Estrategias para una Contratación Exitosa

ESTRATEGIAS PARA UNA
CONTRATACIÓN EXITOSA
Oscar Saravia López
www.ComprasEstatales.org

NUESTRO LEMA
“No enseñamos Leyes, Compartimos
Experiencias y Diseñamos Estrategias”

SEMINARIOS ANTERIORES
1. CómoVenderle al Estado
2. Responsabilidad en las Contrataciones del Estado
3. Corrupción en las Contrataciones del Estado
4. El SEACE, oportunidades de Negocio
5. CómoAnalizar las Bases de un Procedimiento de Selección
6. Consultas y Observaciones a las Bases
7. Cómo Elaborar una Oferta Exitosa
8. Admisión, Evaluación, Calificación y Otorgamiento de la Buena Pro
9. El recurso de Apelación
10. Ofertas en Consorcio
11. Ejecución del Contrato

MARCO LEGAL
• TUO de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 082-2019-EF
• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 344-2018-EF
• D.S. Nº 377-2019-EF que modificó el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
• Directivas aprobadas por el OSCE

NEGOCIO
Mercado
Organización
Producto

¿QUÉ CONTRATA EL ESTADO?
BIENES
Equipos de Oficina, útiles
de escritorio, alimentos,
Vehículos, Maquinaria,
etc.
EJECUCIÓN DE OBRAS
Construcción de
carreteras, colegios,
hospitales, etc.
CONSULTORÍA DE
OBRAS
Supervisión y Expedientes
Técnicos.
SERVICIOS
Vigilancia, limpieza,
alquileres, Estudios, etc.

CONTRATACIÓN PÚBLICA
Regulado por
Leyes,
Reglamentos,
Normas y
Principios
Responsabilidad
administrativa, Civil o
Penal
Bienes Públicos

ANÁLISIS
FODA
PROVEEDOR
FORTALEZAS
AMENAZAS
OPORTUNID.
DEBILIDADES

EVALÚE LAS POSIBILIDADES
DE SU EMPRESA
• ¿El Estado contrata los Bienes, Servicios, Consultoría o la
Ejecución de Obras que yo oferto?
• ¿Las condiciones en las que contrata el Estado son convenientes
para mi empresa?
• ¿A quiénes contrata actualmente el Estado lo que yo ofrezco?
• ¿Qué ventajas o desventajas comparativas tengo para competir
con otros proveedores?
• ¿Cuáles son los riesgos deVenderle al Estado?
• ¿Estoy organizado paraVenderle al Estado?

CONDICIONES
EXIGIBLES 1
PROVEEDOR
IMPEDIMENTOS
CONSORCIOS
PROMOCIÓN DE LA
COMPETENCIA Y
PREVENCIÓN DEL
DELITO
CALIFICACIÓN
EXIGIBLE
1 TÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES - CAPÍTULO III CONDICIONES
EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES - TUO DE LA LCE

FASES DEL PROCESO DE CONTRATACION
Actos
Preparatorios
Procedimiento
de Selección
Ejecución del
Contrato

ACTOS PREPARATORIOS
• Determinación de la Necesidad
• Elaboración de los EETT -TDR - RTM –
Requisitos de Calificación – Evaluación
• Difusión de Requerimientos
• OEC o Integrantes del Comité de Selección
• Estudio de Mercado – Cotización

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
• Elaboración de Bases del Procedimiento de Selección
• Convocatoria (SEACE)
• Registro de Participantes
• Formulación y Absolución de Consultas y Observaciones a las
Bases
• Elevación de Cuestionamientos - Pronunciamiento del OSCE
• Integración de Bases
• Presentación de Ofertas
• Admisión, Evaluación y Calificación de Ofertas
• Otorgamiento de la Buena Pro
• Controversias

EJECUCIÓN DEL CONTRATO
• Suscripción del Contrato
• Ejecución del Contrato
• Conformidad y Pago
• Ampliaciones de Plazo
• Adicionales
• Penalidades
• Contratación Complementaria
• Resolución o Nulidad del Contrato
• Controversias

FACTORES CLAVES
CONOCIMIENTO
FUENTES DE
INFORMACIÓN
ORGANIZACIÓN CONTROL

CONOCIMIENTOS MÍNIMOS
“Mi pueblo fue destruido, porque le faltó conocimiento.”
Oseas 4:6
• Análisis FODA
• Evaluación de Posibilidades
• Conceptos Básicos de Contrataciones del Estado

FUENTES DE INFORMACIÓN
• Oportunidades de Negocio
• SEACE, 2, 3, PAC
• Perú Compras
• Empresas Especializadas: LICITEC,
INFOSICOES, otras
• Normas, Actualización, Opiniones, etc.
• Diario Oficial El Peruano
• OSCE
• PERÚ COMPRAS
• CGR
• INDECOPI
• Instructivos, Manuales, Videos
• OSCE
• SEACE
• Videos delTribunal de Contrataciones
del Estado
• Compras Estatales – LICITA FÁCIL
• Grupos en FACEBOOK
• Otras

ORGANIZACIÓN
• Personal de la Empresa
• De confianza
• Conocimientos Básicos y Experiencia
• Responsabilidad
• Integridad
• Criterio
• Trabajo en Equipo y Bajo Presión
• Comités
• Especialización (Fases)
• Personal Clave (Bases)
• Documentación
• Ordenada
• Disponible
• Externo
• Asesoramiento Especializado
• Recursos
• Infraestructura
• Tecnológicos (Internet, Scanner, etc.)
• Financieros (Fianzas, Capital deTrabajo, etc.)
• Otros

CONTROL
• ¿Quiénes revisan los documentos de su Oferta antes de que se presenten?
• ¿Cómo controla sus Procesos de Contratación y Contratos con Entidades?
• ¿Ha estimado cuánto le cuesta al año presentarse a las Convocatorias que
realizan las Entidades Públicas?
• ¿Qué porcentaje de Procesos a los que se presenta Obtiene la Buena Pro?
• ¿Sabe cuánto gasta en gestionar sus contratos con las Entidades Públicas?
• ¿Cuál es su costo financiero de sus contrataciones con el Estado?
• ¿Ha implementado Políticas anticorrupción?

RESPONSABILIDADES
•Administrativas (Suspensión,
Inhabilitación, Multas)
•Civiles (Penalidades, Ejecución de
Garantías, Seguros, Daños)
•Penales (Delito)

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Constituyen conductas sancionables
administrativamente, las infracciones
previstas expresamente en normas con
rango de ley mediante su tipificación como
tales, sin admitir interpretación extensiva
o analogía.

RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad civil es la obligación de resarcir que
surge como consecuencia del daño provocado por un
incumplimiento contractual (responsabilidad
contractual) o de reparar el daño que ha causado a otro
con el que no existía un vínculo previo (responsabilidad
extracontractual), sea en naturaleza o bien por un
equivalente monetario, habitualmente mediante el
pago de una indemnización de perjuicios.

RESPONSABILIDAD PENAL
Responsabilidad penal es la consecuencia
jurídica derivada de la comisión de un
hecho tipificado en una ley penal por un
sujeto, y siempre que dicho hecho sea
contrario al orden jurídico, es decir, sea
antijurídico; además de punible.

INFRACCIONES AL
DERECHO DE
COMPETENCIA
• Acuerdos de Precios. Pacto entre
competidores para ofertar un mismo
precio de venta, acuerdos de precios
mínimos,
• Reparto de Mercado. Abstenciones
en conjunto, Ofertas de resguardo y
descalificaciones, rotación de
ganadores
• Asociaciones Colusorias (consorcio
entre competidores)

GRUPO DETRABAJO CONTRA LA
CORRUPCIÓN (04/10/19)

ESCENARIO
Según José Ugaz, expresidente de la Junta de Transparencia Internacional, que luchan
contra la corrupción global, en el Perú se pierde cada año más de 12 mil 600
millones de soles por la corrupción.
La Defensoría del Pueblo señaló que el año pasado, el “costo de la corrupción” en el
Perú significa cerca del 10% del presupuesto público anual.
Se tiene Conocimiento que en las contrataciones estatales en nuestro país se han
establecido diversas prácticas institucionalizadas de corrupción, estimándose que
representan aproximadamente el 10% del Monto Total de las Contrataciones
valoradas para el Presente año en más de 50,000 Millones de Soles, ello significaría
una desviación de Fondos del Estado hacia manos de terceros en el orden de 5,000
Millones de soles Anuales.

FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Actos
Preparatorios
Procedimiento
de Selección
Ejecución del
Contrato

AGENTES QUE INTERVIENEN
• Entidad
• Proveedores
• Otros Organismos Públicos o
Privados

REGÍMENES ESPECIALES
• Concesiones
• APP
• OxI
• Subasta Inversa
• Acuerdo Marco
• QaliWarma
• ARCC
• Juegos Panamericanos
• Contrataciones Directas
• PVL – Leche evaporada –
Beneficiarios
• PCA yTBC
• Petroperú
• Cajas Municipales

FRASES (Algunas no tan Célebres)
• ”No Importa que robe pero que haga obras”
• “A río Revuelto Ganancia de Pescadores”
• “Hecha la Ley, hecha laTrampa”
• “En tierra de ciegos el tuerto es Rey”
• “El papel aguanta todo”
• “No creo que apele”
• “¿Y los Candados?”
• “Tenemos que cerrar el círculo”

RECOMENDACIONES
• Piense a Futuro
• Evalúe las posibilidades y capacidades su Empresa (FODA)
• Seleccione de manera apropiada, mantenga capacitado y
actualizado al Personal de su Empresa
• Manténgase Informado: Acceso a fuentes de Información,
Suscripciones
• Haga Seguimiento a su Procedimiento de Contratación
• Establezca una Organización adecuada en su Empresa
• Tenga cuidado con los plazos y Formalidades
• Establezca mecanismos de Control
• Revise la Ley, el RLCE, las Bases Estándar del Procedimiento de
Selección, Opiniones del OSCE y Resoluciones del TCE
• Disponga del apoyo Permanente de Especialistas
• Asuma el compromiso de luchar contra la corrupción

LICITA FÁCIL
• Es el Servicio de Asesoría INTEGRAL en Contrataciones del
Estado, especializado, oportuno, personalizado y
permanente que ofrecemos a nuestros clientes con el fin de
procurar que obtengan la Buena Pro en los Procedimientos de
Selección a los que se presenten; y que durante la Ejecución del
Contrato cuenten con el respaldo profesional y técnico que les
permita mejorar sus resultados; evitando, en todo momento,
incurrir en causal de sanciones de tipo administrativo, civil o
penal.
• El Servicio cubre todas las Fases del Procedimiento de
Selección.
• INCLUYE notificaciones del SEACE en su correo, formulación de
consultas y Observaciones, hasta dos revisiones de su Oferta,
seguimiento del Procedimiento de Selección, RECURSOS DE
APELACIÓN , Asesoría en la ejecución del contrato y MUCHO
MÁS.

Modelos de certificados de
participación (Imagen referencial).
Recibirá un correo con las
Instrucciones para su emisión
Consultas:
webinar@comprasestatales.org
A
B C
CLAUDIO ERNESTO GALLARDO SALAS
POR SU PARTICIPACIÓN EN EL SEMINARIO ON LINE
"EL SEACE – OPORTUNIDADES DE NEGOCIO"
(Válido por Cuatro horas lectivas)
Lima, 20 de Setiembre de 2019

Oscar Saravia López
http://ComprasEstatales.org http://LicitaFacil.pe - http://28jul21.pe
osaravia@comprasestatales.org
¡MUCHAS GRACIAS!
999 3 555 27

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