Gestión de las pymes en el Perú 2000-2010

Gestión de las pymes

ALUMNO: VEGA Villalobos
ORLANDO.

PROFESOR: DOCTORANDO. ALEX
MIGUEL HERNÁNDEZ TORREZ.

ÁREA: METODOS Y TECNICAS DE
ESTUDIO.

TRABAJO: MONOGRAFIA DE LAS
PYMES.

GRUPO: “A”

CICLO: 1

AÑO: 2011

1


DEDICATORIA:

POR LA RAZON DE MI EXISTENCIA Y POR QUE ME
COBIJARON EN SU LECHO
“A MIS PATRUS”, A MIS TOS TESOROS QUE SON LA
ADORACION DE MI VIDA.
“ARGUNCIO Y PARLA”
Qambien por la razon de mi vida maricita…

2


PRESENTACION:
Tengo la satisfaccion de presentar la siguiente monografia que consiste en el
conocido tema de las PYME para las diferentes personas intersadas en el
tema ya sea para estudiantes de nivel secundario, el nivel universitario,
centros superiores de estudio y personas que tienen el sueño de tener una
PYME.

Este trabajo contiene los conceptos basicos de una empresa, las
caracteristicas de la pequeña y mediana empresa (PYME) en el peru , su
clasificacion, las actividades que le competen ,el ambito actual de desarrollo de
la PYME, panorama e importancia ,actividad economica.

Tambien la constitucion , su financiamiento, los costos proyectos y flujos de
ejecutivo ,en tre otros temas.

A través de este trabajo se busca impulsar la metodologia y didactica de la
persona intresada en las PYMES, tambien sirve para el fundamento solido
como operan las pequeñas y medianas empresas.

Tambien tiene la una doble mision: contribuir con una blibliografia idónea y al
mismo tiempo permite que la ciencia llegue quiza porque no decir a todos los
sectores de nuestra sociedad .

Esta presentacion promueve la preparacion autodidacta, por ello esta
estructurado de lo simple a lo complejo,redactando en un lenguaje sencillo y
cientifico e ilustrado de forma adecuada.

Por lo expuesto , estamos convencidos de que, como los diversos temas ,
motivará a los estudiantes de la materia. finalmente reafirmamos un
compromiso con las consultas que hubiesen.

Gracias.

ABSTRAC
I have the satisfaction to present the following monograph consisting of the familiar

3


theme of SMEs to different people Intersaba on the subject either to high school
students, university level, higher centers of study and who have the dream of aSMEs.
This work contains the basic concepts of a company, the characteristics of small and
medium enterprises (SMEs) in Peru, its classification, the activities within its
competence, the current scope of SME development, landscape and important
economic activity.
Also the constitution, funding, project costs and flows executive, among other topics.
Through this work seeks to advance the methodology and didactics of the person
Intres in SMEs, also serves as a solid foundation for operating small and medium
enterprises.
It also has a dual mission: to contribute a suitable blibliografia while allowing science
ever say maybe because all sectors of our society.
This presentation promotes self preparation, so this structured from simple to complex,
written in simple language and illustrated scientific properly.
For these reasons, we believe that as the various topics, motivate students of the
subject. reaffirm a commitment to end the consultations had.

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INDICE

INTRODUCCION pág.
ASPECTOS METODOLÓGICOS

1 Problema de investigación……………………………5

11 objetivos de la investigación……………………………7

111 Marco teórico……………………………………………..7

3.1 Antecedentes del problema…………….....…3-14

3.2 Bases teóricas…………………..........................14
3.2.1 Conceptos Y Características De Una Pyme…………….14-20

3.2.2. Marco Legal De Las Mypes En El Perú…………………..21-33

3.2.2.3 Términos Básicos……….……………………………..33-36

3.3 Desarrollo De Las Pymes En El Perú………36-78

1V Conclusiones…………………………………...79

V Bibliografía………………………………………80

V1 Anexos……………………………………..81- 86

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Situación ECONÓMICA DE LAS PYMES EN EL Perú
DURANTE EL PERIODO 2000-2010:

CAPITULO I

ASPECTOS METODOLOGICOS

I. PROBLEMA DE INVESTIGACION

1.1. SELECCIÓN DEL PROBLEMA:
El presente estudio estará enfocado básicamente alas actividades económicas
que realizan las PYMES en el Perú, los sectores que son prioritarios o con
mayor crecimiento en este rubro empresarial, las contribuciones que hace a la
economía peruana como por ejemplo dar empleo a la población de manera
significativa. Como ya se mencionó la investigación se realizara para todas
las pymes del Perú durante los últimos años (2000-2008) puesto que según
las estadísticas que se publican por organismos importantes del país, estas
han alcanzado mayor crecimiento y las que generan mayores puestos de
trabajo por el hecho de ser intensivo en capital humano dejando de lado un
poco las innovaciones tecnológicas contrariamente a lo que hace la grande
empresa .Además en estos años los encargados de la toma de decisiones
enfatizan mucho a este sector puesto que por ejemplo se tiene ley de
promoción y formalización de la micro y pequeña empresa promulgada el
3 de julio del 2003y últimamente al decreto legislativo 1086.

1.2. Definición Del Problema
Las Pymes están conformadas en su mayoría por microempresas que se
dedican a la prestación de servicios y a la comercialización de productos que
en su mayoría son importados. Las personas que laboran en estasen estas
unidades productivas que a nuestro entender son de orden familiar que
perciben ingresos por debajo del salario mínimo legal, lo cual los convierte en
subempleados, y a estas familias en pobres, por consiguiente a las PYMES en
economías de subsistencia; en las que predomina la baja tecnología, la

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ausencia de herramientas de gestión y la improvisación, a pesar de que en su
seno cuentan con un capital humano capacitado. De aquí la importancia de
realizare esta investigación para conocer su situación que ha pasado en los
últimos años y en la actualidad.

1.3. Planteamiento Del Problema.

¿Cómo ha ido evolucionando la situación económica de las PYMES en el
Perú durante el periodo 2000-2010?

1.4.Justificación Del Estudio

El presente estudio se justifica puesto que es necesario conocer la realidad de
las pymes a nivel nacional, porque es el sector que absorbe a un número
importante de la PEA nacional; además que su articulación nos permite diseñar
programas y proyectos de desarrollo que sean sostenibles en el tiempo, de
manera tal que la ejecución y puesta en marcha de estos planes, programas y
proyectos en el largo plazo puedan dar solución a problemas económicos
como el empleo en nuestro país en un aproximado del 70% de la PEA. la
necesidad también parte del hecho de que a nivel nacional existen instituciones
estatales y privadas tales como universidades, institutos, ONGS, consultoras,
direcciones regionales,etc.; que siguen promocionando la formación y
constitución de nuevas pymes como una alternativa al desempleo o paro
estructural, sin tomar en cuenta las distintas variables que interaccionan dentro
de la situación actual que enfrentan las pequeñas y microempresas regionales,
es decir realizar un diagnóstico real del sector Pymes.
1.5 limitaciones:
Puesto que las limitaciones son muy pocas ya que hay suficiente información
con respecto a la situación económica de la PYMES, dado que las fuentes de
datos como EDYPYMES, el banco mundial entre otras es suficiente para
contribuir con el desarrollo de tema.

II. OBJETIVOS DELA INVESTIGACION

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2.1.Objetivo General.
Analizar la evolución de la situación económica de las pymes en el Perú
durante el periodo 2000-2010.

2.2.Objetivos Específicos
 Estudiar el marco teórico de la micro y pequeña empresa.
 Estudiar la evolución de la situación económica de las pymes en el Perú
durante el periodo de estudio.
 Conocer la situación actual de las pymes en el Perú.

III. MARCO TEORICO

3.1.ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
 Antecedentes De Las Pymes En El Mundo:
En un estudio realizado por Deymor B. Centty Villafuerte de la FUNDACION
NUEVO MUNDO afirma que nosolo en el Perú el sector de la pequeña y
microempresa es revalorizado y tomado en cuenta dentro del escenario
económico y el panorama de lasnuevas sociedades. A nivel mundial la
revalorización del sector PYMES yde las PYMES como unidades productivas
de pequeña escala se dan apartir de los años 70 debido principalmente a
cambios estructurales como elcrecimiento de los servicios, es decir que el
antiguo paradigma de que soloson empresas aquellas unidades de producción
que producen bienes otangibles cambia rotundamente desde que las
facturaciones por servicios deconsultorías empresariales, tratamientos clínicos,
respaldo o soporte técnicoy la valorización del conocimiento como factor de
producción de riqueza;empiezan a generar riqueza y valor agregado a los
intangibles que con eltiempo se comienzan a valorizar como un activo tanto
como lasinfraestructuras o maquinarias en las principales economías;
paralelamenteel crecimiento de los productos informáticos en un contexto en
que loscambios se dan día a día y que la obsolescencia se cuenta por
segundos, lasempresas se ven en la necesidad de reducir su tamaño para
contar conmayor eficiencia, es decir se hacen pequeños los productos y se
hacenpequeñas las empresas.

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Además afirma que en EEUU el 40% de las PYMES muere antes de los 5
años, las 2/3 partes pasa a la segunda generación y tan solo el 12% sobrevive
a la tercera generación. Además existen en los EEUU 22,1 millones de
negocios que generan 129 millones de puestos de empleo y ocupa 5.8
personas por empresa.
En otros países del mundo, considerando a los miembros del G – 7 como es el
caso de Japón existen un promedio de 9.1 millones de pequeñas empresas
que generan 67.2 millones empleos, el promedio de ocupación por empresa es
de 7.4 personas. Mientras que en Italia trabajan 5.2 personas por empresa
(Emilia Romaña).
 Las Pymes En El Perú
En Un Estudio Realizado Por Nemesio Espinoza Herrera (Las Pequeñas Y
Microempresas En El Perú En El 2005) afirma quelas pequeñas
ymicroempresas (PYMES) en el Perú tienen importantes repercusiones
económicas y sociales para el proceso de desarrollo nacional. Las PYMES
constituyen más del 98% de todas las empresas existentes en el Perú, crea
empleo alrededor del 75% de la PEA y genera riqueza en más de 45% del PBI.
Las PYMES constituyen la mejor alternativa para hacer frente al desempleo
nacional, especialmente al alarmante desempleo juvenil.
Además este investigador ha identificado tres grandes problemas de las
PYMES en el Perú:
El primer problema principalde las PYMES en el Perú es la inaccesibilidad a
los mercados nacionales e internacionales. Si no hay quien los compre sus
productos y/o servicios sencillamente la empresa, cualquiera fuera su tamaño,
no puede siquiera subsistir. Si la empresa no vende desaparece
inexorablemente. Es importante, por consiguiente, afirmar categóricamente que
el principal problema de las PYMES en el Perú es la existencia de serias
dificultades que impiden penetrar a los mercados (o conquistar clientes) tanto
en el ámbito nacional como internacional. En realidad, todo lo que se hace –o
debía hacerse- en la empresa como por ejemplo lograr calidad, conseguir más
capital, promover las innovaciones tecnológicas, tener un buen personal,
conseguir mayores niveles de productividad, etc., es con la finalidad de vender
cada vez más y bien.

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Resulta, por lo tanto, sumamente importante (vital) poner énfasis en que vender
-que significa tener cada vez mejores mercados (o clientes)-, es el objetivo
principal de las PYMES (y de cualquier tipo de empresa) al cual convergen
muchos otros. Por tal razón decimos que el problema principal de las PYMES
en el Perú es la inaccesibilidad a los mercados nacionales e internacionales.
No decimos que para las PYMES no hay mercados –porque mercados
(clientes) en el Perú y en el mundo hay, pues muchos -sino decimos que
debido a un conjunto de limitaciones y dificultades de carácter estructural ellas,
es decir las PYMES, están impedidas acceder a mercados y a conquistar más
y mejores clientes.
El segundo gran problemade las PYMES en el Perú –y vinculado al primero-
es que los pequeños y microempresarios no tienen “dinero en la mano” para
invertir cada vez más y poder acceder a los mercados nacionales e
internacionales. Las PYMES no tienen capital no porque no haya –dinero hay y
de sobra- sino porque por una serie de razones las PYMES no pueden hacer
uso del dinero o de capitales.

La carencia de políticas gubernamentales promotoras de financiamiento, el alto
costo de capital, las restricciones en su otorgamiento principalmente las
referidas a las garantías, la falta de una cultura crediticia, constituyen, entre
otros aspectos que repercuten negativamente en las pequeñas y
microempresas ya que ellas no pueden hacer frente a sus necesidades
financieras para propender su desarrollo. Enorme cantidad de pequeños y
microempresarios se encuentran atados pies y manos debido a la falta de
capital o a las condiciones extremadamente difíciles para obtener, por ejemplo,
créditos. Un gran contingente de jóvenes potencialmente empresarios, por
ejemplo, con proyectos en mano, tiene prematuras frustraciones debido a la
falta de capital y a la imposibilidad de acceder a fuentes de financiamiento para
iniciar sus actividades empresariales.
Un tercer gran problemade las PYMES que dificulta su desarrollo en el
Perú -e igualmente vinculado al primero-, es la casi absoluta ausencia de la
tecnología. En un contexto de globalización, competitividad y del conocimiento
que caracteriza a las sociedades de hoy, es imposible el desarrollo de las

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empresas (de cualquier tipo) y con mayor razón de las PYMES si es que la
ciencia, tecnología e innovación no están activamente presentes en la vida
cotidiana de la empresa. La investigación científica es la fuente de la ciencia y
tecnología, por consiguiente, si la empresa no investiga o no está vinculada a la
investigación científica es imposible la creación y aplicación de nuevas
tecnologías para su desarrollo; vale decir, imposible la conquista de más y
mejores mercados (clientes). Es en este tema que las universidades –centros
eminentemente productores y de transferencia de ciencia, tecnología e
innovación a través de las investigaciones científicas- tienen un rol protagónico
en la promoción y desarrollo de las PYMES en el Perú. ¿Cómo las PYMES
deben desarrollar la tecnología para conquistar más mercados en el Perú y en
el mundo?
VICTOR DELGADO ANDIA (LAS PYMES EN EL PERÚ Y LAS
INNOVACIONES TECNOLÓGICAS EN EL COMERCIO 1995 – 2001)”
menciona que Cada vez son más las PYMES que entran en el competitivo
mundo de la internet donde el interesado en un producto puede comparar
costos y calidades en cuestión de segundos, según estadísticas de 1995 en el
Perú del 78% que son las PYMES solo un 5% pertenecen a la pequeña
empresa y el 73% restantes pertenece a la microempresa esto no ha cambiado
mucho en los últimos años, esto no quiere decir si tenemos en cuenta la
clasificación de PYME en Perú como en España no es la mismas. La
microempresa por el escaso presupuesto con el que cuenta no tiene muchas
posibilidades de llevar a cabo un proyecto como poner su propia web y así de
esa manera ampliar su mercado. Las pequeñas empresas tienen más
posibilidades de triunfar en este mundo más competitivo pues cuenta con un
presupuesto mayor y un personal más calificado, estas empresas antes de
crear una web donde recibirán a miles de ínter nautas algunos de ellos
potenciales compradores tienen muy en cuenta que casi dos millones de
peruanos están en el extranjero y según cifras publicadas últimamente cada
uno de ellos mantienen en el país a 5 personas de esta manera podemos
ver que de 2 millones de personas en el extranjero viven 10 millones de
persona en el país, en total del extranjero viven 12 millones de personas
un 48.7% de la población del Perú.Un mercado agradable estos 2 millones de

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peruanos que son potenciales compradores de artículos Peruanos a través del
internet.
Las más grandes empresas ya tiene en su mayoría una presencia en
internet, según cifras de la revista virtual opinmos.com las empresas Peruanas
gastaron en el año 99, unos 5 millones de dólares en internet y en el 2005
gastaron unos 164 millones de dólares una cifra nada despreciable que nos
muestra un buen augurio para el fortalecimiento del internet en el país,
actualmente más del 80% en transacciones comerciales en Latinoamérica
excluyendo a Estados Unidos la realizan Brasil, México y Argentina.
Hermelinda Huamán Naula en su estudio “Las Mypes En Perú:
Departamento Cusco”1.De acuerdo a las estadísticas de América Latina, las
MYPES fluctúan entre el 95 a 98%. En el caso del Perú, el 98% de la economía
estáconstituida por el desarrollo de las micro y pequeñas empresas (MYPES),
éstos contribuyen al 42% de la producción nacional y con el 88% del empleo
privado2; las Pymes de acuerdo a la experiencia internacional poseen la
capacidad de convertirse en el motor del desarrollo empresarial,
descentralizado y flexible, teniendo mayor presencia en las actividades de
confecciones, artesanía, turismo, establecimientos de salones de belleza, entre
otros.
El Perú tiene más de 2.5 millones de micro y pequeñas empresas formales
e informales, el número total de MYPES formales al mes de noviembre del
2004 ascendió a 648, 147(98.35%) del universo empresarial formal, creciendo
entre el 2001 y 2004 en un 29%, en cambio las medianas y grandes empresas
sólo están representan el 1.5% y su crecimiento en el mismo período fue del
48%.
Del total de microempresas el 25.1% son formales y el resto es informal, en
cambio enlas pequeñas empresas el 62.8% son formales y el resto informales.
En el Perú la distribución de la Micro y Pequeña empresa en las
actividadeseconómicas es como sigue “Comercio 49%, servicios 33%, industria
11%, Construcción 3%,otros 1%.

1
Organización latinoamericana de organización(OLA) Las MIPYMES en Latinoamérica 2007 pag.234
2
PROMPYME, Situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, Centro de Promoción de la Pequeña y Micro
Empresa, Lima 2005

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A.- PYMES Y LA ECONOMÍA INFORMAL EN AMÉRICA LATINA
Durante el periodo de la posguerra, América Latina puso énfasis en las
condiciones formales de empleo como principal mecanismo de integración
social. El trabajo formal asalariado fue definido como la manera legítima y
prototípica de obtener los beneficios de la sociedad. Según PRELAC
(Programa Regional de Educación para América Latina) y la OIT, entre
1950 y 1980, en la casi totalidad de los países para los cuales se dispone de
estadísticas, se pudo observar un crecimiento importante del empleo “formal
urbano” y del sector moderno rural (en comparación con el “informal urbano” y
el tradicional rural)
Se produjo una gran incorporación de la oferta de mano de obra a la economía
no agropecuaria y urbana en puestos tanto asalariados como no asalariados. Si
bien en un primer tiempo la modernización y la urbanización instituyeron el
trabajo asalariado, luego informatizaron aún más las relaciones de trabajo: se
observa una decadencia de las sociedades salariales.
En los años 80’, la economía informal creció al ritmo de la crisis
latinoamericana y en la década de los 90’, la globalización, si bien posibilitó el
acceso a nuevos mercados y el ingreso de nuevas inversiones, no significó
mayores puestos de trabajo ni un mayor bienestar para la población.
La economía informal en América Latina se caracteriza, según Tokman, como
aquella que agrupa actividades que requieren poco capital, tecnologías simples
y de salarios marginales. Esto supone que el ingreso de los individuos al mismo
es relativamente fácil.
La definición más operativa que propone la OIT para las actividades informales
en América Latina es la siguiente: son trabajadores informales aquellos por
cuenta propia (con la excepción de las profesiones liberales), los familiares no
remunerados, el servicio doméstico y empleadores y empleados de pequeñas
empresas. La mayoría de los datos del presente informe corresponden a
estadísticas oficiales de los países estudiados y se encuentran en el
documento ILO Compendium of official statistics on employement in the
informal sector.
Según la OIT, en 1990, el 51,6% del total de los empleados de América Latina
formaban parte de la economía informal. En 1997, este porcentaje ascendía a

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57,4%, con un incremento de 11,2 % entre ambas fechas. El empleo en la
economía informal creció en todos los países estudiados, pero es necesario
observar un incremento notable del mismo en Argentina, Brasil y Venezuela.
En 1998, según la CEPAL (Comisión Económica para América Latina), el
porcentaje de población urbana empleada en la economía informal más alto se
encontraba en Bolivia (59,5%), en Nicaragua (57,9%) y en Paraguay (52,2%),
mientras que en Chile y Costa Rica este porcentaje era menor (ambos 30,8%).
Los datos de la CEPAL solo incluyen los trabajadores asalariados que trabajan
en empresas de 5 empleados o menos, los trabajadores domésticos y los
trabajadores no profesionales que trabajan por cuenta propia.
La distribución de los trabajadores informales urbanos por posición en el
empleo nos muestra que la mayoría son auto-empleados y asalariados. Según
la OIT, los trabajadores informales a cuenta propia son más numerosos
actualmente: se observa un crecimiento importante de los mismos entre 1980 y
2000 en todos las regiones (salvo en el caso de Brasil y de Colombia en los
que los asalariados informales son más importantes). En el Caribe, el empleo a
cuenta propia tiene una gran incidencia en el aumento de la informalidad.
Por otra parte, la población urbana femenina en el sector informal es más
importante en casi todos los países de américa latina (salvo en el caso de
Honduras y México). La mayoría de las trabajadoras en la economía informal
son auto-empleadas (pero en el caso de Chile y Panamá las trabajadoras
domésticas son más importantes).
Los trabajadores a cuenta propia ganan más que los asalariados y los
trabajadores domésticos ganan menos que todos aquellos. La contribución de
la economía informal en el PIB (Producto Interno Bruto) es de
aproximativamente 29% para América Latina. Pero en todos los países
estudiados, los ingresos de los trabajadores informales son menores que el
ingreso nacional promedio.
Según los datos de la CEPAL, la informalidad en el Caribe parece menor que
en América Latina y los trabajadores informales son mayoritariamente hombres
y trabajadores a cuenta propia. Si tomamos la unidad de análisis en su
conjunto, las mujeres son más importantes en la economía informal
latinoamericana.

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Según Samuel Freije se puede explicar la incidencia de la informalidad entre
las mujeres tomando en cuenta tres factores: en primer lugar, el mayor acceso
a la educación aumentó la oferta de mano de obra femenina, en segundo lugar,
la crisis económica de la región depreció los ingresos de las unidades
familiares y las mujeres tuvieron que salir a trabajar. Por último, las mujeres
integraron el mercado laboral en un período recesivo: aquellas debieron
encontrar una actividad en la economía informal.

3.2. BASES TEORICAS
3.2.1 CONCEPTOS Y CARACTERÍSTICAS DE UNA PYME.
A. QUE ES UNA PYME
Es una pequeña unidad de producción, comercio o prestación de servicios. Según la
legislación peruana, una MYPE es una unidad económica constituida por una persona
natural o jurídica bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial, que tiene
como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción,
comercialización de bienes o prestación de servicios.
Todas las personas pueden constituir una MYPE. Aunque se suele creer que son
creadassolo por aquellas personas de bajos recursos, lo cierto es que cualquier
individuo conuna idea de negocio y espíritu emprendedor puede apostar por constituir
una MYPE quepodrá incrementar sus ingresos en el futuro.

De manera general las MYPES, son unidades de producción de bienes o servicios, de
pequeña envergadura en cuando a su infraestructura física y su inversión económica y
financiera, de corte familiar las cuales brindan trabajo temporal en algunos casos y en
otros subempleo debido a un alto grado de competencia en el sector donde
desarrollan sus actividades comerciales, lo cual les impide crecer en el largo plazo, a
pesar de que sus trabajadores en los últimos años cuentan en su mayoría con
estudios universitarios o técnicos.

A. Importancia de las MYPEs en la economía del país:
Según datos del Ministerio de Trabajo, las MYPEs brindan empleo a más de 80
por cientode la población económicamente activa (PEA) y generan cerca de 45
por ciento del productobruto interno (PBI). Constituyen, pues, el principal motor de
desarrollo del Perú, suimportancia se basa en que:

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• Proporcionan abundantes puestos de trabajo.
• Reducen la pobreza por medio de actividades de generación de ingresos.
• Incentivan el espíritu empresarial y el carácter emprendedor de la población.
• Son la principal fuente de desarrollo del sector privado.
• Mejoran la distribución del ingreso.
• Contribuyen al ingreso nacional y al crecimiento económico.
La constitución de una MYPE resulta socialmente deseable, por la inversión que
realiza en la localidad donde se instala. Esta inversión tiene, además, tres elementos
adicionales:
• En primer lugar, Generación de empleos directos (es decir dentro de la misma
empresa) y empleos indirectos que se generan gracias a la presencia de ésta,
como por ejemplo, gracias anegocios como restaurantes, puestos de periódicos,
venta de artesanías, construccionesmetálicas, entre otros.
• En segundo lugar, permite a través de la aplicación de la oferta, que se
ofrezcanmejores productos a menores precios, es decir un mercado más
competitivo.
• En tercer lugar, hace posible que las personas tengan una actividad que les
permitaasumir retos y obtener logros, es decir desarrollarse a nivel personal-
profesional.

A. Principales características de las MYPEs
Diversos autores, entre ellos Fernando Villarán, destacan que hay elementos
característicos en el común de las micro y pequeñas empresas que las han llevado a
ser negociosexitosos. Por ejemplo: una intuitiva percepción de las necesidades de los
clientes, lo que implicaestar enfocados en el mercado y, dado su tamaño, tener
flexibilidad para adaptarse a lasnuevas circunstancias rápidamente; la capacidad de
identificar y aprovechar oportunidades, aún deexperiencias negativas o limitaciones
que les impidieron continuar con la normalidad; lacreatividad y desarrollo gradual de
habilidades personales que les permiten diseñar soluciones denegocios que
corresponden a su disponibilidad efectiva de recursos; el trabajo duro y lapersistencia,
dedicando en muchos casos cerca de 15 horas diarias al negocio y no dejarsevencer
por los problemas, y el apoyo de grupos de referencia, especialmente de los
familiaresmás cercanos, durante el inicio o las crisis del negocio.

Entre las características comerciales y administrativas de las MYPEs
encontramos:

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• Su administración es independiente. Por lo general son dirigidas y operadas por
suspropios dueños.
• Su área de operación es relativamente pequeña, sobre todo local.
• Tienen escasa especialización en el trabajo. No suelen utilizar técnicas de gestión.
• Emplean aproximadamente entre cinco y diez personas. Dependen en gran
medidade la mano de obra familiar.
• Su actividad no es intensiva en capital pero sí en mano de obra. Sin embargo,
nocuentan con mucha mano de obra fija o estable.
• Disponen de limitados recursos financieros.
• Tienen un acceso reducido a la tecnología.
• Por lo general no separan las finanzas del hogar y las de los negocios.
• Tienen un acceso limitado al sector financiero formal, sobre todo debido a su
informalidad.
Principales problemas en la estructura organizacional de una MYPE:
Entre los principales problemas que se pueden observar en la estructura
organizacional de una MYPE están:
• El personal realiza una misma función de manera repetida e innecesaria.
• Jefes sin personal a cargo o con exceso de personal.
• Definiciones imprecisas de funciones para determinado cargo.
• Asignación de funciones diversas a un mismo cargo.
• Aumento de la complejidad del cargo sin el debido aumento salarial.
• Falta de especialización en las tareas.
Todos estos problemas provocan diversas trabas y descoordinaciones en el trabajo,
como:
• Desequilibrios en las cargas de trabajo.
• Falta de información entre el personal.
• Deterioro del ambiente de trabajo.
• Desmotivación del personal.
• Falta de control interno.
• Centralismo en la toma de decisiones.
• No cumplimiento de metas o tareas.
Gerencia del recurso humano en una MYPE:
La planeación respecto a los recursos humanos es la actividad para identificar las
necesidades actuales y futuras de recursos humanos de la MYPE, su incremento y
capacitación, así como el bienestar de quienes laboran en una empresa.

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La compensación y capacitación de los recursos humanos son partes esenciales para
la supervivencia, competitividad y funcionamiento de las MYPEs. Más aún si se tiene
en cuenta que en una pequeña empresa los recursos humanos representan por lo
general elmayor componente de los costos totales de operación, a diferencia de las
grandes empresas, en las que las maquinarias y equipos son generalmente más
importantes.
La compensación es la retribución monetaria y no monetaria por un
determinadotrabajo. La remuneración puede ser directa (salario base, bonos e
incentivos) o indirecta (vacaciones, servicios y otras prestaciones de la empresa). El
reto más importante consisteen cómo organizar estructuras de pago que permitan un
alto rendimiento del trabajador.
La pregunta que los propietarios de las MYPEs suelen hacer es: ¿cómo se define el
pago de los trabajadores? Existen tres factores que ayudan a definir el salario de los
trabajadores: el legal, las políticas internas de la MYPE y la equidad:
1. El factor legal: Se refiere a las normas laborales vigentes en el país.
2. Las políticas internas: Alude a la escala salarial que la MYPE ha definido con
sus trabajadores.
3. La equidad: Es de dos tipos:
 La interna, cuando se comparan los salarios que se pagan en la empresa y se
encuentraque son justos, según el criterio «a igual trabajo, igual salario».
 La externa, cuando se los compara con los salarios pagados por otras MYPE y
seopta por pagar más, lo mismo o menos que ellas.
Es importante que los empresarios tengan en cuenta algunas características del
trabajador,como el conocimiento y las habilidades adquiridas gracias a una educación
continuaday el comportamiento profesional y personal dentro de la empresa.
Asimismo, losincentivos deben manejarse en conjunto.
B. Tipología de las MYPES3:
i. MYPE de Acumulación. tienen la capacidad de generar utilidades para
mantener su capital original e invertir en el crecimiento de la empresa, tienen mayor
cantidad de activos y se evidencia una mayor capacidad de generación de empleo
remunerado.
ii. MYPE de Subsistencia. son aquellas unidades económicas sin capacidad de
generar utilidades, en detrimento de su capital, dedicándose a actividades que no
requieren de transformación substancial de materiales o deben realizar dicha

3
Lic Joel Huamán Balbuena ;MYPEs en el Perú (www.gestiopolis.com/innovacion emprendimiento)

18


transformación con tecnología rudimentaria. Estas empresas proveen un “flujo de caja
vital”, pero no inciden de modo significativo en la creación de empleo adicional
remunerado.
iii. Nuevos Emprendimientos. se entienden como aquellas iniciativas
empresariales concebidas desde un enfoque de oportunidad, es decir como una
opción superior de autorrealización y de generación de ingresos. El plan nacional
enfatiza el hecho que los emprendimientos apuntan a la innovación, creatividad y
cambio hacia una situación económica mejor y más deseable ya sea para iniciar un
negocio como para mejorar y hacer más competitivas las empresas.

C. Principales problemas en la estructura organizacional de una MYPE
Entre los principales problemas que se pueden observar en la estructura
organizacional de una MYPE4 están:
• El personal realiza una misma función de manera repetida e innecesaria.
• Jefes sin personal a cargo o con exceso de personal.
• Definiciones imprecisas de funciones para determinado cargo.
• Asignación de funciones diversas a un mismo cargo.
• Aumento de la complejidad del cargo sin el debido aumento salarial.
• Falta de especialización en las tareas.
Todos estos problemas provocan diversas trabas y descoordinaciones en el trabajo,
como:
• Desequilibrios en las cargas de trabajo.
• Falta de información entre el personal.
• Deterioro del ambiente de trabajo.
• Desmotivación del personal.
• Falta de control interno.
• Centralismo en la toma de decisiones.
• No cumplimiento de metas o tareas.

D. Capacitación, asistencia técnica y motivación del personal
Son pocas las actividades o recursos que destina la empresa para mantener a los
trabajadoresmotivados, a pesar de que siempre se ha dicho que el capital humano es
el recurso másimportante que tiene una organización, más aun cuando se encuentra
en un franco crecimiento.
4
www.proinversion.gob.pe-herramientaspara MYPES,Capitulo3.pdf ,pag:114

19


Es necesario que las empresas inviertan en mejorar la motivación del capital humano.
La mejor metodología para capacitar a los empleados es la de «aprender haciendo».
Esto supone introducir el aprendizaje por error o por experiencia, sea esta última la
propiao la de otros. Esta metodología admite que se cometan errores y se desarrollen
experienciasque no solo nos permiten aprender de ellas sino también identificar
actitudes, pensamientosy formas de comportamiento.

i. La capacitación en una MYPE
La capacitación puede ser definida como cualquier inversión en capital humano que
aumentala productividad del trabajador. Se refiere por lo general al entrenamiento
ofrecidopor la empresa que hace posible un incremento de la capacidad laboral de un
trabajador yque, por tanto, reporta también una mayor utilidad a la empresa.
Se tiene así, por ejemplo, programas de capacitación para elevar las destrezas
básicaspara la comunicación verbal y escrita, entrenamiento en la utilización de
maquinaria en laindustria, adiestramiento en el uso de computadoras, entre otros.
La capacitación de su personal es uno de los desafíos más importantes que
enfrentanlas MYPEs, pues la globalización impone un ritmo acelerado de cambios que
exigen unaprendizaje continuo.
Mientras esta capacitación busca desarrollar una competencia en el capacitado, es
decir,actúa sobre la persona, los programas de asistencia técnica lo hacen sobre los
procesos(productivos, comerciales, contables, financieros, de recurso humano, etc.),
que por logeneral involucran a más de una persona.
Es preciso que todo programa de capacitación empiece con un diagnóstico, que
debeincluir: 1) las necesidades percibidas por el empresario como carencias que
deben sersubsanadas con la capacitación; y 2) las necesidades observadas por el
capacitador.
Es este diagnóstico el que nos permitirá diseñar el programa de capacitación, quedebe
contemplar los objetivos de aprendizaje, los contenidos, las metodologías y las
estrategias.

ii. La asistencia técnica
Los servicios de asistencia técnica consisten en un proceso de diagnóstico y ayudan
adefinir las opciones o cursos de acción por seguir para la toma de decisiones y la
soluciónde problemas concretos en la organización.

20


La asistencia técnica es el acompañamiento constante de expertos que proponen
solucionesa los problemas de la empresa.
La asistencia técnica debe empezar por un diagnóstico que nos permita establecer
enqué función o proceso específico se debe aplicar la asistencia requerida. Por lo
general vaacompañada de un proceso de capacitación.
Los servicios más solicitados por la pequeña empresa son los relacionados con
tributación,mercados, comercio exterior, productividad, reducción de costos, entre
otros.
iii. Motivación
La motivación es la voluntad de llevar a cabo grandes esfuerzos para alcanzar las
metasorganizacionales5. La búsqueda por satisfacer una necesidad conlleva un
esfuerzo y este, asu vez, responde a una motivación.
Según la Teoría de la Jerarquía de Necesidades de Maslow, existen cinco
necesidadesque todo ser humano busca cubrir:
1. Fisiológicas: Hambre, sed, abrigo, etc.
2. De seguridad: Seguridad y protección del daño físico y emocional.
3. Sociales: Afecto, sensación de pertenencia, aceptación y amistad.
4. Estima: Involucra factores internos de estima, como respeto a uno mismo,
autoestima,logros, y factores externos, como estatus, reconocimiento y atención.
5. Autorrealización: El impulso que nos lleva a convertirnos en lo que somos capaces
deser. Incluye el crecimiento, el logro del potencial individual, el hacer eficaz la
satisfacciónplena con uno mismo.
En la medida en que se satisface cada necesidad, la siguiente se vuelve dominante.
Esta teoría señala además que, aunque ninguna necesidad se satisface siempre, una
que haquedado en gran parte satisfecha ya no motiva.
Para que las MYPEs logren un alto rendimiento de sus trabajadores, es importanteque
el plan de compensación motive y que el pago responda a la justicia organizacional y
laequidad. La productividad de la fuerza laboral se aumenta motivando a los
trabajadorespor medio de un pago justo y haciéndoles saber que tienen un papel
importante en laempresa.
Estas reglas básicas para la creación de planes de compensación implican que si no
sele paga al trabajador de acuerdo con su rendimiento, entonces la empresa
enfrentará problemasde rotación, poca productividad y disconformidad con la
Gerencia. Un ejemplotípico de ello es la discriminación salarial contra la mujer, que
ocurre cuando, por un mismotrabajo, a un hombre se le paga más que a una mujer.

5
Robbins

21


3.2.2 MARCO LEGAL DE LAS MYPES EN EL PERÚ

3.3.2.1Ley De promoción Y Formalización De La Micro Y Pequeña
Empresa -Ley N° 28015 Promulgada El 03/07/2003
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1° Objeto de la Ley
ESTA ley tiene por objeto la promoción de la competitividad, formalización y
desarrollo de las micro y pequeñas empresas para incrementar el empleo
sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribución al Producto Bruto
Interno, la ampliación del mercado interno, las exportaciones y su contribución a la
recaudación tributaria.
Art 2° Definición de Micro y Pequeña Empresa
La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica constituida por una persona
natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial
contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar
actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes
o prestación de servicios.
Art. 3° Características MYPE
Las MYPE deben reunir las siguientes características concurrentes:
A) El número total de trabajadores:
- La microempresa abarca de uno (1) hasta 10 trabajadores inclusive.
- La pequeña empresa abarca de uno (1) hasta 50 trabajadores inclusive.
B) Niveles de ventas anuales:
- La microempresa hasta el monto máximo de 150 Unidades Impositivas
Tributarias – UIT.
- La pequeña empresas partir de monto máximo señalado para las microempresas
y hasta 850 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
Las entidades públicas y privadas uniformizan sus criterios de medición a fin de
construir una base de datos homogéneos que permita dar coherencia al diseño y
aplicación de las políticas públicas de promoción y formalización del sector.
TITULO II: MARCO INSTITUCIONAL DE LAS POLITICAS DE PROMOCION Y
FORMALIZACION
CAPITULO I – DE LOS LINEAMIENTOS
Art. 4° Política Estatal:
El Estado promueve un entorno favorable para la creación, formalización,
desarrollo ycompetitividad de las MYPE y el apoyo a los nuevos emprendimientos,

22


a través de losGobiernos Nacionales, Regionales y Locales y establece un marco
legal e incentiva la inversiónprivada, generando o promoviendo una oferta de
servicios empresariales destinados a mejorarlos niveles de organización,
administración, tecnificación y articulación productiva y comercialde las MYPE,
estableciendo políticas que permitan la organización y asociación empresarialpara
el crecimiento económico con empleo sostenido.
CAPITULO II-DEL MARCO INSTITUCIONAL PARA LAS MYPE
Art. 6° Órgano Rector:
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo define las políticas nacionales de
promociónde las MYPE y coordina con las entidades del sector público y privado
la coherencia ycomplementariedad de las políticas sectoriales.
Art. 7° Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña empresa:
Créase el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa –
CODEMYPEcomoórgano adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo.
El CODEMYPE, aprueba su Reglamento de Organización y Funciones, dentro de
los alcancesde la presente Ley y en un plazo máximo de treinta (30) días
siguientes a su instalación.
Art. 8° Funciones de la CODEMYPE
Al Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa-
CODEMYPE- lecorresponde en concordancia con los lineamientos señalados en
la presente Ley:
a) Aprobar el Plan Nacional de promoción y formalización para lacompetitividad, y
desarrollo de las MYPE que incorporen lasprioridades regionales por sectores
señalando los objetivos ymetas correspondientes.
b) Contribuir a la coordinación y armonización de las políticasy acciones
sectoriales, de apoyo a las MYPE, a nivel nacional,regional y local.
c) Supervisar el cumplimiento de las políticas, los planes, losprogramas y
desarrollar las coordinaciones necesarias paraalcanzar los objetivos propuestos,
tanto a nivel de GobiernoNacional como de carácter Regional y Local.
d) Promover la activa cooperación entre las instituciones delsector público y
privado en la ejecución de programas.
e) Promover la asociatividad y organización de la MYPE, comoconsorcios,
conglomerados o asociaciones.
f) Promover el acceso de la MYPE a los mercados financieros, dedesarrollo
empresarial y de productos.

23


g) Fomentar la articulación de la MYPE con las medianas ygrandes empresas
promoviendo la organización de las MYPE proveedoras para propiciar el
fortalecimiento y desarrollo de suestructura económico productiva.
h) Contribuir a la captación y generación de la base de datos deinformación
estadística sobre la MYPE.

CAPITULO III - DE LOS CONSEJOS REGIONALES Y LOCALES
En este capítulo de la presente ley recomiendaque los gobiernos regionales
creen, en cada región, un Consejo Regional de la MYPE, con el objeto de
promover el desarrollo, la formalización y la competitividad de la MYPE en su
ámbito geográfico y su articulación con los planes y programas nacionales.
En el artículo. 12° da a conocer las funciones de:
Los Consejos Regionales de las MYPE los cuales promoverán el acercamiento
entre las diferentes asociaciones de las MYPE, entidades privadas de promoción y
asesoría a las MYPE y autoridades regionales; dentro de la estrategia y en el
marco de las políticas nacionales y regionales, teniendo como funciones:
a) Aprobar el Plan Regional de promoción y formalización para la competitividad y
desarrollo de las MYPE, que incorporen las prioridades sectoriales de la Región
señalando los objetivos y metas para ser alcanzados a la CODEMYPE para su
evaluación y consolidación.
b) Contribuir a la coordinación y armonización de las políticas y acciones
sectoriales de apoyo a las MYPE, a nivel regional y local.
c) Supervisar las políticas, planes y programas de promoción de las MYPE, en su
ámbito.
d) Otras funciones que se establezcan en el Reglamento de Organización y
Funciones de las Secretarías Regionales.
Además Los Gobiernos Regionales y Locales promueven la inversión privada en
la construcción y habilitación de infraestructura productiva, comercial y de
servicios, con base en el ordenamiento territorial, y en los planes de desarrollo
local y regional, así como la organización de ferias y otras actividades que logren
la dinamización de los mercados en beneficio de las MYPE.
TITULO III .INSTRUMENTOS DE PROMOCION PARA EL DESARROLLO Y LA
COMPETITIVIDAD
CAPITULO I - DE LOS INSTRUMENTOS DE PROMOCION DE LAS MYPE
Art. 14° Rol del Estado: El Estado fomenta el desarrollo integral y facilita el acceso
a los servicios empresariales y a los nuevos emprendimientos, con el fin de crear

24


un entorno favorable a sucompetitividad, promoviendo la conformación de
mercados deservicios financieros y no financieros, de calidad,descentralizado y
pertinente a las necesidades y potencialidadesde las MYPE.
CAPITULO III - DEL ACCESO A LOS MERCADOS Y LA INFORMACION
Art. 19°:
Se establece como mecanismos de facilitación y promoción de acceso a los
mercados, laasociatividad empresarial, las compras estatales, la comercialización,
la promoción deexportaciones y la información sobre las MYPE.
Art. 20° Asociatividad Empresarial:
Las MYPE, sin perjuicio de las formas societarias previstas en las leyes sobre la
materia,pueden asociarse para tener un mayor acceso al mercado privado y a las
compras estatales.
Todos los beneficios y medidas de promoción para que las MYPE participen en
las comprasestatales incluyen a los Consorcios que sean establecidos entre las
MYPE.
Art. 21° Compras Estatales:
Las MYPE participan en las contrataciones y adquisiciones del Estado, de
acuerdo a lanormatividad correspondiente:
PROMPYME facilita el acceso de las MYPE a las compras del Estado.
En las contrataciones y adquisidores de bienes y servicios, las entidades del
Estado, prefieren alos ofertados por las MYPE, siempre que cumplan con las
especificaciones técnicas requeridas.
En los contratos de suministro periódico de bienes o de prestación de servicios de
ejecuciónperiódica, distintos de los de consultoría de obras, que celebren las
MYPE, estas podrán optar,como sistema alternativo a la obligación de presentar la
garantía de fiel cumplimiento, por laretención de parte de las Entidades de un 10%
del monto total del contrato.
La retención de dicho monto se efectuara durante la primera mitad del número
total de pagos arealizarse, de forma proporcionada, en cada pago, con cargo a ser
devuelto a la finalización delmismoSin perjuicio de la conservación definitiva de los
montos referidos, el incumplimientoinjustificado por parte de los contratistas
beneficiados con la presente disposición, que motivela resolución del contrato,
dará lugar a la inhabilitación temporal para contratar con el estadopor un periodo
no menor de 1 año ni mayor a 2 años.
Los procesos de selección se pueden llevar a cabo por etapas, tramos, paquetes
o lotes. Labuena pro por cada etapa, tramo, paquete o lote se podrán otorgar a las

25


MYPE distintas y novinculadas económicamente entre sí, lo que no significara un
cambio en la modalidad delproceso de selección. Asimismo, las instituciones del
Estado deben separar no menos del 40%de sus compras para ser atendidas por
las MYPE, en aquellos bienes y servicios que estaspuedan suministrar.
Se dará preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realizan
las comprasestatales.
TITULO IV.DEL ACCESO AL FINANCIAMIENTO
Art. 28° Acceso al Financiamiento:
El Estado promueve el acceso de las MYPE al mercado financiero y al mercado
de capitales, fomentando la expansión, solidez y descentralización de dichos
mercados.
El Estado promueve el fortalecimiento de las instituciones de micro finanzas
supervisadas por la SBS. Asimismo, facilita el acercamiento entre las entidades
que no se encuentran reguladas y que puedan proveer servicios financieros a las
MYPE y la entidad reguladora, a fin de propender a su incorporación al sistema
financiero.
Art. 29° Participación de COFIDE:
El Estado, a través de la Corporación Financiera de Desarrollo COFIDE,
promueve y articula integralmente el financiamiento, diversificando,
descentralizando e incrementando la cobertura de la oferta de servicios de los
mercados financieros y de capitales en beneficio de las MYPE.
Los intermediarios financieros que utilizan fondos que entrega COFIDE, para el
financiamiento de las MYPE, son los considerados en la Ley N° 26702 – Ley
General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la SBS y
sus modificatorias, y utilizan la metodología, los nuevos productos financieros
estandarizados y nuevas tecnologías de intermediación a favor de las MYPE,
diseñadas o aprobadas por COFIDE.
COFIDE procura canalizar prioritariamente sus recursos financieros o aquellas
MYPE que producen o utilizan productos elaborados o transformados en el
territorio nacional.
Art. 30° Función de COFIDE en la gestión de Negocios MYPE:
La Corporación Financiera de Desarrollo – COFIDE, en el marco de la presente
Ley, ejercerá las siguientes funciones:
a) Diseñar metodologías para el desarrollo de Productos Financieros y tecnologías
que faciliten la intermediación a favor de las MYPE, sobre la base de un proceso
de estandarización productiva y financiera, posibilitando la reducción de los costos

26


unitarios de la gestión financiera y generando economías de escala de
conformidad con lo establecido en el numeral 44. Del artículo 221º de la Ley Nº
26702 y sus modificatorias.
b) Predeterminar la viabilidad financiera desde el diseño de los Productos
Financieros
Estandarizados, los que deben estar adecuados a los mercados y ser compatibles
con la necesidad de financiamiento de cada actividad productiva y de conformidad
con la normatividad vigente.
c) Implementar un sistema de calificación de riesgos para los productos
financieros que diseñen en coordinación con la Superintendencia de Banca y
Seguros.
d) Gestionar la obtención de recursos y canalizarlos a las empresas de
Operaciones Múltiples consideradas en la Ley N° 26702 – Ley General del
Sistema Financiero, para que destinen dichos recursos financieros a las MYPE.
e) Colaborar con la Superintendencia de Banca y Seguros-SBS-en el diseño de
mecanismos de control de gestión de los intermediarios.
f) Coordinar y hacer el seguimiento de las actividades relacionadas con los
servicios prestados por las entidades privadas facilitadoras de negocios,
promotores de inversión, asesores y consultores de las MYPE, que no se
encuentren reguladas o supervisadas por laSuperintendencia de Banca y
Seguros -SBS- o por la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores –
CONASEV, para efectos del mejor funcionamiento integral del sistema de
financiamiento y la optimización del uso de los recursos. COFIDE adopta las
medidas técnicas, legales y administrativas necesarias para fortalecer su rol de
fomento en beneficio de las MYPE para establecer las normas y procedimientos
relacionados con el proceso de estandarización de productos financieros
destinados a los clientes potenciales y de conformidad con la normatividad
vigente.
Art. 31° De los intermediarios Financieros:
COFIDE a efectos de canalizar hacia las MYPE y entregar los fondos que
gestiona y obtiene de las diferentes fuentes, incluyendo los provenientes de la
Cooperación Técnica Internacional y en fideicomiso, suscribe convenios o
contratos de operación con los intermediarios financieros señalados en el artículo
29° de la presente Ley, siempre que las condiciones de fideicomiso no
establezcan lo contrario.
Art. 32° Supervisión de Créditos:

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La supervisión y monitoreo de los créditos que son otorgados con los fondos que
entrega COFIDE a través de los intermediarios financieros señalados en el
artículo 29° de la presente Ley, se complementa a efectos de optimizar su
utilización y maximizar su recuperación, con la participación de entidades
especializadas privadas facilitadoras de negocios, tales como promotores de
inversión; de proyecto y de asesorías y de consultorías de MYPE siendo
retribuidos estos servicios en función de los resultados previstos.
Art. 33° Fondos de garantía para las MYPES:
COFIDE destina un porcentaje de los recursos financieros que gestione y obtenga
de las diferentes fuentes para el financiamiento de la MYPE, siempre que los
términos en que les son entregados los recursos le permitan destinar parte de los
mismos para conformar o incrementar Fondos de Garantía, que en términos
promocionales faciliten el acceso de la MYPE a los mercados financieros y de
capitales, a la participación en compras estatales y de otras instituciones.
Art. 34° Capital de riesgo:
El Estado promueve el desarrollo de fondos de inversión de capital de riesgo que
adquieranuna participación temporal en el capital de las MYPE innovadoras que
inicien su actividad y delas existentes con menos de dos años de funcionamiento.
Art. 35° Centrales de riesgo:
El Estado a través de la Superintendencia de Banca y Seguros, crea y mantiene
un servicio deinformación de riesgos especializado en MYPE, de conformidad con
lo señalado por la Ley N°27489, Ley que regula las centrales privadas de
información de riesgos y de protección al titular de información y sus
modificatorias.
¿Qué relación tienen los gobiernos regionales con las MYPES?
Según LEY orgánica de gobiernos regionales:
Ley N° 27867 (18.nov.2002)
Artículo 48°.- funciones en materia de trabajo, promoción del empleo y de la
pequeña microempresa:
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar, y administrar las
políticas en materia de trabajo, promoción del empleo y fomento de la
pequeña y micro empresa, con la política general del gobierno y de los
planes sectoriales.
b) Incorporar la promoción del empleo productivo en los planes del desarrollo
regional concertados.

28


c) Formular y ejecutar los planes de promoción de la pequeña y micro
empresa, y de apoyo a las iniciativas empresariales, que indican en la
mejora de la calidad del empleo de estas unidades económicas.
d) Promover el dialogo y la concertación con las organizaciones
representativas de los trabajadores, empleadores y sectores de las
sociedades vinculadas, en materia de trabajo, promoción del empleo,
formación profesional y fomento de la micro y pequeña empresa.
e) Promover mecanismos de prevención y solución de conflictos laborales,
difusión de la normatividad, defensa legal y asesoría gratuita del trabajador.
f) Conducir y ejecutar los procedimientos de supervisión, control e inspección
de las normas de trabajo, promoción del empleo y fomento de la pequeña y
micro empresa, aplicando las sanciones que correspondan de acuerdo a ley
en el ámbito de su competencia.
g) Promover e incentivar el desarrollo y la formalización de las pequeñas y
micro empresas en la región y la iniciativa privada en actividades y servicios
regionales.
h) Conducir y ejecutar acciones en materia de seguridad y de salud en el
trabajo y bienestar social, concertando con entidades públicas y privadas,
así como con organizaciones representativas de la región. Del mismo modo,
hacer cumplir las normas de prevención y de protección contra riesgos
ocupacionales.
i) Dirigir y ejecutar en el ámbito regional la política nacional de promoción del
empleo, capacitación y formación profesional, promoviendo la normalización
y certificación de competencias laborales.
j) Elaborar y difundir información en materia de trabajo, promoción del empleo
y fomento de la micro y pequeña empresa.
k) Promover la igualdadde oportunidades en el acceso al empleo.
l) Fomentar la información profesional de los recursos humanos de las
empresas de la región como un mecanismo de mejoramiento de los
ingresos, la productividad y competitividad a través de actividades de
capacitación, provisión de información y transferencia tecnológica.
m) Coordinar la oferta de formación profesional y los problemas de orientación
laboral y ocupacional que brinda las entidades públicas y privadas;
asimismo, supervisar los sistemas de intermediación laboral en la región y
su articulación con el sistema de formación profesional.

29


n) Conducir y ejecutar en la región la política de fomento de la pequeña y micro
empresa, en el marco de política nacional.
o) Promover la provisión de servicios financieros y de desarrollo empresarial a
la pequeña y micro empresa, por parte del sector privado.
p) Resolver como instancia regional del trabajo, en los procedimientos
administrativos que tratan sobre materias de trabajo, promoción del empleo
y fomento de la pequeña y micro empresa.
q) Llevar los registros administrativos en el ámbito de su competencia, en
aplicación de la normatividad vigente.
r) Simplificar los trámites y procedimientos administrativos aplicables a la
contitucion de empresas en su jurisdicción.
s) Promover y prestar servicios de asistencia técnica en sanidad agropecuaria,
de acuerdo a las políticas y programas establecidos por la autoridad
nacional de sanidad agraria.
t) Fomentar sistemas de protección de biodiversidad y germoplasma.
u) Fomentar la investigación y transferencia de tecnología y extensión
agropecuaria.
v) Promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento físico-legal de
la propiedad agraria, con la participación de actores involucrados,
cautelando el carácter imprescindible, inalienable de las tierras de las
comunidades campesinas y nativas.
w) Promover políticas para generar una cultura de seguridad alimentaria.
x) Promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservación, manejo,
mejoramiento y aprovechamiento de cultivos nativos, camélidos
sudamericanos y otras especies de ganadería regional.
y) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en tareas al
interior de la región, así como ejercer labores de promoción y fiscalización
en estricto cumplimiento de la política forestal nacional.
Artículo 54°.- Funciones en materia de industria
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar, y administrar los
planes y políticas en materia de industria de la región, en concordancia con
las políticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Impulsar el desarrollo de sus recursos humanos, y la mejora en la
productividad y competitividad de sus recursos humanos, y la mejora en la
productividad de sus unidades económicas y el aprovechamiento de las
potencialidades regionales.

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c) Identificar las oportunidades de inversión y promover la iniciativa privada en
proyectos industriales.
d) Promover la provisión de servicios financieros a las empresas y
organizaciones sociales productivas de la región, con énfasis en las
PYMES y las unidades productivas orientadas a la exportación, por parte
del sector privado.
e) Desarrollo, implementar y poner a disposición de la población sistemas de
información relevante y útil para las empresas y organizaciones de la
región, así como para los niveles regional y nacional.
f) Simplificar los trámites y procedimientos administrativos aplicables a las
empresas en su jurisdicción, con énfasis en las medianas y PYMES y las
unidades productivas orientadas a la exportación.
g) Organizar ferias regionales y promover la participación de la región en
eventos similares de nivel internacional.
ARTICULO 55°.- funciones en materia de comercio:
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y políticas en materia de comercio de la región, en concordancia
de las políticas nacionales y los planes sectoriales, en concordancia con
las políticas nacionales y los planes sectoriales, en coordinación con las
entidades del sector publico competentes en la materia.
b) Impulsar el desarrollo de los recursos humanos regionales y la mejora
en la productividad y competitividad de las unidades económicas de la
región, a través de actividades de capacitación, provisión de información
y trasferencia tecnológica.
c) Elaborar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo de la
oferta exportable y de promoción de las exportaciones regionales.
d) Identificar oportunidades comerciales para los productos de la región y
promover la participación privada en proyectos de inversión.

TITULO V.INSTRUMENTOS DE FORMALIZACION PARA EL DESARROLLO Y
LACOMPETITIVIDAD
CAPITULO I- DE LA SIMPLIFICACION DE TRÁMITES
Art. 36° Acceso a la Formalización
El Estado fomenta la formalización de las MYPE a través de la simplificación de
los diversosprocedimientos de registro, supervisión, inspección y verificación
posterior

31


Art. 37° Simplificación de trámites y régimen de ventanilla única
Las MYPE que se constituyan como persona jurídica lo realizan mediante
escritura pública sinexigir la presentación de la minuta, conforme a lo establecido
en el inciso i) del artículo 1° dela Ley N° 26965.
El CODEMYPE para la formalización de las MYPE promueve la reducción de los
costosregístrales y notariales ante la SUNARP y Colegio de Notarios.

CAPITULO II- DE LAS LICENCIAS Y PERMISOS MUNICIPALES
Art. 38° Licencia de funcionamiento provisional
La Municipalidad, en un plazo no mayor de siete (7) días hábiles, otorga en un
solo acto lalicencia de funcionamiento provisional previa conformidad de la
Zonificación y compatibilidadde uso correspondiente.
Si vencido el plazo, la Municipalidad no se pronuncia sobre la solicitud del usuario,
seentenderá otorgada la licencia de funcionamiento provisional.
La licencia provisional de funcionamiento tendrá validez de doce (12) meses,
contados a partirde la fecha de presentación de la solicitud.
Art. 39° Licencia municipal de funcionamiento definitiva
Vencido el plazo referido en el artículo anterior, la Municipalidad respectiva, que
no hadetectado ninguna irregularidad o que habiéndola detectado, ha sido
subsanado, emite laLicencia Municipal de Funcionamiento Definitiva.
Otorgada la Licencia de Funcionamiento Definitiva, la Municipalidad Distrital o
Provincial,según corresponda, no podrá cobrar tasas por concepto de renovación,
fiscalización o control yactualización de datos de la misma, ni otro referido a este
trámite, con excepción de los casosde cambio de uso, de acuerdo a lo que
establece el DL N° 776, Ley deTributación Municipal y sus modificaciones.
Art. 40° Costo de la licencia provisional y definitiva
El costo de los trámites relacionados con la Licencia Municipal de Funcionamiento
Provisionaly Definitiva para las MYPE está en función del costo administrativo del
servicio que prestan lasmunicipalidades debidamente sustentado, previa
publicación.
La Comisión de Acceso al Mercado del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y laProtección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) es la
encargada de velar por elcumplimiento de estas normas, debiendo actuar de oficio
o a pedido de parte.

32


Art. 41° Revocatoria de la licencia de funcionamiento
Solo se podrá revocar la Licencia de Funcionamiento Definitiva por causa
expresamenteestablecida en el ordenamiento legal de acuerdo a lo establecido en
el artículo IV del TítuloPreliminar de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
La Municipalidad deberá convocar a una audiencia de conciliación como requisito
para larevocación de una Licencia de Funcionamiento Definitiva. El
incumplimiento de este requisitoacarrea la nulidad del procedimiento revocatorio.

CAPITULO III- DEL REGIMEN TRIBUTARIO DE LAS MYPE
Art. 42° Régimen tributario de las MYPE
El Régimen Tributario facilita la tributación de las MYPE y permite que un mayor
número decontribuyentes se incorpore a la formalidad.
El Estado promueve campañas de difusión sobre el Régimen Tributario, en
especial el deaplicación a las MYPE con los sectores involucrados.La SUNAT
adopta las medidas técnicas, normativas, operativas y administrativas,
necesariaspara fortalecer y cumplir su rol de entidad administradora, recaudadora
y fiscalizadora de lostributos de las MYPE

3.2.1.1. Decreto legislativo que aprueba la ley de promoción de la
competitividad, formalización y desarrollo de micro y pequeña empresa y del
acceso al empleo decente(DL Nº 1086)
Este decreto legislativo tiene por objeto de la promoción de la
competitividad,formalización y desarrollo delas MYPEs en nuestro país para la
ampliación del mercado interno y externo de estas.
En su artículo 2 señala las modificaciones del artículo 3 de la ley nº 28015 en
donde trata sobre las características de las MYPEs; dicho artículo queda
redactado de la siguiente manera:
Microempresa: de uno hasta 10 trabajadores inclusive y con ventas anuales hasta
el monto máximo de 150UIT
Pequeña empresa: de uno hasta 100 trabajadores y con un nivel de ventas
anuales hasta un monto máximo de 1700 UIT
3.2.2.3TÉRMINOS BASICOS
TFNR.- son aquellos familiares que trabajan más de quince horas a lasemana
y no reciben ninguna compensación monetaria ni son sujetos de
beneficiossociales.

33


Balanza de Bienes y Servicios: parte de la balanza de pagos incluida en la
cuenta corriente que registra únicamente las transacciones de bienes y
servicios, entendiéndose por bienes las mercancías y por servicios los bienes
intangibles que contribuyen al bienestar de las personas. Se incluyen los
servicios financieros así como los no financieros.

Balanza de Pagos: es el registro contable de todas las transacciones
económicas de los residentes de un país con el resto del mundo, que ocurren
en un período dado de tiempo, generalmente un año; es decir, muestra el total
de pagos hechos al extranjero y el total de ingresos recibidos del extranjero.
Registra tanto los flujos de recursos reales (Bienes y servicios) como los flujos
de recursos financieros (movimientos de capitales), además de los pagos de
transferencias.
Cuando la balanza de pagos muestra un excedente, una nación gana reservas
en divisas; con un déficit, la nación pierde reservas.

Banco Central: es la principal autoridad monetaria de un país. Sus funciones
más importantes son la emisión de papel moneda de curso legal, y la
regulación de la oferta monetaria y del crédito interno. Originalmente se crearon
como prestamistas de última instancia en relación a los bancos comerciales,
función que todavía cumplen.

Banco Comercial: institución financiera que recibe dinero del público para
diario en préstamo a otros agentes económicos. Se caracteriza porque es la
única institución queestá facultada por la ley para recibir depósitos a la vista del
público. Pueden ser autorizados para realizar otras operaciones como la
aceptación de depósitos de ahorro
o a plazo, operaciones de cambios internacionales, comisiones de confianza y
otros (en competencia con otras instituciones autorizadas a realizar estas
actividades). Estos bancos están generalmente regulados por la ley o
disposiciones del Banco Central.

Base Monetaria: pasivo monetario de un Banco Central, el que incluye los
billetes y monedas creados por el propio banco, los depósitos de los bancos
comerciales y otros intermediarios financieros sujetos a exigencias de encaje,
los depósitos del Gobierno y otras instituciones del sector público, y ciertos
depósitos del sector privado que deben constituirse por algún motivo especial
(por ejemplo, los depósitos previos de Importación).
La cantidad de dinero existente en la economía en un momento determinado es
una función de la base monetaria, o en otras palabras es igual a la base
monetaria multiplicada por un factor de proporcionalidad.
M = k. B donde: M = Cantidad nominal de dinero
k = Factor de proporcionalidad o multiplicador de la emisión, que es igual o
mayor que uno.
B = Base monetaria o emisión
Las contrapartidas de la base monetaria en el activo del balance del Banco
Central difieren de un país a otro. Por lo tanto, el Banco Central crea base
monetaria cuando compra activos internacionales o concede crédito interno, y
destruye base monetaria cuando las operaciones son a la inversa.

34


Bien de Capital: cualquier bien que se aplica a un proceso productivo
permitiendo producir otros bienes, servicios o riqueza. Ejemplo: Un automóvil
usado como taxi es un bien de capital, pero usado por una familia es un bien de
consumo.

Bien de Consumo: cualquier bien final usado directamente para satisfacer
alguna necesidad o deseo, tales como una camisa, un libro, o una radio. Los
bienes de consumo se oponen a los bienes de capital, en tanto los primeros
desaparecen con su uso o consumo.

Bien de Consumo Durable: son los artículos físicos adquiridos por los
hogares para fines de consumo final, tales como vehículos, muebles y equipo
eléctrico.

Bien de Lujo (Artículo Suntuario): aquel bien cuyo consumo o demanda, ante
aumentos en el ingreso real de las personas, incrementa su propio consumo o
demanda 7 en una proporción mayor. Se dice que un bien es de lujo cuando la
elasticidad – ingreso de la demanda es superior a uno.

Bien Final: es aquel que para ser utilizado no requiere de ninguna
transformación adicional. Se clasifican en bienes de consumo y bienes de
capital. Algunas veces el concepto se emplea como sinónimo de bien de
consumo final.

Bien Inferior: aquel para el cual su consumo o su cantidad demandada
disminuye cuando aumenta el ingreso real. Por ejemplo, es posible que una
persona sustituya el consumo de leguminosas por carne cuando aumente su
ingreso real, siendo las leguminosas el bien inferior.

Bien Intermedio: bien que se usa para producir otros bienes y en su aplicación
al proceso productivo es bien intermedio o de consumo. Ejemplo: La leche
cuando es usada para producir mantequilla es un bien intermedio, pero cuando
se usa para consumirla directamente es un bien de consumo final.

Bien Libre: cualquier cosa que por su naturaleza le sea útil al hombre y cuya
obtención no requiera ningún esfuerzo humano o material. Por ejemplo, el aire
es el bien libre más característico.

Bien Neutro: aquel cuyo consumo o cantidad demandada permanece
invariable cuando cambia el ingreso real de las personas.

Bien Privado: aquel que no puede ser consumido por más de una persona a la
vez, es decir, cuando es consumido por una persona, todas las demás quedan
excluidas de su consumo.
Bien Público: aquel que puede ser consumido por varios o por todos los
miembros de una sociedad a la vez.

35


Bien Superior o Normal: aquel cuyo consumo o cantidad demandada se
incrementa cuando aumenta el ingreso real de las personas.

Bienes Sustitutos: se dice que dos o más bienes son sustitutos si a
consecuencia de
Un alza en el precio de uno de ellos se origina un aumento en el consumo o en
la demanda de los otros. Esta relación de sustitución puede surgir por razones
técnicas o debido a los gustos del consumidor.
Bolsa: institución en la que se llevan a cabo diversas operaciones
Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos: la parte de la Balanza de Pagos
que registra las transacciones Corrientes de exportación e importación de
mercaderías y servicios, así como transferencias, sin contrapartida.

Déficit Primario (del Gobierno): es la diferencia negativa entre los ingresos
corrientes más las transferencias y los gastos del gobierno, excluidos el pago
de intereses por deuda.

Deflación: disminución sostenida en el nivel general de precios de una
economía.
También se puede definir como la política de restricción de la demanda para
frenar el alza o provocar la baja de los precios. El término Deflación se opone al
de Inflación.
La deflación puede ocurrir durante una fase de contracción de la actividad
económica, y si los precios son rígidos a la baja, las circunstancias que
provocarían una deflación originarán una recesión. Por esto, suele usarse
deflación como sinónimo de recesión.

Demanda: cantidad de un bien o de un servicio que puede ser adquirida en un
mercado, en cierto precio definido y durante una cantidad de tiempo dada.

Demanda Agregada: suma de la demanda por bienes y servicios de todos los
agentes económicos. La demanda agregada se compone del consumo de
bienes y servicios de las familias (C), de los gastos de las firmas y del Gobierno
en bienes de inversión (I), de los gastos del Gobierno en bienes y servicios (G)
y de la demanda neta de consumidores y firmas extranjeras por los bienes y
servicios producidos en el país por exportaciones (X) menos importaciones (M).
La demanda agregada iguala al producto o ingreso nacional (Y), el cual a su
vez es igual
A la oferta agregada. Vale decir, se cumple la siguiente igualdad:
Demanda Agregada = C + I+ G+ (X - M) = Y = Oferta Agregada.

Demanda Interna: suma de la demanda por bienes y servicios de todos los
agentes económicos residentes en un país.

Depósito: crédito admitido por un banco en favor de una persona natural o
jurídica, en cumplimiento de un contrato de cuenta corriente bancaria. El
depósito bancario implica solamente la creación de una relación de acreedor y
deudor. El banco puede emplear el dinero depositado para conceder préstamos
a terceros, con el límite que fijen las normas sobre encaje.

36


Depósito a la Vista: depósito que se hace en un banco comercial cuya
restitución puede exigirla el depositante en cualquier momento. Estos depósitos
se realizan en cuentas corrientes, pudiendo retirarse o transferirse los fondos
mediante cheques.

Depósito a Plazo: depósito que se hace en un banco comercial u otra
institución 18 financiera autorizada y cuya restitución ésta sujeta a un plazo
preestablecido. En general, estos depósitos ganan interés y están sujetos a un
encaje menor que los depósitos a la vista.

Depósito de Ahorro: depósito que se hace en un banco comercial u otra
institución financiera autorizada, de plazo indefinido y que gana interés de
acuerdo a períodos previamente establecidos (90 días, 6 meses, 1 año, etc.).
Se puede girar sobre ellos en cualquier momento, pero si el giro se realiza
antes de cumplirse el período pactado de pago de intereses, éstos dejan de ser
percibidos por el depositante. Tiene una liquidez superior que el depósito a
plazo.

Depósito Previo de Importación: depósito que deben efectuar los
importadores en cuentas especiales en el Banco Central o Bancos
Comerciales, equivalente a una fracción del valor de los bienes que planean
importar, el que debe ser mantenido durante un cierto período de tiempo
después del cual el importador puede disponer de él. Constituye un instrumento
de política comercial que tiene como efecto restringir las importaciones, porque
aumenta el costo de las mismas para el importador, debido a que el depósito
es un préstamo forzoso sin intereses que se hace al Gobierno.

Factor Productivo: todo recurso requerido para producir bienes y servicios.
Los factores productivos se clasifican en varias categorías amplias a saber:
tierra, trabajo, capital y tecnología. A veces se considera como otro factor
productivo la capacidad empresarial.

3.3 Desarrollo De Las Pymes En El Perú
CAPITULO II:
EVOLUCION DE LA SITUACION ECONOMICA DE LAS PYMES EN EL
PERU

2.1. Estimación del Número de Micro y Pequeñas Empresas

37


Para la estimación del número total de la MYPE se emplea la Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO) – 2006 (Anual) del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) – 2006(Anual). El primer paso es calcular la
Población Económica Activa (PEA) que se ocupa en la MYPE 2 y para ello se
incluye en el conteo del número de trabajadores:
A los que se declaran como empleadores y conductores de negocios de
menos de 49 trabajadores.
A los trabajadores remunerados y a los trabajadores familiares no
remunerados (TFNR) que declaran laborar en una unidad empresarial.
Al trabajador independiente que utiliza TFNR, y declara dirigir un
negocio como ocupación principal.
El número de micro y pequeñas empresas se puede obtener a partir de dos
métodos:
Método 1: a partir de estimar la PEA asociada a diferentes rangos de
trabajadores y dividir esta por la media o mediana del rango. La mediana es el
valor de la variable que deja el mismo número de datos antes y después que él.
Método 2: a partir de estimar el número de conductores de unidades
económicas, para ello se contabiliza el número de empleadores y de
trabajadores independientes que utilizan TFNR, que declaran dirigir un negocio
como ocupación principal. De acuerdo al número de trabajadores (asalariados
y TFNR) se les clasifica como micro o pequeñas empresas.

En el cuadro siguiente se muestran los resultados obtenidos por ambos
métodos distinguiendo si se localizan en el área urbana o rural (Se define área
urbana como un centro poblado con 2000 habitantes o más, y área rural
a los centros poblados con más de 500 habitantes pero menos de 2000
habitantes, y/o aquellos que poseen en promedio 100 viviendas
particulares).

CUADRO Nº 1 Estimación Del Número Total De Micro Y Pequeñas
Empresas A Nivel Nacional, 2006 (Formales E Informales)

38


Fuente: Estimado a partir de datos de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza - ENAHO – Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - 2006 (Anual).

Independientemente del método empleado, existe una concentración de las
MYPE en las unidades productivas de menor tamaño. Las microempresas que
emplean entre 2 y 4 trabajadores representan en promedio el 83% de la MYPE,
seguidas de las microempresas de 5 a 9 trabajadores (13%). La pequeña
empresa representa menos del 3% de la MYPE.
Al ritmo del crecimiento económico experimentado en los últimos años, el
número deMYPE a nivel nacional también ha aumentado. Ello se deduce de
comparar la estimación obtenida para el 2006 por el método de los conductores
(método 2) con la información estimada para el 2002 utilizando el mismo
método. Se estima que el número de la MYPE ha crecido en aproximadamente
27% entre el 2002 y el 2006.

CUADRO Nº 2Estimación Del Número Total De Micro Y Pequeñas
Empresas Usando El Criterio De Conductores, 2002 Y 2006

Fuente: Estimado a partir de datos de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza ENAHO - Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI - 2002 y 2006 (Anual).

Se observa un incremento en el número de la MYPE de todos los tamaños, sin
embargo el número de microempresas que emplean entre 5 y 9 trabajadores

39


son las que muestran un mayor dinamismo, aumentado en 54.8%. Este estrato
representa el 15.1% del total de MYPE.

GRÁFICO Nº 1 Distribución Porcentual De Micro Y Pequeñas Empresas De
Acuerdo Al Tamaño De La Empresa Y Total Nacional, 2002

El número de las MYPE informales ascendió en el 2004 a 1.8 millones, en
comparación con las 648,147 formales. En otros términos, las MYPE formales
represento un 25% de las MYPE total del país, mientras que las informales
alcanzo un 75%.

CUADRO Nº 3 Estimación del número de MYPE a nivel nacional 2004
(En valores absolutos)

Fuente: SUNAT, INEI
Elaboración: MTPE-DNMYPE

GRÁFICO Nº 2 Distribución Porcentual De Micro Y Pequeñas Empresas De
Acuerdo Al Tamaño De La Empresa Y Total Nacional, 2006

40


Fuente: estimado a partir de datos de la encuesta nacional de hogares sobre condiciones de vida y
pobreza ENAHO - instituto nacional de estadística e informática - INEI - 2002 y 2006 (anual).
Elaboración: ministerio del trabajo y promoción del empleo

Se observa un incremento en el número de la MYPE de todos los tamaños, sin
embargo el número de microempresas que emplean entre 5 y 9 trabajadores
son las que muestran un mayor dinamismo, aumentado en 54.8%. Este estrato
representa el 15.1% del total de MYPE.

2.2.FORMALIDAD E INFORMALIDAD DE LAS MYPES
2.2.1. Formalidad De Las MYPEs
En el Perú funcionan poco más de 2.5 millones de micro y pequeñas empresas
(MYPE) formales e informales6. El número total de MYPE formales a noviembre
del 2004 ascendió a 648,147, lo cual representa el 98.35% del universo
empresarial formal nacional. Este estrato empresarial se ha convertido en el
más importante del país y ha crecido en un 29% entre el2001 y 2004. Sólo el
1.65% del total de empresas está conformado por medianas y grandes
empresas, las cuales crecieron en un 48% en este mismo periodo.

CUADRONº 4 Perú: Distribución de las empresas formales según rango
de tamaño(A noviembre del 2004)
6
PROMPYME 2005

41


1/ Ventas anuales brutas menores o iguales a 150 UIT.2/ Aproximación. Ventas brutas anuales menores o
iguales a 850 UIT.3/ Aproximación. Ventas brutas anuales mayores a 850 UIT.
Fuente: SUNAT 2005.
Elaboración: Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa.

GRAFICO Nº 3: Número de MYPE formales 2001 – 2004

La cantidad de MYPE formales se ha incrementado considerablemente entre el
2001 y el 2004. Sin embargo, a nivel desagregado, el número de pequeñas
empresas disminuyó en un 26%, las cuales pasaron de ser 35,075 en el 2001 a
25,938 empresas en el 2004, a diferencia de las microempresas que
aumentaron significativamente entre estos años en un 33%.

En términos porcentuales, la MYPE informal representa el 75% de la MYPE
total del país(1’855,075 unidades). Sin embargo, la mayor parte de las
pequeñas empresas son formales y sólo el 37.2% de éstas (15,395 unidades)
son informales como se muestra en el gráfico siguiente

GRAFICO Nº4:Porcentaje de MYPE formales e
Informalesa nivel Nacional - 2004

42


Fuente: SUNAT 2005, ENAHO 2002-INEI
Elaboración propia.

Por otro lado, tal como se describe en el cuadro 5, se estimó que durante el
2004 el total de MYPE formalmente constituidas obtuvo ventas mensuales de
US$ 1,400 millones en promedio. Cabe señalar que la distribución de ventas
dentro de la MYPE es desigual: las ventas mensuales promedio por
microempresa ascendieron a US$ 1,132, a diferencia de las pequeñas
empresas que alcanzaron ventas promedio mensuales de US$ 26,773.
Durante el mismo periodo, el 81% de las microempresas vendió menos de US$
1,100 mensuales, con un nivel de ventas promedio de US$ 538. Al mismo
tiempo, el 16% de las microempresas, cuyo rango de ventas mensuales varía
entre los US$ 1,100 y US$ 6,300, vendió en promedio US$ 2,622, mientras que
sólo un 3% obtuvo ventas mensuales entre US$6,300 y US$ 12,660, con
ventas promedio de US$ 8,830. En cuanto a las pequeñas empresas, el nivel
de ventas mensual promedio ascendió a US$ 26,773, contribuyendo con el
49.6% del volumen de ventas de las MYPE, a pesar de que sólo representan el
4% de este estrato empresarial.

CUADRO Nº: 5 Indicadores de ventas mensuales de MYPE formales 2004
(En dólares americanos)

43


A continuación se presenta el número de la MYPE de acuerdo a losIndicadores
definidos en la Ley No 28015 para el año2006:

CUADRO Nº:6 Estimación Del Número De La MYPE Formal, 2006

1/ Incluye empresas que no registran trabajadores.
2/ Microempresa emplea hasta 9 trabajadores, pequeña empresa de 10 a 49 trabajadores, mediana y
gran empresa más de 49 trabajadores.
3/ Microempresa emplea hasta 9 trabajadores y ventas anuales menores a 150 UIT, pequeña
empresaEmplea de 10 a 49 trabajadores y ventas anuales mayores de 150 UIT pero menores a 850 UIT.
Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT - intendencia de estudios
Tributarios y planeamiento 2007.
Elaboración: Propia

Se observa que de acuerdo al criterio de número de trabajadores, o tamaño de
empresa, existirían 116 779 micro y pequeñas empresas formales, de las
cuales el 89%son microempresas y el 11% pequeñas empresas. Sin embargo
este número subestimaría el número de la MYPE, ya que no se considera a
aquellas que empleantrabajadores asalariados en otra modalidad de
contratación (como Servicios NoPersonales) y a aquellas empresas que utilizan
trabajadores familiares no remunerados.

44


El cruce de información de ventas y trabajadores dependientes subestima
aúnmás el número de la MYPE. Por lo cual se considerara el criterio de rango
de ventas anualespara la estimación del número de la MYPE formal.

CUADRO Nº: 7 Distribución de las empresas formales, por rango de venta
Anuales, 2004 y 2006(Valores absolutos y porcentuales)

Fuente: SUNAT - intendencia de estudiosTributarios y planeamiento 2007.

En valores absolutos se puede observar que el número de empresas formales,
por rango de ventas anuales, del 2004 al 2006 se ha incrementado en 233 655
lo cual equivale a 35.45% de incremento en términos porcentuales.

CUADRO Nº:8ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE MICRO Y PEQUEÑAS
EMPRESAS FORMALES,2004 Y 2006
(Valores absolutos y porcentuales)

Fuente: SUNAT - intendencia de estudiosTributarios y planeamiento 2007.

El número de micro y pequeñas empresas formales en el sentidotributario se
ha incrementado en el 2006 respecto al 2004. Se estima que el número dela
MYPE formal en el 2004 ascendía a 648 147 y este número se incrementa a
880 983. Un crecimiento de 35,9% en el periodo.

45


2.2.2. Estimación del número de la MYPE informal
En el cuadro nº 9 se puede ver que las microempresas en el 2004
actuaron de manera informal en su mayoría alcanzando una cantidad de
1855075.lo contrario sucede con las pequeñas empresas. A nivel global,
es decir las MYPEs se desarrollaron más del 50% en el sector informal.

CUADRO Nº:9Estimación del Número de la MYPE Informal 2004

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza – ENAHO - INEI 2002
(Anual). - SUNAT 2005.

GRÁFICO Nº: 5Composición De La Mype Según Formalidad Tributaria,
2004

Fuente: cuadro nº 9
Elaboración. Propia

Las MYPEs de acuerdo a la formalidad tributaria en el 2004, un 74.3% no
pagaron sus impuestos tributarios, y un 25.7% si lo hicieron. La informalidad en
las MYPEs alcanza cifras exorbitantes que se podría decir que no les permite
desarrollarse

Para el 2006, el número de microempresas informales ascendió a 2.3 millones
y el número de pequeñas empresas informales a 15 mil. Es decir, a nivel
nacional, el 73,3% de micro y el 30,7% de pequeñas empresas serian
informales en el 2006.

46


CUADRO Nº:10 Estimación Del Número De Las Mype Informales, 2006

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza – ENAHO - INEI 2006
(Anual). Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria - SUNAT 2006.
Elaboración. Ministerio del trabajo y promoción del empleo 2008

Si comparamos estas cifras con el año 2004, es sorprendente como crece la
informalidad en la MYPEs, enfatizando en las microempresas que para el 2006
fue de 2 321 234 que actuaron de manera informal

GRAFICO Nº: 6 Composición De La Mype, Según Formalidad Tributaria,
2006

Fuente: cuadro nº:6
Elaboración propia

Cabe resaltar que entre los años 2004 y 2006 la participación de las
MYPEsformales en el universo MYPE se ha incrementado. El porcentaje de
microempresasformales se ha incrementado de 25% a 26,7% y el de las
pequeñas empresas formalesde 62% a 69,3% entre el 2004 y el 2006.
o Empresa Total 1/ Formal
2.3. número de la MYPE por actividad Económica
Aunque la MYPE participa prácticamente en todos los sectores económicos,
está presente principalmente en aquellos no primarios. Esto le concede un
enorme potencial para incrementar el valor agregado de la producción y utilizar
mayores proporciones de mano de obra, especialmente en el sector
manufactura. Como se muestra en el Gráfico 5, es en el sector agropecuario

47


donde la MYPE formal tiene una mayor participación (99.4%). De igual modo,
la MYPE representa el 99% del total de empresas formales en cada uno de los
sectores comercio y servicios.

GRÁFICONº:7 Participación de la MYPE formal por sectores en el 2001
(En porcentajes del total de empresas)

Fuente: SUNAT- declaración de renta 2001
Elaboración: Prompyme

Los gráficos 8 Y 9 muestran los sectores en donde operó gran parte de la
MYPE formal en los años 2001 y 2004. Se observa que la estructura sectorial
no difiere significativamente en ambos años. En el 2004, los principales
sectores donde operó la MYPE fueron comercio (49%) y servicios (33%). Estos
porcentajes podrían ser incluso mayores si se considera el gran número de
negocios informales que subsiste tales como el comercio ambulatorio y
mercados, entre otros.

GRÁFICO Nº: 8. Distribución sectorial de las MYPE formal en el 2001

48


Fuente: PROMPYME 2005

Para el 2004 el sector comercio vemos que se ha debilitado en 4%, el sector
manufacturas se ha fortalecido en 5%.cabe resaltar que en la agricultura en su
mayoría actúan de manera informal, puesto que se refleja en estas cifras
calculadas en un estudio realizado por EDPYME indicando tan solo 3% para el
2004 incluso menor a la del 2001

GRÁFICO Nº: 9. Distribución sectorial de las MYPE formal en el 2004

Fuente: PROMPYME 2005

La gran participación de las MYPE en actividades de comercio y servicios se
explica principalmente por las reducidas barreras de entrada y salida que
existen en ambos sectores, lo que se traduce en menores costos para la
constitución de empresas. Así, por ejemplo, resulta comparativamente más
barato iniciar un negocio de restaurantes, cabinas de Internet, bodegas, o
similares, que uno perteneciente a la rama industrial. Debe señalarse también

49


que estos rubros están en su mayoría dirigidos hacia el mercado interno (27
millones de potenciales consumidores).

En el 2006Las micro y pequeñas empresas a nivel nacional se concentran
principalmente enactividades extractivas (agropecuaria y pesca), donde se
ubican aproximadamente 1.9millones de unidades empresariales, es decir el
59,8% de la MYPE se concentra enestas actividades (cuadro No 11). Sin
embargo, de acuerdo a la información de laSUNAT, es en estos sectores
donde menos empresas formales hay (cuadro No 12).

CUADRO Nº 11Número de la MYPE por Actividad Económica, 2006

1/ Actividades agropecuarias, pesqueras y mineras 2/ Industria de elaboración de bienes de consumo,
bienes intermedios y de capital.
Fuente: ENAHO- INEI 2006 (Anual).

GRÁFICO Nº 10 Distribución De La MYPE Por Actividad Económica, 2006

Fuente: Cuadro Nº 11.

50


Aproximadamente 209 mil micros y pequeñas empresas se dedican a
actividadesindustriales, 626 mil a comercio, 387 mil a servicios y 70 mil a
construcción.
De acuerdo a la información proporcionada por la SUNAT, en base al volumen
deventas se estima que la MYPE formal se concentra principalmente en las
actividades decomercio y servicios, seguida de manufactura y construcción y
en menor medida enactividades extractivas (agropecuaria y pesca).

CUADRO Nº 12Estimación del Número de la MYPE Formal, por Actividad
Económica de Acuerdo al Criterio de Volumen de Ventas, 2006

Fuente: SUNAT- Intendencia de Estudios Tributarios y Planeamiento 2007.
Elaboración. Propia

El sector servicios en el 2006 es el que ha desarrollado sus actividades de
manera formal alcanzando un 46.5% de formalidad, seguido por el comercio
con 32%, en tercer lugar se tiene a las manufacturas con 13.4%, el resto de
sectores como es agricultura pesca minería su participación en la
formalidad es insignificativa, lo cual se puede decir que estos actúan de
manera informal

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Gestión de las pymes en el Perú 2000-2010

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