Relations with the rational use of anti-theft measures copy of
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智慧財產權專題研究 「防盜拷措施」與合理使用之關係—淺析調和著作權人與使用者利益之可能性
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- 2. 前言 「防盜拷措施」與合理使用之關係 2 • 防盜拷措施 • 更難接觸或利用他人著作？ • 限縮「合理使用」行為之適用空間？ • 單純為保障著作權人之利益？or平衡著作權人與使用者 雙方利益而設？
- 3. 防盜拷措施之意義 「防盜拷措施」與合理使用之關係 3 • 「科技保護措施」or「技術保護措施」 • 著作權法§3.1.18：著作權人所採取有效禁止或限制他人擅自進 入或利用著作之設備、器材、零件、技術或其他科技方法。 • 學界：著作權人為保護其著作，所使用有效禁止或限制他人擅 自接觸或利用其著作的科技措施。 • 接觸控制&利用控制 • 類型：插梢、密碼、加密軟體、授權碼…… • 非屬著作權
- 4. • 接觸控制(access control) • 禁止或限制接觸著作之 防盜拷措施 • 如DVD之分區密碼 • 利用控制(copy control) • 限制使用者行使著作權 法所賦予之權利範圍 • 如只能以串流(streaming) 方式線上觀賞影片而不 得將影片下載於硬碟 防盜拷措施保護條款之內容 「防盜拷措施」與合理使用之關係 4
- 5. • 民事責任 • 著作權法§90-3 • 侵權行為 • 準用權利侵害救濟之規定 • §84：防止、排除侵害 請求權 • §88-1：侵害物之處置 • §89-1：請求權消滅時 效（2年） • §90-1：邊境措施 • 刑事責任 • 著作權法§96-1 • 一年以下有期徒刑、拘 役， • 或科或併科新臺幣二萬 元以上二十五萬元以下 罰金。 • 僅限違反§80條-2.2的侵 害接觸控制之「準備行 為」 規避防盜拷措施之民、刑事責任 「防盜拷措施」與合理使用之關係 5
- 8. • WCT§11 • 關於技術措施的義務： 締約各方應規定適當的 法律保護和有效的法律 補救辦法，制止規避由 作者為行使本條約所規 定的權利而使用的、對 就其作品進行未經該有 關作者許可或未由法律 准許的行為加以約束的 有效技術措施。 • WPPT§18 • 締約各方應規定適當的 法律保護和有效的法律 補救辦法，制止規避由 表演者或唱片製作者為 行使本條約所規定的權 利而使用的、對就其表 演或唱片進行未經該有 關表演者或唱片製作者 許可、或未由法律准許 的行為加以約束的有效 技術措施。 國外立法例—國際條約 「防盜拷措施」與合理使用之關係 8 僅針對「直接 規避行為」予 以規範，而不 及於其之前的 「準備行為」
- 9. 國外立法例—美國法制 「防盜拷措施」與合理使用之關係 9 • DMCA §1201 • 任何人不許以規避有效控制著作科技之方式，取得(接觸)受本 章保護之著作權。 • 防止他人未經著作權人同意，以任何可能之方式規避著作權人 就其受保障之著作物所採取之科技保護措施。 • 接觸控制及利用控制二種科技措施之設備或提供規避該二種科 技措施之服務，即「直接規避行為」以前之「準備行為」，都 在禁止之列。
- 10. 國外立法例—歐盟法制 「防盜拷措施」與合理使用之關係 10 • 電腦程式法律保護指令 • 保護的對象僅限於電腦程式 • 輔助性質的規定 • 接觸控制指令 • 保護範圍非僅限於著作權 • 僅以外觀上得以保護著作在未經授權或法律允許下遭受 他人接觸或利用即可 • 著作權調和指令 • 將保護之範圍從原先的準備行為，擴展至直接規避行為。
- 11. 國外立法例—德國法制 「防盜拷措施」與合理使用之關係 11 • 資訊社會著作權規範法 • 採用技術措施之人應清楚標示技術措施特徵及權利人商號與地 址之義務 • 不當侵害技術保護措施及權利管理必要資訊以刑罰處罰規避技 術措施之行為 • 協助規避技術措施之前置或準備行為以及不提供例外規定受益 人必要手段之權利人→行政秩序罰
- 12. 國外立法例—日本法制 「防盜拷措施」與合理使用之關係 12 • 禁止之範圍包括「直接規避行為」及「直接規避行為」 以前之「準備行為」 • 承認防盜拷措施具有「鄰接權」之性質 • 限於電子化、電磁化或其他人類無法感知之方式，且 係在權利人意願下所使用者。 • 必須與重製或傳送著作等之機器相結合在一起。
- 13. 各國立法例綜合整理 保護類型 國家 接觸控制 利用控制 直接規避 準備行為 直接規避 準備行為 國際條約 ˇ Ｘ ˇ Ｘ 美國 ˇ ˇ Ｘ ˇ 歐盟 ˇ ˇ ˇ ˇ 德國 ˇ ˇ ˇ Ｘ 日本 Ｘ ˇ Ｘ ˇ 我國 ˇ ˇ Ｘ ˇ 「防盜拷措施」與合理使用之關係 13
- 14. • 著作權法§80-2.3 1. 為維護國家安全者。 2. 中央或地方機關所為者。 3. 檔案保存機構、教育機 構或供公眾使用之圖書 館，為評估是否取得資 料所為者。 4. 為保護未成年人者。 5. 為保護個人資料者。 6. 為電腦或網路進行安全 測試者。 7. 為進行加密研究者。 8. 為進行還原工程者。 9. 其他經主管機關所定情 形。 防盜拷措施例外規定之內容 「防盜拷措施」與合理使用之關係 14
- 15. 防盜拷措施例外規定適用類型一覽表 規避接觸控制 流通接觸 控制工具 流通利用 控制工具 維護國家安全 ○ ○ ○ 中央或地方機關 所為 ○ ○ ○ 檔案保存 ○ Ｘ Ｘ 保護未成年人 ○ ○ Ｘ 保護個人資料 ○ Ｘ Ｘ 安全測試 ○ ○ Ｘ 加密研究 ○ ○ Ｘ 還原工程 ○ ○ ○ 「防盜拷措施」與合理使用之關係 15
- 16. 例外規定之檢討 「防盜拷措施」與合理使用之關係 16 • 空白授權不符合授權明確性的憲法要求 • 主管機關行使此項授權的正當性及意願？ • 「正當理由」之概念為何？是否就能據此作為主管機 關認定例外條款之判斷標準？ • 未妥適顧及合理使用原則？ • 不問製造流通規避設備或提供相關規避服務者是否具 有圖利目的，均予處罰的規定，似過於嚴苛？
- 17. 防盜拷措施之例外規定與合理使用 「防盜拷措施」與合理使用之關係 17 • 防盜拷措施之保護與著作財產權合理使用制度應屬二 個完全不同的機制 • 美國似將合理使用與科技保護措施例外規定混為一談 • 兩者立法目的相同 • 例外規定中各款之具體內容委由主管機關以授權命令 定之，法律位階低於合理使用之法律條文。
- 18. 防盜拷措施之主要爭議（一） 「防盜拷措施」與合理使用之關係 18 • 防盜拷措施與接觸權 • 防盜拷措施保護之規定，是讓著作權人得以完全依 照自己的條件，決定大眾能否接近存取。 • 我國直接就準備行為入罪化，並賦予著作權人「接 觸控制權」。 • 接觸權－預防他人規避用以控制接觸有著作權之著 作的科技保護措施 • 立法者無意未將其納入著作財產權之權利之一 • 著作權人在其著作物上所使用之防盜拷措施，確實 會對使用者在接觸或利用著作物時，必須依循著作 權人所設定之方式或範圍始得為之。
- 19. 防盜拷措施之主要爭議（二） 「防盜拷措施」與合理使用之關係 19 • 防盜拷措施與限制競爭或抑制創新 • Lexmark v. Static Control • 科技保護措施有可能被濫用 • 可能使反規避條款的適用擴大到各種的資訊電子產品或裝 置上 • Chamberlain Group v. Skylink Technologies • 沒有重製或仿冒的情事時，著作權法應否適用的問題？
- 20. 防盜拷措施之主要爭議（三） 「防盜拷措施」與合理使用之關係 20 • 防盜拷措施與言論自由 • 是否有需要為了有效保護著作權，從根本遏止侵害之亂源，而 禁止散布可破解保護著作之科技措施的技術？ • 破解技術可能含有設計者或散布者之思想或其欲傳達之理念 • Universal City Studios, Inc. v. Corley • 此種散布機制會產生無止盡的侵權行為，對著作權保護產 生迫切危害之風險，有必要依據電腦程式的功能性，來選 擇言論審查的基準。
- 21. 合理使用制度 「防盜拷措施」與合理使用之關係 21 • 權利保護範圍擴張的趨勢顯而易見 • 避免著作權人之權利保護範圍無限制的擴張 • 合理使用、法定授權&強制授權 • 合理使用並非一種權利，而是作為一種訴訟上的抗辯 主張。 • 為限制著作權之範圍而設 • 調和社會公共利益
- 22. 防盜拷措施與合理使用之關係 —著作權人之角度 「防盜拷措施」與合理使用之關係 22 • 規避←防盜拷措施規範 • 規避後之利用行為←合理使用原則 • 接觸、利用之前行為→兩者毫無關係？ • 無法接觸，何有合理使用？ • 將合理使用作為獻祭之犧牲品？
- 23. 防盜拷措施與合理使用之關係 —使用者之角度 「防盜拷措施」與合理使用之關係 23 • Chamberlain Group, Inc. v. Skylink Techs., Inc.→使用者 對於著作之利用有一合理期待 • 使用者就其所購買之著作物及附著於其上的著作，具 有相當的自主決定權。 • 美國法院認同在著作權政策的決定過程中，著作利用 行為具有相當重要且不應被忽略的價值。
- 24. 防盜拷措施與合理使用之關係 —調和利益之可能性 「防盜拷措施」與合理使用之關係 24 • 從企業著手—改變經營模式 • 權利管理 • 授權不依附於終端硬體設備 • 回歸市場機制 • 過度使用防盜拷措施對著作權人也有可能造成市場上不 利的影響。 • 市場失靈時—政府介入 • 避免企業謀取不當（正）利益而造成社會資源減損的情 形→反壟斷之立法 • 另闢途徑—Creative Commons（「創用 CC」） • 著作權人讓渡其權利
- 26. 防盜拷措施與合理使用之關係 「防盜拷措施」與合理使用之關係 26 • 均以維持著作權人與使用者彼此間，對於著作物所能 享有的權益為最終目的。 • 免責條件 • 單純為增加其所擁有之著作物之功能性 • 以個人使用且非基於營利之目的 • 對著作權人之利益並無侵害的情況下 • 使用者本應享有之利益&促進著作物在市場上之流通
- 27. 結論 「防盜拷措施」與合理使用之關係 27 • 社會大眾使用著作物之合理權限及範圍＝公共利益 • 保障著作人著作權益&調和社會公共利益→促進國 家文化發展 • 防盜拷措施規範之適用，應妥適考量使用者之地位 與權益。 • 判斷標準 • 利用行為對使用者乃至於社會整體之價值 • 系爭利用行為是否構成合理使用 • 不拘泥於從事利用行為之主體，或以其為判斷合理使用 成立與否之主要標準