Ejecucion del contrato

EJECUCIÓN DEL CONTRATO
(Bienes y Servicios)
Oscar Saravia López
www.ComprasEstatales.org

SEMINARIOS ANTERIORES
• CómoVenderle al Estado
• Responsabilidad en las Contrataciones del Estado
• Corrupción en las Contrataciones del Estado
• El SEACE, oportunidades de Negocio
• CómoAnalizar las Bases de un Procedimiento de Selección
• Consultas y Observaciones a las Bases
• Cómo Elaborar una Oferta Exitosa
• Admisión, Evaluación, Calificación y Otorgamiento de la Buena Pro
• El recurso de Apelación
• Ofertas en Consorcio

Marco Legal
• TUO de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 082-2019-EF
• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 344-2018-EF
• D.S. Nº 377-2019-EF que modificó el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
• Directiva Nº 005-2019-OSCE/CD “Participación de proveedores en consorcio
en las Contrataciones del Estado”

OBLIGACIÓN DE CONTRATAR
Nace
• Luego de consentida la buena
pro o que ésta haya quedado
administrativamente firme
• La Entidad y el Postor o
Postores ganadores están
obligados a Contratar
Negativa de la Entidad
• Por recorte presupuestal del
objeto materia del
procedimiento,
• Norma expresa o
• Desaparece la necesidad
debidamente acreditada.
• Otras causas: injustificado,
responsabilidad (Titular y
Funcionario delegado)
• Imposibilita convocar en el
mismo ejercicio presupuestal,
salvo la falta de presupuesto.
Incumplimiento de Postor
• Injustificado
• Pérdida automática de la
Buena Pro
• Sanción
• Justificado
• Imposibilidad física o
jurídica

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Se produce con la suscripción del documento que lo contiene
En Subasta Inversa Electrónica y Adjudicación Simplificada para bienes y servicios en general, se puede
perfeccionar con recepción de orden compra/servicio, siempre que elVE no supere los S/.100,000.00
Para el caso de ítems, puede perfeccionarse con recepción de orden de compra, siempre que elVE no
supere el monto indicado.
Tratándose de catálogos electrónicos de acuerdo marco y comparación de precios, siempre mediante la
recepción de la orden de compra o de servicios

CONTENIDO DEL CONTRATO
Documento que lo
contiene
Otros documentos
derivados del
Procedimiento que
establezcan obligaciones
para las partes
Los documentos del
procedimiento que
establezcan reglas
definitivas
Oferta ganadora

CLÁUSULAS OBLIGATORIAS EN EL
CONTRATO
El contrato debe incluir, bajo responsabilidad, cláusulas referidas a: (i)
Garantías, (ii) Anticorrupción, (iii) Solución de controversias y (iv) Resolución
por incumplimiento.
De igual forma, tratándose de los contratos de obra deben incluirse, además,
las cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la
ejecución de la obra y la determinación de la parte del contrato que debe
asumirlos durante la ejecución contractual.

REQUISITOS PARA EL
Condiciones
del postor
RNP vigente
Ejecutor de
obras: CLC
suficiente
Consultoría
de obras:
Especialidad
No
impedido ni
inhabilitado

REQUISITOS PARA EL
Documentos
(Además de los previstos en los documentos del procedimiento)
Garantías, salvo
casos de excepción.
Contrato de
consorcio con firma
legalizada, de ser el
caso.
Código de cuenta
interbancaria (CCI).
Documento que
acredite que cuenta
con facultades para
perfeccionar el
contrato, cuando
corresponda.
Documentos que
acrediten el requisito
de calificación
referidos a la
capacidad técnica y
profesional en el caso
de obras y
consultoría de obras.

PLAZOY PROCEDIMIENTO PARA
PERFECCIONAR EL CONTRATO
8 días hábiles para entrega de
documentos desde registro en el
SEACE de consentimiento de
buena pro o de que haya quedado
administrativamente firme
2 días hábiles siguientes se
suscribe el contrato o notifica la
OC/OS, u otorga plazo para
subsanar, máximo (4) días hábiles
contados desde el día siguiente de
la notificación de la Entidad.
A los dos (2) días hábiles como
máximo de subsanadas las
observaciones se suscribe el
contrato.

Si la Entidad no cumple con perfeccionar el contrato dentro de los plazos establecidos, el postor
ganador de la buena pro puede requerirla para ello, dándole un plazo de 5 días hábiles.
Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador
tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar
obligado a la suscripción del mismo o a la recepción de la orden de compra o de servicios.
En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo
responsabilidad

Si postor no perfecciona contrato, pierde automáticamente la
buena pro.
El OEC, en 3 días hábiles, requiere al postor que ocupó segundo
lugar que presente documentos para perfeccionar contrato.
Si postor no suscribe contrato, el OEC declara desierto
procedimiento.

OBLIGACIONES DE LAS PARTES
En la fase de ejecución del Contrato las partes han de cumplir las
prestaciones con las que se han comprometido: El contratista deberá
entregar o suministrar los bienes, prestar el servicio o ejecutar la obra, por
su parte la Entidad tendrá que emitir la conformidad y proceder al pago de
las prestaciones recibidas.
Esta fase se inicia con el perfeccionamiento del contrato, tras el
consentimiento de la buena pro, y culmina con la conformidad del área
usuaria y el pago correspondiente

La conformidad para bienes y servicios se emite en un plazo máximo de diez (10) días de producida la
recepción, salvo en el caso de consultorías donde la conformidad se emite en un plazo máximo de
veinte (20) días.
De existir observaciones, la Entidad comunica al contratista, indicando claramente el sentido de
estas, otorgando plazo para subsanar no menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días. Complejidad o
sofisticación de la contratación, o si se trata de consultorías, el plazo para subsanar no puede ser
menor de cinco (5) ni mayor de veinte (20) días. Subsanadas las observaciones dentro del plazo
otorgado, no corresponde la aplicación de penalidades.
La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los quince
(15) días calendario siguiente a la conformidad de los bienes, servicios en general y consultorías,
siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato para ello.

REQUISITOS DE LAS PRESTACIONES
ADICIONALES
Es un aumento de
prestaciones.
Tiene una naturaleza
excepcional para lograr
la finalidad del contrato.
El área usuaria deberá
sustentar la necesidad
del adicional.
Es necesaria la emisión
de una Resolución por el
Titular de la Entidad.
Puede delegarse esta
facultad.
Límite cuantitativo:
25% del monto original
del contrato.
Es necesario contar con
la asignación
presupuestal
correspondiente.
Se deberá aumentar el
monto de la garantía de
forma proporcional. 8
días hábiles
El costo se determinará sobre la
base de las EETT del bien o TDR
del servicio en general o
consultoría y de las condiciones y
precios pactados en el contrato,
en defecto por acuerdo de las
partes.

REDUCCIÓN DE BIENES, SERVICIOSY
CONSULTORÍA
Es una disminución
en las prestaciones
originalmente
pactadas.
25% del monto
original del contrato.
Contratista puede
solicitar disminuir
proporcionalmente
las garantías.

SUPUESTOS DE PROCEDENCIA
Por aprobación de adicional que
afecte el plazo. Contratista
amplía el plazo de las garantías
otorgadas.
Por atrasos y/o paralizaciones no
imputables al contratista (ajenas
a su voluntad) debidamente
comprobados y que modifiquen
el plazo contractual.

PROCEDIMIENTO
Contratista debe solicitar la
ampliación de plazo dentro de los
7 días hábiles siguientes a la
notificación de aprobación del
adicional o de finalizado hecho
que genera atraso o paralización.
Entidad debe resolver y notificar
decisión en 10 días hábiles,
computados desde el día siguiente
de su presentación.
Si no hay pronunciamiento, se
tiene por aprobada la ampliación
de plazo solicitada, bajo
responsabilidad delTitular de la
Entidad.

PROCEDIMIENTO
Entidad amplía plazo de
los contratos directamente
vinculados al contrato
principal.
Reconocimiento de gastos
generales debidamente
acreditados.
En caso de consultoría de
obras, debe pagarse al
contratista, el gastos
general variable, el costo
directo debidamente
acreditado, además de la
utilidad
Cualquier controversia
puede ser sometida a
conciliación y/o arbitraje
dentro de los 30 días
hábiles posteriores de
notificada la decisión.

CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS

CONDICIONESY REQUISITOS
Es considerado un
contrato nuevo.
Dentro de los 3 meses
posteriores a la
culminación del plazo
de ejecución del
contrato.
Sólo bienes y
servicios en general.
Por única vez y Mientras
culmine el procedimiento
de selección convocado
(salvo que se agote la
necesidad - sustento del
área usuaria).

CONDICIONESY REQUISITOS
30% del contrato
original.
Con el mismo
contratista por los
mismos bienes y
servicios.
Preservando
condiciones que
dieron lugar a la
adquisición o
contratación original.
No procede en
ejecución de obras, ni
consultorías, ni en las
contrataciones
directas.

La Entidad aplicará las penalidades previstas en los documentos del
procedimiento de selección, que además de la penalidad por mora puede incluir
otras penalidades.
Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el
caso, del ítem que debió ejecutarse.
PENALIDADES

Retraso injustificado del
contratista en la ejecución
de las prestaciones objeto
del contrato, la Entidad le
aplica automáticamente
una penalidad por mora
por cada día de atraso.
MORA
Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente
F x plazo vigente en días
Donde F tiene los siguientes valores:
a) Para plazos < a sesenta (60) días, B y S,
consultoría y ejecución de obras: F 0.40.
b) Para plazos > a sesenta (60) días:
b.1) Para B y S y consultorías: F = 0.25
b.2) Para obras: F = 0.15

OTRAS PENALIDADES
Las penalidades distintas a la penalidad por mora (Otras
penalidades), deben ser objetivas, razonables, congruentes y
proporcionales con el objeto de la contratación.
Los documentos del Procedimiento de selección deberán incluir los
supuestos de aplicación de dichas penalidades, la forma de cálculo
para cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica
el supuesto a penalizar

CAUSALES DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO
Cualquiera de las partes
puede resolver el contrato
por:
Caso fortuito o fuerza mayor
que imposibilite de manera
definitiva la continuación del
contrato.
Hecho sobreviniente al
perfeccionamiento del contrato
que no sea imputable a las partes
y que imposibilite de manera
definitiva la continuación de la
ejecución del contrato.

Entidad puede resolver el
contrato por:
Incumplimiento injustificado
del contratista de
obligaciones contractuales,
legales o reglamentarias,
previo requerimiento.
Acumulación del monto
máximo por penalidad por
mora (10%) o por otras
penalidades (10%).
Paralización o reducción
injustificada de ejecución de
prestación, previo
requerimiento..

El contratista puede
solicitar resolución de
contrato:
incumplimiento
injustificado de pago .
incumplimiento
injustificado de otras
obligaciones esenciales
de la Entidad.

PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE
CONTRATO
Incumplimiento
deunadelaspartes
Primera carta Notarial
(bajo apercibimiento de
resolver)
No mayor a 5 días
15 días (casos complejos u
obras)
Segunda carta notarial
(Resolución total o parcial de
pleno derecho)
Controversias: conciliación y/o arbitraje (30 días hábiles)
En determinados casos solo será necesaria la notificación de la segunda carta: acumulación de penalidad máxima
o incumplimiento no pueda ser revertido

EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN
La entidad ejecuta la
garantía +
Indemnización por
daños
El contratista puede
solicitar una
indemnización por
daños

PRESTACIONES PENDIENTES
Entidad determina
precio, condiciones y
disponibilidad
presupuestal de las
prestaciones pendientes
Invita a postores que
participaron en el
procedimiento de
selección para que
manifiesten interés 5 días
Aceptación
Pluralidad
Calificación
(bienes, servicios,
obras)
Perfeccionamiento
Requisitos, condiciones,
formalidades,
exigencias y garantías
establecidas

PRESTACIONES PENDIENTES
Cuando se necesite con urgencia culminar con la ejecución de
prestaciones pendientes.
Sin perjuicio que resolución se someta a conciliación o arbitraje.
Precio incluye todos los costos necesarios para su ejecución.
De presentarse más de una aceptación, Entidad contrata con postor
que ocupó mejor posición en el orden de prelación.
En bienes, servicios en general y obras, salvo comparación de precios, el
OEC realizar calificación del proveedor con el que se va a contratar.

CAUSALES DE NULIDAD
Contravención al artículo 11 de la Ley
(Impedimentos)
- Sin retribución
Trasgresión al principio de presunción de
veracidad
Recurso de apelación en trámite
Contratación directa sin cumplir las condiciones.
No utilización de procedimientos previstos en la
normativa o se emplee en método distinto del
que corresponde
Contratación sin procedimiento de
selección correspondiente
Se ha pagado, recibido, ofrecido, intentado
pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún
pago, beneficio indebido, dadiva o comisión (Se
acredite o cuente con sentencia consentida y
ejecutoriada)

ASPECTOS DE NULIDAD
Responsabilidad
en funcionarios,
servidores y
contratistas
Árbitro único oTribunal
Arbitral deben priorizar
las causales previstas en
la LCE, pero pueden
utilizar otras
reconocidas en el
derecho nacional

PROCEDIMIENTO
Carta notarial
+
Copia fedateada de
documento que
declara la nulidad
Notificación
Cuando la Entidad
advierta posibles vicios de
nulidad del contrato, corre
traslado a las partes para
que se pronuncien en un
plazo máximo de cinco (5)
días hábiles.
30 días
hábiles ArbitrajeDeclaratoria de
nulidad

• GARANTÍAS
• ADELANTOS
• SUB CONTRATACIONES
• CESIÓN DE POSICIÓN CONTRACTUAL
• EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
• CULMINACIÓN DEL CONTRATO
• OBRAS

RECOMENDACIONES
• Revise detenidamente la documentación solicitada para la
suscripción del Contrato.
• Revise en el Capítulo III las características y condiciones de la
Prestación. (Plazos, entregables, Pólizas, Personal, etc.)
• Revise las Penalidades que se aplicarán en la ejecución del
Contrato.
• Revise la Proforma de Contrato contenida en las bases del
Procedimiento de Selección..
• Revise la Ley, el RLCE, las Bases Estándar del Procedimiento de
Selección, Opiniones del OSCE y Resoluciones del TCE
• Solicite el Apoyo profesional de especialistas CON EXPERIENCIA

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Estado, especializado, oportuno, personalizado y
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Selección a los que se presenten; y que durante la Ejecución del
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incurrir en causal de sanciones de tipo administrativo, civil o
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Selección.
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participación (Imagen referencial).
Recibirá un correo con las
Instrucciones para su emisión
Consultas:
webinar@comprasestatales.org
A
B C
CLAUDIO ERNESTO GALLARDO SALAS
POR SU PARTICIPACIÓN EN EL SEMINARIO ON LINE
"EL SEACE – OPORTUNIDADES DE NEGOCIO"
(Válido por Cuatro horas lectivas)
Lima, 20 de Setiembre de 2019

Oscar Saravia López
http://ComprasEstatales.org http://LicitaFacil.pe - http://28jul21.pe
osaravia@comprasestatales.org
¡MUCHAS GRACIAS!
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