Este documento presenta una introducción a la teoría y práctica del desarrollo de la comunidad. Se divide en 7 unidades que cubren temas como conceptos clave, investigación de la comunidad, metodología, áreas de desarrollo social, planificación, programación y evaluación. El documento proporciona una guía general para comprender los principios y etapas involucradas en proyectos de desarrollo comunitario.

1. FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL Y ORIENTACIÓN FAMILIAR
ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO
Noveno ciclo de Trabajo Social
septiembre 2012 – febrero 2013
francisco astudillo lucero

2. UNIDAD I. Teoría General del Desarrollo de la
Comunidad
I.1.- Desarrollo y subdesarrollo
I.2.- Desarrollo económico y social
I.3.- Concepto de comunidad
I.4.- El desarrollo comunitario
I.5.-Desarrollo comunitario como proceso, método, programa y
movimiento.
I.6.- Significado y alcance del desarrollo de la comunidad
I.7.- Principios de la organización de la comunidad para el desarrollo.
Actividad: Elaborar un ensayo en donde aplique los elementos de
la teoría general de desarrollo comunitario.

3. I.1.- Desarrollo y subdesarrollo
En el plano material de la cultura desarrollo significa
Equipamiento técnico, civilización y desenvolvimiento
económico; y, en el espiritual, Implica evolución cultural,
desenvolvimiento de la organización social y ampliación de
los horizontes científico, filosófico, artístico, de la vida
misma, etc.
El término subdesarrollo ha sido aplicado a los países que
exhiben un Nivel de vida sumamente bajo y que se refleja
en el ingreso per cápita, en la salud, en la alimentación, en
la cultura, en la vivienda, etc.

4. I.2.- Desarrollo Económico y Social
El desarrollo económico se refiere a la elevación del nivel material de
vida de la población y la integración nacional de los distintos sectores
que la componen, en un conjunto homogéneo y solidario.
Ambos aspectos se complementan y relacionan mutuamente, porque
no puede haber verdadero desarrollo económico si éste se limita a
unos sectores de la población, con exclusión de otros.
El desarrollo social se refiere al aumento de bienestar de la Población,
constante y paralelo al desarrollo económico que se apoya en éste y a
su vez lo apoya. El desarrollo social se enfrenta con la existencia de
valores, actitudes, conductas, creencias, formas de vida, costumbres,
etc.; que son características mentales y sociales determinantes para
indicar la calidad de vida de la población.

5. I.3.- Concepto de Comunidad
Es una agrupación organizada de personas que se
perciben como unidad social, cuyos miembros
participan de algún rasgo, interés, elemento, objetivo
o función común con conciencia de pertenencia,
situados en un área geográfica determinada en la cual
la pluralidad de personas interaccionan más
intensamente entre sí que en otro contexto.

6. I.4.- El desarrollo comunitario
Es una práctica social que implica la participación activa, consciente y
democrática de la población en el estudio, elaboración y ejecución de
programas, destinados a mejorar sus niveles de vida. No es tanto una
acción sobre la comunidad, sino más bien una acción de la comunidad.
Se trata de una metodología de trabajo basada fundamentalmente a
nivel psico-social, mediante un proceso educativo que desenvuelve
virtualidades latentes y desarrolla potencialidades en individuos,
grupos y comunidades, para mejorar sus condiciones de existencia.

7. I.5.-Desarrollo comunitario como proceso,
método, programa y movimiento.
- Como proceso, constituye una progresión de cambios: de situación
donde pocos deciden, hacia donde muchos deciden; el cambio de la
cooperación mínima a la máxima; el máximo uso de recursos propios
de la comunidad. Pone énfasis en las personas más que en la gente.
-Como método, es un medio para lograr un fin que es el desarrollo
económico y sociocultural. Pone énfasis en el fin.
-Como programa, constituye una serie de actividades tendientes a
mejorar la calidad de vida de la población. Pone énfasis en las
actividades.
-Como movimiento, es una cruzada dedicada al progreso. Pone
énfasis en la promoción.

8. I.6.- Significado y alcance del Desarrollo de la
Comunidad
El desarrollo puede ser definido como “Un proceso destinado a crear
condiciones de progreso económico y social para toda la comunidad
con la participación activa de ésta...”.
-Satisfacer necesidades fundamentales de la comunidad
-El cambio de actitud es tan importante como las realizaciones
materiales de los proyectos de desarrollo.
-Mejor y mayor participación de la población, (de los jóvenes).
-La identificación, el estímulo y la formación de los dirigentes locales.
-Los proyectos emprendidos por esfuerzos propios de la comunidad
requiere la ayuda intensa y amplia del gobierno.
-Recursos de organizaciones no gubernamentales voluntarias.

9. I.7.- Principios de la Organización de la
Comunidad para el Desarrollo.
• Primer principio; el conocimiento de la comunidad en todos sus aspectos, es el
primer paso en la organización de la misma para promover su desarrollo.
• Segundo principio; difusión adecuada de las prácticas, que piensa introducir,
para crear un clima apropiado para el éxito del trabajo.
• Tercer principio; establecer relaciones de amistad y confianza con los éxitos del
trabajo.
• Cuarto principio; asegurar la participación en el trabajo del mayor número de
miembros: tomar muy en cuenta a los miembros activos de la comunidad,
considerándolos una fuente permanente de consulta. Que la comunidad tenga
la sensación que también ellos pueden cooperar en la elaboración y ejecución
de proyectos para su propio beneficio, se tendrá asegurado el éxito

10. UNIDAD II
La Educación y la Comunidad
• II.8.- Carácter educativo del desarrollo
comunitario.
• II.9.- La educación y el desarrollo económico.
• II.10.-La educación como inversión y como una
gran empresa.
• Actividad: Analizar la relación entre educación y
comunidad

11. II.8.- Carácter Educativo del Desarrollo
Comunitario.
El Desarrollo Comunitario es eminentemente una
ACCIÓN EDUCATIVA porque con ésta se procura
modificar las actitudes y prácticas que se oponen al
mejoramiento social y económico, fomentando
actitudes que favorecen dicho mejoramiento los
objetivos inmediatos del desarrollo comunitario
consisten en aumentar el número de personas
alfabetas, con primaria y secundaria terminadas,
mejorar la producción agrícola, la salud pública, la
nutrición, etc.

12. II.9.- La educación y el desarrollo económico
Las cualidades, inclinaciones y aptitudes pueden ser despertadas
y desarrolladas por medio de la educación sistemática.
Independientemente del elevado valor cultural que tiene la
educación, ésta representa también una inversión, un capital
humano, porque perfecciona las actitudes del hombre, (ser
humano, ciudadano) permitiéndole aumentar su potencial
económico.
Conviene aclarar que no hay que medir el desarrollo en términos
puramente económicos, ni pensar que el valor del hombre debe
determinarse únicamente por su capacidad para producir o
consumir. El desarrollo económico ha de ser el resultado de un
avance tecnológico paralelo con el progreso social y moral, con
la estabilidad política y social y sin ignorar las necesidades
espirituales.

13. II.10.- La Educación como Inversión y como una
Gran Empresa
De acuerdo con los economistas, la inversión es
una obligación que pesa sobre el ingreso actual en
un afán de elevar el ingreso futuro. Entonces,
cuando se invierte en el mejoramiento de las
aptitudes humanas, hay que reconocer que se hace
con la esperanza de aumentar sus condiciones
actuales.

14. UNIDAD III
El Estudio de la Comunidad
• III.11.- La investigación social en el desarrollo
comunitario.
• III.12.- Objetivos de la investigación social para
el desarrollo comunitario
• III.13.- Estructura para realizar el estudio de
comunidad.
• Actividad: Elaborar el formato para realizar el
estudio de la comunidad.

15. III.11.- La Investigación Social en el Desarrollo
Comunitario.
La importancia del estudio de la comunidad
proviene de la necesidad de conocer, en
cierta medida, la complejidad
socioeconómica y cultural que rige la
conducta de sus miembros, es necesario
realizar un estudio sistemático si se quiere
asegurar los resultados del programa de
desarrollo comunitario.

16. III.12.- Objetivos de la Investigación
Social para el Desarrollo Comunitario
• Conocer las características y la
magnitud de los problemas
económicos, sociales y culturales que
bloquean el desarrollo comunitario,
con el propósito de proponer
soluciones factibles y deseables a
los mismos.

17. III.13.- Estructura para realizar el Estudio
de Comunidad.
• a).-Localización
• b).-Marco histórico
• c).-Estructuras físicas fundamentales
• d).-Infraestructura y equipamiento
• e).-Población
• f).-Niveles de vida
• g).-Organización social
• h).-Procesos sociales
• i).-Percepción del cambio social
• j).-Recursos y potencialidades.

18. UNIDAD IV
Metodología y Práctica del Desarrollo de la
Comunidad
IV.14.- Etapas de un proceso de desarrollo de la
comunidad
IV.15.- Etapa inicial
IV.16.- Etapa de realización
IV.17.- Etapa final
Actividad: Desarrollar el estudio de la comunidad.

19. IV.14.- Etapas de un proceso de
desarrollo de la comunidad
El Desarrollo de la Comunidad es un
complejo proceso, integrado por fases
o etapas sucesivas, con una dirección
determinada, destinadas a alcanzar
una serie de objetivos prefijados.

20. IV.15.- Etapa inicial
- Etapa inicial:
- Motivación y Promoción
- Estudio de la comunidad
- La Planeación y la Programación

21. IV.16.- Etapa de realización
-Organización
- Coordinación de Recursos
- Orientación y Dirección
- Control y Supervisión

22. IV.17.- Etapa final
- Evaluación
- Integración Institucional
El promotor que ha de orientar a la comunidad en la satisfacción de
las necesidades, debe considerar los siguientes aspectos:
a).- Las Necesidades Sentidas por la comunidad.
b).- Las Necesidades Reales, pero no sentidas por la comunidad.
c).- Los recursos de que dispone la comunidad.
d).-Los recursos que pueden ser obtenidos fuera de la comunidad.
e).-La actitud de los miembros de la comunidad frente a las
soluciones o satisfacciones propuestas para resolver dichos
problemas.
f).- Las áreas del desarrollo comunitario: economía, salud, hogar,
recreación y educación básica.

23. UNIDAD V
Áreas de Desarrollo Social
• V.18.- Conceptualización
• V.19.- Economía
• V.20.- Salud
• V.21.- Hogar
• V.22.- Recreación
• V.23.- Educación
Actividad: Escoger el área de desarrollo social en
base al estudio aplicado para elaborar el programa
de desarrollo de la comunidad.

24. V.18.- Conceptualización
La comunidad es una unidad integral
en la que todos sus elementos se
encuentran íntimamente ligados, de
tal forma que el estudio de cualquier
elemento de la vida social se debe
hacer relacionando con los demás
factores.

25. V.19.- Economía
Sus principales características;
técnicas adecuadas para la
agricultura, trabajo, tierra,
capital, ejido, crédito agrícola,
métodos de explotación de la
tierra.

26. V.20.- Salud
Control sanitario, campañas y
comités de salud, alimentación.

27. V.21.- Hogar
• Economía doméstica, construcción
y arreglo y decoración de la
vivienda.

28. V.22.- Recreación
Uso del Tiempo Libre;
actividades folklóricas,
deportivas y juegos.

29. V.23.- Educación
Alfabetización, educación
inicial, bachillerato, superior.

30. Unidad VI
Planificación y Programación en los Programas de
Desarrollo de la Comunidad.
VI.24.- La planificación
VI.25.- Elementos de la planificación
VI.26.- Modalidades de la planeación
Actividad: Planear el programa de desarrollo de
la comunidad.

31. VI.24.- La Planificación
Es un proceso permanente dentro
del cual, Precisando Objetivos, se
elaboran planes, programas y
proyectos, se Ejecutan las Acciones y
se Evalúan los resultados en un
Periodo de Tiempo.

32. VI.25.- Elementos de la planificación
Programar una acción presupone, en términos
generales, dar respuestas adecuadas a las siguientes
preguntas:
• ¿Qué se quiere hacer y con qué finalidad?
• ¿Dónde de va a hacer?
• ¿Cómo se va a hacer?
• ¿Cuándo debe hacerse?
• ¿Cómo se va a costear?
• ¿Quién o quiénes lo van a hacer?
• ¿Quién lo va a dirigir, coordinar y supervisar?
• ¿Cómo controlar y evaluar los resultados?

33. VI.26.- Modalidades de la planeación
a).-Definir y enunciar claramente los objetivos y las metas.
b).-Proponer objetivos y metas realistas (viables y
operativos).
c).-Establecer una jerarquización de objetivos.
d).-Seleccionar los proyectos iniciales con arreglo a
exigencias propias de la comunidad.
e).- Determinar los recursos disponibles.
f).- Proveer de los instrumentos y medios adecuados a los
fines.
g).- Establecer el tiempo y ritmo de las actividades.
h).- Proponer las estrategias de acción.

34. UNIDAD VII
Evaluación de Programas de Desarrollo de la
Comunidad
VII.27.- La evaluación social
VII.28.- Aspectos a evaluar
VII.29.- Medición de resultados
VII.30.- Diseño metodológico para la investigación
evaluativa
Actividad: Describir la estrategia a realizar para
evaluar el programa de desarrollo de la comunidad.

35. VII.27.- La Evaluación Social
Según Montserrat Colomer la evaluación es un
“proceso crítico referido a acciones pasadas con la
finalidad de constatar en términos de aprobación o
desaprobación, los progresos alcanzados en el plan
propuesto y hacer en consecuencia las
modificaciones necesarias respecto a las actividades
futuras”.
La evaluación debe ser esencialmente concreta y
objetiva; no se puede formular vagamente en
términos de “esto ha ido mejor o peor”.
Debe basarse en hechos y datos concretos.

36. VII. 28.- Aspectos a Evaluar
a).- Objetivos del programa; determinar en qué medida
las acciones emprendidas han permitido lograr los
objetivos propuestos.
b).-Procedimientos utilizados; Un programa de
desarrollo comunitario podría alcanzar los objetivos
tangibles de cada uno de los proyectos específicos, pero
utilizando procedimientos no participativos, lo cual entra
en contradicción con un principio esencial de la
metodología y práctica del desarrollo comunitario como
es el de La Participación Popular.

37. Sigue
c).-Oportunidad de las medidas; Ciertos objetivos y
procedimientos, si bien válidos en principio, pueden haber
sido inoportunos desde el punto de vista político,
económico, social o institucional, en razón de la coyuntura
por la que atraviesa la comunidad en la cual se aplica el
programa de desarrollo.
d).- La estructura administrativa que sustenta el programa;
todo programa se lleva a cabo desde una estructura
administrativa. Algunas áreas de importancia:

38. Sigue
• Formas y mecanismos para la toma de decisiones.-
Participación abierta vs. Participación cerrada;
consultas democráticas vs. Decisiones autoritarias, etc.
• Naturaleza y contenido de la comunicación.- Canales
de comunicación; receptividad del contenido de la
información; distorsiones del contenido;
retroalimentación del programa, etc.
• Sistemas de control sobre la marcha del programa.
• Costos de funcionamiento

39. Sigue
e).- Opinión de beneficiarios del programa; Es
necesario que el desarrollo de las actividades del
programa gocen de una buena opinión por parte
de la comunidad. La falta de aceptación revelaría
que no se han tenido en cuenta las aspiraciones de
la comunidad, o que ha fracasado el aspecto psico-
social del programa (cambios actitudinales, de
conducta, nivel de aspiraciones y de participación,
etc.).

40. VII.29.- Medición de resultados
Criterios de evaluación:
a).- Logros. La medición de los efectos producidos por el
programa.
b).- Eficiencia. Se trata de la productividad del programa.
c).- Calidad. Hace referencia a la evaluación de los
resultados cualitativos, que es uno de los aspectos más
difíciles de evaluar.
d).- Persistencia. Muchos programas se proponen
conseguir modificaciones durables en las personas, ya
sea en sus actitudes, niveles y tipos de conocimientos,
conductas específicas, etc. La evaluación debe apreciar
en que grado se cumple esta meta adicional.

41. VII.30.- Diseño metodológico para la investigación evaluativa
Objetivos Metas Actividades
Procedimientos
Resultados
Esperados
Resultados
obtenidos
Estructura
Administrativa
Técnicas de
Evaluación
Opinión de los
Beneficiarios

42. INTEGRACIÓN CONCEPTUAL:
El Trabajador/a Social académicamente formado
podrá entender el significado de desarrollo y
comunidad; para con esto, iniciar con la discusión y
dilucidación de otras tantas conceptualizaciones que
permitirán adquirir estrategias, métodos y técnicas
para abordar la problemática que envuelve a las
comunidades de nuestra región y país. Coadyuvará
para el logro de nuestro objetivo, la integración
conceptual de estructura social; la investigación
social; educación y evaluación social entre otras, así
como su respectiva y necesaria discusión de las
mismas.

43. PROYECTOS COMUNITARIOS

44. Objetivo General
• Apoyar el desarrollo de competencias básicas
para la gestión de proyectos comunitarios a
partir de la identificación, selección y análisis
de problemas, necesidades, potencialidades y
aspiraciones de la comunidad.

45. Preguntas Exploratorias
• ¿Qué es un proyecto comunitario?
• ¿Qué importancia tienen estos proyectos?
• ¿Qué relación tienen los proyectos con la
participación?
• ¿Qué relación tienen estos proyectos con las
necesidades de una comunidad?

46. ¿Qué es un Proyecto?
• Se entiende por proyecto a una intervención
planificada, constituida por un conjunto
coherente y secuencial de acciones para la
solución de un problema o la satisfacción de
una necesidad. Comprende el logro de unos
objetivos específicos, con unos recursos
disponibles, en un período determinado

47. Características del proyecto
• Cada proyecto es una iniciativa única.
• Cada proyecto tiene un comienzo y una
culminación determinados.
• El proyecto se implementa para generar
servicios y bienes concretos.
• Su ejecución supone la materialización de
unos objetivos específicos.

48. INTERROGANTES ASOCIADAS A LA
ELABORACIÓN DEL PROYECTO
¿Qué se va hacer y para qué
se va hacer? Objetivos del proyecto
¿Qué se necesita hacer? Productos del proyecto
¿Cómo se va hacer?
¿En qué tiempo?
Actividades del proyecto
Duración del proyecto
¿A qué costo? Presupuesto del proyecto
¿Quién lo va hacer?
Equipo responsable del
proyecto

49. ¿QUÉ ES UN PROYECTO DE DESARROLLO
COMUNITARIO?
• Un proyecto comunitario es una
intervención planificada, elaborada para
solucionar un problema social o
satisfacer una necesidad colectiva en
nuestra localidad o comunidad

50. UN CONCEPTO DE DESARROLLO
• El Desarrollo puede ser entendido como un
nivel alcanzado por el sistema social donde
los grupos sociales, mayoritariamente, logran
satisfacer sus aspiraciones y necesidades de
calidad de vida, respecto a algunos valores
que se consideran indispensables para el ser
humano

51. DIMENSIONES ASOCIADAS CON EL
DESARROLLO
• Bienestar Físico
• Bienestar Mental
• Participación
• Conocimiento
• Productividad
• Economía

52. El enfoque de Desarrollo local
• Se sustenta en los procesos económicos, sociales
y políticos que se dan en una localidad, región o
sub-región, como agentes de transformación.
• Demanda la iniciativa y corresponsabilidad de
actores sociales para aprovechar capacidades y
potencialidades locales.
• Es esencialmente participativo, concertado y
descentralizado.

53. UN DESARROLLO CENTRADO EN LA
GENTE
• Promueve oportunidades y eleva capacidades
individuales y colectivas para crear:
• Respuestas pertinentes a las necesidades
colectivas que contribuyen a una mayor equidad
social y a la garantía de derechos.
• Condiciones de vida dignas.
• Participación y empoderamiento.
• Relación armónica con la naturaleza.

54. LA GESTIÓN DE PROYECTOS NOS PERMITE:
• Manejar información importante sobre los problemas
sociales prioritarios de la localidad o la comunidad, y
sobre la manera cómo enfrentarlos.
• Construir colectivamente respuestas integrales y
novedosas a necesidades o problemas sociales.
• Captar y canalizar eficazmente apoyos financieros para
la realizar iniciativas que mejoren la calidad de vida en
la comunidad.
• Crear, ampliar y consolidar capacidades materiales,
organizativas, de conocimiento, etc.
• Aprender sistemáticamente de la experiencia.

55. LÓGICA DE LA PLANIFICACIÓN
PLAN DE DESARROLLO
Política Programa Proyecto

56. PROYECTOS Y PLANIFICACIÓN LOCAL
• Los proyectos de desarrollo local constituyen el
eslabón más concreto dentro de la lógica de
planificación local, ya que están insertos o se
corresponden con políticas, planes y programas
de desarrollo de la localidad o comunidad, y al
mismo tiempo contribuyen a materializar
objetivos de desarrollo dando respuestas
específicas a necesidades colectivas prioritarias
de la localidad o comunidad

57. IMPORTANCIA DE LOS PROYECTOS
COMUNITARIOS
• Los proyectos comunitarios pueden convertirse
en canales a través de los cuales, las
comunidades organizadas pueden participar y
ejercer su protagonismo en las decisiones
públicas, interviniendo en todas las fases de su
gestión (selección, formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación), lo cual se traducirá en
acciones públicas coherentes, de mayor calidad y
eficacia, dirigidas a atender necesidades sociales
específicas, que mejoran su calidad de vida

58. PROYECTOS Y PARTICIPACIÓN
• Alrededor de los proyectos de desarrollo local
existen mayores posibilidades de generar y
potenciar la participación ciudadana, ya que
la población beneficiaria puede intervenir en
su diseño y ejercer su poder de decisión en las
distintas etapas que involucran su realización,
para que estos respondan mejor a sus
necesidades

59. LOS PROYECTOS LOCALES NO DEBEN SER
INICIATIVAS AISLADAS
• Contribuyen con el Desarrollo local
• Generan respuestas a necesidades colectivas prioritarias
• Contribuyen a la garantía de derechos sociales individuales
y colectivos
• Se articulan con políticas, planes y programas nacionales,
regionales y locales
• Se vinculan con otros proyectos e iniciativas locales

60. SIGNIFICADO Y ALCANCES DE
LA PARTICIPACIÓN

61. ¿QUÉ PLANTEAN LAS LEYES Y LA
CONSTITUCIÓN?
• La participación protagónica para ejercer
derechos y asumir responsabilidades públicas.
• La corresponsabilidad en las políticas públicas.
• La obligación de rendir cuentas por parte de
funcionarios. (as)
• El ejercicio de la contraloría social por parte de la
ciudadanía.
• Transferirle poder a las comunidades organizadas.
Modificar las relaciones de poder entre el
Estado y la Sociedad

63. BIBLIOGRAFÍA:
Ander, Egg, Ezequiel. 1988 Metodología y Práctica del Desarrollo de
la Comunidad. Editorial Ateneo.
Escalante, Fortón, Rosendo y Max H. Miñano. 1970. Investigación,
Organización y Desarrollo de la Comunidad. Editorial Oasis.
Páginas WEB:
www.alforja.or.cr/centros/imdec/
http://www.iadb.org/exr/idb/xindigc.htm.(pueblos indígenas)
http://www.psyc.unt.edu/-toledo/zapotlan.htm.
www.alforja.org
www.f8.com/fp/TIJUANA/PROJETS/Projind.htm