Pour consulter le document de projet : http://fr.slideshare.net/parvex/programme-de-coopration-transfrontaliere-locale-de-luemoa En ce moment où l'Union Européenne planifie ses programmes de coopération territoriale dont plusieurs concernent la Suisse (Interreg), il est intéressant de jeter un coup d'œil sur ce qui se passe au delà de nos frontières continentales. L'UEMOA (Union économique et monétaire ouest africaine) réunit huit pays et compte plus de 90 millions d'habitants. Elle a créé en 2011 le Conseil des Collectivités Territoriales (CCT) pour «obtenir une meilleure implication des collectivités territoriales dans le processus d’intégration et prendre en compte les préoccupations des autorités locales dans les politiques de développement.» La Suisse s’est engagée à travers l’accord du 23 mars 2013 à aider le CCT à se doter d’un Programme propre de Coopération Transfrontalière Locale (PCTL) à l’horizon 2014-2017, une des huit priorités de sa feuille de route. Ce programme qui marque le début de la politique transfrontalière locale officielle de l'UEMOA a été validé définitivement en juillet 2014. L'appui de la Suisse se montera à six millions de francspour quatre ans.François Parvex, SEREC Sàrl

1. 22
Coopération
transfrontalière locale : l'exemple ouest africain
En ce moment où l'Union Européenne planifie ses programmes de co-opération
Montagna 10 | 2014
SEREC
Approche pragmatique
Le travail de SEREC, qui a été man-daté
pour formuler la programme, a
commencé par l'organisation d'un
voyage d'étude d'une délégation de
haut niveau du CCT dans la zone
frontalière France-Suisse. Puis com-me
l'explique Dicko Abdel Kader,
Conseiller Régional Gestion Publi-que
Locale pour l'Afrique de l'ouest
au Bureau de la coopération suisse
au Mali : «Avec les élus du CCT et
les services de l’UEMOA, nous tra-vaillons
à une meilleure connaissan-ce
du concept de projets transfron-taliers
locaux : les acteurs en jeu, la
nature des projets, les processus,
les modalités d’organisation, etc.
Nous travaillons aussi à renforcer le
CCT dans la prise en main de ses
attributions : réunions des commis-sions
de travail, études et avis sur
les dossiers soumis par la Commis-sion
de l’UEMOA, etc. L’idée est
d’ancrer le CCT dans les processus
décisionnels de l’UEMOA de maniè-re
à faire progresser les préoccupa-tions
et les intérêts des territoires
dans l’agenda communautaire.»
Marché de Tera
Un des projets pilotes concernait Te-ra
(Niger), ville de 70'000 habitants à
la frontière avec le Burkina Faso et le
Mali. Son marché de bétail, de cé-réales
et de biens de consommation
a une importance transfrontalière in-discutable
et étend son influence
jusqu'au Nigéria et au Benin. La
Suisse a décidé de soutenir la réno-vation
du marché des biens de con-sommation.
Un avant projet som-maire
a été élaboré puis validé de
manière participative. Comme con-dition
préalable à sa réalisation, la
Suisse soutiendra l'élaboration d'un
plan d'aménagement urbain qui
tiendra compte de la totalité des ac-tivités
qui ont lieu sur le site des mar-chés,
et apportera des solutions aux
énormes problèmes de circulation
qui ont lieu les jours de marché. Les
aspects d'organisation transfronta-lière
des collectivités territoriales
(communes, régions) seront aussi
abordés en tenant compte des très
bonnes initiatives déjà en vigueur.
Programme PCTL
Le PCTL a été planifié en se basant
sur les connaissances acquises lors
de la conception des trois projets pi-lotes
avec les responsables locaux,
les groupes d'intérêts et la popula-tion.
Sa finalité consiste à « améliorer
les conditions de vie économiques
et sociales des populations ouest
africaines dans un espace régional
harmonisé et plus ouvert. »
Tout d'abord le PCTL soutiendra les
collectivités territoriales pour qu'el-les
s'organisent et mettent en oeuvre
des projets de développement
transfrontalier local favorisant l’inté-gration
régionale. Le soutien sera
accordé à condition que les com-munes
de la zone concernée aient
réalisé un diagnostic territorial parti-cipatif
qui débouche sur un pro-gramme
d'investissements prio-ritaires
validé démocratiquement.
Ensuite il soutiendra des mesures
pour que les institutions régionales
(UEMOA, etc.) et les Etats intègrent
la coopération transfrontalière locale
dans leurs politiques. Pour terminer
il aidera le CCT à remplir ses mis-
territoriale dont plusieurs concernent la Suisse (Interreg), il est
intéressant de jeter un coup d'oeil sur ce qui se passe au delà de nos
frontières continentales. L'UEMOA (Union économique et monétaire
ouest africaine) réunit huit pays et compte plus de 90 millions d'habi-tants.
Elle a créé en 2011 le Conseil des Collectivités Territoriales (CCT)
pour «obtenir une meilleure implication des collectivités territoriales
dans le processus d’intégration et prendre en compte les préoccupa-tions
des autorités locales dans les politiques de développement.»
La Suisse s’est engagée à travers l’accord du 23 mars 2013 à aider le
CCT à se doter d’un Programme propre de Coopération Transfron-talière
Locale (PCTL) à l’horizon 2014-2017, une des huit priorités de sa
feuille de route. Ce programme qui marque le début de la politique
transfrontalière locale officielle de l'UEMOA a été validé définitivement
en juillet 2014. L'appui de la Suisse se montera à six millions de francs
pour quatre ans.
François Parvex, SEREC Sàrl, Via Bicentenario 3, 6807 Taverne

2. 23
Montagna 10 | 2014
SEREC
Le marché de Tera provoque des désagréments qui nécessitent une réponse adaptée. (Marché de Tera; David Barro – CAGECT)
sions d’animation et de plaidoyer en
faveur de la coopération transfronta-lière
locale et de la décentralisation
en général. Le programme peut être
consulté ici:
http://fr.slideshare.net/parvex/progr
amme-de-coopration-transfrontalie-re-
locale-de-luemoa
I ZUSAMMENFASSUNG
Die SEREC entwickelt ein Projekt in
Westafrika
Im Rahmen der Schweizer Hilfe an
die Länder der Westafrikanischen
Wirtschafts- und Währungsunion
(UEMOA) wurde die SEREC beauf-tragt,
ein grenzüberschreitendes
Projekt zu entwickeln. Das Ziel ist
es, die sozioökonomischen Per-spektiven
der Bevölkerung zu ver-bessern.
Mehrere Pilotprojekte wur-den
hierzu lanciert. Eines davon
beinhaltet die Renovation eines
wichtigen Marktes in der Grenzstadt
Tera (Niger) und die Entschärfung
der gravierenden Verkehrssituation
an Markttagen, welche die ganze
Region beeinträchtigt. Die Finanzhil-fe
wird aber nur geleistet, wenn die
betroffenen Gemeinden zu gemein-samen
Massnahmen bereit sind und
entsprechende Konzepte verab-schieden.
I RIASSUNTO
Il SEREC sviluppa un progetto
nell’Africa occidentale
Nell’ambito di un impegno preso
dalla Svizzera per aiutare i paesi
membri dell’Unione economica e
monetaria Africa occidentale (UE-MOA),
il SEREC ha ricevuto l’incari-co
di realizzare un progetto trans-frontaliero.
Concretamente, si tratta
di migliorare le condizioni di vita eco-nomiche
e sociali delle popolazioni
interessate. Sono stati elaborati di-versi
progetti pilota. Uno di questi ri-guarda
il rinnovamento di un impor-tante
mercato situato nella città di
frontiera di Tera (Niger). Si prevede
anche di trovare delle soluzioni agli
importanti problemi di circolazione
che perturbano tutte le regioni nei
giorni di mercato. Da notare che i
sostegni finanziari sono accordati
solo quando i comuni interessati
hanno realizzato dei progetti che
permettano di mettere in atto delle
misure durevoli.