Notas para exposición

1. ANÁLISIS Y SÍNTESIS
SIMILITUDES Y DIFERENCIAS
ENTRE LA EDUCACIÓN:
BOLIVIA, CHILE Y PERÚ
Dr. Alex A. Chamán Portugal
CATEDRÁTICO, CONFERENCISTA Y PERIODISTA
Bolivia, marzo de 2013

2. “El problema de la enseñanza no puede
ser comprendido bien al no ser
considerado como un problema
económico y como un problema social”
“El estado es el órgano de la clase
dominante. Tiene, por ende, la función de
conformar la enseñanza con las
necesidades de esta clase social”
J. C. Mariátegui

3. La educación pública implica el
sistema nacional educativo
correspondiente a cada país, que
por lo general comprende la
planeación, supervisión y
ejecución directa de políticas y
planes educativos, centrándose en
los diversos niveles educativos.
¿Qué implica la Educación Pública?

4. La educación pública es responsabilidad
del Estado, por lo que debe garantizar
su desenvolvimiento mediante sus
respectivas instituciones. Así, el Estado,
ineludiblemente, debe asumir esa alta
responsabilidad y garantizar
condiciones adecuadas para su marcha.
Es “obligatoria, gratuita y laica”.
La educación pública tiene como
función servir a los intereses de la
nación y la sociedad en su conjunto y
sus mayorías, por lo que debe sentar
bases de forjar una educación nacional,
democrática, popular y antimperialista.
¿Qué implica la Educación Pública?

5. • La municipalización de la educación se enmarca
en la lógica capitalista de convertirla en una
mercancía más sujeta a la oferta y la demanda.
Su esencia es la privatización del sistema
educativo.
• Agarrados de una serie de argumentos (crisis de
la educación pública, descentralización para
mejorar la gestión educativa, etc.) se pretende
traspasar la responsabilidad estatal a los
municipios con una serie de enmarañadas
políticas. Esto implica que el Estado renuncia a
su responsabilidad y, en el fondo, la deriva al
capital privado para que el mismo la convierta
en un negocio empresarial, incluso el Estado
“contribuiría” a financiarla a través de subsidios.
¿Qué implica la Municipalización de la Educación?

6. • En suma es el proceso de privatización
que le permite al régimen acelerar y
precipitar el arrasamiento de la
educación pública y consecuentemente
la de la profesión docente.
• Ya “municipalizados” los
establecimientos, estos deben ceñirse a
las nuevas “políticas laborales” dirigidas
a personal administrativo y profesores.
¿Qué implica la Municipalización de la Educación?

7. El estado a través del gobierno y sus
autoridades suelen plantear que la
municipalización responde a la crisis de la
educación y la necesidad de
descongestionarla vía la descentralización,
incluso despolitizarla y llevarla a la
excelencia.
En el contexto de un país sumido en un
neoliberalismo a ultranza, caso del Perú, la
municipalización es poner la educación en
bandeja de oro a los empresarios, asi cómo a
los intereses político-partidistas.
Desenmascarando la Municipalización de la Educación

8. La municipalización no surge a solicitud del
pueblo, de los padres de familia, estudiantes
menos de los docentes y su sindicato; nace de
propuestas de los partidos políticos
reaccionarios antinacionales y vendepatrias
porque ellos saben muy bien de la importancia
ideo-política de la educación, así como de sus
dividendos en tanto la conviertan en negocio.
Resulta fácil inferir que las designaciones de
directores, maestros y personal administrativo
responderán a criterios enteramente político
partidistas y no a educativos. ¿Cómo está ahora
la educación peruana? Imaginémonos si
próspera este nefasto engendró.
Desenmascarando la Municipalización de la Educación

9. La municipalización necesariamente
profundizará la desigualdad social. Entre
otras cosas existen municipios sustentables y
otros no.
Si la municipalización acentúa la desigualdad
social, entonces resulta contraria a uno de los
fines supremos de la educación.
Los municipios son incapaces de hacerse
cargo de esa alta y compleja responsabilidad
por lo que terminarán derivándola a los
rapiñeros empresarios.
Desenmascarando la Municipalización de la Educación

10. Asimismo los diferentes gobiernos de
turno, paulatinamente, se desatenderán
de asignar los respectivos recursos para
financiarla.
¿Quiénes asumirían esos vacíos
presupuestarios?
Cómo siempre el heroico y sufrido
pueblo, pues serán quienes sufragarán
los costos de la educación.
Desenmascarando la Municipalización de la Educación

11. Municipalización: acreditación y certificación
La municipalización de la educación no sólo atenta
contra la educación pública sino también con la
carrera pública magisterial que en perspectiva
pretende liberarla a merced del mercado y hacerla
prebendal. Asimismo va acompañada de la
demolición de la unidad sindical de los maestros al
desconocer su sindicato (SUTEP) e imponer otro
(Colegio de Profesores) con opuestas características.
El control efectivo de la “educación municipal” y
sus objetivos serán facilitados a través de
instrumentos administrativos y coercitivos como la
“acreditación” y “certificación” que a su vez sirven
como condicionantes para determinar la “calidad” y
“validez” de lo que se quiere.

12. Chile
Cuando empezó a gobernar “La
Concertación” en 1990, miles de escuelas
municipalizadas y privatizadas-subsidiadas
estaban abandonadas a su suerte. Los
gobiernos de “izquierda” en lugar de
reestructurar el sistema educativo chileno,
“salvaron” las escuelas abandonadas. Debe
considerarse las luchas de los estudiantes
chilenos exigiendo cambiar el modelo
educativo ¿Cuántas decenas de miles de
niños, adolescentes y jóvenes no acceden a la
educación?
EXPERIENCIAS DE MUNICIPALIZACIÓN EDUCATIVAEXPERIENCIAS DE MUNICIPALIZACIÓN EDUCATIVA

13. Bolivia
En el gobierno del MNR pretendió
imponer a sangre y fuego su
municipalización la que fracasó por el
accionar de maestros, padres de familia
y estudiantes.
Las masas populares desencadenaron
heroicas jornadas de lucha con la que
aplastaron la privatización y
mercantilización de la educación.
EXPERIENCIAS DE MUNICIPALIZACIÓN EDUCATIVAEXPERIENCIAS DE MUNICIPALIZACIÓN EDUCATIVA

14. En la década de los sesenta y setenta la
educación chilena experimentó, en todos
sus niveles, un notable progreso por la
gestión de la “izquierda”.
Se sentaron bases para hacer de la
educación un instrumento de igualdad de
oportunidades. Los postergados hijos del
pueblo fueron los principales beneficiados.
Los liceos y las universidades también se
beneficiaron de las nuevas políticas
educativas progresistas.
Antecedentes de la educación en Chile

15. El Estado asumía su responsabilidad y
garantizaba mejoras educativas. Los
gobiernos fueron conscientes del papel de la
educación como herramienta para el progreso
de una nación.
Una vez que los grupos de poder económico
violentaron las normas constitucionales y
usaron a su aparato represor para hacerse del
gobierno se procedió a traer abajo los más
importantes progresos educativos.
Antecedentes de la educación en Chile

16. Se ensañaron con las universidades más
avanzadas y resguardaron a la Universidad
Católica, cuna de los ideólogos y políticos
reaccionarios. Se impusieron autoridades
serviles quienes deberían subordinar las
instituciones universitarias a los intereses de
los golpistas y quienes actuaban por detrás.
Una prioridad fue el apoliticismo de los
estudiantes.
La represión a las universidades chilenas fue
similar a la que ejecutó el delincuente de
Fujimori contra las universidades públicas
peruanas.
Antecedentes de la educación en Chile

17. El Estado asumía su responsabilidad y
garantizaba mejoras educativas. Los
gobiernos fueron conscientes del papel
de la educación como herramienta para
el progreso de una nación.
Una vez que los grupos de poder
económico violentaron las normas
constitucionales y usaron a su aparato
represor para hacerse del gobierno se
procedió a traer abajo los más
importantes progresos educativos.
Antecedentes de la educación en Chile

18. La municipalización de la educación en Chile
se enmarcó en las políticas neoliberales
ejecutadas por el Régimen Militar, presidido
por el genocida Augusto Pinochet.
Esta impopular política se ejecutó en 1981 con
el argumento de “descentralizar y cualificar la
educación”. Los establecimientos
educacionales públicos a cargo del Estado
fueron traspasados a las comunas o
municipios en la cual estaban ubicados.
Municipalización educativa en Chile

19. El Régimen Militar se reservó el control sobre los
contenidos de la enseñanza. Se excluyen todas las
posibilidades de «planes alternativos» a
implementarse por los colegios o liceos. Se evita de
ese modo la «politización» de la educación en contra
del nefasto Régimen Militar.
Se prioriza la enseñanza básica y se establece que la
educación media y superior serán consideradas
formaciones excepcionales y que quienes quieran
acceder a ellas, deberán pagar.
El Estado deja de crecer en aspectos educacionales y
comienza a transferir ese crecimiento al sector
privado, por medio de subsidios (subvenciones).
Municipalización educativa en Chile

20. Primera ley promulgada por el gobierno
de facto que rigió el sistema educacional
chileno.
La LOCE convirtió a la educación como
un “desregulado” negocio procurando
evitar la fiscalización de la calidad del
PEA, por lo que muchos colegios acogen
selectivamente a estudiantes que les
aseguren buena nota en el SIMCE.
La LOCE, avala la municipalización
educativa en aras del libre mercado .
La Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE)

21. El lucro con fondos públicos. Suelen
utilizarse recursos públicos para
“fomentar” la “calidad educativa” a través
de subsidios a favor de establecimientos
privados.
La inversión del Estado en educación es de
un 7% del PIB, cifra elevada en relación con
la mayor parte de países de Latinoamérica.
Chile se convierte en el país que más
presupuesto destina a establecimientos
educativos privados de forma directa, a
través de la subvención.
La Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE)

22. Tres pilares vitales en los que se
basó la municipalización:
1. La municipalización implica un
mayor grado de descentralización
administrativa. El Ministerio de
Educación ejercerá sólo funciones
normativas en tanto los municipios
tendrán a su cargo toda la
operación administrativa.
Pilares de la Municipalización

23. 2. La municipalización implica que
en la administración de los
establecimientos haya “mayor
participación y control social”.
3. La municipalización implica la
posibilidad de un “mejoramiento
cualitativo” de la educación.
Pilares de la Municipalización

24. - Convertir la educación en un
efectivo aparato ideológico y político
al servicio de las clases explotadoras
y opresoras.
- Hacer de la educación una
institución “apolítica” y sometida a
los postulados demoneoliberales.
- Convertir a los profesores en mano
de obra calificada libre enmarcados
en la flexibilización laboral.
Objetivos políticos de la Municipalización

25. - Destruir la organización sindical (SUTE) y
con ella el derecho a concientizarse,
organizarse, movilizarse, etc.
- Desmantelar radicalmente el sistema
educacional público y privatizarlo,
convirtiendo a la educación en un
privilegio y no asi en un derecho
- La privatización de la educación fue
gradual y efectiva a favor del
empresariado. “Entre 1981 y 1990, la
educación sufrió una merma de medio
millón de estudiantes y los particulares
subvencionados un alza de medio millón.”
Objetivos políticos de la
Municipalización

26. - El 7% de los adultos tiene un título
universitario.
- El 48% de los escolares chilenos
está por debajo del nivel uno en un
test de lecto-escritura, con escala
de uno a seis.
- El 92% de los adultos con
educación superior terminada no
comprende a plenitud lo que lee.
La educación chilena en datos

27. - Sólo el 1% de quienes ingresaron a
pedagogía en 2010, obtuvo más de 700
puntos en la PSU.
- Un buen porcentaje de profesores
están poco motivados.
- Existe creciente ausentismo laboral.
- La mayor parte de los educadores
exigen poco a los educandos.
- Insuficiente infraestructura en niveles
socioeconómico medio y bajo.
La educación chilena en datos

28. La educación peruana atraviesa una
honda crisis como reflejo de la estructura
y superestructura. Crisis que se
ahondado con la ejecución del
neoliberalismo y debilitamiento del
Estado y su papel con ella, puesto que
progresivamente renuncia a su
obligación de garante de la educación
publica.
La educación en el Perú

29. ¿Cómo se manifiesta?
- Distanciamiento de la realidad y problemática social.
- Cada vez más reducido presupuesto.
- Improvisación y carencia de planificación.
- Subjetividad curricular.
- Incapacidad en la formación docente.
- Mediocridad en preparación de administrativos.
- Ausencia de valores sociales progresistas.
- Carencia de un Proyecto Educativo Nacional.
- Privación de una identidad histórica y nacional.
- Renuncia a postulados de progreso y justicia Social.
La educación en el Perú

30. En la vida republicana se destaca que
Jorge Basadre cedió la educación
primaria a las municipalidades y a la
iglesia Católica, sosteniendo que el
Estado carecía de presupuesto para
financiar la educación en regiones
marginales del país.
Las municipalización de 1839 y 1874
fueron suprimidas al demostrase que los
municipios y la iglesia Católica eran
incapaces de hacerse cargo de la
educación.
La municipalización de la educación en el Perú

31. La descentralización de la educación
fue planteada en nuevos términos,
mediante la creación de los núcleos
educativos campesinos durante el
gobierno de Luis Bustamante y
Rivero bajo la inspiración del
historiador, humanista y Ministro de
Educación Luis. E. Valcárcel.
El ex general Juan Velasco viabilizó
una Reforma Educativa creando
corporativamente los núcleos
educativos comunales.
La municipalización de la educación en el Perú

32. El sistema educativo peruano no ha resuelto el
problema elemental de cobertura en la educación
básica, menos en secundaria y peor en superior.
Los niveles de rendimiento escolar están muy por
debajo de lo que el propio currículo establece.
La asignación de recursos a educación resultan
irrisorios. Sólo el 10% de los estudiantes de sexto de
primaria aprueba en Comprensión de Lectura y un
7% lo hace en Matemática. Al finalizar los estudios
secundarios sólo un 3% aprueba Matemáticas y un
8% en Comprensión de Lectura.
Solamente el 57% de educandos concluye la
primaria a los 12 años, y sólo un 38% de estudiantes
termina la secundaria a los 17 años.
Aproximadamente el 38% de la población joven no
concluye la secundaria.
Problemas y datos de la educación peruana

33. El sistema educativo peruano no
ha resuelto el problema elemental
de cobertura en la educación
básica, menos en secundaria y
peor en superior.
Los niveles de rendimiento escolar
están muy por debajo de lo que el
propio currículo establece.
Problemas y datos de la educación peruana

34. El gobierno plantea la necesidad de
descentralizar la educación cediendo la
administración de la misma a los
municipios. Son viejas propuestas del
imperialismo, grupos de poder
económico y organismos financieros.
La mafia del gobierno de Fujimori hecho
las bases a través del Decreto Legislativo
699 de 1991. La gesta de los maestros
del Perú y el pueblo la hicieron fracasar.
Un años después se impone el Decreto
Ley 26011, que también fue derogado en
1994 por similar causa.
La municipalización o privatización aprista

35. La municipalización en marcha se
orienta a fraccionar el sistema
educativo, generando pugnas entre
los gobiernos regionales y las
municipalidades. Estas estarían
facultades de hacer lo que mejor les
parezca con la educación.
La municipalización educativa se
distancia de una educación
nacional, democrática, popular y
antimperialista.
La municipalización o privatización aprista

36. Se pretende formar recursos
humanos tecnócratas en función de
los requerimientos del mercado y el
sistema, por consiguiente carentes
de una formación integral de su
personalidad, en suma individuos
pasivos, acríticos y funcionales al
mantenimiento y reproducción del
injusto orden social vigente.
La municipalización o privatización aprista

37. EL ANALFABETO POLÍTICO
El peor analfabeto es el analfabeto político
No oye, no habla, no participa de los
acontecimientos políticos.
No sabe que el costo de la vida, el precio del
poroto, del pan, de la harina, del vestido, del zapato y
de los remedios, dependen de decisiones políticas.
El analfabeto político es tan burro que se
enorgullece y ensancha el pecho diciendo que odia la
política.
No sabe que de su ignorancia política nace la
prostituta, el menor abandonado, y el peor de todos los
bandidos que es el político corrupto, mequetrefe y
lacayo de las empresas nacionales y multinacionales.
Bertold Brecth