Reflexiones sobre la naturaleza de las políticas culturales públicas

1. Políticas culturales: por qué, para
qué y cómo

2. Complejo
Poliédrico
Subjetivo
Difuso
Noble
Buenista
Multiusos
CULTURA

3. ¿Qué es la cultura?
¿Para qué sirve?
¿Es necesaria?

4. Cultura es todo el
complejo que incluye el
conocimiento, las
creencias, el arte, la
moral, el derecho, la
costumbre y cualquier
otra capacidad y hábito
adquirido por el hombre
en cuanto que es
miembro de una
sociedad
Edward Tylor, 1871

5. Si la Cultura es ese “todo”,
entonces el estudio y
comprensión de la cultura
es autorreferencial.
La cultura se mira así
misma desde su propio
prisma enculturizado.
La cultura condiciona lo
que consideramos que es
cultura y lo que no es
cultura.

6. Componentes
Normas
Valores
Símbolos
Lenguaje
Tecnología

7. Manifestaciones
CULTURA
Artes
Ciencia
Educación
Simbolismo
Creencias
Fiestas
Organización
social
Normas

8. Antropológico/Vivencial
(procesos culturales)
Artístico/Estético
(productos culturales)
Cuestionamiento del yo/nosotros mismos
(interpretan y amplían mi/nuestro mundo)
Construcción del yo/nosotros mismos
(construyen y limitan mi/nuestro mundo)
Dinámica Estática
Progresiva Cíclica
Flexible Rígido
Inconclusa Autoconclusiva
Inquieto Estable
Crítico Incuestionable
Interrogativo Afirmativo
Autonomía Heteronomía
Dimensiones
Cosificación de los procesos

9. Cultura como
proceso vivencial
(antropológico)
Artísticas y estéticas
(productos)
La Cultura como necesidad.

10. La cultura aporta, según Throsby (2001) y Rausell (1999):
Valor estético. Incluye propiedades como la belleza, armonía, forma, etc.
Valor espiritual. Alude a valores como la comprensión, la ilustración y el conocimiento a los que
es posible llegar a través de la intersección de creencias.
Valor social. Aporta valores como conexión individuo-sociedad, identidad o pertenencia.
Valor histórico. Proporciona sensación de conexión con el pasado y de continuidad.
Valor simbólico. Alude al significado subjetivo que una obra artística o manifestación cultural tienen
para el individuo.
Valor de autenticidad. Se refiere al valor genuino y exclusivo de una obra o evento originales.
Valor de la creación. Se refiere al valor que tiene para las personas la expresividad y la creatividad.
Valor del mensaje. Alude a la difusión de mensajes e ideas que promuevan la configuración de una
sociedad ideal.
Valor de la pluralidad. Reconoce la necesidad de promover las manifestaciones minoritarias.
Valor de la formación. La cultura proporciona mayor conocimiento de la realidad e incrementa el
capital cultural del individuo.
La Cultura como necesidad. Valores.

11. La Cultura como necesidad. Funciones.
SOCIAL
Favorece la adaptación del individuo al entorno
PSÍQUICA
Reúne a los individuos en una colectividad
ADAPTATIVA
Moldea las personalidades individuales
EXPRESIVA
Mejora la imaginación.
Favorece la comunicación.
Desarrolla la creatividad
Crea el sentido estético
INTELECTUAL
Facilita la curiosidad
Amplía el conocimiento
Desarrolla el espíritu crítico
Ayuda a comprender significados

12. La cultura es un derecho reconocido en:
Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales (ONU; 1976)
Declaración Universal de la UNESCO sobre diversidad cultural (UNESCO, 2001)
Agenda 21 de la cultura (2004, 2015)
Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales
(UNESCO, 2005)
Declaración de Friburgo sobre derechos culturales (Universidad de Friburgo, 2007)
La Cultura como derecho.
1. Identidad y patrimonio culturales (artículo 3)
2. Referencia a comunidades culturales (artículo 4)
3. Acceso y participación en la vida cultural (artículo 5)
4. Educación y formación (artículo 6)
5. Información y comunicación (artículo 7)
6. Cooperación cultural (artículo 8)
7. Principios de gobernanza democrática (artículo 9)
8. Inserción en la economía (artículo 10)
9. Responsabilidad de los actores públicos (artículo 11)
10. Responsabilidad de las Organizaciones Internacionales (artículo 12)

13. En España
-> Constitución española (1978)
-> CONSTITUCIÓN CULTURAL (Prieto de Pedro, 2006)
‒ Cultura como una dimensión de la vida humana.
‒ Cultura como una dimensión de progreso.
‒ Fomento y acceso a la Cultura como función del Estado.
La Cultura como derecho.

14. “Si existe el derecho a la cultura se abre la puerta a la responsabilidad pública y
por tanto la necesidad de políticas culturales” (Pascual, 2007)
Hacia la política cultural

15. Culturacomoprocesovivencial
(antropológico)
Artísticasyestéticas
(productos)
Hacia la política cultural
POLÍTICAS CULTURALES
Dimensionar la cultura
Bienestar
Medio material de vida
Inclusión
Participación
Respeto
Acceso a la cultura
Educación y cultura
Construcción del espacio
Democracia cultural
Libertad cultural
Experiencias culturales
Emancipación cultural

16. Algunas ideas sobre la política cultural pública:
es el conjunto de medios movilizados y de acciones orientadas a la consecución
de fines, determinados éstos y ejercidas aquéllas por las instancias de la
comunidad –personas, grupos e instituciones- que por su posición dominante
tienen una especial capacidad de intervención en la vida cultural de la misma
(Vida-Beneyto, 1981).
el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y
los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simbólico,
satisfacer las necesidades culturales de la población y obtener consenso para
un tipo de orden o transformación social (García Canclini, 2000).
conjunto de circuitos culturales sometidos a procesos conflictivos de
reconocimiento y de resignificación (Brunner, 1985). Tales circuitos están
compuestos por los agentes productores, los medios de producción cultural,
las formas de comunicación, el público y las organizaciones que garantizan el
funcionamiento de los circuitos (Ecosistema cultural).
¿Qué es?

17. Requisitos de una política pública (Meny y Thoening, 1992; Pallarés, 1998;
Lahera, 2004):
 Un contenido. La acción pública moviliza recursos para generar resultados
o productos.
 Un programa. La acción pública se articula en torno a ejes específicos: el
sector de intervención, el problema tratado, la constancia del decisor
público en sus opiniones e intenciones. Existe un marco general, aunque
no esté explícitamente definido, en el que esa acción se integra.
 Una orientación normativa. La actividad pública no es el resultado de
respuestas aleatorias, sino la expresión de finalidades y preferencias que
el decisor debe asumir responsablemente.
 Una competencia social. La política pública afecta con sus actos y
disposiciones, la situación, los intereses y los comportamientos de los
administrados.
 Las políticas públicas constituyen un proceso decisional a lo largo de todo
su desarrollo, desde su inicio hasta su final, para lo que sigue una
secuencia racional.
…, una política pública

18. Requisitos de una política pública (Meny y Thoening, 1992; Pallarés, 1998;
Lahera, 2004):
 Para que una política pueda ser considerada como pública es necesario
que se haya generado mediante procedimientos, instituciones y
organizaciones gubernamentales.
 La utilización adecuada de información, la selección de los hechos
relevantes y la presentación de resultados.
 La utilización de procesos de argumentación para explicar las políticas.
 La utilización de indicadores para medir el impacto de las políticas, la
consecución de los objetivos, la resolución de los problemas detectados y
la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos, que incluyan la
facilidad de comunicación y la comprensibilidad.
…, una política pública

19. Algunos requisitos y principios que deberían guiar las políticas culturales públicas
– Es abierta, de modo que integraría todo lo relacionado con la política educativa, la
política de información y comunicación, la política turística, la política de las
industrias culturales y las políticas de la sociedad de la información (tecnologías y
propiedad intelectual).
– Constituye un acto consecuencial que persigue de manera consistente finalidades
explícitas o no, de su función de objetivos. Y, por tal razón, para que la
intervención en materia cultural resulte legítima, la acción cultural debe estar
dirigida a resolver algún problema.
– Es proyectiva, ya que está dirigida a articular el desarrollo territorial, económico y
personal.
– Debe planificar a medio y largo plazo, con carácter integral y partiendo del análisis
del contexto.
– Debe trabajar con el no-público y con quien no participa.
– Debe desarrollar actividades que faciliten la interacción entre el público y la obra.
– Debe establecer mecanismos de colaboración con las redes asociativas.
¿Cómo debería ser?

20. Algunos requisitos y principios que deberían guiar las políticas culturales públicas
– Debe promover y defender la diversidad.
– Debe surgir de los ciudadanos para llegar después a los visitantes.
– Debe llegar y potenciar la participación de los diferentes colectivos de ciudadanos.
– Debe recuperar y conservar el patrimonio colectivo, pero también
reconceptualizarlo desde el presente con la participación de la comunidad para
proyectarlo hacia el futuro.
– Debe potenciar las posibilidades de expresión de los ciudadanos a través de las
nuevas tecnologías.
– Debe considerar que las actividades culturales no pueden ser sólo actividades de
ocio.
– Debe impulsar la intervención pública y colectiva en los circuitos privados, con la
finalidad de corregir los monopolios y de promover los circuitos más débiles.
– Debe fomentar la creación de circuitos públicos controlados por el público.
– Debe garantizar permanentemente los derechos individuales.
¿Cómo debería ser?

21. El contenido de las políticas culturales locales.
 Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración
Local:
 Protección y gestión del Patrimonio histórico-artístico de la
localidad;
 Prestación de servicios de biblioteca, cuando el municipo
supera los 5.000 habitantes;
 Gestión delegada de instalaciones culturales de otras
administraciones públicas;
 Promoción de la cultura y de equipamientos culturales.
¿Cómo articular esta competencia? Según Vega Jiménez (2007):
 Adhesión a documentos internacionales de referencia.
 Aprobación de una ordenanza de derechos culturales.
¿A qué se debería dedicar?

22. PROMOCIÓN CULTURAL
¿A qué se debería dedicar?
1. Acción y efecto de promover.
1. Impulsar el desarrollo o la realización de algo.
2. Ascender a alguien a un empleo o categoría superiores.
2. Conjunto de los individuos que al mismo tiempo han obtenido un grado o
empleo, principalmente en los cuerpos de escala cerrada.
3. Elevación o mejora de las condiciones de vida, de productividad,
intelectuales, etc.
4. Conjunto de actividades cuyo objetivo es dar a conocer algo o incrementar
sus ventas.
¿Qué “cultura” se va a promover desde el ámbito público?
¿Qué valores queremos desplegar a través de nuestra política cultural?
¿Qué impactos, resultados y objetivos queremos conseguir en el corto, medio y largo plazo?
¿Por qué hacemos lo que hacemos?
MARCO GENERAL DE LA POLÍTICA CULTURAL

23. MODELOS DE POLÍTICAS CULTURALES
Paradigmas
Mecenazgo cultural
Democractización cultural
Democracia cultural
Extracultura o periférico
Generaciones
Primera
Segunda
Tercera
Modelos institucionales
Modelo continental
Modelo anglosajón
Modelos híbridos.
¿Qué modelos existen?

24. Un Marco teórico general

25. La articulación de la política cultural
Compromiso firme del gobierno local
Pacto local por la cultura
Consejo ciudadano de la Cultura
Observatorio
Demarcación del ámbito de acción
Adhesión a algún documento de referencia
Evaluar el modelo cultural actual
Evaluación de necesidades culturales
Carta de servicios culturales
Mecanismos de transparencia

26. La articulación de la política cultural
Compromiso firme del gobierno local
Pacto local por la cultura
Consejo ciudadano de la Cultura Observatorio
Adhesión a algún documento de referencia
Planificación de la política cultural
Mecanismos de transparencia
MARCO GENERAL
Principios, Valores, Misión, Visión, Ámbito, Necesidades, Organización, Estructura, Recursos
Foros o Laboratorios
Análisis,
Evaluaciones,
Estudios
Funciones, Composición, Organización
Unesco, Friburgo, Agenda 21
Plan estratégico, Plan operativo, Ordenanza

27. Conservar vs transformar
La cultura se resiste a ser
transformada por la cultura.
¿Debemos hacer algo?
¿Hay que politizar la cultura?