SIMPOSIO EL SECTOR SALUD FRENTE A GRANDES DESASTRES 22-23 DE NOV DE 2010

2. Comunicación en Emergencias y
Desastres: Lecciones - Reflexiones

3. Lo que sabíamos…
• Que era necesario un enfoque práctico, desde el hacer.
Preponderancia y valor definitorio del contexto.
• Que debíamos considerar como esencial a la emoción
como guía de la comunicación.

4. Lo que sabíamos…
• “No hay acción humana sin una emoción que la funde
como tal y la haga posible como acto.”
• Contexto: gran determinante de la comunicación,
premisa que adquiere categoría de mandato en la
comunicación de emergencias y desastres.

5. Lo que sabíamos…
• Confianza.
• Transparencia.
• Vigilancia de la Comunicación
(Escuchar preocupaciones y opiniones del público)
• Planificación.

6. Lo que sabíamos…
Liderazgo político firme y sumamente accesible.
Capaz de mantener la impresión de controlar la situación.
ORIENTACIONES ESENCIALES
•Comunicar tempranamente.
•Ser siempre transparentes.
•Mostrar capacidad de restablecer la confianza en un entorno
emocional complejo.
•Arraigo y diálogo con afectados (empatía.)
•Capacidad de adaptación.

7. Con los Servicios y Seremis …
Extensión territorial v/s organización institucional:
• Fuente más relevante e imprescindible de coordinación
e insumos provenientes del monitoreo diario de la
emergencia.
• Quienes emiten reportes de los resultados de protocolos
de vigilancia epidemiológica y medioambiental.
CON QUIENES debimos planificar

8. Por qué planificar con el nivel local
afectado:
• Fuente de insumos para contextualizar el evento y dar
cuenta del monitoreo medioambiental diario.
• Negociación necesaria: desde la impronta técnica hacia
una aproximación comunicacional.

9. El rol de los medios y cómo
acercarnos a ellos
Desde la teoría sabíamos que…
• Tregua al cuestionamiento político que, desde lo técnico,
permite instalar una mirada sectorial para abordar el tema
de las comunicaciones
• Mostrar el trabajo que está realizando en esta cartera en
sus diferentes niveles y áreas.
• Hacerlos aliados en la entrega de información hacia la
población afectada.

10. Algunas lecciones aprendidas
1- Editor de Medios de Comunicación: Prioridad junto con la
constitución del Comité de crisis: integrarlos es el primer
paso a una comunicación efectiva, ordenada y no de
trinchera.
2- Organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales:
Integrarlas, en el nivel local afectado, como fuentes y
emisores de información institucional hacia los afectados

11. Para qué integrar a los
medios…
 No queremos más víctimas: los reporteros pueden cometer
imprudencias. Explicitar riesgos que corren al traspasar los límites
definidos en terreno.
 Detonar en ellos empatía: se debe vigilar la obtención de imágenes
de viviendas destruidas, mascotas abandonadas…
 Eliminar imágenes que potencian victimización y depresión:
alberges escenario más solicitado después de la tragedia.
 Debemos contribuir a romper el círculo vicioso de angustia e
impotencia.

12. PLANIFICACIÓN:
LA CRISIS…LAS LECCIONES
Trabajo que debe ser realizado con anticipación
• Creación de un Comité multidisciplinario de Comunicación.
• Identificación de liderazgo(s) y capacitación de voceros.
• Producción y validación de mensajes.
Durante la emergencia, lecciones aprendidas:
• Elaboración de Plan de Comunicación de Crisis.
• Integración en primeros reportes con Editores de Medios de
Comunicación.
• Coordinación con aliados estratégicos, entre los que se cuentan
“rostros” o principales lectores de noticias.
• Vigilancia de la comunicación. Revisión periódica y ajustes al Plan de
Comunicación de emergencia.

13. En todas las situaciones de
emergencia debimos:
1. Difundir medidas inmediatas, mediatas y permanentes.
2. Incorporar a los afectados al sistema de salud público,
independiente de su condición de afiliado.
3. Orientar sobre el uso de la red/ Autoridad Sanitaria (Vigilancia
Epidemiológica, otros.)
4. Informar sobre redes de apoyo psicosocial.
5. Potenciar el rol de funcionarios y casos sociales dentro de
este segmento.
6. Apoyar a la difusión de medidas de Salud Ambiental.

14. Sin embargo…
Lecciones de una pandemia:
• Cuánta responsabilidad tuvieron los equipos
técnicos en crear una atmósfera de pánico.
• Comunicación oportuna desde lo sanitario v/s presión de los
Medios.
• Correspondencia entre lineamientos locales e instrucciones de
OMS (conteo de casos, número de muertos, cantidad y
oportunidad de reportes).
• Información útil v/s información que la autoridad estima con
potencial comunicacional.

15. Sin embargo…
Lecciones del terremoto de febrero /27 :
• Medios demandan información fresca y oportuna sobre re
organización de la red asistencial.
• Demandan testimonios ejemplares de funcionarios del
sistema (los tuvimos y muchos…)
• Se transforman en fiscalizadores de avances y
cumplimiento de medidas anunciadas
• Van recordándonos, de acuerdo a los plazos que nosotros
hemos comprometido, el estado de cumplimiento en hitos
significativos (mes, seis meses, el año)

16. Sin embargo…
Lecciones del terremoto de febrero /27 :
• No debe subestimarse la necesidad práctica de contar con
respaldo técnico-operacional en comunicaciones
(precariedad v/s comunicación efectiva)
• Los tiempos son más cortos de lo que parecen (población
demanda celeridad y la exige)
• El soporte se adapta al medio (UNICEF-material baños y
campamentos- Radio – Elección precisa de medios)
• Imprescindible pasar de la estrategia a la logística: No
sirve el plan sin un potente aparato logístico (Planes
rápidamente obsoletos- toma de decisiones veloz- captar
los tiempos del afectado)

17. Material informativo (tres primeros meses emergencia
• Guía Sobre Medidas Generales de Salud Ambiental en Emergencias y Desastres.
Documento impreso disponible en las SEREMIS de Salud del país.
• Recomendaciones para prevenir enfermedades frente al impacto del terremoto y
tsunami MINSAL:http://www.redsalud.gov.cl/portal/url/item
/84c46a6318323982e04001011f0110e7.pdf También disponible en sitio web de
OPS – Chile.
• Desinfección de Agua en Emergencias.
• Construcción de letrinas de emergencia tipo trincheras.
• Medidas sanitarias en albergues frente a la emergencia.
• Alternativas ante la emergencia – Leche materna.
• Frente a la Emergencia – Medidas sanitarias
• Díptico “Todos juntos con la reconstrucción”.
• Díptico “Salud en terreno” (refuerzo atención población damnificada).

18. Bibliografía
• Prácticas óptimas para comunicación con el público durante un
brote epidémico OMS. Informe de la reunión de Consulta de
expertos de la OMS sobre comunicación de brotes epidémicos,
Singapur 21 al 23 de septiembre de 2004.
• La comunicación frente a erupciones volcánicas, módulo 5. Guía
de preparativos de salud frente a erupciones volcánicas.
OPS/OMS, Área de preparativos para situaciones de emergencia y
socorro en casos de desastres, ECHO, Ayuda humanitaria de la
Comisión Europea Quito, Ecuador, febrero de 2005.
• Manual “Periodistas por la gestión del riesgo de desastres” de
Carlos Morales Monzón. Guatemala 2006.
• Emociones y lenguaje en educación y política, Humberto Maturana,
décima edición junio 2008.

19. LA COMUNICACIÓN EN EMERGENCIAS
Y DESASTRES
GUSTAVO GEBERT MACAYA
gustavo.gebert@redsalud.gov.cl