Kelahiran Lama Baru
Pertama RM800 RM650
Kedua RM700 RM750
Ketiga RM600 RM800
Keempat RM500 RM800
Kelima RM400 RM800
Langkah ketiga yang dilaksanakan oleh
kerajaan untuk menggalakkan kadar
kelahiran ialah dengan memperkenalkan
elaun untuk ibu mengandung sehingga
kelahiran ke lima berbanding dengan
hanya 3 kelahiran pertama sahaja.
Sektor swasta juga diwajibkan untuk
menambahkan bayaran elaun dari dua
kepada empat kelahiran.

15. Dasar menggalakkan kelahiran telah
menimbulkankan masalah kepada Badan
Perancangan Keluarga Kebangsaan
yang dilihat begitu berjaya
melaksanakan program perancangan
keluarga sejak dari tahun 1966.
Keseluruhan falsafah, fungsi dan operasi
program badan tersebut telah diubah
secara menyeluruh. Nama badan
tersebut contohnya tidak lagi konsisten
dengan dasar baru telah diubah menjadi
Badan Pembangunan Keluarga dan
Penduduk Kebangsaan.

16. Fungsi perancangan keluarga tidak lagi
bertujuan untuk mengurangkan saiz
keluarga, tetapi menjadi ruang untuk
kelahiran yang menumpukan kepada
kesihatan ibu dan kebajikan keluarga.