Este documento describe el proceso de construcción de consenso para generar confianza y legitimidad social. En 3 pasos: 1) Los actores interesados deciden si proceder con el proceso y establecen reglas. 2) Las partes buscan información conjuntamente y generan opciones de mutuo beneficio. 3) Las partes distribuyen el valor a través de un acuerdo y hacen seguimiento de la implementación. El proceso de construcción de consenso puede usarse para lograr políticas públicas consensuadas.

2. Comunicación para Generar
Consensos y Construir
Legitimidad Social
Luis E. Ore Ibarra
oreluis@hotmail.com
Tel. 937.110.714

3. 3
Mediador profesional y consultor en negociaciones y construcción de
consenso, coach en gestión de negociaciones complejas y resolución de
conflictos, y facilitador de procesos de dialogo. Master en Gestión de
Conflictos por el ICM de Lipscomb University y entrenado en Negotiation
Pedagogy por Harvard University.
Facilitador para el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación del
BID, Mediador para Compliance Advisor Ombudsman (CAO) el mecanismo
independiente para proyectos del IFC/MIGA (organismos del Banco Mundial),
Peace Builder con Mediators Beyond Borders International, Senior partner del
Consensus Building Institute (EEUU), director para América Latina con
Workplace Fairness Institute (Canada), y director de ORASI Consulting Group
(Perú).
Chair 2010-2011 de la Sección Internacional de la Association for Conflict
Resolution (EEUU) y vicepresidente 2011-2012 del Comité de Inversiones y
Desarrollo Internacional de la American Bar Association (EEUU)
Trabajo con individuos, grupos, comunidades, organizaciones, empresas y gobiernos para promover
negociaciones efectivas, crear consensos, colaborar y resolver conflictos de manera que se desarrollen
soluciones sostenibles y relaciones fortalecidas.
Luis Oré, Mediador
oreluis@hotmail.com

5. +
¿Cómo Generar Consensos y
Construir Legitimidad Social?
FELICITACIONES !! Ganaste la
elección !!... Ahora ERES AUTORIDAD.
Pero no muchos votaron por ti, ahora la
pregunta es…
¿Cómo gobernar para todos?
oreluis@hotmail.com

6. +
Primero generar
confianza…
… Luego construir
Legitimidad Social
Como Autoridad… Primero lo primero….
oreluis@hotmail.com

7. + Entender la Confianza…
✓Creencia de que el otro
(la autoridad) no va a dañar
o perjudicar mis/nuestros
intereses.
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.oreluis@hotmail.com

8. +
¿Como percibe el ciudadano a
sus autoridades?
¿Que piensan y dicen los ciudadanos de sus
gobernantes?
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.oreluis@hotmail.com

9. + Confianza en el Gobierno Nacional
Fuente: 2008 Barometro de las Americas (LAPOP)
Latin American Public Opinion Project
35.7%

10. + Confianza en el Gobierno Municipal
Fuente: 2008 Barometro de las Americas (LAPOP)
Latin American Public Opinion Project
42.1%

11. + Se gobierna para unos cuantos grupos poderosos
88%
Fuente: Latinobarometro 2004 - 2008

12. + Confianza en los Partidos Políticos
Fuente: 2008 Barometro de las Americas (LAPOP)
Latin American Public Opinion Project
27.9%

13. +¿Partidos escuchan a gente como uno?
Fuente: 2008 Barometro de las Americas (LAPOP)
Latin American Public Opinion Project
27.7%

14. +
¿Que debe hacer la autoridad para
primero generar confianza … y
luego obtener el apoyo de la
población?
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.oreluis@hotmail.com

15. +
•Las personas no confian en quien no conocen
•El secreto es:... Apertura
(Apertura en mensajes, interaccion y experiencias)
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
¿Como generar Confianza?
oreluis@hotmail.com

16. +
✓1ro Darse a conocer… “Este soy yo…” Apertura(valores, principios, etc)
✓2do Dar a conocer lo que hace… “Esto es lo que hago…”
Apertura (Acceso a la Informacion, rendicion de cuentas,
etc.)
✓3ro Dar acceso - Apertura - para el acercamiento y la
interaccion teniendo experiencias de involucramiento
público en la toma de decisiones… “Soy accesible…” (Me
interesa conocerlos)
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
¿Como generar Confianza?
oreluis@hotmail.com

17. +
¿Que hacer para obtener el
apoyo de la población y
construir legitimidad social?
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.oreluis@hotmail.com

18. + Se logra obtener apoyo de la población vía contacto
con la población a través del Involucramiento Público
➢Teniendo experiencias de involucramiento
público con multiples actores - sociales
economicos politicos y culturales, etc. – para la
toma de decisiones…
➢ La gente debe participar y debe sentirse escuchada y
considerada… Pensar: “Conoces mis intereses”.
➢ Es necesario involucrar a toda persona con algún interes en
las decisiones a tomarse y todos aquellos que consideren
que puedan a ser afectados por estas decisiones)
oreluis@hotmail.com

19. +
¿Cómo se involucran los gobiernos con
el público y cómo interactuan con
múltiples actores? … ¿Como hacen
sentir a la población que esta siendo
escuchada?
Involucramiento Público
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.oreluis@hotmail.com

20. +
Niveles de Participación en procesos de toma de decisiones…
Espectro de los grados de Involucramiento
Publico - varios actores – stakeholders -
Gobierno Publico - actores – stakeholders*
(* Cualquier persona con interes en el resultado)
Fuente: Enviroment Canada © 2010 Drouin & Lalonde-Roussy
Información Consulta Involucramiento
(difusión) (feedback) público / colaborar

21. + IAP2 Spectrum of
Public Participation
Ayuda a seleccionar
el nivel de
participación para
definir el rol del
público en cualquier
proceso de
participación
pública.
Asociación Internacional
para la Participación
Pública
International Association
for Public Participation

22. + IAP2 Spectrum of
Public Participation
Ayuda a seleccionar
el nivel de
participación para
definir el rol del
público en cualquier
proceso de
participación
pública.
Asociación Internacional
para la Participación
Pública
International Association
for Public Participation

23. Podemos Construir Confianza y
Legitimidad Social via el
Involucramiento Público con el
Proceso de Construcción de
Consenso
oreluis@hotmail.com

24. Proceso de Construcción de Consenso
Un marco estratégico para diseñar
y facilitar procesos de diálogo
multiactor e involucramiento
público para generar consensos
creativos, inteligentes y con
legitimidad social que además
resulta en mejores relaciones
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
oreluis@hotmail.com

25. ¿Qué es Consenso?
… Resultado de un proceso que busca unanimidad pero
que decide por mayoría abrumadora (acuerdo abrumador)
…Siempre y cuando, cada participante reconozca que se
han hecho los esfuerzos necesarios para incluir las
opiniones y sugerencias de todos.
(Incluso los que estén preocupados por lo que la mayoría abrumadora
esta por decidir).
Prof. Lawrence Susskind
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
oreluis@hotmail.com
Proceso de Construcción de Consenso

26. Derecho y Responsabilidad de cada participantes
✓ NADIE le va a pedir que renuncie o sacrifique sus
intereses y preocupaciones por el bien del acuerdo…
✓ TODO participante tiene la responsabilidad y
obligación de proponer soluciones que consideren los
intereses y preocupaciones de los otros participantes y
los de uno mismo.
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
oreluis@hotmail.com
Proceso de Construcción de Consenso

27. En la Práctica el
Proceso de
Construcción de
Consenso
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28. Proceso de Construcción de Consenso
oreluis@hotmail.com

29. Convocante inicia un
Proceso de Construcción de Consenso
(Un profesional neutral “facilitador o
mediador” realiza una Evaluación de los
Actores y Situación)
• Partes con interés y preocupaciones
• Las preocupaciones, intereses y aspiraciones
• Representantes de los actores múltiples
• Reglas del proceso – código de conducta
• Agenda que incluye intereses y
preocupaciones
• Tiempos y plazos del proceso
• Plan de trabajo
oreluis@hotmail.com

30. Convocante y Actores Interesados
deciden si proceden o no
(Si deciden proceder, deben Generar Acuerdos
sobre ​​Representantes de los Actores, Reglas de
Interacción, Agenda, Plazos o Calendario y
Selección de Facilitador)
1. ¿Hay claridad sobre los
temas/problemas/conflictos/oportunidades para
abordar?
2. ¿ Hay actores identificables para trabajar sobre estos
temas?
3. ¿ Los actores tienen capacidades para organizarse y
representarse?
4. ¿Los actores tienen interés en abordar las temas de forma
conjunta y constructiva (o tienen otras alternativas más
atractivas)?
5. ¿Es un proceso que permite abordar las temas claves con
los recursos, presupuesto y tiempo disponible?
6. ¿Es la parte convocante suficientemente creíble como
para reunir a los actores e iniciar el proceso?
oreluis@hotmail.com

31. Partes Inician un
Proceso de Búsqueda-Conjunta de Información
para Gestionar Preguntas Técnicas y
Complejidad Científica
• Que tenemos
• Que no tenemos y
• Que necesitamos
• Como la obtenemos, recopilamos y
analizamos.
Participantes del diálogo conjuntamente (BCI):
1). Definen las preguntas que se responderán y cómo
se utilizarán estas respuestas. 2). Determinan qué
información es necesaria para responder las
preguntas. 3). Eligen los métodos y recursos para
obtener la información. 4). Recopilan información
utilizando los métodos y recursos acordados. 5).
Analizan e interpretan la información para responder
a las preguntas. 6).Continuar las negociaciones /
tomar decisiones
oreluis@hotmail.com

32. Partes Crean Valor
a través de la Generación de Opciones
y Paquetes de Mutuo Beneficio
DELIBERACION
… ¿Como?
(Nuestros Supuestos)
Negociación en base a intereses,
Negociación con enfoque de
beneficios mutuos o ganancias para todos
oreluis@hotmail.com

33. +
Involucrar a las
partes en la solución
– buscar espacios
participativos
(Solución Conjunta)
Enfocarse en los
intereses y
necesidades más
importantes
Crear opciones que
generan ganancia
mutua
Actuar de una
manera que genera
confianza y fortalece
relaciones
(Respeto y Transparencia)
Principios guía para lograr Beneficios Mutuos y Legitimidad Social
Better negotiations. Better decision making. Better results.
¿Cómo lograr Consenso en la Deliberación?

34. Partes Distribuye Valor en la
Forma de un Acuerdo
(p.e. Recomendaciones o Propuestas)
Criterios Objetivos para TOMAR DECISIONES
(Principios - equidad, responsabilidad;
Normas o estándares; precedentes, etc.)
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35. Algunas Partes
Asumen la Responsabilidad de
Hacer Seguimiento
(Dialogar sobre posibles dificultades de
Implementación, definir mecanismo de monitoreo y
seguimiento y Establecer de Mecanismos para
Solución de Controversias o Sistemas de Gestión de
Conflictos)
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36. Deliberación online…
• Existen mecanismos de deliberación
online...
• Buen diseño puede considerar tecnología
para la participación ciudadana online o
"democracia electrónica" para canalizar
preocupaciones y aspiraciones y generar
un espacio deliberativo online.
• Por ejemplo, Citizenlab.co es una
plataforma de democracia digital o E-
Democracia que Chile está usando para
facilitar Diálogos Juveniles a nivel regional,
para presentar aspiraciones y propuestas
de jóvenes que puedan traducirse en
acciones de políticas públicas
consensuada.
oreluis@hotmail.com

37. Para lograr Legitimidad Social…
• Debe conocer los intereses (necesidades, temores y aspiraciones)
de su población, su comunidad y de la sociedad.
• Involucrese en conversaciones constructivas y de dialogo real en
base a intereses y no posiciones – demandas o exigencies (Sea mas
Inclusivo y Participativo). Enfoquese en la Solucion Conjunta de Problemas
• Desarrolle procesos y conductas para generar beneficios mutuos en
base al mutuo entendiento y trabajo conjunto – Co.laborar en
Co.democracia
• Puede utilizar el Proceso de Construccion de Consenso para lograr
legitimidad social y hasta generar politica publica concertada o de
consenso.
oreluis@hotmail.com

38. Proceso de Construcción de ConsensoPuedensolicitarenlaceallibroversióndigital
Luis E. Ore Ibarra
oreluis@hotmail.com
Tel. 937.110.714

39. Proceso de Construcción de ConsensoPuedensolicitarenlaceallibroversióndigital
Luis E. Ore Ibarra
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¡GRACIAS!