1. Políticas públicas y la Gestión de
Destinos Turísticos
Oscar Gamarra Dominguez
Centro de Investigación en Turismo y
Desarrollo Sostenible – CITDES PERÚ

2. Algunos alcances sobre la Gestión del
turismo
Lic. Oscar Gamarra Dominguez – ogamarra@gmail.com

3. Gestión de Destinos turísticos
1. Sector muy complejo para el análisis y
elaboración de políticas públicas a nivel de
Estado por la cantidad de sectores, actores,
normas, leyes y realidades regionales.
a) Espacios nacionales (MINCETUR, CULTURA Y
MINAM), Regionales y locales
b) Normativas y competencias de cada sector
c) Políticas y prioridades de cada sector
d) En el caso de las regiones y municipalidades, todos
con filiaciones políticas diversas
e) Sin indicadores ni mediciones nacionales o
regionales que sinceren cifras e impactos
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4. Gestión de Destinos Turísticos
2. Gran diversidad de actores
a) Empresarios privados, que aprovechan las
oportunidades orientados a incrementar el retorno
de SU inversión. Fines netamente comerciales, sin
una legislación que los “obligue” o “motive” a ser
responsable o sostenibles
b) Sector público, su objetivo debe ser el DESARROLLO
SOSTENIBLE, la población local y no el Turista o la
calidad de la experiencia
El servidor público debe además lidiar con normas,
leyes y procesos burocráticos y presiones políticas de
turno
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5. Gestión de Destinos Turísticos
2. Gran diversidad de actores
c) ONGs, Cooperaciones internacionales que desarrollan
proyectos (buenos y no tan buenos) sin priorizar
espacios y sin que sean continuados por el Estado.
Se despiertan expectativas en las poblaciones que no
son cubiertas.
Muy pocos llegan a la etapa de la comercialización y
acompañamiento para asegurar la sostenibilidad.
La información sistematizada se pierde sin que sea
aprovechada.
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6. Gestión de Destinos Turísticos
2. Gran diversidad de actores
d) Centros de formación universitaria en turismo
tienen una oferta comercial dirigida 95% a hotelería
y gastronomía. Muy pocos a gestión de destinos.
Confusión entre la formación hotelera o empresarial
con la formación en gestión de destinos
Orientada a ser empleados rápidamente o mandos
medios, no a ser emprendedores (spin off)
No hay investigación en turismo.
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7. Diferencia en la enseñanza de turismo
y gestión de Destinos
Turismo y Hotelería Gestión de Destinos
Orientación empresarial, finalidad de
generar mayor beneficio económico .
Intereses particulares.
Orientación social, finalidad de generar
mejora en condiciones de vida de las
poblaciones en un territorio
Orientación al consumidor, al cliente, al
mercado.
Debe conocer el mercado, al cliente, pero
su orientación es al ciudadano o poblador
local.
Conocimientos basados en la operación
de empresas de servicio, competitividad,
logística, RRHH, marketing de servicios.
Conocimientos de planificación,
ordenamiento, legislación, sostenibilidad,
marketing de destinos
Debe saber cómo elaborar Planes de
negocios para empresas de servicios con
alta rentabilidad económica
principalmente
Debe saber elaborar proyectos de
desarrollo integrales y sostenibles con
rentabilidad económica, social y
ambiental.
Debe trabajar en equipo con personas de
la misma empresa para lograr un objetivo
privado.
Debe saber como concertar esfuerzos con
otras instituciones para lograr objetivos
comunes

8. Qué es una política pública
• Es el conjunto de lineamientos que rigen y
dirigen a los organismos del Estado y de la
Sociedad Civil frente a un área de interés.
• Son decisiones que se transforman en
acciones para realizar acciones que permitan
alcanzar un objetivo o solucionar una
problemática
ENTONCES
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9. ¿Cómo sabemos que tenemos una
política pública en turismo?
• Sin acción, sin resultados pre establecidos no hay
política pública
• Las decisiones deben traducirse en acciones de variada
índole y en varios sectores
• El Estado no es el único que implementa políticas
públicas, puede delegarlo
• Permite un espacio de deliberación que permite un
análisis abierto y colectivo
• Involucran a otros poderes del Estado, son políticas de
Estado
• No dependen de los cambios de gobierno y
trascienden a ellos.
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10. ¿A dónde se orienta la política sectorial en
turismo a nivel nacional y/o regional?
• ¿Turismo sostenible, turismo de negocios,
turismo de lujo, turismo fronterizo?
• ¿Priorizaremos el turismo receptivo o el turismo
interno?
• ¿Promoción de la inversión privada en turismo?
• ¿Seremos un multidestino?
• ¿Todas las regiones deben priorizar lo mismo?
• ¿Cómo lo medimos?
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11. Principales trabas que impiden una
adecuada Gestión de Destinos
• Los destinos no guardan relación con límites distritales,
provinciales o regionales.
• No todas las autoridades entienden la complejidad del
turismo.
• Las autoridades (directores o encargados del turismo)
no siempre son licenciados en turismo y rara vez con
formación en Gestión de Destinos.
• No existe adecuada formación de RRHH universitario
en Gestión de Destinos.
• Las organizaciones privadas y públicas en un territorio
tienen sus propios intereses, mandatos y poder.
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12. Principales trabas que impiden una
adecuada Gestión de Destinos
• El mercado laboral no pide gestores de
destinos. Caso CENFOTUR
• Falta de planificación vinculante, no hay
responsabilidad en la NO ejecución de los
planes existentes
• Gremios dispersos o poco representativos
• Exagerado centralismo (COPESCO –
PROMPERU)
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13. “Hemos avanzado y crecemos sostenidamente
desde hace 20 años, tanto en turismo receptivo
como interno al igual que las inversiones
hoteleras y en restaurantes, sin embargo, ya es
hora de ordenar la casa, medir y mejorar los
impactos y convertir al turismo en una
herramienta para el desarrollo SOSTENIBLE con
una verdadera política de Estado”
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14. Algunas acciones por hacer
• Desempolvar el Plan Maestro y actualizarlo. Si es posible hacerlo
regional.
• Generar un modelo de gestión de destinos validado (OGD, CCRT,
Ente Gestor, etc) que tenga competencias reales, responsabilidades
y recursos.
• CST regional (que analice impactos, brechas, indicadores sociales)
• Promover las investigaciones sobre los impactos del turismo a nivel
nacional y regional
• Brindar asistencia técnica a las regiones para la implementación de
los programas actuales (CALTUR, TRC, De mi tierra un producto)
• Mejorar la legislación existente y realizar cambios según cada
región.
• Ley del ejercicio profesional del licenciado en turismo
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15. ¿Quiénes somos?
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16. Centro de Investigación en Turismo y
Desarrollo Sostenible
Somos un colectivo de 4 mil
miembros a nivel nacional con
el objetivo de mejorar la
gestión de destinos desde
diferentes espacios y
enfoques, principalmente la
investigación y el debate

17. Gracias
Lic. Oscar Gamarra Dominguez
ogamarra@pucp.edu.pe
citdesperu@gmail.com
www.facebook.com/citdes
“La experiencia del Turista
no puede ser mejor que los
beneficios para las
poblaciones locales donde
se desarrolla el turismo”