בג"צ

1. ‫בבית‬-‫העליון‬ ‫המשפט‬‫בג"ץ‬18/
‫כבית‬ ‫בשבתו‬-‫לצדק‬ ‫גבוה‬ ‫משפט‬
‫בירושלים‬
:‫העותרות‬1.‫חדשות‬2–‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬
2.‫בע"מ‬ ‫הישראלית‬ ‫החדשות‬ ‫חברת‬
‫בירן‬ ‫דקלה‬ ‫ו/או‬ ‫נקדימון‬ ‫ישגב‬ ‫ד"ר‬ ‫עוה"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬ ‫שתיהן‬
‫ההשכלה‬ ‫משדרות‬5‫תל‬ ,-‫אביב‬6789005
:'‫טל‬03-6239055:‫פקס‬ ;03-5617969
-‫ד‬ ‫ג‬ ‫נ‬-
:‫המשיבות‬1.‫התקשורת‬ ‫משרד‬–‫בשבתה‬ ‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬
,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫לשידורים‬ ‫הרישיון‬ ‫בעל‬ ‫לבחירת‬ ‫מכרזים‬ ‫כוועדת‬
‫תשס"ד‬-2003
‫המדינה‬ ‫פרקליטות‬ ‫ע"י‬
‫ירושלים‬ ,‫המשפטים‬ ‫משרד‬
:'‫טל‬02-6466131:‫פקס‬ ;02-6467011
2.‫ערוץ‬10‫בע"מ‬ ‫ישראל‬ ‫כנסת‬
‫לנדה‬ ‫זוהר‬ ‫עוה"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬‫קידר‬ ‫עומר‬ ‫ו/או‬ ‫נחשון‬ ‫אייל‬ ‫ו/או‬
‫דין‬ ‫עורכי‬ ,'‫ושות‬ ‫ברנע‬ ‫ממשרד‬
‫הרכבת‬ '‫רח‬58‫תל‬ ,-‫אביב‬6777016
:'‫טל‬03-6400600:‫פקס‬ ;03-6400650
3.‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫לשידורי‬ ‫ערוץ‬
‫עבאדי‬ ‫יוסי‬ ‫עו"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬‫טראב‬ ‫אליזבטה‬ ‫ו/או‬-‫מי‬‫דן‬
‫דין‬ ‫עורכי‬ ,'‫ושות‬ ‫טל‬ ‫לשם‬ ‫גבע‬ ‫ליקוורניק‬ ‫מיתר‬ ‫ממשרד‬
‫סילבר‬ ‫הלל‬ ‫אבא‬ '‫מרח‬16‫גן‬ ‫רמת‬ ,5250608
:'‫טל‬03-6103901:‫פקס‬ ;03-6103746
4.‫בע"מ‬ ‫העם‬ ‫שידורי‬
‫הארבעה‬ '‫מרח‬21‫תל‬ ,-‫אביב‬9199907
:'‫טל‬054-5440055:‫פקס‬ ;03-7520666
‫צו‬ ‫למתן‬ ‫עתירה‬-‫על‬-‫תנאי‬‫ביניים‬ ‫וצו‬

2. 2
‫עתירה‬‫למ‬‫צו‬ ‫תן‬-‫על‬-‫ביניים‬ ‫וצו‬ ‫תנאי‬
‫בזאת‬ ‫מוגשת‬‫עתירה‬‫צו‬ ‫למתן‬-‫על‬-‫תנאי‬,‫שי‬‫ל‬ ‫ורה‬‫משיבים‬‫לבוא‬‫ולתת‬‫ביד‬ ‫יש‬ ‫אם‬ ,‫טעם‬‫יה‬,‫ם‬‫על‬-‫ראשי‬ ‫פי‬
‫הצו‬-‫על‬-:‫שלהלן‬ ‫תנאי‬
‫א‬.'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬ ‫החלטת‬ ‫תבוטל‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬1)‫מתאריך‬
31.5.2018,‫מכרזים‬ ‫כוועדת‬ ‫בשבתה‬ ,‫בחברת‬ ‫לבחור‬‫ערוץ‬10‫בע"מ‬ ‫ישראל‬ ‫כנסת‬'‫מס‬ ‫(המשיבה‬
2'‫מס‬ ‫במכרז‬ ‫כזוכה‬ )1/2016,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬
‫תשס"ד‬-2003;
-‫בנוסף‬-
‫ב‬.‫לא‬ ‫מדוע‬‫חדשות‬ ‫תוכרז‬2–'‫מס‬ ‫(העותרת‬ ‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬1'‫מס‬ ‫במכרז‬ ‫כזוכה‬ )1/2016
‫ש‬‫ערכה‬‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬( ‫לווין‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬1)‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬
‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫הכנסת‬-2003;
-‫לחלופין‬-
‫ג‬.‫ב‬ ‫הדיון‬ ‫יוחזר‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬'‫מס‬ ‫מכרז‬1/2016‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬ ‫שערכה‬
'‫מס‬ ‫(המשיבה‬1‫ת‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬ )‫שס"ד‬-
2003,'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬1‫החלטה‬ ‫יקבלו‬ ‫המכהנים‬ ‫הוועדה‬ ‫שחברי‬ ‫מנת‬ ‫על‬ )
‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫המכרז‬ ‫לתוצאות‬ ‫בנוגע‬‫עדכנית‬;‫ושלמה‬
-‫לחלופין‬-
‫ד‬.‫מכרז‬ ‫יבוטל‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬'‫מס‬1/2016‫ש‬‫ערכה‬‫(המשיבה‬ ‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬
'‫מס‬1‫ב‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬ )‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬-2003,‫וזאת‬
‫הרבים‬ ‫הפגמים‬ ‫נוכח‬‫והמהותיים‬‫שנפלו‬‫ו‬ ‫בכלל‬ ‫המכרזי‬ ‫בהליך‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בעבודתה‬
'‫מס‬ ‫(המשיבה‬1)‫בפרט‬;
-‫בנוסף‬-
‫ה‬.'‫מס‬ ‫לעותרת‬ ‫יועברו‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬1‫ה‬‫ה‬‫קלטות‬‫של‬‫דיוני‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫מכרזים‬ ‫כוועדת‬ ‫בשבתה‬
'‫מס‬ ‫במכרז‬1/2016‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬ ‫של‬‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬
‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫הכנסת‬-2003,‫ו‬‫ה‬ ‫כן‬‫תמלילי‬‫המלאים‬ ‫ם‬‫של‬‫ההקלטות‬
‫האמורות‬.‫השחרות‬ ‫ללא‬
‫ביניים‬ ‫צו‬
‫יתבקש‬ ‫כן‬‫בית‬-‫המשפט‬‫ל‬ ‫הנכבד‬‫תת‬‫יורה‬ ‫אשר‬ ,‫ביניים‬ ‫צו‬'‫מס‬ ‫מכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫הקפאת‬ ‫על‬1/2016‫ש‬‫ערכה‬
'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬1‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬ )

3. 3
‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬-2003,‫הישראלית‬ ‫החדשות‬ ‫מחברת‬ ‫הערוץ‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫העברת‬ ‫את‬ ‫וימנע‬
'‫מס‬ ‫(העותרת‬ ‫בע"מ‬2‫חברת‬ ‫לידי‬ )‫ערוץ‬10‫בע"מ‬ ‫ישראל‬ ‫כנסת‬'‫מס‬ ‫(המשיבה‬2,)‫וזאת‬‫עד‬‫בעתירה‬ ‫להכרעה‬.
‫יתבקש‬ ‫כן‬‫בית‬-‫המשפט‬‫המשיבים‬ ‫על‬ ‫להטיל‬ ‫הנכבד‬‫שיתנגדו‬‫משפט‬ ‫הוצאות‬ ‫לעתירה‬‫ריאליות‬‫ו‬‫טרחת‬ ‫שכר‬
‫עור‬‫ך‬-‫דין‬.
‫דבר‬ ‫פתח‬
1.‫של‬ ‫עניינה‬‫ה‬‫עתירה‬‫הוא‬‫ב‬'‫מס‬ ‫מכרז‬1/2016‫ש‬‫ערכה‬'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬
1‫חו‬ ‫לפי‬ ‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬ )‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫ק‬-2003:‫בהתאמה‬ ‫(להלן‬
,‫המכרז‬,‫הערוץ‬ ‫או‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬)‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫וחוק‬ ‫הרישיון‬‫ו‬‫בהצעת‬ ‫הן‬ ‫שנפלו‬ ‫מהותיים‬ ‫בפגמים‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫שהוכרזה‬ ,‫לאחרונה‬‫במכרז‬ ‫כזוכה‬‫המשיבה‬ ,‫במכרז‬ ‫הקודמת‬ ‫הזוכה‬ ‫של‬ ‫שהצעתה‬ ‫(לאחר‬
'‫מס‬3‫על‬ ‫נפסלה‬ ,-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫ב‬‫בג"ץ‬ ‫בגדר‬ ‫שהוגשה‬ ‫העותרות‬ ‫של‬ ‫קודמת‬ ‫עתירה‬ ‫עקבות‬
5304/17,)‫המכרזי‬ ‫בהליך‬ ‫הן‬‫שיקול‬ ‫בהפעלת‬ ‫והן‬-‫של‬ ‫ובהתנהלותה‬ ‫דעתה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫כו‬ ‫בשבתה‬‫ועדת‬
‫מכרזים‬.)‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ :‫גם‬ ‫(להלן‬
2.‫ז‬ ‫עתירה‬ ‫כי‬ ,‫עתה‬ ‫כבר‬ ‫יצוין‬‫את‬‫תוקפת‬‫הן‬‫את‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫החלטתה‬1‫מתאריך‬31.5.2018‫על‬ ‫להכריז‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫במכרז‬ ‫כזוכה‬,‫הן‬‫את‬‫מתאריך‬ ‫החלטתה‬29.6.2017‫שניתן‬ ‫בניקוד‬ ‫שנפלו‬ ‫טעויות‬ ‫לתקן‬ ‫שלא‬
‫על‬-‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫מחברי‬ ‫אחד‬ ‫ידי‬‫ו‬‫החלט‬ ‫הן‬‫ו‬‫ת‬‫של‬ ‫לזכייתה‬ ‫רלוונטיות‬ ‫להן‬ ‫שיש‬ ‫ככל‬ ‫שלה‬ ‫אחרות‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫במכרז‬'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫ולהצעתה‬1.
3.‫כי‬ ‫יובהר‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫היא‬‫כבר‬‫הגוף‬‫על‬ ‫במכרז‬ ‫כזוכה‬ ‫שהוכרז‬ ‫השני‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫זאת‬ .‫לאחר‬
‫שבעקבות‬‫ש‬ ‫הטענות‬‫העותרות‬‫העלו‬‫במסגרת‬‫עתיר‬‫קודמות‬ ‫ות‬‫שהוגשו‬‫על‬-‫בגדר‬ ‫ידיהן‬‫בג"ץ‬5304/17
‫ו‬‫בעקבות‬‫שהוגשה‬ ‫נוספת‬ ‫עתירה‬‫מכן‬ ‫לאחר‬‫על‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬2-‫(בג"ץ‬ ‫שבכאן‬5491/17‫אוחד‬ ‫בו‬ ‫שהדיון‬ ,
‫הדיון‬ ‫עם‬‫בבג"ץ‬5304/17‫שה‬‫על‬ ‫וגש‬-‫העותרות‬ ‫ידי‬)‫בהצע‬ ‫שנפלו‬ ‫לפגמים‬ ‫ביחס‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ת‬3-‫שבכאן‬
‫א‬‫ש‬‫ר‬,‫במכרז‬ ‫כזוכה‬ ‫מלכתחילה‬ ‫הוכרזה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫ה‬‫בתאריך‬ ‫חליטה‬7.12.2017‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫את‬ ‫לפסול‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬3-.‫שבכאן‬
4.‫בתמצית‬ ‫נעמוד‬ ,‫זה‬ ‫דבר‬ ‫פתח‬ ‫במסגרת‬(1)‫הפגמי‬ ‫על‬‫הזוכה‬ ‫בהצעה‬ ‫שנפלו‬ ‫המהותיים‬ ‫ם‬,(2)‫ה‬ ‫על‬‫כש‬‫לים‬
‫ו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בהחלטת‬ ‫שנפלו‬ ‫המהותיים‬-(3‫הצללים‬ ‫על‬ )‫הכבדים‬‫ועדת‬ ‫של‬ ‫התנהלותה‬ ‫על‬ ‫המוטלים‬
‫לאורך‬ ‫המכרזים‬‫כל‬‫המכרזי‬ ‫ההליך‬.

4. 4
‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ובהחלטתה‬ ‫הזוכה‬ ‫בהצעה‬ ‫שנפלו‬ ‫העיקריים‬ ‫הפגמים‬
‫ש‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫הבליגה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫של‬ ‫הצעתה‬‫בדריש‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬ ‫במכרז‬ ‫הזוכה‬‫המנדטור‬ ‫ה‬‫של‬ ‫ית‬‫המכרז‬
‫של‬ ‫שנתי‬ ‫רווח‬ ‫להצגת‬%5‫הערוץ‬ ‫מתקציב‬ ‫לפחות‬–‫בעקרון‬ ‫פגעה‬ ‫ובכך‬‫השוויון‬‫מהותית‬ ‫פגיעה‬
5.‫על‬-‫החלטתה‬ ‫פי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬1‫מתאריך‬31.5.2018,'‫מס‬ ‫שהמשיבה‬ ‫לאחר‬ ‫גם‬1‫לבקשות‬ ‫נענתה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫שונות‬ ‫תיקון‬2‫נותרו‬ ‫בהצעתה‬ ‫נוספים‬ ‫כספיים‬ ‫לחוסרים‬ ‫ביחס‬‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬'‫מס‬2
‫חוסרים‬‫שכאלה‬‫כ‬ ‫של‬ ‫בסך‬-320,606₪!.‫חמור‬ ‫עניין‬ ,‫בהצעה‬ ‫כספיים‬ ‫חוסרים‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫לעצם‬ ‫מעבר‬
‫ש‬ ‫הרי‬ ,‫כשלעצמו‬‫הינ‬ ‫זה‬ ‫חסר‬ ‫של‬ ‫המעשית‬ ‫המשמעות‬‫ה‬‫אי‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫של‬ ‫עמידה‬2‫בדרישה‬
‫המנדטורית‬‫המכרז‬ ‫של‬‫של‬ ‫שנתי‬ ‫רווח‬ ‫להצגת‬5%‫הערוץ‬ ‫מתקציב‬ ‫לפחות‬‫(סעיף‬9.1‫נספח‬ ,‫לשאלון‬'‫א‬
‫סעיף‬ ;‫למכרז‬55'‫מס‬ ‫הבהרות‬ ‫למסמך‬1'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬1‫מתאריך‬25.12.2016).
6.‫ההצעות‬ ‫בדיקת‬ ‫בעת‬‫מלכתחילה‬‫זה‬ ‫בפגם‬ ‫הבחינה‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫רק‬ .‫המשיבה‬ ‫על‬ ‫הכרזתה‬ ‫טרם‬
'‫מס‬2'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ,‫במכרז‬ ‫כזוכה‬1‫כך‬ ‫עם‬ ‫הסכינה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫שהצעת‬2‫של‬ ‫שנתי‬ ‫רווח‬ ‫מציגה‬3.8%
‫בלבד‬.‫אך‬‫למרות‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫בהצעתה‬ ‫זה‬ ‫מהותי‬ ‫פגם‬2‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫בנימוק‬ ‫הצעתה‬ ‫את‬ ‫הכשירה‬
‫כי‬ ‫השגוי‬‫ה‬ ‫דרישת‬-5%‫אי‬‫מהווה‬ ‫נה‬‫סף‬ ‫תנאי‬‫במכרז‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫שהצעת‬ ‫בכך‬ ‫להסתפק‬ ‫ניתן‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,2
‫ת‬‫של‬ ‫שנתי‬ ‫רווח‬ ‫ציג‬3.8%‫בלבד‬.
7.‫על‬-‫שהו‬ ‫אחר‬ ‫תרחיש‬ ‫פי‬‫עלה‬‫על‬-‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ידי‬,‫הנחה‬ ‫על‬ ‫המתבסס‬‫שלפיה‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫מתירים‬2
‫שימוש‬ ‫לעשות‬‫ידועים‬ ‫לצרכים‬‫הכלולים‬ ‫בכספים‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ,‫מתוכננות‬ ‫בלתי‬ ‫הוצאות‬ ‫של‬ ‫בסעיף‬2
‫של‬ ‫שנתי‬ ‫רווח‬ ‫מציגה‬4.99%‫של‬ ‫רווח‬ ‫ולא‬ ‫בלבד‬5%‫על‬ ‫כנדרש‬-‫מקביעתה‬ ‫בשונה‬ ‫(זאת‬ ‫המכרז‬ ‫תנאי‬ ‫פי‬
‫בה‬ ‫הגלום‬ ‫הרווח‬ ‫זה‬ ‫בתרחיש‬ ‫שלפיה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫השגויה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫צעת‬2‫על‬ ‫עומד‬5%‫כנדרש‬
‫במכרז‬.)
8.‫אלה‬ ‫בכל‬,‫המכרז‬ ‫לדרישת‬ ‫ברור‬ ‫בניגוד‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫פעלה‬‫פגעה‬ ‫כך‬ ‫ובתוך‬‫המציעות‬ ‫בין‬ ‫בשוויון‬.
9.‫העותרת‬ ,‫כך‬'‫מס‬1‫דריש‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הצעתה‬ ‫את‬ ‫גיבשה‬‫ת‬‫ה‬‫מכרז‬‫של‬ ‫שנתי‬ ‫רווח‬ ‫להצגת‬5%‫בהתאם‬ .‫לפחות‬
‫הכלול‬ ‫התוכן‬ ‫פרק‬ ‫את‬ ‫לתחום‬ ‫נאלצה‬ ‫היא‬ ‫לכך‬‫שיעור‬ ‫מהפחתת‬ ‫המתחייבת‬ ‫התקציבית‬ ‫למסגרת‬ ‫בהצעתה‬
‫על‬ ‫לה‬ ‫שתשולם‬ ‫התמורה‬ ‫מסך‬ ‫זה‬ ‫רווח‬-‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫באה‬ ,‫והנה‬ .‫הערוץ‬ ‫הפעלת‬ ‫עבור‬ ‫הכנסת‬ ‫ידי‬
‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫את‬ ‫והכשירה‬‫ה‬'‫מס‬ ‫משיבה‬2‫שזאת‬ ‫אף‬ ‫על‬‫של‬ ‫שנתי‬ ‫רווח‬ ‫כוללת‬3.8%(‫או‬4.99%)‫בלבד‬.,‫מובן‬
‫כי‬‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העניקה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בכך‬'2‫הוגן‬ ‫לא‬ ‫יתרון‬‫המציעות‬ ‫יתר‬ ‫פני‬ ‫על‬–‫פגיעה‬ ‫המהווה‬
‫על‬ ‫שנפסק‬ ‫כפי‬ .‫השוויון‬ ‫בעקרון‬ ‫אסורה‬-‫בית‬ ‫ידי‬-" ,‫זה‬ ‫נכבד‬ ‫משפט‬‫עשו‬ ‫במכרז‬ ‫המשתתפים‬ ‫המתחרים‬
‫על‬ ‫לרשותם‬ ‫שהועמדו‬ ,‫נתונים‬ ‫מערכת‬ ‫יסוד‬ ‫על‬ ‫חישוביהם‬-‫הסבירה‬ ‫וציפייתם‬ ,‫הציבורית‬ ‫הרשות‬ ‫ידי‬
‫נ‬ ‫מערכת‬ ‫יסוד‬ ‫על‬ ‫תיפול‬ ‫שההחלטה‬ ,‫היא‬,‫זו‬ ‫תונים‬‫אחרת‬ ‫ולא‬ ‫היא‬‫ברק‬ ‫אהרן‬ )‫אז‬ ‫(כתוארו‬ ‫השופט‬ '‫(כב‬ "
‫בבג"ץ‬632/81,‫הבריאות‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫מיגדה‬(‫לו‬ ‫פ"ד‬2)673,679(1982‫על‬ ‫הכרזה‬ .]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬ ))
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫מז‬ ‫שונה‬ ‫נתונים‬ ‫מערכת‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ,‫במכרז‬ ‫כזוכה‬‫את‬‫יתר‬ ‫פעלו‬ ‫ושלפיה‬ ‫במכרז‬ ‫שנקבעה‬
‫מה‬ ‫פגיעה‬ ‫מהווה‬ ,‫המציעות‬,‫המכרזים‬ ‫דיני‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫לעקרונות‬ ‫בסתירה‬ ‫עומדת‬ ,‫השוויון‬ ‫בעקרון‬ ‫ותית‬
.‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫החלטתה‬ ‫ביטול‬ ‫את‬ ‫ומחייבת‬

5. 5
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2‫של‬ ‫להשקעה‬ ‫המכרז‬ ‫בדרישת‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬%84‫(ללא‬ ‫התמורה‬ ‫מסכום‬ ‫לפחות‬
‫מקומית‬ ‫מהפקה‬ ‫בתכניות‬ )‫מע"מ‬
10.‫על‬-‫מד‬ ‫להשקיע‬ ‫הזוכה‬ ‫על‬ ,‫המכרז‬ ‫תנאי‬ ‫פי‬‫מ‬ ‫יפחת‬ ‫שלא‬ ‫סכום‬ ‫שנה‬ ‫י‬-84%‫לו‬ ‫המשולמת‬ ‫התמורה‬ ‫מסכום‬
‫על‬-‫הטלוויזיה‬ ‫בשידורי‬ ‫ראשוני‬ ‫בשידור‬ ‫המשודרות‬ ‫מקומית‬ ‫מהפקה‬ ‫בתכניות‬ )‫מע"מ‬ ‫(ללא‬ ‫הכנסת‬ ‫ידי‬
‫(סעיף‬ ‫הערוץ‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫באתר‬ ‫הוועדות‬ ‫ובשידורי‬5‫ד‬ ‫לנספח‬1.)‫למכרז‬‫שוועדת‬ ‫בדרישה‬ ‫מדובר‬
.‫במכרז‬ ‫סף‬ ‫תנאי‬ ‫בה‬ ‫רואה‬ ‫עצמה‬ ‫המכרזים‬,‫והנה‬‫על‬ ‫שנעשתה‬ ‫בחינה‬-'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫ידי‬1–‫חברת‬ ‫בסיוע‬
‫הכלכלי‬ ‫הייעוץ‬TASC1
-‫מלמד‬‫ת‬‫כי‬ ‫בבירור‬‫זאת‬ ‫להשקעה‬ ‫שייכה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫הוצאות‬‫ברכש‬ ‫הכרוכות‬
‫בסך‬ ‫זר‬‫של‬ ‫כולל‬592,293₪.‫מקומית‬ ‫מהפקה‬ ‫בתכניות‬ ‫מההשקעה‬ ‫כחלק‬ ‫מחושבות‬ ‫להיות‬ ‫יכולות‬ ‫שאינן‬ ,
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ .‫ועוד‬ ‫זאת‬1‫אפש‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫רה‬2‫מתוכננות‬ ‫בלתי‬ ‫הוצאות‬ ‫של‬ ‫בסעיף‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫בסך‬ ‫בהצעתה‬-255,000₪‫מכספים‬ ‫חלק‬ ,‫ואולם‬ .‫מקומית‬ ‫מהפקה‬ ‫בתכניות‬ ‫מההשקעה‬ ‫כחלק‬‫אלה‬
‫הופנה‬‫של‬ ‫(בסך‬ ‫מימון‬ ‫עלויות‬ ‫לכיסוי‬45,000₪‫של‬ ‫(בסך‬ ‫אפליקציה‬ ‫פיתוח‬ ‫ועלויות‬ )‫בשנה‬15,000₪
‫תוקצבו‬ ‫שלא‬ ,)‫בשנה‬‫בהצעה‬‫וא‬.‫מקומית‬ ‫מהפקה‬ ‫בתכניות‬ ‫כהשקעה‬ ‫להיחשב‬ ‫יכולות‬ ‫אינן‬ ‫שר‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬1‫הבלת"מ‬ ‫שבסעיף‬ ‫מהכספים‬ ‫חלק‬ ‫ייחסה‬(‫של‬ ‫בסך‬166,764₪)‫ברכש‬ ‫להשקעה‬
.)‫הפעלה‬ ‫הוצאות‬ ‫סעיף‬ ‫(תחת‬ ‫מקומי‬‫מדובר‬ ,‫אולם‬'‫מס‬ ‫שהמשיבה‬ ‫בכספים‬2‫שימוש‬ ‫בהם‬ ‫לעשות‬ ‫עלולה‬
‫מימון‬ ‫הוצאות‬ ,‫הנהלה‬ ‫הוצאות‬ ,‫זר‬ ‫לרכש‬‫רווח‬ ‫או‬‫זה‬ ‫שבסעיף‬ ‫בכספים‬ ‫שימוש‬ ‫להתיר‬ ‫אין‬ ‫ולפיכך‬
‫מקומית‬ ‫להפקה‬ ‫כמיועדים‬.
‫בחוות‬ ‫שמוצג‬ ‫כפי‬-‫חברת‬ ‫של‬ ‫דעתה‬TASC,)‫לעתירה‬ '‫נ‬ ‫(נספח‬‫מסך‬ ‫האמורים‬ ‫הסכומים‬ ‫כלל‬ ‫החסרת‬
‫אותו‬ ‫מעמידה‬ ‫מקומית‬ ‫בהפקה‬ ‫ההשקעה‬‫של‬ ‫שיעור‬ ‫על‬%82.66.‫הערוץ‬ ‫מתקציב‬ ‫בלבד‬‫בניגוד‬ ‫זאת‬
‫היק‬ ‫בדבר‬ ‫המכרז‬ ‫לדרישת‬‫של‬ ‫השקעה‬ ‫ף‬%84.‫לפחות‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הפגומה‬ ‫הצעתה‬ ‫את‬ ‫להכשיר‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫במאמציה‬ ‫כי‬ ‫עתה‬ ‫כבר‬ ‫יצוין‬ ,‫בנוסף‬2
‫בניסיון‬ ‫נכשלה‬ ‫היא‬‫בסעיף‬ ‫הכלולים‬ ‫הכספים‬ ‫את‬ ‫שמחסירים‬ ‫ככל‬ :‫קצותיו‬ ‫משני‬ ‫בחבל‬ ‫לאחוז‬‫ההוצאות‬
‫מתוכננות‬ ‫הבלתי‬‫מקומיות‬ ‫בהפקות‬ ‫ההשקעה‬ ‫מסך‬(‫ש‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫מנת‬ ‫על‬‫הרווח‬ ‫יעור‬)‫אז‬ ‫כי‬ ,‫מופרת‬
‫דרישת‬‫הסף‬‫ל‬‫של‬ ‫השקעה‬84%‫ש‬ ‫ככל‬ .‫מקומיות‬ ‫בהפקות‬ ‫הערוץ‬ ‫מתקציב‬ ‫לפחות‬‫מפנים‬‫את‬‫ה‬‫כספי‬‫ם‬
‫שבסעיף‬‫מתוכננות‬ ‫הבלתי‬ ‫ההוצאות‬‫ל‬‫אז‬ ‫כי‬ ,‫מקומיות‬ ‫בהפקות‬ ‫השקעה‬‫מופר‬‫הדורש‬ ‫המנדטורי‬ ‫התנאי‬
‫של‬ ‫רווח‬ ‫הצגת‬5%‫אחרת‬ ‫ובין‬ ‫כך‬ ‫בין‬ .‫לפחות‬‫המש‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫המסקנה‬'‫מס‬ ‫יבה‬2‫מקיימת‬ ‫אינה‬
‫ו‬ ‫המכרז‬ ‫דרישות‬ ‫את‬‫דינה‬‫להיפסל‬.
11.'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫את‬ ‫לפסול‬ ‫הדין‬ ‫מן‬ ,‫אלה‬ ‫בנסיבות‬2‫אי‬ ‫לנוכח‬-.‫האמור‬ ‫הסף‬ ‫בתנאי‬ ‫עמידתה‬
‫את‬ ‫מחדש‬ ‫לנקד‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫על‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2‫העומדת‬ ‫העדכנית‬ ‫העובדתית‬ ‫לתשתית‬ ‫בהתאם‬
‫בפניה‬‫מזאת‬ ‫מהותי‬ ‫באופן‬ ‫שונה‬ ‫אשר‬ ,‫כיום‬‫ההצעות‬ ‫ניקוד‬ ‫בעת‬ ‫בפניה‬ ‫שעמדה‬
12.'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2‫על‬ ‫הוכרזה‬-‫במקום‬ ‫דורגה‬ ‫היא‬ ‫כי‬ ,‫העובדה‬ ‫לנוכח‬ ‫במכרז‬ ‫כזוכה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ידי‬
‫במכרז‬ ‫השני‬‫ש‬ ‫לאחר‬‫קיבלה‬822.02( ‫נקודות‬8.18‫בלבד‬ ‫נקודות‬‫מ‬ ‫יותר‬‫העותרת‬ ‫הצעת‬'‫מס‬1)‫פסילת‬ ‫ולאחר‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬3‫(שקיבלה‬929.9821‫נקוד‬)‫ות‬.‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בהחלטותיה‬ ‫מעיון‬ ,‫ואולם‬
‫כי‬ ,‫עולה‬ ‫דיוניה‬ ‫של‬ ‫ובפרוטוקולים‬‫שהוצגה‬ ‫העסקית‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫המאפיינים‬ ‫הכשלים‬‫של‬ ‫בהצעתה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫(מאי‬ ‫ההצעה‬ ‫את‬ ‫ניקדו‬ ‫שהם‬ ‫בעת‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫לחברי‬ ‫ידועים‬ ‫היו‬ ‫לא‬2017‫אלא‬ ,)
1
‫חברת‬TASC‫חוות‬ ‫שתי‬ ‫וערכה‬ ‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫מטעמה‬ ‫שהוגשה‬ ‫ההצעה‬ ‫בעריכת‬ ‫לעותרת‬ ‫סייעה‬-‫על‬ ‫שהוגשו‬ ‫כלכליות‬ ‫דעת‬-
‫בג"ץ‬ ‫במסגרת‬ ‫העותרות‬ ‫ידי‬5304/17‫בקיא‬ ‫שהיא‬ ‫ומכאן‬ ,‫הנ"ל‬‫של‬ ‫בתכניה‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫המכרז‬ ‫של‬ ‫ותנאיו‬ ‫דרישותיו‬ ‫בכל‬ ‫היטב‬ ‫ה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2.

6. 6
‫של‬ ‫מאוד‬ ‫מאוחר‬ ‫בשלב‬ ‫רק‬ ‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫התחוורו‬‫המכרזי‬ ‫ההליך‬(‫מאי‬2018.)‫משהתברר‬‫לוועדת‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫ניקוד‬ ‫כי‬ ‫המכרזים‬2‫את‬ ‫לתקן‬ ‫עליה‬ ‫היה‬ ,‫שגויה‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ‫נעשה‬
.‫להתבטל‬ ‫החלטתה‬ ‫דין‬ ‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫משנמנעה‬ .‫הנכונות‬ ‫העובדות‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬ ‫החלטתה‬
13.‫מאי‬ ‫בחודש‬ ,‫כך‬2017‫ניקדה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫את‬'2‫סמך‬ ‫על‬‫חוות‬-‫היועצת‬ ‫של‬ ‫דעתה‬
,‫הוועדה‬ ‫של‬ )‫(הפנימית‬ ‫הכלכלית‬‫לפיה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2‫של‬ ‫רווח‬ ‫הציגה‬5.3%,‫לחובת‬ ‫בדרישה‬ ‫עמדה‬
‫שנתית‬ ‫השקעה‬‫מקומיות‬ ‫בהפקות‬‫המכרזים‬ ‫שוועדת‬ ‫מזה‬ ‫יותר‬ ‫נמוך‬ ‫בשיעור‬ ‫הינם‬ ‫בה‬ ‫הכספיים‬ ‫והחוסרים‬
‫מאי‬ ‫(בחודש‬ ‫לימים‬ ‫תמצא‬2018).,‫לפיכך‬‫לחברי‬ ‫הומלץ‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫להצעת‬ ‫להעניק‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬2
‫ל‬ ‫העניקו‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ,‫ואכן‬ .‫גבוה‬ ‫ניקוד‬ ‫זה‬ ‫בסעיף‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שהוצגה‬ ‫העסקית‬ ‫תכנית‬284.42
‫מתוך‬ ‫נקודות‬100.‫אפשריות‬ ‫נקודות‬‫שכן‬ .‫נכונה‬ ‫הייתה‬ ‫לא‬ ‫זאת‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫כי‬ ‫חולק‬ ‫אין‬ ‫כיום‬‫הצעת‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫של‬ ‫רווח‬ ‫מציגה‬3.8%(‫או‬4.99%)‫בלבד‬,‫ה‬‫השקעה‬‫ההצעה‬ ‫במסגרת‬‫בהפק‬‫ות‬‫מקומי‬‫ו‬‫ת‬
‫על‬ ‫עומדת‬‫של‬ ‫שיעור‬82.66%‫בלבד‬‫בה‬ ‫ומתקיימים‬‫צעה‬‫ח‬‫ו‬‫תקצוביים‬ ‫סרים‬‫שרובן‬ ‫עובדות‬ ,‫משמעותיים‬
‫ההצעה‬ ‫ניקוד‬ ‫בעת‬ ‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫ידועות‬ ‫היו‬ ‫לא‬.
14.,‫זה‬ ‫דברים‬ ‫במצב‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫של‬ ‫המקורי‬ ‫הניקוד‬ ‫כי‬ ‫ברור‬2‫לעמ‬ ‫יכול‬ ‫אינו‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ועל‬ ,‫וד‬1
‫הכרזתה‬ .‫בפניה‬ ‫המצוי‬ ‫והמעודכן‬ ‫הנכון‬ ‫העובדתי‬ ‫המסד‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫המקורית‬ ‫החלטתה‬ ‫את‬ ‫לתקן‬‫ש‬‫ל‬‫הצעת‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫לה‬ ‫שניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ‫במכרז‬ ‫כזוכה‬‫בסיס‬ ‫על‬‫ופגומה‬ ‫חסרה‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬‫אינה‬
‫אפוא‬ ‫יכולה‬.‫לעמוד‬
‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫מחברי‬ ‫אחד‬‫מהמציעות‬ ‫לחלק‬ ‫העניק‬‫גבוה‬ ‫ניקוד‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫הניקוד‬ ‫מסעיפי‬ ‫בשניים‬
‫בהם‬ ‫האפשרי‬ ‫המירבי‬ ‫מהניקוד‬‫מסמכות‬ ‫חריגה‬ ‫תוך‬ ,
15.‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫הניקוד‬ ‫מסעיפי‬ ‫בשניים‬ ‫כי‬ ‫חולק‬ ‫אין‬–‫סעיף‬44.5.2.9‫וסעיף‬ )‫הציבור‬ ‫בקרב‬ ‫הערוץ‬ ‫(קידום‬
44.5.2.10)‫הערוץ‬ ‫ולוגו‬ ‫(מיתוג‬"‫כ‬ ‫הניקוד‬ ‫בטבלת‬ ‫(המוצג‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫מחברי‬ ‫אחד‬)"'‫ד‬ ‫חבר‬‫לחלק‬ ‫העניק‬
‫הסעיף‬ ‫באותו‬ ‫האפשרי‬ ‫המירבי‬ ‫מהניקוד‬ ‫גבוה‬ ‫ניקוד‬ ‫מהמציעות‬‫מסמכות‬ ‫חריגה‬ ‫תוך‬ ‫וזאת‬.‫כי‬ ‫חולק‬ ‫גם‬ ‫אין‬
‫ז‬ ‫טעות‬‫את‬'‫מס‬ ‫שהמשיבה‬ ‫למרות‬ .‫ההצעות‬ ‫בניקוד‬ ‫לעיוות‬ ‫גרמה‬1‫נמנעה‬ ‫היא‬ ,‫זה‬ ‫מהותי‬ ‫בליקוי‬ ‫הכירה‬
‫(החלט‬ ‫מלתקנו‬ ‫כדין‬ ‫שלא‬‫ות‬‫מתארי‬‫כים‬29.6.2017‫ו‬-31.5.2018)‫שיקול‬ ‫בהפעלת‬ ‫מהותי‬ ‫פגם‬ ‫נפל‬ ‫ובכך‬
‫המכרז‬ ‫ובתוצאות‬ ‫דעתה‬.
‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫ו‬ ‫בחסר‬ ‫העותרת‬ ‫הצעת‬ ‫את‬ ‫ניקדה‬‫לקבל‬ ‫סירבה‬‫מהעותרת‬‫לה‬ ‫שהוצגו‬ ‫מהותיים‬ ‫פרטים‬
‫על‬-‫לניסיון‬ ‫ביחס‬ ‫העותרת‬ ‫ידי‬‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬ ‫או‬ ‫באיפיון‬
16.'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫להצעת‬ ‫שניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫במסגרת‬1‫סעיף‬ ‫בגין‬44.6.1‫ל‬‫המשרה‬ ‫מנושאי‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫(ניסיון‬ ‫מכרז‬
,)‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ‫של‬ ‫ותחזוקה‬ ‫ניהול‬ ‫או‬ ‫הקמה‬ ‫או‬ ‫פיתוח‬ ‫או‬ ‫באיפיון‬ ‫שהוצעו‬‫את‬ ‫ניקדה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬
‫על‬ ‫שהוצג‬ ‫הטכני‬ ‫המנהל‬ ‫של‬ ‫מניסיונו‬ ‫התעלמות‬ ‫תוך‬ ,‫בחסר‬ ‫ההצעה‬-'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫ידי‬1‫ומניסיונה‬ ,
'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫המקצועי‬2‫הנדסה‬ ‫כסמנכ"ל‬ ‫בה‬ ‫מכהן‬ ‫שהוא‬ ,‫וטכנולוגיות‬‫מהעותרת‬ ‫לקבל‬ ‫סירוב‬ ‫ותוך‬ ,
'‫מס‬1‫ה‬ ‫את‬.‫זה‬ ‫לניסיון‬ ‫ביחס‬ ‫הנדרשות‬ ‫הבהרות‬‫היא‬ ‫כי‬ ‫פעם‬ ‫אחר‬ ‫פעם‬ ‫מציינת‬ ‫המכרזים‬ ‫שוועדת‬ ‫תוך‬ ,‫הכל‬
'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫טענותיה‬ ‫שקבלת‬ ‫לכך‬ ‫מודעת‬1'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫לזכייתה‬ ‫למעשה‬ ‫תביא‬1.‫במכרז‬
17.‫את‬ ‫מחייב‬ ‫ההצעות‬ ‫בניקוד‬ ‫אלה‬ ‫טעויות‬ ‫של‬ ‫תיקונן‬'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫להצעת‬ ‫שניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫העלאת‬1‫ואת‬
'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫את‬ ‫שמציב‬ ‫באופן‬ ,‫האחרות‬ ‫להצעות‬ ‫שניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫הפחתת‬1‫ה‬ ‫במקום‬‫ראשון‬‫כלל‬ ‫בין‬
‫המציעות‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫פסילת‬ ‫(לאחר‬3).

7. 7
‫צללים‬‫כבדים‬‫ו‬ ‫המכרזי‬ ‫ההליך‬ ‫על‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫התנהלותה‬ ‫על‬
18.‫למכרז‬ ‫הנוגע‬ ‫הרב‬ ‫בחומר‬ ‫עיון‬‫על‬ ‫כי‬ ,‫מגלה‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫התנהלותה‬‫צללים‬ ‫שלפנינו‬ ‫במקרה‬ ‫מוטלים‬
‫כבדים‬,‫כולו‬ ‫המכרזי‬ ‫להליך‬ ‫ביחס‬ ‫מאיינת‬ ‫נפקות‬ ‫בעלי‬ ‫שהם‬,‫להלן‬ ‫שנראה‬ ‫כפי‬.
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫זכיית‬ ‫על‬ ‫בהחלטה‬ ‫חלק‬ ‫שנטלו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫מחברי‬ ‫מקצת‬ ‫רק‬2‫ההליך‬ ‫את‬ ‫ליוו‬ ‫במכרז‬
‫ההצעות‬ ‫בניקוד‬ ‫והשתתפו‬ ‫מראשיתו‬ ‫המכרזי‬
19.'‫מס‬ ‫שהמשיבה‬ ‫הרבות‬ ‫ההשחרות‬ ‫אף‬ ‫על‬1‫ניתן‬ ‫בהם‬ ‫מעיון‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בפרוטוקולים‬ ‫ערכה‬
‫מקצת‬ ‫רק‬ ‫כי‬ ‫להיווכח‬‫מ‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫זכייתה‬ ‫על‬ ‫בהחלטה‬ ‫חלק‬ ‫שנטלו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬1‫במכרז‬
(‫בתאריך‬31.5.2018)‫הנראה‬ ‫ככל‬ .‫ההצעות‬ ‫בניקוד‬ ‫והשתתפו‬ ‫מראשיתו‬ ‫ההליך‬ ‫את‬ ‫ליוו‬2
‫שב‬ ‫מתוך‬ ,‫חברי‬ ‫עת‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫זכייתה‬ ‫על‬ ‫הוחלט‬ ‫שבה‬ ‫בישיבה‬ ‫שהשתתפו‬ ‫הוועדה‬2‫שלוש‬ ,‫במכרז‬‫בלבד‬–,‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬
‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬-‫יחזקאל‬ ‫אורלי‬ '‫וגב‬ ‫רקובר‬ ‫לאה‬ ‫עו"ד‬ ,‫שגב‬–‫ו‬ ‫מראשיתו‬ ‫המכרזי‬ ‫ההליך‬ ‫את‬ ‫ליוו‬‫חלק‬ ‫נטלו‬
‫שהתקיים‬ ‫ההצעות‬ ‫בניקוד‬‫מ‬ ‫למעלה‬‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫שנה‬,‫מתאריך‬ ‫הוועדה‬ ‫בישיבת‬4.5.2017.‫מכך‬ ‫יוצא‬ ‫פועל‬
‫הוא‬‫שמרבית‬‫שהשתתפו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫זכיית‬ ‫על‬ ‫בהחלטה‬2‫במכרז‬–‫ארבעה‬
‫שבעה‬ ‫מתוך‬ ‫חברים‬–‫לא‬‫ו‬ ‫מראשיתו‬ ‫ההליך‬ ‫את‬ ‫ליוו‬‫עובדה‬ .‫המתחרות‬ ‫ההצעות‬ ‫את‬ ‫הכירו‬ ‫אם‬ ‫היא‬ ‫שאלה‬
‫ב‬ ‫את‬ ‫מחייבת‬ ‫זאת‬‫י‬‫טו‬‫ל‬.‫ההחלטה‬
‫הוועדה‬ ‫של‬ "‫הסף‬ ‫"שומרי‬–‫המשפטי‬ ‫היועץ‬‫עו‬‫קובסניאנו‬ ‫דודו‬ ‫"ד‬‫הכלכלית‬ ‫והיועצת‬‫אלינור‬ '‫גב‬
‫כליפזאדה‬–‫חי‬ ‫בן‬ ‫יפעת‬ ‫ד"ר‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫יו"ר‬ ‫כי‬ ‫טענו‬–‫בהם‬ ‫פגעה‬ ,‫שגב‬‫פגמים‬ ‫על‬ ‫שהצביעו‬ ‫משום‬
‫במכרז‬ ‫בזכייתה‬ ‫תמכה‬ ‫הוועדה‬ ‫שיו"ר‬ ‫בהצעה‬ ‫שנפלו‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫(הצעת‬3)
20.‫המשפטי‬ ‫היועץ‬‫לוו‬( ‫עדה‬‫ע‬‫ד‬‫חודשים‬ ‫מספר‬ ‫לפני‬‫קו‬ ‫דודו‬ ‫עו"ד‬ ,)‫של‬ )‫(הפנימית‬ ‫הכלכלית‬ ‫והיועצת‬ ,‫בסניאנו‬
,‫כליפזאדה‬ ‫אלינור‬ '‫גב‬ ,‫הוועדה‬‫כי‬ ‫טענו‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫יו"ר‬‫יפעת‬ ‫ד"ר‬ ,‫חי‬ ‫בן‬-‫בהם‬ ‫פגעה‬ ,‫שגב‬‫משום‬ ‫רק‬
‫שהצביעו‬‫הוועדה‬ ‫בפני‬‫פגמים‬ ‫על‬‫שנפלו‬( ‫במכרז‬ ‫בזכייתה‬ ‫תמכה‬ ‫הוועדה‬ ‫שיו"ר‬ ‫בהצעה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬
3-‫בעקב‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫שנפסלה‬ ,‫שבכאן‬‫העותרות‬ ‫עתירת‬ ‫ות‬-‫בבג"ץ‬ ‫שבכאן‬5304/17‫ועדת‬ ‫בישיבת‬ ,‫כך‬ .)
‫מתאריך‬ ‫המכרזים‬30.11.2017‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫שבה‬ ,‫דאז‬‫לפסול‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫דעתו‬ ‫את‬ ‫חיווה‬ ,‫קובסניאנו‬ ‫עו"ד‬ ,
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫את‬3‫תמכה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫שיו"ר‬ ‫הצעה‬ ,‫כאמור‬,‫במכרז‬ ‫בזכייתה‬‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬,
‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬-,‫שגב‬‫האשי‬‫המכרזים‬ ‫[ועדת‬ ‫המועצה‬ ‫כבוד‬ ‫"על‬ ‫שמר‬ ‫לא‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ‫אותו‬ ‫מה‬–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬
‫אמרה‬ ‫היו"ר‬ ‫כי‬ ‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫התלונן‬ ‫עצמו‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫ואילו‬ ,‫רמות‬ ‫בצעקות‬ ‫לעברו‬ ‫וצעקה‬ "‫אמת‬ ‫בזמן‬
.‫אותו‬ ‫והשמיצה‬ ‫כנגדו‬ ‫דברים‬
21.‫היועצת‬ .‫ועוד‬ ‫זאת‬‫הכלכלית‬‫שה‬ ,‫כליפזאדה‬ '‫גב‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ )‫(הפנימית‬‫צביעה‬‫היא‬ ‫אף‬‫פגמים‬ ‫על‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שנפלו‬3‫מ"מ‬ ‫בפני‬ ‫התלוננה‬ ,‫במכרז‬ ‫בזכייתה‬ ‫כאמור‬ ‫תמכה‬ ‫הוועדה‬ ‫שיו"ר‬ ‫הצעה‬ ,
‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬‫המדינה‬ ‫שירות‬ ‫נציבות‬ ‫ובפני‬‫כי‬ ,‫לפעול‬ ‫"שלא‬ ‫כליפזאדה‬ '‫גב‬ ‫של‬ ‫נחישותה‬ ‫נוכח‬
‫הת‬ ‫"לחוות‬ ‫החלה‬ ‫היא‬ ,‫למכרז‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ "‫המקצועי‬ ‫ליושרה‬ ‫בניגוד‬‫המלווה‬ ,‫היו"ר‬ ‫מצד‬ ‫תוקפנית‬ ‫נהלות‬
‫ו‬ ,"‫וצווחות‬ ‫צרחות‬ ‫כדי‬ ‫עד‬ ‫קול‬ ‫בהרמת‬‫כי‬‫לשם‬ ‫חיצוני‬ ‫כלכלי‬ ‫יועץ‬ ‫"הפעילה‬ ‫אף‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫יו"ר‬
‫כליפזאדה‬ '‫גב‬ ‫של‬ "‫הדעת‬ ‫חוות‬ ‫את‬ ‫הסותרת‬ ‫כלכלית‬ ‫חוו"ד‬ ‫כתיבת‬‫על‬ ‫עוד‬ .-,‫כליפזאדה‬ '‫גב‬ ‫של‬ ‫תלונתה‬ ‫פי‬
‫אחר‬ ‫"פעם‬ ‫בה‬ "‫ופגעה‬ ‫"השפילה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫יו"ר‬"‫חוץ‬ ‫וגורמי‬ ‫המועצה‬ ‫עובדי‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ,‫פעם‬‫והיא‬
2
‫בתאריך‬ ‫ההצעות‬ ‫בניקוד‬ ‫שהשתתפו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬ ‫שמות‬ ‫של‬ ‫בפרוטוקול‬ ‫השחרתם‬ ‫לנוכח‬4.5.2017‫לדעת‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬
.‫כאמור‬ ‫בניקוד‬ ‫חלק‬ ‫נטל‬ ‫הוועדה‬ ‫מחברי‬ ‫מי‬ ‫בוודאות‬

8. 8
‫ויושרתה‬ ‫המקצועיות‬ ‫עמדותיה‬ ‫על‬ ‫האיתנה‬ ‫עמידתה‬ ‫בשל‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫וזאת‬ ...‫קשה‬ ‫"התעמרות‬ ‫חוותה‬".'‫גב‬
" ‫כי‬ ,‫טענה‬ ‫כליפזאדה‬‫המקצועיים‬ ‫חייה‬ ‫את‬ ‫למרר‬ ‫היו"ר‬ ‫את‬ ‫הביאו‬ ,‫אלו‬ ‫מערכים‬ ‫לסטות‬ ...‫נכונותה‬ ‫חוסר‬
."‫והאישיים‬
22.‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫למותר‬‫דברי‬ ‫מצב‬‫שבו‬ ‫ם‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ "‫הסף‬ ‫"שומרי‬–‫כלכלית‬ ‫ויועצת‬ ‫משפטי‬ ‫יועץ‬–
‫כי‬ ‫טוענים‬‫יו"ר‬‫הוועדה‬‫ב‬ ‫פוגעת‬‫הם‬‫ש‬ ‫משום‬ ‫רק‬‫ה‬‫צביע‬‫ו‬‫על‬‫פגמים‬‫ש‬ ‫בהצעה‬‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬‫בזכייתה‬ ‫מעוניינת‬
.‫כולו‬ ‫המכרזי‬ ‫ההליך‬ ‫על‬ ‫כבד‬ ‫צל‬ ‫ומטיל‬ ‫מעיקרו‬ ‫פסול‬ ‫הינו‬
‫ניקוד‬‫ההצעות‬‫ה‬ ,‫בעיפרון‬‫סתרת‬‫שמות‬‫של‬ ‫יהם‬‫הוו‬ ‫חברי‬‫ה‬ ,‫המנקדים‬ ‫עדה‬‫סתרת‬‫ה‬‫שמות‬‫ה‬ ‫של‬‫דוברים‬
‫ב‬‫והפסקות‬ ‫בפרוטוקולים‬ ‫רבים‬ ‫קטעים‬ ‫השחרת‬ ,‫דיונים‬‫יזומות‬‫הדיונים‬ ‫בהקלטת‬
23.‫הוועדה‬ ‫לחברי‬ ‫הורתה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫יו"ר‬‫לכתוב‬‫בעיפרון‬‫על‬ ‫הניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫את‬-‫יד‬‫יה‬‫השונים‬ ‫לסעיפים‬ ‫ם‬
‫לצורך‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ,‫בעיפרון‬ ‫לכתוב‬ ‫מה‬ ‫(לשם‬ ‫בהצעות‬‫מ‬ ‫לאחר‬ ‫הכתוב‬ ‫תיקון‬?‫עשה‬)‫ו‬‫שמותיהם‬ ‫מרישום‬ ‫להימנע‬
‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫של‬‫על‬-‫הניקוד‬ ‫גיליונות‬ ‫גבי‬,‫הוכנסו‬ ‫שאליהן‬ ‫המעטפות‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫אלא‬‫הניקוד‬ ‫גיליונות‬)?‫(מדוע‬;
‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫שמותיהם‬‫הדוברים‬‫הוש‬ ,‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬ ‫של‬ ‫שמה‬ ‫למעט‬ ,‫מטו‬‫מ‬‫תמלילי‬
‫ועד‬ ‫דיוני‬ ‫של‬ ‫ההקלטות‬‫ת‬‫ה‬‫מכרזים‬(?‫ולמה‬ ‫מה‬ ‫לשם‬‫כפי‬ ,)'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫לעיונה‬ ‫שנמסרו‬1:‫(להלן‬
‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫הפרוטוקולים‬ ;)‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫הפרוטוקולים‬‫מושחרים‬ ‫בקטעים‬ ‫רצופים‬;
‫כי‬ ‫צוין‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בפרוטוקולים‬ ‫שונים‬ ‫ובמקומות‬‫הופסקה‬ ‫הישיבה‬ ‫הקלטת‬‫ש‬ ‫(עובדה‬‫בלשון‬
‫המעטה‬‫אמון‬ ‫מלעורר‬ ‫רחוקה‬‫המכרז‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫כוונותיה‬ ‫בכנות‬)‫ים‬‫ב‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫או‬"‫רלוונטי‬ ‫לא‬ ‫"קטע‬.
24.‫לערוך‬ ‫יש‬ ‫שבו‬ ‫לאופן‬ ‫מוחלט‬ ‫בניגוד‬ ‫עומד‬ ,‫לזה‬ ‫זה‬ ‫הצטברותם‬ ‫וחומר‬ ‫קל‬ ,‫אלה‬ ‫פסולים‬ ‫ממעשים‬ ‫אחד‬ ‫כל‬
‫ועל‬ ‫כוונותיה‬ ‫כשרות‬ ‫על‬ ‫כבד‬ ‫צל‬ ‫ומטיל‬ ,‫בשקיפות‬ ‫לפעול‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫לחובתה‬ ‫בניגוד‬ ‫עומד‬ ,‫מכרז‬
‫העולה‬ ‫המסקנה‬ .‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ליבה‬ ‫תום‬‫ההצעות‬ ‫ניקוד‬ ‫בדבר‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫מכך‬
.‫לעמוד‬ ‫יכולה‬ ‫אינה‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאת‬ ‫ובדבר‬
'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫לעיון‬ ‫הרלוונטי‬ ‫החומר‬ ‫בהעברת‬ ‫סחבת‬1
25.'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫זכיית‬ ‫על‬ ‫ההחלטה‬ ‫קבלת‬ ‫לאחר‬ ‫הן‬3‫קבלת‬ ‫לאחר‬ ‫והן‬ )‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫שבוטלה‬ ‫(זכייה‬ ‫במכרז‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫זכיית‬ ‫על‬ ‫ההחלטה‬2,‫מ‬ ‫העותרת‬'‫ס‬1‫פנתה‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬1‫בבקש‬‫ות‬‫החומר‬ ‫בכל‬ ‫לעיין‬
,‫הצער‬ ‫למרבה‬ .‫הרלוונטי‬‫המבוקש‬ ‫החומר‬–'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫שזכותה‬1‫מאליה‬ ‫ברורה‬ ‫בו‬ ‫לעיין‬–‫הועבר‬
‫על‬ ‫אליה‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫מתמשך‬ "‫וב"טפטוף‬ ‫רבה‬ ‫באיטיות‬.,‫כך‬‫בתאריך‬ ‫רק‬8.6.20162–‫קרוב‬
‫וע‬ ‫של‬ ‫החלטתה‬ ‫מועד‬ ‫לאחר‬ ‫שבועות‬ ‫לארבעה‬‫המכרזים‬ ‫דת‬‫מתאריך‬31.5.2018-‫העברת‬ ‫הושלמה‬
‫הפרוטוקולים‬‫האחרונים‬‫של‬‫דיוניה‬'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫אל‬ )‫עמודים‬ ‫מאות‬ ‫(המונים‬1.‫ישיבות‬ ‫של‬ ‫ההקלטות‬
‫לעותרת‬ ‫הועברו‬ ‫לא‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬'‫מס‬1.‫הזה‬ ‫היום‬ ‫עצם‬ ‫עד‬ ,‫דרישתה‬ ‫חרף‬ ,
26.‫ז‬ ‫עתירה‬ ‫מכאן‬‫את‬‫לסעיף‬ ‫שבהתאם‬ ,7‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬ )‫(ה‬,‫ה‬‫לבית‬ ‫נתונה‬ ‫בה‬ ‫לדון‬ ‫סמכות‬-‫משפט‬
.‫זה‬ ‫נכבד‬

9. 9
‫ואלה‬‫העתירה‬ ‫נימוקי‬:
.‫א‬‫העותר‬‫ו‬‫והמשיבים‬ ‫ת‬
27.‫העותרת‬'‫מס‬1,‫חדשות‬ ‫חברת‬2–‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬)‫העותרת‬ :‫גם‬ ‫(להלן‬‫מלאה‬ ‫בבעלות‬ ‫פרטית‬ ‫חברה‬ ‫היא‬
'‫מס‬ ‫(העותרת‬ ‫בע"מ‬ ‫הישראלית‬ ‫החדשות‬ ‫חברת‬ ‫של‬2'‫מס‬ ‫העותרת‬ .)1‫על‬ ‫הוקמה‬-'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫ידי‬2‫(שהיא‬
‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫הנוכחית‬ ‫המפעילה‬‫על‬-‫ב‬ ‫בשעתה‬ ‫זכתה‬ ‫שבו‬ ‫רישיון‬ ‫פי‬‫מסגרת‬‫ש‬ ‫מכרז‬‫ערכה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬1)
‫במכרז‬ ‫ההשתתפות‬ ‫לצורך‬‫זו‬ ‫עתירה‬ ‫נושא‬,‫רשאית‬ ‫כי‬ ‫הקובעים‬ ‫המכרז‬ ‫לתנאי‬ ‫בהתאם‬ ‫וזאת‬‫בו‬ ‫להשתתף‬
‫יחידה‬ ‫מטרה‬ ‫בעלת‬ ‫חברה‬ ‫רק‬(sole purpose company)‫הרישיון‬ ‫וקיום‬ ‫ביצוע‬ ‫שהיא‬ ,‫(סעיף‬ ‫המכרז‬ ‫נושא‬
19.1'‫מס‬ ‫העותרת‬ .)‫המכרז‬ ‫לתנאי‬1'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ .‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫הצעה‬ ‫הגישה‬1‫קיבלה‬
‫במכרז‬813.84‫נקודות‬‫מתוך‬1,000‫אפשריות‬ ‫נקודות‬‫השלישי‬ ‫במקום‬ ‫ודורגה‬.
28.'‫מס‬ ‫העותרת‬2‫ה‬ ‫בעלת‬ ‫היא‬ ,‫בע"מ‬ ‫הישראלית‬ ‫החדשות‬ ‫חברת‬ ,‫ר‬‫י‬‫ש‬‫בערו‬ ‫חדשות‬ ‫לשידורי‬ ‫יון‬‫צים‬12‫ו‬-13‫של‬
‫על‬ ‫הטלוויזיה‬-‫תש"ן‬ ,‫ורדיו‬ ‫לטלוויזיה‬ ‫השנייה‬ ‫הרשות‬ ‫חוק‬ ‫פי‬-1990‫חודש‬ ‫מאז‬ )‫השנייה‬ ‫הרשות‬ ‫חוק‬ :‫(להלן‬
‫נובמבר‬2017‫אוקטובר‬ ‫מחודש‬ .1993‫אוקטובר‬ ‫לחודש‬ ‫ועד‬2017'‫מס‬ ‫העותרת‬2‫הזיכיון‬ ‫בעלת‬ ‫הייתה‬
‫על‬ ‫הטלוויזיה‬ ‫של‬ ‫השני‬ ‫בערוץ‬ ‫חדשות‬ ‫לשידורי‬-‫מ‬ ‫העותרת‬ .‫השנייה‬ ‫הרשות‬ ‫חוק‬ ‫פי‬'‫ס‬2‫ערוץ‬ ‫את‬ ‫מפעילה‬
‫מאז‬ ‫הכנסת‬‫מאי‬ ‫חודש‬2004‫מאי‬ ‫מחודש‬ ‫החל‬ .2004‫נובמבר‬ ‫לחודש‬ ‫ועד‬2006'‫מס‬ ‫העותרת‬2‫את‬ ‫הפעילה‬
‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫זמני‬ ‫משדר‬ ‫כגוף‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬21‫נובמבר‬ ‫מחודש‬ ‫החל‬ .‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬2006‫עצם‬ ‫ועד‬
'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫הזה‬ ‫היום‬2‫הכנ‬ ‫ערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫הרישיון‬ ‫בעלת‬ ‫הינה‬‫בשנת‬ ‫זכייתה‬ ‫בעקבות‬ ‫סת‬2006‫במכרז‬
‫על‬ ‫שנערך‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫רישיונה‬ .2‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫להפעלת‬‫היה‬‫להסתיים‬ ‫עתיד‬
‫בתאריך‬27.7.2017.‫על‬ ‫שניתן‬ ‫ארעי‬ ‫לצו‬ ‫בהתאם‬-‫השופטים‬ '‫כב‬ ‫ידי‬‫עוזי‬,‫פוגלמן‬‫אורי‬‫ו‬ ‫שהם‬‫דוד‬‫מינץ‬
‫בהחלטותי‬‫הם‬‫מתאריכים‬19.7.2017‫ו‬-31.7.2017,‫ועל‬-‫ברק‬ ‫דפנה‬ ,‫עמית‬ ‫יצחק‬ ‫השופטים‬ '‫כב‬ ‫ידי‬-‫ארז‬
‫מתאריך‬ ‫קרא‬ '‫וג'ורג‬22.2.2018,'‫מס‬ ‫העותרת‬2.‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫את‬ ‫להפעיל‬ ‫מוסיפה‬,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫כי‬ ,‫יצוין‬
‫על‬ ‫כאמור‬ ‫ומופעל‬ ‫שהוקם‬-'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫ידי‬2‫ומשודר‬‫בטלוויזיה‬‫באפיק‬99‫ז‬ ,‫ו‬‫ולשבחים‬ ‫רבה‬ ‫להצלחה‬ ‫כה‬
‫עבר‬ ‫מכל‬,‫לער‬ ‫ומופת‬ ‫אות‬ ‫משמש‬ ‫והוא‬.‫עולמי‬ ‫מידה‬ ‫בקנה‬ ‫פרלמנט‬ ‫וץ‬
29.'‫מס‬ ‫העותרת‬2'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫היחיד‬ ‫הבעלים‬ ‫היא‬1.
30.‫המשיב‬‫ה‬'‫מס‬1,,‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬‫על‬ ‫התמנתה‬-‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫הממשלה‬ ‫ידי‬6‫לחוק‬ ‫ב‬
‫תשמ"ב‬ ,)‫ושידורים‬ ‫(בזק‬ ‫התקשורת‬-1982‫המועצה‬ :‫גם‬ ‫(להלן‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫או‬)'‫מס‬ ‫המשיבה‬ .1‫פרסמה‬
‫את‬‫לבחירת‬ ‫המכרזים‬ ‫כוועדת‬ ‫ושימשה‬ ‫המכרז‬‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫הרישיון‬ ‫בעל‬‫סעיף‬ ‫לפי‬7‫שידורי‬ ‫לחוק‬
.‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬
31.'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫ערוץ‬ ‫חברת‬ ,10‫חדשות‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫מלאה‬ ‫בבעלות‬ ‫פרטית‬ ‫חברה‬ ‫הינה‬ ,‫בע"מ‬ ‫ישראל‬ ‫כנסת‬10
‫בערוץ‬ ‫חדשות‬ ‫לשידורי‬ ‫הרישיון‬ ‫בעלת‬ ‫שהיא‬ ,‫בע"מ‬10‫המשי‬ .‫הטלוויזיה‬ ‫של‬'‫מס‬ ‫בה‬2‫הצעה‬ ‫הגישה‬
‫וקיבלה‬ ‫המכרז‬ ‫במסגרת‬822.02‫מתוך‬ ‫נקודות‬1,000'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ,‫לפיכך‬ .‫אפשריות‬ ‫נקודות‬2‫דורגה‬
‫השני‬ ‫במקום‬‫במכרז‬(8.18.)‫העותרת‬ ‫הצעת‬ ‫מעל‬ ‫בלבד‬ ‫נקודות‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫פסילת‬ ‫לאחר‬3
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬2‫על‬ ‫הוכרזה‬-‫במכ‬ ‫כזוכה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ידי‬.‫רז‬
32.‫המשיב‬‫ה‬'‫מס‬3,‫פרטית‬ ‫חברה‬ ‫הינה‬ ,‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫לשידורי‬ ‫ערוץ‬ ‫חברת‬‫חברת‬ ‫(באמצעות‬ ‫בה‬ ‫השליטה‬ ‫שבעל‬
.‫(א.י‬ ‫ואחזקות‬ ‫השקעות‬ ‫עופרים‬2014‫מר‬ ‫הוא‬ )‫בע"מ‬ ‫במדיה‬ ‫השקעות‬ ‫ב.ה‬ ‫אימג'ן‬ ‫וחברת‬ ‫בע"מ‬ )‫יצחק‬
‫מירלשווילי‬.‫בערוץ‬ ‫השליטה‬ ‫בעל‬ ‫אף‬ ‫הוא‬ ‫מירלשווילי‬ ‫מר‬20‫י‬ ‫טלוויזיה‬ ‫ערוץ‬ ‫שהינו‬ ,.‫ישראל‬ ‫למורשת‬ ‫יעודי‬

10. 10
'‫מס‬ ‫המשיבה‬3‫והצעתה‬ ‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫הצעה‬ ‫הגישה‬‫הוכרזה‬‫בתחילה‬‫על‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫כזוכה‬
‫שקיבלה‬ ‫לאחר‬ ‫במכרז‬929.9821‫מתוך‬ ‫נקודות‬1,000.‫אפשריות‬ ‫נקודות‬‫לבית‬ ‫שהוגשו‬ ‫עתירות‬ ‫בעקבות‬-
‫על‬ ‫זה‬ ‫נכבד‬ ‫משפט‬-‫(בג"ץ‬ ‫העותרות‬ ‫ידי‬5304/17‫ועל‬ )-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬2(‫בג"ץ‬5491/17‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ )
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫את‬ ‫פסלה‬3.
33.‫המשיב‬‫ה‬'‫מס‬4‫וקיבלה‬ ‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫הצעה‬ ‫הגישה‬ ,‫בע"מ‬ ‫העם‬ ‫שידורי‬ ‫חברת‬ ,751‫מתוך‬ ‫נקודות‬1,000
.‫אפשריות‬ ‫נקודות‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬4.‫הרביעי‬ ‫במקום‬ ‫דורגה‬
‫ב‬.‫רקע‬‫כלל‬‫ו‬ ‫י‬‫לעתירה‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫העניינים‬ ‫השתלשלות‬
‫ב‬1.‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬‫לאומי‬ ‫כמשאב‬-‫ציבורי‬‫לשידורו‬ ‫והרישיון‬ ‫להפעלתו‬ ‫המכרז‬ ,
34.‫באפיק‬ ‫המשודר‬ ‫טלוויזיה‬ ‫ערוץ‬ ‫הוא‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬99‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫במימון‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬ ‫בהתאם‬,
‫אשר‬‫תקציבו‬‫על‬ ‫יעמוד‬-‫של‬ ‫סך‬ ‫על‬ ‫המכרז‬ ‫פי‬‫כ‬-25.2‫מיליון‬₪‫בשנה‬)‫מע"מ‬ ‫(כולל‬.‫על‬-‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫פי‬
,‫הכנסת‬‫מטרת‬‫ו‬‫מודעות‬ ‫לטפח‬ ,‫עבודתה‬ ‫היבטי‬ ‫ולמגוון‬ ‫הכנסת‬ ‫לדיוני‬ ‫נגישות‬ ‫"לאפשר‬ ‫היא‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬
‫בזיקה‬ ‫והכול‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הנבחרים‬ ‫כבית‬ ‫הכנסת‬ ‫מעמד‬ ‫את‬ ‫ובכללם‬ ‫הדמוקרטיה‬ ‫ערכי‬ ‫את‬ ‫ולחזק‬ ‫אזרחית‬
‫(סעיף‬ "‫עבודתה‬ ‫לגבי‬ ‫שקיפות‬ ‫שתבטיח‬ ‫ובדרך‬ ‫הכנסת‬ ‫לעבודת‬1.)‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬‫שידו‬‫רי‬‫ערוץ‬
‫כולל‬ ‫הכנסת‬‫ים‬‫ת‬ ‫של‬ ‫עיקריים‬ ‫סוגים‬ ‫שני‬‫ו‬‫מליאת‬ ‫ישיבות‬ ‫של‬ ‫שידורים‬ ‫הכוללים‬ ,‫הכנסת‬ ‫שידורי‬ :‫כניות‬
‫על‬ ‫הנערכים‬ ‫ממלכתיים‬ ‫ואירועים‬ ‫ועדותיה‬ ,‫הכנסת‬-‫ת‬ ‫הכוללים‬ ,‫מוספים‬ ‫ומישדרים‬ ;‫הכנסת‬ ‫ידי‬‫ו‬‫כניות‬
‫ת‬ ,‫הכנסת‬ ‫בענייני‬ ‫העוסקות‬‫ו‬‫כניות‬‫ש‬‫ה‬ ‫ערכי‬ ‫וחיזוק‬ ‫אזרחית‬ ‫מודעות‬ ‫טיפוח‬ ‫מטרתן‬‫ת‬ ,‫דמוקרטיה‬‫ו‬‫כניות‬
‫למגוון‬ ‫בזיקה‬ ‫והכול‬ ,‫העשרה‬ ‫או‬ ‫מידע‬ ‫מתן‬ ‫שעניינן‬‫ה‬‫היבטי‬‫של‬ ‫ם‬‫או‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫לפעילות‬ ,‫הכנסת‬ ‫עבודת‬
‫(סעיף‬ ‫ובעולם‬ ‫בארץ‬ ‫היום‬ ‫בענייני‬ ‫כתובים‬ ‫ועדכונים‬ ,‫פוליטית‬ ‫לפעילות‬2.)‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬
35.‫ערוץ‬‫הכנסת‬‫על‬ ‫משודר‬-‫ל‬ ‫שנבחר‬ ‫רישיון‬ ‫בעל‬ ‫ידי‬‫שם‬‫במכרז‬ ‫כך‬‫שנערך‬‫על‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫אשר‬ ,
‫ומשמשת‬ ‫המכרז‬ ‫את‬ ‫מפרסמת‬‫גם‬.‫המכרזים‬ ‫כוועדת‬‫נעשה‬ ‫הערוץ‬ ‫הפעלת‬ ‫של‬ ‫המימון‬‫כאמור‬‫של‬ ‫מתקציבה‬
‫הכנסת‬,‫והוא‬‫ע‬ ‫יעמוד‬‫ל‬-‫של‬ ‫סך‬ ‫על‬ ‫המכרז‬ ‫פי‬‫כ‬-25.2‫מיליון‬₪‫בשנה‬)‫מע"מ‬ ‫(כולל‬.‫ככלל‬,‫ניתן‬ ‫הרישיון‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫לתקופה‬-10‫נקודות‬ ‫מספר‬ ‫קיימות‬ ‫שבמהלכה‬ ,‫שנים‬.‫בדיקה‬
36.‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬,‫ציבור‬ ‫בכספי‬ ‫הכנסת‬ ‫מתקציב‬ ‫כאמור‬ ‫הממומן‬ ,‫הינו‬‫לאומי‬ ‫משאב‬-‫ציבורי‬.‫אופיו‬ ‫מהות‬ ‫על‬
‫הלאומי‬‫הניתן‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫הציבוריות‬ ‫תכליותיו‬ ‫ועל‬‫לציבור‬‫על‬-‫מדברי‬ ‫גם‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫ידי‬
‫חוק‬ ‫להצעת‬ ‫ההסבר‬‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬:‫כי‬ ‫הודגש‬ ‫שבהם‬ ,
‫ש‬ ‫הפומבי‬ ‫"השידור‬‫להליכים‬ ‫עד‬ ‫להיות‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫האזרח‬ ‫בידי‬ ‫נותן‬ ‫הכנסת‬ ‫דיוני‬ ‫ל‬
‫שקולות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבלת‬ ‫ההכרחיים‬ ‫הכלים‬ ‫ואת‬ ,‫חייו‬ ‫על‬ ‫המשפיעים‬ ‫הפרלמנטריים‬
‫לאזרח‬ ‫מאפשרים‬ ‫הכנסת‬ ‫מן‬ ‫שידורים‬ ;‫בקהילה‬ ‫זכויות‬ ‫ושווה‬ ‫פעיל‬ ‫כשותף‬ ‫ומודעות‬
‫הדמו‬ ‫בהליך‬ ‫מעורבותו‬ ‫את‬ ‫משפרים‬ ,‫מנבחריו‬ ‫אמצעית‬ ‫בלתי‬ ‫התרשמות‬‫מחזקים‬ ,‫קרטי‬
‫וללכידותה‬ ‫לחוסנה‬ ‫תורמים‬ ‫אף‬ ,‫מכך‬ ‫נמנעת‬ ‫בלתי‬ ‫וכתוצאה‬ ,‫הממשל‬ ‫בשיטת‬ ‫אמונו‬ ‫את‬
,‫זה‬ ‫ייחודי‬ ‫בערוץ‬ ‫כי‬ ‫להבטיח‬ ‫הרצון‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫הנושא‬ ‫חשיבות‬ ...‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫של‬
,‫הערוץ‬ ‫אופי‬ ‫את‬ ‫ההולמים‬ ‫שידורים‬ ‫ישודרו‬ ,"‫הדמוקרטיה‬ ‫"ערוץ‬ ‫לו‬ ‫לקרוא‬ ‫שמוצע‬
‫ק‬ ‫הסדר‬ ‫של‬ ‫חקיקתו‬ ‫מחייבים‬‫להפצתם‬ ,‫הכנסת‬ ‫מן‬ ‫השידורים‬ ‫להפקת‬ ‫ומאוזן‬ ‫מקיף‬ ,‫בוע‬
‫של‬ ‫שיתוף‬ ‫שיאפשרו‬ ‫הכללים‬ ‫לקביעת‬ ‫וכן‬ ,‫עליהם‬ ‫הפיקוח‬ ‫לאופן‬ ,‫הרחב‬ ‫לציבור‬
‫בסעיף‬ ‫הנקובה‬ ‫החוק‬ ‫מטרת‬ ‫ברוח‬ .‫זה‬ ‫בערוץ‬ ‫ציבורי‬ ‫אופי‬ ‫בעלי‬ ‫מישדרים‬1‫קובעת‬ ,

11. 11
‫ה‬ ‫מן‬ ‫השידורים‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫בערוץ‬ ‫השידורים‬ ‫מאפייני‬ ‫לעיצוב‬ ‫דרך‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬,‫כנסת‬
‫אחת‬ ‫בכפיפה‬ ‫ישודרו‬ ‫אשר‬ ‫התכנים‬ ‫את‬ ‫תוחמת‬ ,‫בסיסיות‬ ‫אתיקה‬ ‫נורמות‬ ‫עליהם‬ ‫מחילה‬
‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫הייחודי‬ ‫למעמדה‬ ‫לב‬ ‫בשים‬ .‫הרחב‬ ‫לציבור‬ ‫נגישותם‬ ‫את‬ ‫ומבטיחה‬
‫מזיקה‬ ‫המנותק‬ ,‫השידורים‬ ‫על‬ ‫לפיקוח‬ ‫ייחודי‬ ‫מנגנון‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫יוצרת‬ ,‫ולריבונותה‬
‫מז‬ ‫סיעתי‬ ‫בהרכב‬ ‫תלוי‬ ‫ובלתי‬ ‫ישירה‬ ‫פוליטית‬‫דמן‬.,‫והשעה‬ ‫המקום‬ ‫בצרכי‬ ‫בהתחשב‬
."‫למימונו‬ ‫התקציביים‬ ‫ובמקורות‬ ,‫הערוץ‬ ‫משדר‬ ‫בחירת‬ ‫באופן‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫נוקבת‬
‫התשס"ב‬ ,‫הדמוקרטיה‬ ‫בערוץ‬ ‫מהכנסת‬ ‫טלוויזיה‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫ראו‬-2002‫ה"ח‬ ,890,896.
‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫למותר‬‫לאומי‬ ‫אופי‬-‫כ‬ ‫קלה‬ ‫לדקדק‬ ‫מחייב‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫מיוחד‬ ‫ציבורי‬‫בהליך‬ ‫חמורה‬
.‫שיפעילו‬ ‫הרישיון‬ ‫בעל‬ ‫לבחירת‬ ‫המכרזי‬
37.‫ז‬ ‫עתירה‬ ‫של‬ ‫נושאה‬‫את‬‫לתקופ‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫להפעלת‬ ‫המכרז‬ ,‫כאמור‬ ,‫הוא‬‫ת‬‫ה‬,‫הבאה‬ ‫רישיון‬‫אשר‬‫עתידה‬
‫להימשך‬10.‫שנים‬
‫ב‬2.‫תמצית‬‫ה‬ ‫השתלשלות‬‫עניינים‬‫ועד‬ ‫המכרז‬ ‫מפרסום‬‫עתה‬
38.‫על‬ ‫פורסם‬ ‫זו‬ ‫עתירה‬ ‫נושא‬ ‫המכרז‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫בתאריך‬31.10.2016‫על‬ ‫הרישיון‬ ‫תוקף‬ .-‫המכרז‬ ‫פי‬
‫לתאריך‬ ‫עד‬ ‫הוא‬30.9.2027‫(סעיף‬14.1‫מלכתחילה‬ ‫נקבע‬ ‫במכרז‬ ‫ההצעות‬ ‫הגשת‬ ‫מועד‬ .)‫המכרז‬ ‫לתנאי‬
‫לתאריך‬15.1.2017‫(סעיף‬23.1‫על‬ ‫נדחה‬ ‫ובהמשך‬ )‫למכרז‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫לתאריך‬ ‫עד‬1.2.2017‫כן‬ ‫כמו‬ .
‫לפנות‬ ‫למציעים‬ ‫אפשרות‬ ‫ניתנה‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬1‫ב‬‫לתאריך‬ ‫עד‬ ‫המכרז‬ ‫ולמסמכי‬ ‫למכרז‬ ‫בנוגע‬ ‫הבהרה‬ ‫שאלות‬
27.11.2016‫(סעיף‬22.1.)‫למכרז‬
‫והתיקונים‬ ‫ההבהרות‬ ‫ומסמכי‬ ‫המכרז‬ ‫ספר‬ ‫תצלום‬‫לו‬‫על‬ ‫שנשלחו‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫למציעות‬‫מצ"ב‬
‫כ‬'‫א‬ ‫נספח‬‫לעתירה‬.
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫שנשלחו‬ ‫שונות‬ ‫ובקשות‬ ‫ההבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫תצלום‬1‫על‬-‫והו‬ ‫ותשובות‬ ‫העותרת‬ ‫ידי‬‫מטעם‬ ‫דעות‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫כ‬ ‫מצ"ב‬'‫ב‬ ‫נספח‬.‫לעתירה‬
39.'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫הוגשה‬ ‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫העותרת‬ ‫הצעת‬1‫בתאריך‬1.2.2017‫בהמשך‬ .,'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫שיגרה‬
‫בתאריך‬ .‫עליהן‬ ‫השיבה‬ ‫והעותרת‬ ‫הבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫לעותרת‬20.4.2017‫ועדת‬ ‫בפני‬ ‫הצעתה‬ ‫את‬ ‫הציגה‬ ‫העותרת‬
‫שהתקיי‬ ‫הוועדה‬ ‫ישיבת‬ ‫במסגרת‬ ‫המכרזים‬'‫מס‬ ‫המשיבות‬ ‫גם‬ ‫עשו‬ ‫וכך‬ ‫יום‬ ‫באותו‬ ‫מה‬4-2.
‫תצלום‬‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫שהוגשה‬ ‫העותרת‬ ‫הצעת‬–‫חלקים‬ ‫אותם‬ ‫של‬ ‫סימון‬ ‫הכולל‬ ‫בעותק‬‫שמבוקש‬
‫לאסור‬ )‫זאת‬ ‫לעתירה‬ ‫במקביל‬ ‫המוגשת‬ ‫בקשה‬ ‫(במסגרת‬‫והגנת‬ ‫מסחרית‬ ‫סודיות‬ ‫של‬ ‫מטעמים‬ ‫פרסומם‬ ‫את‬
‫הפרטיות‬–‫כ‬ ‫מצ"ב‬'‫ג‬ ‫נספח‬‫זה‬ ‫(בשלב‬ ‫לעתירה‬‫ה‬‫ועבר‬‫ו‬‫למשי‬‫בות‬‫זה‬ ‫נספח‬ ‫במסגרת‬‫הצעת‬ ‫של‬ ‫עותקים‬
.)‫מושחרים‬ ‫האמורים‬ ‫החלקים‬ ‫שבהם‬ ,‫העותרת‬
'‫מס‬ ‫שהמשיבה‬ ‫ההבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫תצלום‬1‫על‬ ‫שהוגשו‬ ‫והתשובות‬ ‫לעותרת‬ ‫שיגרה‬-‫העותרת‬ ‫ידי‬–‫בעותק‬
‫חלקים‬ ‫אותם‬ ‫של‬ ‫סימון‬ ‫הכולל‬‫ל‬ )‫זאת‬ ‫לעתירה‬ ‫במקביל‬ ‫המוגשת‬ ‫בקשה‬ ‫(במסגרת‬ ‫שמבוקש‬‫אס‬‫ו‬‫ר‬‫את‬
‫סו‬ ‫של‬ ‫מטעמים‬ ‫פרסומם‬‫הפרטיות‬ ‫והגנת‬ ‫מסחרית‬ ‫דיות‬–‫כ‬ ‫מצ"ב‬'‫ד‬ ‫נספח‬‫זה‬ ‫(בשלב‬ ‫לעתירה‬‫ה‬‫ועבר‬‫ו‬
‫למשיבות‬‫זה‬ ‫נספח‬ ‫במסגרת‬‫האמורים‬ ‫החלקים‬ ‫שבהם‬ ,‫והתשובות‬ ‫ההבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫של‬ ‫עותקים‬
.)‫מושחרים‬

12. 12
40.'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ,‫במקביל‬1'‫מס‬ ‫לעותרת‬ ‫פנתה‬2‫לתאריך‬ ‫עד‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫את‬ ‫להפעיל‬ ‫להמשיך‬ ‫ממנה‬ ‫וביקשה‬
3.7.2017‫לאחר‬ ,‫לתאריך‬ ‫עד‬ ‫מכן‬17.7.2017‫לתאריך‬ ‫עד‬ ‫ובהמשך‬27.7.2017'‫מס‬ ‫העותרת‬ .2‫נענתה‬‫ל‬‫בקשות‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫אלה‬1.‫בהתאם‬ ‫הוארך‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫להפעלת‬ ‫ורישיונה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫פניותיה‬ ‫תצלום‬1'‫מס‬ ‫לעותרת‬2'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫ותשובותיה‬ ‫זה‬ ‫בעניין‬2‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬
'‫ה‬.‫לעתירה‬
41.‫בתאריכים‬14.3.2017,6.4.2017,20.4.2017,26.04.2017,27.4.2017‫ו‬-4.5.2017‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ישיבות‬ ‫התקיימו‬
‫למכרז‬ ‫בנוגע‬ ‫המכרזים‬‫ההחלטה‬ ‫למתן‬ ‫עד‬ ‫וזאת‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫זכייתה‬ ‫על‬3‫במכרז‬‫בתאריך‬4.5.2017.
‫בתאריכים‬ ‫התקיימו‬ ‫למכרז‬ ‫בנוגע‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫נוספות‬ ‫ישיבות‬29.6.2017,25.7.2017,24.10.2017,
30.11.2017,7.12.2017,22.3.2018,12.4.2018‫ו‬-31.5.2018.‫ידיעת‬ ‫למיטב‬‫של‬ ‫ה‬‫אלה‬ ‫ישיבות‬ ,‫העותרת‬
‫על‬ ‫לה‬ ‫המוקנית‬ ‫העיון‬ ‫מזכות‬ ‫כחלק‬ ‫הישיבות‬ ‫של‬ ‫ההקלטות‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫ביקשה‬ ‫העותרת‬ .‫הוקלטו‬-‫דין‬ ‫פי‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫אך‬ ,‫במכרז‬ ‫כמשתתפת‬1‫הכול‬ ,‫אלה‬ ‫הקלטות‬ ‫של‬ ‫תמלילים‬ ‫רק‬ ‫לה‬ ‫העבירה‬‫השחרות‬ ‫לים‬
‫לאין‬-‫ספור‬‫במספר‬ ‫וציון‬ )‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬ ‫של‬ ‫שמה‬ ‫(למעט‬ ‫בישיבות‬ ‫הדוברים‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫שמות‬ ‫של‬ ‫לרבות‬ ,
‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫וחודשה‬ ‫הופסקה‬ ‫הישיבה‬ ‫הקלטת‬ ‫כי‬ ‫מקומות‬‫רלוונטיים‬ ‫לא‬ ‫בקטעים‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫או‬‫(על‬
‫נא‬ ‫ראו‬ ‫אלה‬ ‫מעובדות‬ ‫העולות‬ ‫התמיהות‬‫בהמשך‬.)
‫ישיבו‬ ‫הקלטות‬ ‫של‬ ‫התמלילים‬ ‫תצלום‬‫על‬ ‫לעותרת‬ ‫שהועברו‬ ‫כפי‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ת‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1,
‫מצ"ב‬‫כ‬'‫ו‬ ‫נספח‬.‫לעתירה‬
42.‫בתאריך‬8.5.2017'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫אי‬ ‫על‬ ‫הודעה‬ ‫לעותרת‬ ‫שלחה‬-‫זכי‬‫ית‬‫כשכבר‬ ,‫לציין‬ ‫יש‬ ,‫זאת‬ .‫במכרז‬ ‫ה‬
‫בתאריך‬4.5.2017'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫לעיתונות‬ ‫הודיעה‬‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫על‬‫בתוצאות‬ ‫ליידע‬ ‫טרחה‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,‫אל‬‫ה‬
‫העותרת‬ ‫את‬‫לתאריך‬ ‫עד‬8.5.2017‫כאמור‬.
‫אי‬ ‫על‬ ‫ההודעה‬ ‫תצלום‬-‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ‫לעותרת‬ ‫שנשלחה‬ ‫זכיה‬'‫ז‬ ‫נספח‬.‫לעתירה‬
43.( ‫ביום‬ ‫בו‬8.5.2017'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫שיגרה‬ ‫העותרת‬ )1,‫המכרז‬ ‫הליכי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העתקים‬ ‫מיידי‬ ‫באופן‬ ‫לקבל‬ ‫בקשה‬
‫ההקלטו‬ ‫כל‬ ‫(לרבות‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫הפרוטוקולים‬ ‫כל‬ )‫רק‬ ‫לא‬ ‫(אך‬ ‫לרבות‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ישיבות‬ ‫של‬ ‫ת‬
‫שניתן‬ ‫והניקוד‬ ‫נימוקיהן‬ ‫מלוא‬ ‫על‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ההחלטות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העתקים‬ ,)‫שלהן‬ ‫והתמלולים‬
‫חוות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העתקים‬ ,‫במכרז‬ ‫המציעים‬ ‫עם‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ההתכתבויות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העתקים‬ ,‫במסגרתן‬-
‫חוות‬ ‫ו/או‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫לבקשתה‬ ‫שהוכנו‬ ‫הדעת‬-,‫לה‬ ‫שהוגשו‬ ‫הדעת‬‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫עמדת‬ ‫של‬ ‫העתק‬
‫של‬‫שניתנו‬ ‫נוספים‬ ‫ומסמכים‬ ‫ההבהרות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העתקים‬ ,‫במכרז‬ ‫הזוכה‬ ‫הצעת‬ ‫של‬ ‫העתק‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬
‫על‬-‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫הזוכה‬ ‫ידי‬,‫ומסמכים‬‫אחרים‬‫על‬ ‫בהם‬ ‫לעיין‬ ‫זכאית‬ ‫שהעותרת‬-‫כמשתתפת‬ ‫דין‬ ‫פי‬
‫חזרה‬ ‫העותרת‬ .‫במכרז‬‫בכתב‬‫ז‬ ‫דרישה‬ ‫על‬‫את‬‫ל‬ ‫(בהתאם‬ ‫חלקה‬ ‫או‬ ‫כולה‬ ,‫שהועבר‬ ‫חומר‬‫אליה‬‫שטרם‬ ‫ולחומר‬
‫הועבר‬‫ופניה‬ ‫פניה‬ ‫כל‬ ‫במועד‬ ‫אליה‬),‫שלב‬ ‫באותו‬‫מ‬ ‫פחות‬ ‫לא‬-8‫פעמים‬)!(‫בתאריכים‬14.5.2017,21.5.2017,
4.6.2017,6.6.2017,11.6.2017,13.6.201714.6.2017‫ו‬-20.6.2017,‫הצער‬ ‫למרבה‬ .‫טלפוניות‬ ‫בשיחות‬ ‫וכן‬ ,
‫על‬ ‫המבוקש‬ ‫החומר‬ ‫העברת‬-‫מ‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬'‫ס‬1‫הסתיים‬ ‫אשר‬ ,‫איטי‬ "‫ב"טפטוף‬ ‫נעשה‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫לעיונה‬
‫בתאריך‬ ‫רק‬21.6.2017.
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫ונשנות‬ ‫החוזרות‬ ‫פניותיה‬ ‫תצלום‬1'‫מס‬ ‫שהעותרת‬ ‫החומר‬ ‫לקבלת‬1‫לעיין‬ ‫זכאית‬
‫על‬ ‫בו‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫תשובותיה‬ ,‫במכרז‬ ‫כמשתתפת‬ ‫דין‬ ‫פי‬1‫לחשיפת‬ ‫בנוגע‬ ‫העותרת‬ ‫אל‬ ‫שלה‬ ‫פניות‬ ,
‫מסמכי‬‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ,‫אלה‬ ‫לפניות‬ ‫העותרת‬ ‫ותשובות‬ ,‫נוספים‬ ‫ובעניינים‬ ‫העותרת‬‫נספח‬'‫ח‬.‫לעתירה‬
‫חוות‬ ‫תצלום‬-,‫התוכן‬ ,‫הכלכלה‬ ‫בתחומי‬ ‫העותרת‬ ‫להצעת‬ ‫בנוגע‬ ‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫היועצים‬ ‫של‬ ‫הדעת‬
‫המשרה‬ ‫ונושאי‬ ‫הסף‬ ‫תנאי‬ ,‫הטכנולוגיה‬–‫ש‬‫סימונים‬ ‫כוללים‬ ‫בחלקם‬‫המוגשת‬ ‫בקשה‬ ‫(במסגרת‬ ‫שמבוקש‬

13. 13
‫לעתירה‬ ‫במקביל‬‫לאסור‬ )‫זאת‬‫הפרטיות‬ ‫והגנת‬ ‫מסחרית‬ ‫סודיות‬ ‫של‬ ‫מטעמים‬ ‫פרסומם‬ ‫את‬–‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬
'‫ט‬‫זה‬ ‫(בשלב‬ ‫לעתירה‬‫ה‬‫ועבר‬‫ו‬‫חוות‬ ‫של‬ ‫עותקים‬ ‫למשיבות‬-.)‫מושחרים‬ ‫האמורים‬ ‫החלקים‬ ‫שבהם‬ ,‫הדעת‬
‫שהועבר‬ ‫כפי‬ ‫ההצעות‬ ‫ניקוד‬ ‫סיכום‬ ‫טבלת‬ ‫תצלום‬‫ה‬‫על‬ ‫לעותרת‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ,‫י‬ ‫נספח‬.‫לעתירה‬
44.‫ב‬ ‫עיון‬‫על‬ ‫לעותרת‬ ‫שהועבר‬ ‫חומר‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫כי‬ ,‫העלה‬3‫שהוכרזה‬‫שלב‬ ‫באותו‬
‫של‬ ‫תוצאותיו‬ ‫ביטול‬ ‫את‬ ‫המחייבים‬ ,‫מהותיים‬ ‫פגמים‬ ‫נפלו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ובהתנהלותה‬ ‫במכרז‬ ‫כזוכה‬
,‫אלה‬ ‫בנסיבות‬ .‫המכרז‬‫פנתה‬‫העותרת‬–‫באי‬ ‫באמצעות‬-‫הח"מ‬ ,‫כוחה‬–'‫מס‬ ‫למשיבה‬1‫בתאריכים‬
20.6.2017‫ו‬-26.6.2017,‫ודרשה‬ ‫אלה‬ ‫פגמים‬ ‫על‬ ‫התריעה‬‫ממנה‬‫על‬ ‫שוב‬ ‫להתכנס‬ ,‫המכרז‬ ‫תוצאת‬ ‫את‬ ‫להקפיא‬
.‫שייערך‬ ‫מהבירור‬ ‫הנובעות‬ ‫ההחלטות‬ ‫את‬ ‫ולקבל‬ ,‫לעומקו‬ ‫הנושא‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מנת‬‫ב"כ‬ ‫ממכתב‬ ‫העתקים‬
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬1‫מתאריך‬20.6.2017‫העת‬ .‫המדינה‬ ‫ולמבקר‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫ליועץ‬ ‫נשלחו‬‫קים‬
‫מ‬‫מכתבי‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫ב"כ‬1‫מתאריכים‬20.6.2017‫ו‬-26.6.2017‫על‬ ‫נשלחו‬-‫העותרת‬ ‫ב"כ‬ ‫ידי‬‫גם‬
'‫מס‬ ‫למשיבה‬3‫בתאריכים‬21.6.2017‫ו‬-27.6.2017.
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫ב"כ‬ ‫מכתבי‬ ‫תצלום‬1‫מתאריכים‬20.6.2017‫ו‬-26.6.2017'‫מס‬ ‫ולמשיבה‬3‫מתאריכים‬
21.6.2017‫ו‬-27.6.2017‫כ‬ ‫מצ"ב‬"‫י‬ ‫נספח‬‫א‬.‫לעתירה‬
45.‫בתאריך‬29.6.2017'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫דנה‬‫על‬ ‫שניתן‬ ‫בניקוד‬ ‫שנפלו‬ ‫בטעויות‬-‫הוועדה‬ ‫מחברי‬ ‫אחד‬ ‫ידי‬,
‫החלט‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫שלא‬ ‫והחליטה‬‫ת‬.‫בגינן‬ ‫ה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בפני‬ ‫היו‬ ‫כבר‬ ‫זה‬ ‫במועד‬ ‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫למותר‬ ‫לא‬1
'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫הטענות‬1‫ה‬ ‫ובהצעה‬ ‫המכרזי‬ ‫בהליך‬ ‫שנפלו‬ ‫לפגמים‬ ‫בנוגע‬‫טרחה‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫היא‬ ‫אך‬ ,‫זוכה‬
‫הטענות‬ ‫של‬ ‫קיומן‬ ‫את‬ ‫להזכיר‬‫ישיבה‬ ‫באותה‬‫התייחסה‬ ‫ולא‬ ‫דנה‬ ‫לא‬ ‫וממילא‬‫הנטענים‬ ‫לפגמים‬‫בהחלטתה‬
‫על‬ ‫שניתן‬ ‫השגוי‬ ‫הניקוד‬ ‫של‬ ‫הספציפי‬ ‫לעניין‬ ‫(למעט‬-.)‫הנ"ל‬ ‫הוועדה‬ ‫חבר‬ ‫ידי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫החלטת‬ ‫תצלום‬1
‫מתאריך‬29.6.2017‫כ‬ ‫מצ"ב‬"‫י‬ ‫נספח‬‫ב‬.‫לעתירה‬
46.‫בתאריך‬2.7.2017‫הגישו‬ ‫העותרות‬‫לבית‬-‫זה‬ ‫נכבד‬ ‫משפט‬‫עתירה‬‫צו‬ ‫למתן‬-‫על‬-‫זכיית‬ ‫כנגד‬ ‫ביניים‬ ‫וצו‬ ‫תנאי‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬3‫(בג"ץ‬ ‫במכרז‬5304/17)‫בתאריך‬ .6.7.2017‫עתיר‬ ‫הוגשה‬‫על‬ ‫דומה‬ ‫ה‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬2‫(בג"ץ‬
5491/17).‫על‬ ‫הוגשה‬ ‫זה‬ ‫במכלול‬ ‫נוספת‬ ‫עתירה‬-‫והתנועה‬ ‫בישראל‬ ‫מתקדמת‬ ‫ליהדות‬ ‫התנועה‬ ‫ידי‬‫המסורתית‬
‫(בג"ץ‬6516/17.)
‫תצלום‬‫על‬ ‫שהוגשה‬ ‫העתירה‬-‫בבג"ץ‬ ‫העותרות‬ ‫ידי‬5304/17‫ב‬‫תאריך‬2.7.2017)‫נספחיה‬ ‫(ללא‬‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬
"‫י‬‫ג‬.‫לעתירה‬
‫תצלום‬‫על‬ ‫שהוגשה‬ ‫העתירה‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬2‫בבג"ץ‬5491/17)‫נספחיה‬ ‫(ללא‬‫כ‬ ‫מצ"ב‬"‫י‬ ‫נספח‬‫ד‬.‫לעתירה‬
‫על‬ ‫שהוגשה‬ ‫התגובה‬ ‫תצלום‬-‫לעתי‬ ‫העותרות‬ ‫ידי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫רת‬2‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬‫ט"ו‬.‫לעתירה‬
47.‫לתאריך‬ ‫נקבע‬ ‫בעתירות‬ ‫הדיון‬19.7.2017‫ו‬‫בתאריך‬16.7.2017'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫לבית‬ ‫הודיעה‬-‫הנכבד‬ ‫המשפט‬
.‫המועצה‬ ‫בפני‬ ‫לדיון‬ ‫המכלול‬ ‫את‬ ‫להביא‬ ‫הוחלט‬ ‫כי‬
48.‫בתאריך‬19.7.2017‫דיון‬ ‫התקיים‬‫בבית‬-‫הנכבד‬ ‫המשפט‬,‫הבק‬ ‫לעניין‬ ‫הצדדים‬ ‫טענות‬ ‫נשמעו‬ ‫שבו‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫שה‬
‫נית‬ ‫ביום‬ ‫בו‬ .‫ביניים‬‫על‬ ‫ן‬-‫ידי‬‫בית‬-)‫ומינץ‬ ‫שהם‬ ,‫פוגלמן‬ ‫השופטים‬ '‫(כב‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬‫ארעי‬ ‫צו‬,‫את‬ ‫המונע‬
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫העברת‬3)‫הארעי‬ ‫הצו‬ :‫(להלן‬,‫נכתב‬ ‫וכך‬ .‫היתר‬ ‫בין‬‫בהחלט‬ ,‫בית‬ ‫ת‬-
‫הנכבד‬ ‫המשפט‬:
"2‫מיום‬ ‫המדינה‬ ‫פרקליטות‬ ‫בהודעת‬ .16.7.2017‫צוין‬‫של‬ ‫יסודית‬ ‫בחינה‬ ‫בעקבות‬ ‫כי‬
‫יש‬ ‫"כי‬ ‫הוחלט‬ ‫החלטתה‬ ‫שניתנה‬ ‫לאחר‬ ‫למשיבה‬ ‫בפנייה‬ ‫וכן‬ ‫בעתירות‬ ‫שהועלו‬ ‫הטענות‬

14. 14
‫על‬ ,‫זאת‬ .‫המועצה‬ ‫בפני‬ ‫לדיון‬ ‫המכלול‬ ‫את‬ ‫להביא‬ ‫מקום‬-‫לסוגיות‬ ‫להידרש‬ ‫שתוכל‬ ‫מנת‬
‫(סעיף‬ ‫בהתאם‬ ‫החלטתה‬ ‫וליתן‬ ‫שעלו‬ ‫שונות‬7‫את‬ ‫לדחות‬ ‫נתבקשנו‬ ‫לפיכך‬ .)‫להודעה‬
.‫הדיון‬ ‫מועד‬
‫ברי‬‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫תהליך‬ ‫את‬ ‫להשלים‬ ‫למשיבה‬ ‫לאפשר‬ ‫יש‬ ,‫אלה‬ ‫בנסיבות‬ ‫כי‬
.‫השיפוטית‬ ‫הביקורת‬ ‫של‬ ‫זמנה‬ ‫שיגיע‬ ‫קודם‬ ‫המנהלי‬
3‫שמועד‬ ‫לכך‬ ‫לב‬ ‫בשים‬ ,‫ביניים‬ ‫צו‬ ‫למתן‬ ‫הבקשה‬ ‫לעניין‬ ‫הצדדים‬ ‫טיעוני‬ ‫את‬ ‫שמענו‬ .
‫ביום‬ ‫חל‬ ‫הנוכחי‬ ‫הרשיון‬ ‫של‬ ‫סיומו‬27.7.2017‫אנו‬ ‫הטיעונים‬ ‫את‬ ‫ששקלנו‬ ‫לאחר‬ .
‫מחליטים‬‫לא‬ ‫זה‬ ‫שבשלב‬ ‫מכאן‬ .‫בעינו‬ ‫הקיים‬ ‫המצב‬ ‫השארת‬ ‫על‬ ‫המורה‬ ‫ארעי‬ ‫צו‬ ‫להוציא‬
‫עד‬ ‫בעינו‬ ‫יעמוד‬ ‫הארעי‬ ‫הצו‬ .‫במכרז‬ ‫כזוכה‬ ‫שהוכרזה‬ ‫לחברה‬ ‫הערוץ‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫תועבר‬
.‫אחרת‬ ‫להחלטה‬
4‫ליום‬ ‫עד‬ ‫החדשה‬ ‫החלטתה‬ ‫תצורף‬ ‫אליה‬ ‫עדכון‬ ‫הודעת‬ ‫להגיש‬ ‫מתבקשת‬ ‫המשיבה‬ .
24.7.2017‫ובה‬ ,‫תאם‬‫הט‬ ‫המשך‬ ‫בדבר‬ ‫יוחלט‬."‫יפול‬
‫תצלום‬‫בית‬ ‫החלטת‬-‫מתאריך‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬19.7.2017‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬‫ט"ז‬.‫לעתירה‬
49.‫בתאריך‬19.7.2017'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫שיגרה‬ ‫העותרת‬1‫הנושאים‬ ‫את‬ ‫בתמצית‬ ‫הזכירה‬ ‫היא‬ ‫שבו‬ ‫מכתב‬
‫העותרת‬ .‫בעתירה‬ ‫שהועלו‬ ‫הטענות‬ ‫בעקבות‬ ‫ולהחליט‬ ‫לדון‬ ‫מתבקשת‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫שבהם‬ ‫העיקריים‬
‫כי‬ ,‫במכתבה‬ ‫ביקשה‬‫על‬ ‫ייבחנו‬ ‫אלה‬ ‫סוגיות‬-‫הנדרשת‬ ‫וביסודיות‬ ‫לעומקן‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ידי‬,‫בעיקר‬ ‫וזאת‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בתגובת‬ ‫שמעיון‬ ‫העובדה‬ ‫רקע‬ ‫על‬3‫שהציגה‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫כי‬ ‫בבירור‬ ‫עולה‬ ‫לעתירה‬
.‫המכרז‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫תיקון‬ ‫בני‬ ‫שאינם‬ ,‫מהותיים‬ ‫בפגמים‬ ‫לוקה‬ ‫אכן‬ ‫בהצעתה‬
‫מ‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫מכתבה‬ ‫תצלום‬'‫ס‬1‫מתאריך‬19.7.2017‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬‫י"ז‬.‫לעתירה‬
50.‫בתאריך‬25.7.2017‫שבה‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ישיבה‬ ‫התקיימה‬‫היא‬‫אשרר‬‫ה‬‫החלט‬ ‫את‬‫ת‬‫ה‬‫על‬ ‫להכריז‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬3‫במכרז‬ ‫כזוכה‬.
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫החלטת‬ ‫תצלום‬1‫מתאריך‬25.7.2017‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬‫י"ח‬.‫לעתירה‬
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫מכתבה‬ ‫תצלום‬1‫מת‬‫אריך‬31.7.2017‫של‬ ‫בפרוטוקולים‬ ‫לעיין‬ ‫דרישה‬ ‫הכולל‬ ,
‫העתירה‬ ‫הגשת‬ ‫מאז‬ ‫במכרז‬ ‫שעסקו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫בבג"ץ‬5304/17‫בחוות‬ ‫וכן‬-‫ובכל‬ ‫היועצים‬ ‫של‬ ‫הדעת‬
‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ,‫בפניה‬ ‫שהונח‬ ‫אחר‬ ‫חומר‬‫נספח‬‫י‬"‫ט‬.‫לעתירה‬
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫מכתבה‬ ‫תצלום‬1‫מתאריך‬2.8.2017‫חו‬ ‫בכל‬ ‫לעיין‬ ‫דרישה‬ ‫הכולל‬ ,‫ות‬-‫הדעת‬
‫חוות‬ ‫לרבות‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בפני‬ ‫שהונחו‬-‫של‬ ‫דעתו‬‫היועץ‬‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ,‫רייכר‬ ‫דני‬ ‫מר‬‫נספח‬'‫כ‬.‫לעתירה‬
‫חוות‬ ‫תצלום‬-‫ה‬,‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫יועץ‬ ,‫רייכר‬ ‫מר‬ ‫של‬ ‫דעת‬‫הנושאת‬‫תאריך‬2.8.2017,‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬‫כ"א‬
.‫לעתירה‬
51.‫בתאריך‬31.7.2017‫בית‬ ‫החליט‬-‫שהם‬ ,‫פוגלמן‬ ‫השופטים‬ '‫(כב‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬‫רשאיות‬ ‫העותרות‬ ‫כי‬ )‫ומינץ‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫החדשה‬ ‫להחלטה‬ ‫בהתייחס‬ ‫מתוקנות‬ ‫עתירות‬ ‫להגיש‬1.‫בית‬-‫הנכבד‬ ‫המשפט‬‫את‬ ‫דחה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בקשת‬1‫וקבע‬ ‫הארעי‬ ‫הצו‬ ‫לביטול‬.‫אחרת‬ ‫להחלטה‬ ‫עד‬ ‫בעינו‬ ‫יעמוד‬ ‫הארעי‬ ‫הצו‬ ‫כי‬
‫תצלום‬‫בית‬ ‫החלטת‬-‫מתאריך‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬31.7.2017‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬‫כ‬‫"ב‬.‫לעתירה‬
52.‫לאחר‬‫החלט‬ ‫קבלת‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ת‬1‫מתאריך‬25.7.2017,‫ערכה‬ ‫העותרת‬‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫של‬ ‫חוזרת‬ ‫בחינה‬
'‫מס‬3‫זאת‬ .‫ו‬ ‫בעקבות‬‫שנתנ‬ ‫ההסברים‬ ‫לאור‬‫ה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬3‫הפגמים‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬‫שנפלו‬‫עליהם‬ ,‫בהצעתה‬
‫שהחלט‬ ‫העובדה‬ ‫ולנוכח‬ ,‫בעתירתה‬ ‫העותרת‬ ‫הצביעה‬‫ת‬‫ה‬'‫מס‬ ‫משיבה‬1‫ה‬‫תבסס‬‫ה‬‫אל‬ ‫הסברים‬ ‫על‬ ‫בעיקרה‬.‫ה‬

15. 15
‫בחינ‬‫ה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫חוזרת‬3‫הכלכלי‬ ‫הייעוץ‬ ‫חברת‬ ‫עם‬ ‫בשיתוף‬ ‫שנערכה‬ ,TASC‫כי‬ ‫העלתה‬ ,
‫בולט‬ ‫התאמה‬ ‫חוסר‬ ‫קיים‬‫בהצעת‬ ‫שהוצגה‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫בין‬‫ה‬'‫מס‬ ‫משיבה‬3‫בפרק‬ ‫שנכללו‬ ‫להבטחות‬
‫התוכן‬‫ש‬.‫בהצעתה‬‫בתאריך‬ ,‫האמורה‬ ‫החוזרת‬ ‫הבחינה‬ ‫סיום‬ ‫לאחר‬17.8.2017,‫העותרת‬‫א‬ ‫שיגרה‬‫ל‬‫המשיבה‬
‫מס‬'1‫מכתב‬‫תוארו‬ ‫שבו‬‫ממצאי‬‫הבחינה‬,‫מו‬ ‫בקשה‬ ‫תוך‬‫וע‬.‫אלה‬ ‫ממצאים‬ ‫לבחון‬ ‫המכרזים‬ ‫דת‬
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫מכתבה‬ ‫תצלום‬1‫מתאריך‬17.8.2017‫שגוי‬ ‫תאריך‬ ‫מופיע‬ ‫בראשו‬ ‫(אשר‬-
17.7.2017‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ,)‫נספח‬"‫כ‬‫ג‬.‫לעתירה‬
53.‫בית‬ ‫להחלטת‬ ‫בהתאם‬-‫מתאריך‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬31.7.2017‫העות‬ ,‫בתאריך‬ ‫הגישו‬ ‫רות‬10.9.2017‫עתירה‬
‫בג"ץ‬ ‫בגדר‬ ‫מתוקנת‬5304/17.)‫המתוקנת‬ ‫העתירה‬ :‫(להלן‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫גם‬ ‫עשתה‬ ‫כך‬2.
‫תצלום‬‫על‬ ‫שהוגשה‬ ‫המתוקנת‬ ‫העתירה‬-‫בבג"ץ‬ ‫העותרות‬ ‫ידי‬5304/17)‫נספחיה‬ ‫(ללא‬‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬"‫כ‬‫ד‬
.‫לעתירה‬
‫תצלום‬‫על‬ ‫שהוגשה‬ ‫המתוקנת‬ ‫העתירה‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬2‫בבג"ץ‬5491/17)‫נספחיה‬ ‫(ללא‬‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬
‫כ"ה‬.‫לעתירה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫תגובת‬ ‫תצלום‬2-‫המתוקנת‬ ‫לעתירה‬ ‫שבכאן‬‫העותרות‬ ‫של‬‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬"‫כ‬‫ו‬.‫לעתירה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫המתוקנת‬ ‫לעתירה‬ ‫העותרות‬ ‫תגובת‬ ‫תצלום‬2‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬"‫כ‬‫ז‬.‫לעתירה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫תשובת‬ ‫תצלום‬3-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫מטעם‬ ‫להודעה‬ ‫שבכאן‬1‫מתאר‬‫יך‬26.9.2017‫בין‬ ‫כללה‬ ‫אשר‬ ,
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫פגמים‬ ‫של‬ ‫לקיומם‬ ‫טענות‬ ‫היתר‬2‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬"‫כ‬‫ח‬.‫לעתירה‬
54.‫בתאריך‬29.11.2017'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫הוגשה‬1‫חוות‬-‫נומריקס‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫כלכלית‬ ‫דעת‬‫ומימוני‬ ‫כלכלי‬ ‫ייעוץ‬
)‫נומריקס‬ ‫חברת‬ :‫(להלן‬‫שנשכרה‬ ,‫על‬-‫ידיה‬‫המכר‬ ‫לוועדת‬ ‫חיצונית‬ ‫כלכלית‬ ‫כיועצת‬‫זים‬‫חוות‬ :‫(להלן‬-‫הדעת‬
‫היוע‬ ‫של‬ ‫הראשונה‬‫ץ‬)‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫החיצוני‬ ‫הכלכלי‬.‫על‬-‫חוות‬ ‫פי‬-‫הדעת‬‫היוע‬ ‫של‬ ‫הראשונה‬‫ץ‬‫הכלכלי‬
‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫החיצוני‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ,2‫כ‬ ‫של‬ ‫מהותי‬ ‫"חוסר‬ ‫נמצא‬-1.2‫שנה‬ ‫בכל‬ ‫מש"ח‬
‫אירועים‬ ‫הפקת‬ ‫לצרכי‬ ‫תקציבי‬ ‫חוסר‬ ‫בהצעה‬ .‫בערוץ‬ ‫משרות‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫לתקצוב‬‫מול‬ ‫אל‬ ,‫ממלכתיים‬
‫הערוץ‬ ‫של‬ ‫השיווק‬ ‫הוצאות‬ ‫תוקצבו‬ ‫לא‬ .'‫ג‬ ‫בפרק‬ ‫ההתחייבות‬.]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬ "
‫חוות‬ ‫תצלום‬-‫מתאריך‬ ‫נומריקס‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬29.11.2017‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬"‫כ‬‫ט‬‫לעתירה‬.
55.‫חוות‬ ‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫הוגשה‬ ‫יום‬ ‫באותו‬-‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫משפטית‬ ‫דעת‬)‫(דאז‬ ‫שלה‬‫עו"ד‬ ,‫קובסניא‬,‫נו‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫פסילת‬ ‫על‬ ‫המליצה‬ ‫אשר‬3‫בה‬ ‫שנמצאו‬ ‫המהותיים‬ ‫הפגמים‬ ‫לאור‬‫רבה‬ ‫במידה‬ ,
‫על‬ ‫שהועלו‬ ‫הטענות‬ ‫בעקבות‬-‫בבג"ץ‬ ‫המתוקנת‬ ‫עתירתן‬ ‫במסגרת‬ ‫העותרות‬ ‫ידי‬5304/17‫בין‬ ‫התבססו‬ ‫ואשר‬
‫היתר‬‫חוות‬ ‫על‬-‫הדעת‬‫חברת‬ ‫של‬TASC.
‫חוות‬ ‫תצלום‬-‫ה‬ ‫לוועדת‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫המשפטית‬ ‫הדעת‬‫מתאריך‬ ,‫קובסניאנו‬ ‫עו"ד‬ ,‫מכרזים‬29.11.2017
‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬'‫ל‬.‫לעתירה‬
56.‫בתאריך‬7.12.2017'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫את‬ ‫לפסול‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫החליטה‬3‫הפגמים‬ ‫לאור‬
.‫בה‬ ‫שנמצאו‬ ‫המהותיים‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫כי‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫צוין‬ ‫זאת‬ ‫בהחלטה‬3‫הטענות‬ ‫בעקבות‬ ‫נפסלה‬
‫על‬ ‫שהועלו‬-‫ב‬ ‫העותרות‬ ‫ידי‬‫המתוקנת‬ ‫העתירה‬ ‫מסגרת‬.'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫החליטה‬ ‫כן‬ ‫כמו‬1‫טענות‬ ‫לנוכח‬ ‫כי‬
‫בהצעת‬ ‫לפגמים‬ ‫ביחס‬ ‫שהועלו‬‫ה‬'‫מס‬ ‫משיבה‬2,‫במכרז‬ ‫השני‬ ‫במקום‬ ‫דורגה‬ ‫שהצעתה‬ ,‫לה‬ ‫יועברו‬‫שאלות‬
‫בוועדה‬ ‫מחודש‬ ‫לדיון‬ ‫העניין‬ ‫יובא‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫כאשר‬ ,‫להצעתה‬ ‫בנוגע‬ ‫להתייחסות‬‫להכריז‬ ‫האפשרות‬ ‫לבחינת‬
‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫על‬'‫מס‬2‫אחרת‬ ‫החלטה‬ ‫כל‬ ‫לקבל‬ ‫או‬ ‫הזוכה‬ ‫כהצעה‬.
‫מתאריך‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫תצלום‬7.12.2017‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬‫ל"א‬.‫לעתירה‬