Decreto Ejecutivo 255 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
Contratos de participacion y prestacion de servicios en Ecuador
1. Facultad de Ingeniería en
Geología, Minas,
Petróleos y Ambiental
PRUEBAS DE PRESIÓN
ING..PATRICIO GÓMEZ.
MSC.
2. Consolidar la soberanía del Estado ecuatoriano sobre sus recursos
naturales a través de las actividades que desarrolle la Empresa Pública
PETROAMAZONAS .
Apoyarse en la inversión extranjera para la búsqueda de nuevas reservas
hidrocarburíferas y para la reactivación de la producción de los campos
maduros, con reglas de juego contractual claras y estables.
Garantizar una explotación hidrocarburífera social y ambientalmente
sustentable de sus recursos no renovables, mediante una estricta
mitigación de riesgos ambientales y la redistribución prioritaria de la renta
petrolera para las comunidades localizadas en las zonas de exploración y
producción hidrocarburífera.
3. • Un primer elemento para analizar la situación de cada
uno de los contratos petroleros es analizar cuál es la
calidad de cada uno de los campos, es decir cuánto
petróleo y que calidad tiene cada uno de los yacimientos.
4. • aspectos de la calidad del petróleo que determinan tanto
su valor, como cuán difícil es extraerlo.
• los grados API, determinan fundamentalmente los costos
de procesamiento, y además inciden en dificultades de
extracción y transporte.
• Muy bueno (PH > 30): Bloque Tarapoa.
• Bueno (PH entre 14 y 30): Bloques 10, 15 y 16.
• Regular (PH < 14): Bloques 1, 7, 11, 14,17, 18, 21 y 27.
5. SISTEMA TARIFARIO
El sistema tarifario está diseñado en función del riesgo de la actividad
exploratoria, para el efecto se determinó que el sistema tarifario deberá ser
flexible en los siguientes aspectos:
1. Determinación del sistema tarifario: la contratista determina y oferta las tarifas que
considera necesarias para la operación del campo durante toda la vida del mismo
siempre que se encuentren dentro de los rangos de rentabilidad entre el 15% y 30%.
2. Tamaño de reservas: Las compañías calculan su expectativa de reservas, de acuerdo a
esto se realiza la oferta de sus tarifas y lo que podrían obtener con cada nivel de
producción.
3. Naturaleza técnica: El sistema de tarifas esta diseñado de manera que mientras mayor
sea la producción del campo menor es la tarifa, de la misma manera cuando el campo
llega a su madurez y empieza la declinación, la producción empieza a disminuir y la tarifa
vuelve a incrementarse.
6.
7. • Los contratos de participación.
• Los contratos de prestación de servicios.
• Los contratos de asociación.
• Los contratos de explotación de campos marginales.
• Los contratos de obras o servicios específicos.
8.
9.
10. TIPOS DE CONTRATOS
Los contratos
de participación.
Los contratos de
prestación de servicios.
Los contratos de asociación.
Los contratos de explotación
de campos marginales.
Los contratos de obras
o servicios específicos.
11. LO CONTRATO DE
PARTICIPACIÓN.
En el que el Estado le confiere a la
operadora privada la posibilidad temporal
de explorar y explotar sus campos
petroleros entregándole derechos sobre la
propiedad de parte del crudo producido,
según las condiciones previstas en el
acuerdo contractual
Un contrato de participación es aquel
12. LO CONTRATO DE
PARTICIPACIÓN.El
interés
Estado y las compañías privadas
desequilibrios entre los beneficios
la renta petrolera y
promover horizontes de rentabilidad
mercados internacionales
precios
13. CARACTERISTICAS PRINCIPALES:
La participación en el volumen de crudo
producido que corresponde a la contratista.
Este tipo de contratos no considera el pago por
regalías de parte de las compañías petroleras
privadas al Estado ecuatoriano.
LO CONTRATO DE
PARTICIPACIÓN.
14. LOS CONTRATOS DE
PARTICIPACIÓN.
El riesgo en períodos de exploración y explotación del crudo
corresponden en su totalidad a la contratista, debido a que
la participación que recibe al Estado es independiente.
La contratista retiene el área del bloque para el cual fue
contratada si se descubren yacimientos de petróleo que sean
comercialmente explotables.
Con relación a la amortización aplicada a las
inversiones de pre-producción que representan
alrededor del 80% del monto total de inversiones.
16. • Reconociendo la propiedad pública del
petróleo
• Contratar servicios técnicos,
administrativos y financieros
• Estado les reconoce los costos, gastos,
amortizaciones y una tarifa por el servicio prestado
17. LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS
CONTRATOS DE PARTICIPACIÓN INCLUYEN
LOS SIGUIENTES PARÁMETROS:
• LA AMORTIZACIÓN DE LAS INVERSIONES REALIZADAS POR LAS
CONTRATISTAS, DURANTE EL PERÍODO DE EXPLORACIÓN DEBE
DESCONTARSE DURANTE LOS PRIMEROS CINCO AÑOS DEL
PERÍODO DE EXPLOTACIÓN DEL BLOQUE ASIGNADO. POR OTRO
LADO, EL PERÍODO DE AMORTIZACIÓN CORRESPONDIENTE A LAS
INVERSIONES REALIZADAS POR LAS COMPAÑÍAS PRIVADAS
DURANTE EL PERÍODO DE DESARROLLO Y DE PRODUCCIÓN EN
LOS RESPECTIVOS BLOQUES CORRESPONDERÁ A LOS DIEZ
PRIMEROS AÑOS DEL PERÍODO DE EXPLOTACIÓN.
• PARA QUE LA CONTRATISTA TENGA EL DERECHO AL REEMBOLSO
DE LAS INVERSIONES, DE LOS COSTOS Y GASTOS Y DEL PAGO
POR SUS SERVICIOS, LAS RESERVAS DE CRUDO ENCONTRADAS
EN EL RESPECTIVO BLOQUE DE EXPLOTACIÓN DEBEN SER
DECLARADAS COMO COMERCIALMENTE EXPLOTABLES.
18. • PETROAMAZONAS TIENE LA FACULTAD, PREVIO ACUERDO
CON LAS CONTRATISTAS, DE LLEVAR A CABO EL REEMBOLSO
A LAS COMPAÑÍAS PRIVADAS EN DINERO O EN ESPECIE.
• LA CONTRATISTA TIENE LA PREFERENCIA DE COMPRA DEL
CRUDO EXTRAÍDO DEL RESPECTIVO BLOQUE SIEMPRE Y
CUANDO EL PRECIO OFRECIDO SE UBIQUE POR SOBRE EL
PRECIO REFERENCIAL Y NO EXISTAN MEJORES OFERTAS DE
COMPRA.
• LAS CONTRATISTAS NO DEBEN PAGAR REGALÍAS POR SU
OPERACIÓN YA QUE ESTÁN PRESTANDO UN SERVICIO DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN AL ESTADO ECUATORIANO, Y
PETROECUADOR ESTÁ A CARGO DE TRANSFERIR LOS
RECURSOS GENERADOS POR LA EXPLOTACIÓN DEL CRUDO
HACIA EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS.
19. • ADICIONALMENTE, LAS CONTRATISTAS ESTÁN EXONERADAS
DE LOS PAGOS POR CONCEPTO DE PRIMAS DE ENTRADA,
DERECHOS SUPERFICIARIOS Y APORTES EN OBRAS DE
COMPENSACIÓN. LO QUE SE DEDUCE DEL PAGO POR
SERVICIOS, PREVIA LA DEDUCCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN
LABORAL EN LAS UTILIDADES Y EL IMPUESTO A LA RENTA, ES
EL 1% CORRESPONDIENTE AL FOMENTO DE LA
INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO Y LOS SERVICIOS
CIENTÍFICOS EN EL CAMPO DE LOS HIDROCARBUROS POR
PARTE DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS. ESTE
PORCENTAJE SE PAGA DESDE EL INICIO DEL PERÍODO DE
EXPLOTACIÓN DE CRUDO EN EL BLOQUE RESPECTIVO.
20.
21.
22. Tipos de contratos
Contratos por
participación
Contratos por prestación
de servicios
Con la llegada al poder de Rafael Correa
La propuesta era la firma de los contratos
de prestación de servicios
mediante los cuales el estado paga a la
empresa explotadora una cantidad fija por
barril, de petróleo explotado
35. En caso que el Ingreso Disponible no sea suficiente para cubrir el pago, el
saldo faltante se acumulará durante el mes o Año Fiscal pertinente.
La acumulación o carry forward será solo dentro de la vigencia del
contrato.
Garantía bancaria para el período de exploración, equivalente al 20%
del total del programa exploratorio.
Garantía bancaria para el período de explotación, equivalente al 20%
de las inversiones de los tres primeros años.
36. • Regalías
• Impuesto a la Producción
• Impuesto a las Ventas
• Impuesto sobre las Utilidades
37. Regalías
La compensación obligatoria en dinero o
especie por la explotación de un recurso natural
no renovable, pagada al propietario de éste.
VENTAJAS:
• Su cálculo y cobro es
bastante sencillo.
• Su transparencia, basta
con tener certeza del
nivel de producción, el
precio de venta y el
porcentaje
DESVENTAJAS:
• No permite la explotación
óptima de todos los
recursos no renovables.
• Cuando se presentan
campos con costos muy
elevados o condiciones de
mercado poco atractivas.
• La totalidad de las
utilidades (o más) sea
destinada a cubrir dicha
obligación
38. Impuesto a la
Producción
Consiste en un porcentaje fijo aplicado sobre el
total del volumen producido.
De esta forma ni siquiera es necesario conocer
el precio de venta del recurso.
Impuesto
Se define como un tributo determinado por Ley,
que se paga siempre en dinero.
DESVENTAJA:
• En condiciones de
mercado muy
desfavorables (precios
bajos) la alícuota
permanece invariable,
agravando más aún la
rentabilidad del campo.
39. Impuesto a
las ventas
Consiste en aplicar un porcentaje sobre el valor
bruto de ventas, una vez más, sin considerar los
costos de operación e inversión.
Impuesto
sobre las
utilidades
Este impuesto consiste en aplicar un porcentaje
sobre la utilidad de la compañía, es decir, los
ingresos menos los costos de operación y
capital (inversión).
40. VENTAJA:
• Asegurar la producción
óptima de los campos.
• Si un campo altamente
costoso enfrenta
condiciones de mercado
poco favorables, el pago
de este impuesto, por
parte de la compañía
privada, es bajo
DESVENTAJA:
• poca información que
existe, por parte de la
institución recaudadora,
sobre los costos de
operación e inversión de
las compañías.
• la tasa de depreciación
empleada para el cálculo
de este impuesto.
41. ¿Por qué el estudio del
riesgo está ligado a la
Participación Estatal?
la generación de
rentas
<< ó >> Riesgos
creando de esta forma los
(des)incentivos para la
inversión
porcentajes de los
impuestos a la
producción o las
regalías son fijos
no ayuda a mitigar el riesgo
de precios, por el contrario,
lo acentúa.
42. ¿Quién debería
asumir el riesgo?
El Estado
dependerá de la riqueza hidrocarburífera del
país y la probabilidad elevada de encontrar un
yacimiento comercial
Sector Privado
(compañía)
cuando el país no tiene descubiertas grandes
reservas y los mercados no están
Consolidados.
43.
44. Los objetivos de cambio de contrato son:
mejorar la participación del Estado(en la renta petrolera),
atraer inversión extranjera (para actividades de riesgo exploratorio),
incrementar las reservas y
subir la producción de los bloques privados.
45. Los contratos de prestación de servicios fueron ampliamente
implementados durante la década de los 80, pero fueron modificados a
contratos de participación por los bajos ingresos que obtenía el Estado
ecuatoriano, cuando el precio del crudo en el mercado internacional se
ubicaba en niveles bajos.
46. Los contratos de servicios están
siendo ejecutados desde enero del
2011.
El impuesto a la renta se ha
reducido de 25% en el 2010 hasta
el 22% en el año 2013.
47. Las modalidades contractuales vigentes en el Ecuador para la explotación
de crudo son:
los contratos de participación,
los contratos de prestación de servicios,
los contratos de asociación (actualmente ningún bloque petrolero esta bajo
esta modalidad),
los contratos de explotación de campos marginales y
contratos de obras o servicios específicos.
El mayor número de bloques petroleros está siendo explotado
para la modalidad de contratos de participación.
48. En los contratos de participación se establece el porcentaje de participación
en el crudo extraído correspondiente:
al Estado ecuatoriano y
a las compañías petroleras privadas.
49. Los porcentajes de participación que reciben las contratistas privadas
en los distintos bloques de extracción de crudo constituyen los ingresos
brutos que reciben por su actividad.
A esos ingresos brutos se les debe descontar:
los costos de producción,
los costos administrativos,
la amortización de las inversiones y
los impuestos
para obtener la utilidad de las compañías privadas
50. El Estado ecuatoriano paga a las compañías de participación un precio por la
extracción de petróleo, que se traduce en la participación de las empresas
en la renta, pero con el contrato de prestación de servicios, sólo se pagará
una tarifa fija.
51. Los porcentajes de participación que reciben
el Estado y las compañías petroleras
privadas muestran una significativa
variabilidad en cada unode los bloques
petroleros.
Están en función:
El volumen de crudo extraído
de la calidad del crudo obtenido
entre otras variables
52. Los contratos de explotación de campos marginales se aplican a aquellos
campos petroleros que:
Se encuentran ubicados lejos de la infraestructura,
La calidad del crudo es baja o
exigen técnicas de extracción demasiado costosas.
53. las diferencias entre estos los tipos de contratos es la manera en la que cada
uno asume el riesgo de la operación, el pago por el servicio y la modalidad
con la que se prevén ajustes frente a eventuales variaciones en los precios
internacionales