Uno de los mejores proyectos para la salud.

1. Proyectos PPS
en el Sector Salud
Noviembre 2005
Por: Lic. David Gutiérrez Huerta

2. Agenda
1. Modelo PPS en el Sector Salud
2. Aplicación de los PPS en el Sector
Salud
3. Proyectos Actuales
4. Conclusiones

3. 1. Modelo PPS
en el Sector Salud

4. Definición
Proyectos de Prestación de Servicios (PPS):
Esquema propuesto por el gobierno
mexicano para el desarrollo de infraestructura
publica basado en un acuerdo de participación
de largo plazo entre una organización publica
y una privada (PPP: Public Private
Partnership)

5. Objetivos de los PPS
1) Liberar recursos del
gobierno
2) Obtener una alta
eficiencia en la Servicios públicos
operación de las sustentables en el
instalaciones largo plazo, eficientes
y de alta calidad
3) Mantener tecnología de
punta
4) Obtener más valor por el
dinero.

6. Conceptualización del Modelo
Conceptualización
del proyecto
Asignación de riesgos y
actividades a quien
mejor las desempeñe
Entidad Privada Entidad Pública
Condiciones
1. Rentabilidad 2. Valor por dinero para PPS
3.Servicio Público de calidad

7. Distribución de riesgos y actividades
Las 3 condiciones:
Eficiencia
• Proyecto rentable
Técnica y • Valor por dinero
Ineficiente en la económica • Servicios públicos de calidad
Retención de riesgos por el sector público
operación
Económicamente
Inviable
Retención de riesgos por el sector privado

8. Distribución de riesgos eficiente
Eficiencia
Tecnológico. Cambios en la
tecnología que impliquen Técnica y
costosas inversiones
económica
Demanda. Estimación correcta
Retención de riesgos por el sector público
de la demanda de servicios
Alcance. Solución eficaz a las
necesidades del sector Desempeño. Riesgo de no cumplir
Con los indicadores de desempeño
acordados
Planeación. Definición correcta
de las necesidades del sector
Operación. Costos operativos más
Altos que los estimados.
Construcción. Retrasos en la
construcción o costos subestimados
Financiamiento. Cambios en el
Costo del financiamiento.
Legislación. Cambios en la
legislación que aumenten el costo
del servicio.
Retención de riesgos por el sector Privado

9. Funcionamiento
Construcción
Financiamiento
Personal para
la prestación del Contrato de Disponibilidad Consorcio
Entidad Pública
Servicio público De servicios
Operación
y
Personal operativo
Servicios Públicos Equipamiento

10. Ventaja comparativa
•Congruente
•Justificado
•Costo-Eficiente •Competencia
•Negociada •Tiempo
•Innovación •Costo •Funcional
•Calidad •Eficiente
•Calidad constante

11. 3. Aplicación de los PPS en el
Sector Salud

12. Proceso de incubación de PPS
Necesidad
Planeación
Sectorial SSA
Proceso de
Autorización
ante la SHCP
Proceso de
licitación
Contratación
Desarrollo
Proceso de incubación PPS

13. Planeación sectorial SSA
Plan Nacional Plan Nacional Plan Maestro de PPS
de desarrollo De Salud Infraestructura
Incubación de proyecto PPS de la SSA Congruencia con el entorno

14. Proceso de autorización
Conceptualización Inicial. Estudio
sobre la viabilidad jurídica y
programática del proyecto. Elaboración SHCP
de estudio socioeconómico
Primera revisión
Preparación de Documentación y
Contrata
SSA Asesores 1ª Autorización SHCP (Análisis Costo
Beneficio a Nivel Perfil)
SHCP
1ra autorización
Técnico Financiero
Jurídico
Preparación de documentación de
2a. Autorización,(Análisis costo
beneficio a nivel Prefactibilidad),
elaboración de Contrato de Servicios
SHCP
y preparación de bases de licitación.
2da autorización
Licitación

15. Importancia de los Asesores
El grupo de asesores debe ser el conductor principal para la preparación
del proyecto PPS que permita el flujo de información entre las entidades
publicas y privadas con el fin de definir un proyecto atractivo para ambas
partes
Legal Financiero Técnico
Proyecto
con Entintad Asesores Inversionista Propuesta
valor Publica Proveedor exitosa
por dinero
Producto

16. Grupo de Asesores
Area Productos
•Conceptialización del
proyecto
•Equipamiento
•Manual de gestión
(Operación)
Técnico •Áreas funcionales
•Plantilla de personal
•Revisión del sistema de
evaluación de desempeño
•Modelo financiero
Grupo de •Revisión de sistema de pagos
Asesores Financiero •Valuación de riesgos
•Revisión de la estructura legal federal
y estatal del sector
Legal •Adecuación del contrato
•Adecuación del contrato de concesión del terreno

17. Proceso de licitación
Bases Sistema de Evaluación Técnica y Económica
Variables Criterios Calificación
Equipamiento
Servicios Rendimiento
Tamaño
Funcionalidad
Eficiencia
Licitación Productividad Innovación Técnica y
Tecnología Y
Publica económica
Nivel de detalle Tecnología
Internacional de propuesta Sistemas
Sistema de
supervisión
Diseño
SSA
Sistema de
pagos Procesos constructivos
Mantenimiento

18. Contratación
Alto rendimiento del personal medico Procesos constructivos de calidad
y no medico que permita operación por 25 años
Funcionalidad medica/arquitectónica
que optimice costos
Equipamiento con
alta tecnología y congruente
con el nivel de uso esperado
Diseño flexible que sea
adaptado a nuevas tecnologías
durante os prox 25 años
Tecnología en todas
las áreas de servicio
Permita investigación Del hospital
Sistemas operativos que
Mantenimiento. Programa preventivo
Polo de desarrollo reduzcan tiempos de atención
y correctivo eficiente que permita su
operación durante25 años

19. Nuevos hospitales de la SSA
Valor por dinero de entre 5% y 18%
Financiamiento privado
Centros de investigación
Polos de desarrollo regional
Descentralizar la alta especialidad
Instalaciones optimas para médicos del sector
publico
Servicios médicos de calidad y de largo plazo

20. 4. Proyectos Actuales

21. Proyectos PPS en la SSA
Hospitales regionales y unidades de especialidades médicas:
1. HRAE Bajío Adjudicado
2. HRAE Querétaro Proceso de Autorización
3. HRAE Culiacán Proceso de Autorización
4. HRAE Torreón Proceso de Autorización
5. HRAE Chihuahua Proceso de Autorización
6. HRAE Cd Victoria Proceso de Autorización
7. HRAE Acapulco Proceso de Autorización
8. HRAE Edo México Proceso de Autorización

22. Otros Sectores Sujetos a los PPS
Defensa
Transporte
Telecomunicaciones
Prisiones
Hospitales
Educación
Aeropuertos
Suministro de agua

23. Otros PPS en México
Educación Pública
Centros de educación superior
Universidad Politécnica de San Luis Potosí
Comunicaciones y Transportes:
Ampliación de tramos carreteros.
Querétaro - Irapuato
Irapuato - La Piedad

24. Los PPS en el Reino Unido
Actualmente se invierte cerca de 4 mil millones de dólares cada año en
proyectos PFI en el Reino Unido

25. 4. Conclusiones
Los PPS son una solución viable para desarrollar
infraestructura cuando no se cuenta con recursos
Los PPS permiten ofrecer servicios públicos de
manera eficiente y de largo plazo
Los PPS promueven el desarrollo de infraestructura
basados en tecnología e innovación
Los PPS ofrecen grandes oportunidades para
empresas que deseen convertirse en operadoras de
servicios
Los PPS ofrecen grandes oportunidades para
empresas de consultoría

26. WWW.dtpconsultores.com.mx