يستمد موضوع الصفقات العمومية أهميته من الرهان المالي الكبير الذي ﺗﻤثله بين النفقات العمومية وإنجاز المشاريع العامة حيث تعتبر من بين أهم الوسائل التي تلجأ إليها الإدارة لتلبية حاجاتها، ناهيك عن الدور الذي تلعبه في خلق التنافسية بين المقاولات والفاعلين الاقتصاديين

1. ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫قانون‬:‫مستجدات‬‫مرسوم‬
20‫مارس‬2013
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

2. ‫الذي‬ ‫الكبير‬ ‫المالي‬ ‫الرهان‬ ‫من‬ ‫أهميته‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫موضوع‬ ‫يستمد‬‫ﺗﻤ‬‫وإن‬ ‫العمومية‬ ‫النفقات‬ ‫بين‬ ‫ثله‬‫المشاريع‬ ‫جاز‬
‫لتلب‬ ‫اإلدارة‬ ‫إليها‬ ‫تلجأ‬ ‫التي‬ ‫الوسائل‬ ‫أهم‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫تعتبر‬ ‫حيث‬ ‫العامة‬،‫حاجاتها‬ ‫ية‬‫الدور‬ ‫عن‬ ‫ناهيك‬‫تلعبه‬ ‫الذي‬‫التنافسية‬ ‫خلق‬ ‫في‬
‫المقاوالت‬ ‫بين‬‫يناهز‬ ‫ما‬ ‫تشغل‬ ‫وهي‬ ،‫االقتصاديين‬ ‫والفاعلين‬58‫العمومية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫للدولة‬ ‫بالنسبة‬ ‫سنويا‬ ‫درهم‬ ‫مليار‬
‫يعادل‬ ‫ما‬ ‫أي‬ ‫الترابية‬ ‫والجماعات‬17%‫الناتج‬ ‫من‬‫الداخلي‬‫تستح‬ ‫اذ‬ ‫الوطنية‬ ‫للمقاوالت‬ ‫حيويا‬ ‫مجاال‬ ‫تشكل‬ ‫وهي‬ ،‫الخام‬‫وذ‬
‫على‬70%‫العم‬ ‫واالشغال‬ ‫البناء‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫تشتغل‬ ‫التي‬ ‫المقاوالت‬ ‫معامالت‬ ‫رقم‬ ‫من‬‫و‬ ‫ومية‬80%‫مجال‬ ‫معامالت‬ ‫رقم‬ ‫من‬
،‫الهندسة‬‫مداخل‬ ‫من‬ ‫كبيرا‬ ‫مدخال‬ ‫تشكل‬ ‫فهي‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬‫اإلصالح‬.
‫الترس‬ ‫عرفت‬ ‫فقد‬ ،‫األهمية‬ ‫بهذه‬ ‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫من‬ ‫ووعيا‬ ‫المغرب‬ ‫في‬‫ا‬ ‫للصفقات‬ ‫المنظمة‬ ‫القانونية‬ ‫انة‬‫لعمومية‬
‫المرسوم‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫المتتالية‬ ‫اإلصالحات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬2-65-116‫بتاريخ‬ ‫الصادر‬19‫ماي‬1965‫أول‬ ‫يعتبر‬ ‫والذي‬
‫المناقصة‬ ‫أسلوب‬ ‫اعتماد‬ ‫على‬ ‫ركز‬ ،‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫إبرام‬ ‫ينظم‬ ‫قانون‬‫لالختيار‬ ‫كأساس‬.‫ال‬ ‫ذلك‬ ‫بعد‬ ‫جاء‬ ‫ثم‬‫مرسوم‬2-
98-482‫بتاريخ‬30‫دجنبر‬1998‫ذ‬ ‫بعد‬ ‫ليتم‬ ،‫عرض‬ ‫أفضل‬ ‫في‬ ‫يتمثل‬ ‫الصفقة‬ ‫لنيل‬ ‫آخر‬ ‫لمقياس‬ ‫أسس‬ ‫والذي‬‫اتخاد‬ ‫لك‬
‫ع‬ ‫المرسوم‬2-06-388‫بتاريخ‬05‫فبراير‬2007‫ف‬ ‫والمساواة‬ ‫الشفافية‬ ‫ضمان‬ ‫نحو‬ ‫مهمة‬ ‫خطوة‬ ‫المراقبون‬ ‫اعتبره‬ ‫الذي‬‫ي‬
‫العمومية‬ ‫الطلبيات‬ ‫إلى‬ ‫الولوج‬.‫بتا‬ ‫جديد‬ ‫مرسوم‬ ‫إصدار‬ ‫تم‬ ،‫المرسوم‬ ‫هذا‬ ‫إصدار‬ ‫على‬ ‫وجيزة‬ ‫تعد‬ ‫مدة‬ ‫وفي‬‫ريخ‬20‫مارس‬
2013.
‫مرسوم‬ ‫مضامين‬ ‫ألهم‬ ‫بقراءة‬ ‫سنقوم‬ ،‫الموضوع‬ ‫لهذا‬ ‫تناولنا‬ ‫إطار‬ ‫في‬20‫مارس‬2013‫عناصر‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ،‫مع‬
‫الجدة‬‫فيه‬.‫د‬ ‫انجاز‬.‫عمار‬‫شقواري‬

3. ‫يتوخى‬‫إصالح‬‫الص‬ ‫تدبير‬ ‫في‬ ‫جديدة‬ ‫قواعد‬ ‫إرساء‬ ‫بالمغرب‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬‫فقات‬
‫باألساس‬ ‫ترتكز‬ ‫العمومية‬‫على‬(‫المادة‬1:)
•‫الجيدة‬ ‫الحكامة‬
•‫وأهداف‬ ‫البيئة‬ ‫احترام‬‫المستدامة‬ ‫التنمية‬
•‫ترسيخ‬‫والمنافسة‬ ‫الشفافية‬ ‫من‬ ‫المزيد‬
•‫تحسين‬‫الوطنية‬ ‫للمقاولة‬ ‫بالنسبة‬ ‫خاصة‬ ‫األعمال‬ ‫مناخ‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

4. ‫لإلصالح‬ ‫العام‬ ‫السياق‬
•‫دستور‬ ‫بها‬ ‫جاء‬ ‫التي‬ ‫المبادئ‬ ‫مع‬ ‫المالئمة‬2011
•‫تجاوز‬‫النقائص‬‫مرسوم‬ ‫عرفها‬ ‫التي‬2007
•‫الدوليين‬ ‫الشركاء‬ ‫واقتراحات‬ ‫لتوصيات‬ ‫االستجابة‬
•‫العمومية‬ ‫الطلبيات‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫الفاعلين‬ ‫وتطلعات‬ ‫انتظارات‬ ‫مع‬ ‫التجاوب‬‫والمواطنين‬
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

5. ‫الجدة‬ ‫عناصر‬
•‫يتضمن‬ ‫الجديد‬ ‫النص‬180‫عوض‬ ‫مادة‬96‫مرسوم‬ ‫في‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫مادة‬2007
•‫جديد‬ ‫تبويب‬:‫الترابية‬ ‫الجماعات‬ ،‫المادية‬ ‫الصفة‬ ‫نزع‬ ،‫الحكامة‬ ،‫االبرام‬ ‫مساطر‬‫المعمارية‬ ‫الهندسة‬ ‫اعمال‬ ،
•‫للصفقات‬ ‫المؤطرة‬ ‫االنظمة‬ ‫وحدة‬ ‫تدعيم‬‫العمومية‬
•‫توضيح‬ ‫و‬ ‫تبسيط‬‫المساطر‬
•‫الشكاي‬ ‫و‬ ‫الطعون‬ ‫تقديم‬ ‫اليات‬ ‫و‬ ‫للمتنافسين‬ ‫الممنوحة‬ ‫الضمانات‬ ‫تحسين‬‫ات‬
•‫األخذ‬‫حماية‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬ ‫البيئة‬
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

6. ‫العمومية‬ ‫للصفقات‬ ‫المؤطرة‬ ‫االنظمة‬ ‫وحدة‬ ‫تدعيم‬
‫لجم‬ ‫بالنسبة‬ ‫العمومي‬ ‫االقتناء‬ ‫مسار‬ ‫وتنميط‬ ‫مالئمة‬ ‫ضرورة‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬‫وخصو‬ ‫الفاعلين‬ ‫يع‬‫بالنسبة‬ ‫صا‬
‫ل‬ ‫موحدا‬ ‫مرسوما‬ ‫االصالح‬ ‫اعتمد‬ ‫العمومية‬ ‫للطلبيات‬ ‫المرشحة‬ ‫للمقاوالت‬‫والمؤسسات‬ ‫الدولة‬ ‫صفقات‬
‫ومجموعاتها‬ ‫المحلية‬ ‫والجماعات‬ ‫العمومية‬ ‫والمقاوالت‬.
‫ايضا‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫االنظمة‬ ‫وحدة‬ ‫مبدا‬ ‫تدعيم‬ ‫تم‬ ‫وقد‬ ‫هذا‬‫الهندسة‬ ‫اعمال‬ ‫بإدماج‬
‫ال‬ ‫ابرام‬ ‫وقواعد‬ ‫لشروط‬ ‫المؤطرة‬ ‫الجديدة‬ ‫المنظومة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫المعمارية‬‫وب‬ ‫انه‬ ‫غير‬ ‫العمومية‬ ‫صفقات‬‫الرغم‬
‫االصالح‬ ‫اخد‬ ‫االنظمة‬ ‫وحدة‬ ‫مبدا‬ ‫تأكيد‬ ‫من‬‫الجديد‬‫بالمؤس‬ ‫المرتبطة‬ ‫الخصوصيات‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬‫المشار‬ ‫سات‬
‫اعاله‬ ‫اليها‬.
‫موح‬ ‫وطنية‬ ‫كبوابة‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫بوابة‬ ‫اعتماد‬ ‫تم‬ ‫السياق‬ ‫نفس‬ ‫وفي‬‫لجمي‬ ‫بالنسبة‬ ‫دة‬‫الطلبيات‬ ‫ع‬
‫العمومية‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

7. ‫المساطر‬ ‫توضيح‬ ‫و‬ ‫تبسيط‬
‫الن‬ ‫المساطر‬ ‫توضيح‬ ‫و‬ ‫تبسيط‬ ‫بمنظور‬ ‫المرتبطة‬ ‫الرئيسية‬ ‫التجديدات‬ ‫تهم‬‫التالية‬ ‫قط‬:
•‫العديد‬ ‫تقديم‬ ‫ضرورة‬ ‫من‬ ‫المتنافسة‬ ‫المقاوالت‬ ‫إعفاء‬‫المستندات‬ ‫من‬‫ومن‬ ‫اإلداري‬ ‫ملفها‬ ‫تكوين‬ ‫عند‬‫ضمن‬‫هاته‬
‫الوثائق‬‫السابق‬ ‫المرسوم‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫ضرورية‬ ‫كانت‬ ‫التي‬‫الشهادة‬‫الجبائية‬‫ا‬ ‫الصندوق‬ ‫في‬ ‫االنخراط‬ ‫وشهادة‬‫لوطني‬
‫االجتماعي‬ ‫للضمان‬‫التجاري‬ ‫السجل‬ ‫في‬ ‫القيد‬ ‫وشهادة‬.‫وهكذا‬‫نصت‬ ‫فقد‬‫المادة‬25‫الوثائق‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫المرسوم‬ ‫من‬
‫فقط‬ ‫تقدم‬‫إليه‬ ‫الصفقة‬ ‫إسناد‬ ‫المزمع‬ ‫المتنافس‬ ‫قبل‬ ‫من‬‫باقي‬ ‫دون‬‫المتنافسين‬.
-‫تحديد‬‫الصفق‬ ‫ابرام‬ ‫طرق‬ ‫حسب‬ ‫العروض‬ ‫بتقييم‬ ‫المكلفون‬ ‫اللجان‬ ‫تركيبة‬ ‫عقلنة‬ ‫و‬‫حسب‬ ‫و‬ ‫ات‬‫الخصوصيات‬
‫الجما‬ ‫او‬ ‫العمومية‬ ‫المقاوالت‬ ‫و‬ ‫المؤسسات‬ ‫او‬ ‫الدولة‬ ‫بصفقات‬ ‫المرتبطة‬‫مجموعاتها‬ ‫و‬ ‫المحلية‬ ‫عات‬( .‫ال‬ ‫الغاء‬‫قرعة‬
‫التجارة‬ ‫وزارة‬ ‫ممثل‬ ‫استدعاء‬ ‫الغاء‬ ،‫المشروع‬ ‫لصاحب‬ ‫ممثلين‬ ‫اختيار‬ ‫في‬‫المال‬ ‫وزارة‬ ‫ممثل‬ ‫حضور‬ ‫الزامية‬ ،‫ية‬
‫تفوق‬ ‫التي‬ ‫للصفقات‬ ‫بالنسبة‬50.000.000‫درهم‬)...
-‫غير‬ ‫بكيفية‬ ‫المنخفضة‬ ‫العروض‬ ‫تقييم‬ ‫طرق‬ ‫وتبسيط‬ ‫توضيح‬‫عادية‬‫المن‬ ‫واالثمان‬ ‫المفرطة‬ ‫او‬‫بكيفية‬ ‫خفضة‬
‫عادية؛‬ ‫غير‬
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

8. ‫بين‬ ‫المساواة‬ ‫و‬ ‫المنافسة‬ ‫تدعيم‬‫المتنافسين‬
‫المناف‬ ‫مساطر‬ ‫تقوية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المدخلة‬ ‫الرئيسية‬ ‫التجديدات‬ ‫اجمال‬ ‫يمكن‬‫المتنافس‬ ‫ولوج‬ ‫في‬ ‫المساواة‬ ‫و‬ ‫سة‬‫الى‬ ‫ين‬
‫التالية‬ ‫النقط‬ ‫في‬ ‫المترشحين‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫الطلبيات‬:
-‫بالنسبة‬ ‫االهتمام‬ ‫ابداء‬ ‫طلب‬ ‫الية‬ ‫ادخال‬‫لألعمال‬‫مسب‬ ‫تحديدا‬ ‫تستلزم‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫المعقدة‬ ‫و‬ ‫الخصوصية‬ ‫ذات‬‫؛‬ ‫للمتنافسين‬ ‫قا‬
-‫التأكيد‬‫او‬ ‫عرض‬ ‫أي‬ ‫تقديم‬ ‫عدم‬ ‫بسبب‬ ‫العروض‬ ‫طلب‬ ‫جدوي‬ ‫عدم‬ ‫اعالن‬ ‫ان‬ ‫على‬‫يبرر‬ ‫ال‬ ‫إيداعه‬‫الى‬ ‫اللجوء‬
‫االصلية‬ ‫الشروط‬ ‫وفق‬ ‫ثاني‬ ‫عروض‬ ‫طلب‬ ‫اعالن‬ ‫بعد‬ ‫اال‬ ‫التفاوضية‬ ‫المسطرة‬‫؛‬ ‫الجدوى‬ ‫عديمة‬
-‫التأكيد‬‫ا‬ ‫و‬ ‫المختصة‬ ‫للسلطة‬ ‫موقع‬ ‫بقرار‬ ‫يتم‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫العروض‬ ‫طلب‬ ‫الغاء‬ ‫ان‬ ‫على‬‫االسباب‬ ‫يتضمن‬ ‫ن‬‫الى‬ ‫ادت‬ ‫التي‬
‫العموم‬ ‫الصفقات‬ ‫بوابة‬ ‫في‬ ‫القرار‬ ‫هذا‬ ‫مراجع‬ ‫نشر‬ ‫ضرورة‬ ‫و‬ ‫االلغاء‬ ‫هذا‬‫تبليغه‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ألعضاء‬‫طلب‬ ‫لجنة‬‫العروض‬‫؛‬
-‫التأكيد‬‫ا‬ ‫للمنافسة‬ ‫تخضع‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫الطلب‬ ‫سندات‬ ‫بواسطة‬ ‫المنجزة‬ ‫االعمال‬ ‫ان‬ ‫على‬‫تقديم‬ ‫عبر‬ ‫لمسبقة‬‫ثالث‬‫بيانات‬
‫مختلفة‬‫لألثمنة‬‫اليها‬ ‫اللجوء‬ ‫استحالة‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫عدا‬ ‫ما‬ ‫االقل‬ ‫على‬‫يعد‬ ‫ان‬ ‫شرطة‬‫صاحب‬‫المشروع‬‫تتضمن‬ ‫مذكرة‬‫اسباب‬
‫او‬ ‫االستحالة‬‫التعارض‬.
-‫ادخال‬‫الصغرى‬ ‫المقاولة‬ ‫لفائدة‬ ‫اجراءات‬‫بالزام‬ ‫والمتوسطة‬‫صاحب‬‫المشروع‬‫بتخصيص‬20%‫المبلغ‬ ‫من‬‫التوقعي‬
‫و‬ ‫الصغرى‬ ‫المقاوالت‬ ‫لفائدة‬ ‫مالية‬ ‫سنة‬ ‫كل‬ ‫برسم‬ ‫طرحها‬ ‫المزمع‬ ‫للصفقات‬‫المتوسطة‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

9. ‫تقديم‬ ‫اليات‬ ‫و‬ ‫للمتنافسين‬ ‫الممنوحة‬ ‫الضمانات‬ ‫تحسين‬
‫الشكايات‬ ‫و‬ ‫الطعون‬
‫موازاة‬‫الصفقات‬ ‫لجنة‬ ‫اصالح‬ ‫ورش‬ ‫مع‬(‫العمومية‬ ‫الطلبيات‬ ‫لجنة‬)‫بالضمانات‬ ‫وارتباطا‬‫الممنوحة‬ ‫االخرى‬‫للمتنافسي‬‫جاء‬ ‫ن‬
‫مرسوم‬2013‫في‬ ‫مستجدات‬ ‫بعدة‬‫الطعون‬ ‫مجال‬‫الشكايات‬ ‫و‬:
-‫اتاحة‬‫ت‬ ‫من‬ ‫يتمكنوا‬ ‫لن‬ ‫انهم‬ ‫يعتبرون‬ ‫الذين‬ ‫للمتنافسين‬ ‫بالنسبة‬ ‫االمكانيات‬‫االعالن‬ ‫اجال‬ ‫داخل‬ ‫عروضهم‬ ‫حضير‬‫ان‬ ‫المحددة‬
‫يطلبوا‬‫فتح‬ ‫تاريخ‬ ‫ارجاء‬‫االظرفة‬‫المشروع؛‬ ‫صاحب‬ ‫تقدير‬ ‫بعد‬ ‫و‬
-‫جعل‬‫االشغال‬ ‫صفقات‬ ‫لجميع‬ ‫بالنسبة‬ ‫اتوماتيكي‬ ‫بشكل‬ ‫تتم‬ ‫االثمان‬ ‫مراجعة‬‫أيا‬‫و‬ ‫مبلغها‬ ‫كان‬‫أيا‬‫كانت‬‫تنف‬ ‫اجال‬‫يذها‬‫استبعاد‬ ‫مع‬
‫هذه‬ ‫من‬ ‫الخدمات‬ ‫و‬ ‫التوريدات‬ ‫صفقات‬‫المراجعة؛‬
-‫جعل‬‫اجل‬‫الصفقات‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬(‫يوما‬ ‫عشر‬ ‫خمسة‬)‫تقديم‬ ‫للمتنافسين‬ ‫للسماح‬‫للمعاي‬ ‫تطبيقا‬ ‫االدارية‬ ‫طعونهم‬‫الجاري‬ ‫الدولية‬ ‫ير‬
‫؛‬ ‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫بها‬
-‫اتاحة‬‫للمتنافسين‬ ‫االمكانية‬‫طعونهم‬ ‫تقديم‬‫العمومية‬ ‫الطلبيات‬ ‫لجنة‬ ‫امام‬ ‫شكاياتهم‬ ‫و‬‫بشكل‬‫انتظار‬ ‫دون‬ ‫و‬ ‫مباشر‬‫صاحب‬ ‫اجوبة‬
‫؛‬ ‫المعني‬ ‫الوزير‬ ‫او‬ ‫المشروع‬
-‫انشاء‬‫ل‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫المتنافسين‬ ‫طعون‬ ‫و‬ ‫شكايات‬ ‫على‬ ‫للرد‬ ‫يوما‬ ‫ثالثين‬ ‫اقصاه‬ ‫اجل‬‫؛‬ ‫الصفقات‬ ‫جنة‬
-‫السلطات‬ ‫الزام‬‫اإلدارية‬‫هذه‬ ‫لتتبع‬ ‫سجل‬ ‫بمسك‬ ‫الشكايات‬ ‫لديها‬ ‫وضعت‬ ‫التي‬‫الشكاية‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

10. ‫الشفافية‬ ‫منظومة‬ ‫تدعيم‬
‫عبر‬ ‫الشفافية‬ ‫اليات‬ ‫تدعيم‬ ‫مظاهر‬ ‫ابرز‬ ‫تتجلى‬:
-‫طل‬ ‫اعالن‬ ‫في‬ ‫المشروع‬ ‫صاحب‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫المعد‬ ‫للصفقة‬ ‫التقديري‬ ‫المبلغ‬ ‫نشر‬‫؛‬ ‫المنافسة‬ ‫ب‬
-‫مسطرة‬ ‫استعمال‬ ‫امكانية‬ ‫على‬ ‫العمومية‬ ‫لصفقات‬ ‫المؤطرة‬ ‫االنظمة‬ ‫انفتاح‬‫بواسط‬ ‫العروض‬ ‫اختيار‬‫ة‬
‫التوريدات‬ ‫لصفقات‬ ‫بالنسبة‬ ‫االلكترونية‬ ‫المناقصات‬‫العادية‬
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

11. ‫التواصل‬ ‫و‬ ‫االعالم‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫ادخال‬ ‫و‬ ‫تحديث‬
‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫تدبير‬ ‫ميدان‬ ‫في‬
‫همت‬ ‫المستوى‬ ‫هذا‬ ‫على‬‫المستجدات‬‫يلي‬ ‫ما‬ ‫العمومي‬ ‫االقتناء‬ ‫مسار‬ ‫تحديث‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫االساسية‬:
-‫ادخال‬‫موقعة‬ ‫اتفاقية‬ ‫قاعدة‬ ‫على‬ ‫التجمعية‬ ‫المشتريات‬ ‫مسطرة‬ ‫استعمال‬ ‫امكانية‬‫ال‬ ‫المشاريع‬ ‫اصحاب‬ ‫بين‬‫في‬ ‫مجتمعين‬
‫الحث‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫للنفقات‬ ‫اكبر‬ ‫عقلنة‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫للشراء‬ ‫تجمع‬ ‫اطار‬‫التدبير؛‬ ‫اقتصاديات‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬
-‫مسطر‬ ‫استعمال‬ ‫امكانية‬ ‫على‬ ‫العمومية‬ ‫للصفقات‬ ‫المؤطرة‬ ‫االنظمة‬ ‫انفتاح‬‫المن‬ ‫بواسطة‬ ‫العروض‬ ‫اختيار‬ ‫ة‬‫اقصات‬
‫خ‬ ‫تحديد‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫العادية‬ ‫التوريدات‬ ‫لصفقات‬ ‫بالنسبة‬ ‫االلكترونية‬‫؛‬ ‫مسبقا‬ ‫دقيق‬ ‫بشكل‬ ‫صائصها‬
-‫قاعد‬ ‫وضع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫خصوصا‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫الطلبيات‬ ‫على‬ ‫المادية‬ ‫الصفة‬ ‫نزع‬‫ن‬ ‫افق‬ ‫في‬ ‫الموردين‬ ‫معطيات‬ ‫ة‬‫زع‬
‫الت‬ ‫من‬ ‫تمكينهم‬ ‫بهدف‬ ‫للمتنافسين‬ ‫االدارية‬ ‫الملفات‬ ‫عن‬ ‫المادية‬ ‫الصفة‬‫؛‬ ‫عروضهم‬ ‫لتحضير‬ ‫فرغ‬
-‫الكتروني‬ ‫مسار‬ ‫اطار‬ ‫في‬ ‫االلكتروني‬ ‫التنافس‬‫اليداع‬‫تقييم‬ ‫و‬‫العروض؛‬
-‫التأكيد‬‫التدبيرية‬ ‫قدراتهم‬ ‫من‬ ‫للرفع‬ ‫كوسيلة‬ ‫العموميين‬ ‫المشترين‬ ‫تكوين‬ ‫على‬
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

12. ‫االدارية‬ ‫الرقابة‬
‫اإلدارية‬ ‫الرقابة‬ ‫تعد‬‫الممارسة‬‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫على‬‫من‬‫الرقابات‬‫التي‬ ‫التقليدية‬‫ﺗﻤ‬‫داخل‬ ‫من‬ ‫ارس‬‫اإلدارة‬
‫نفسها‬‫و‬ ،‫الرقابة‬ ‫تتم‬‫من‬ ‫منبثقة‬ ‫رقابية‬ ‫أجهزة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫إما‬ ‫اإلدارية‬‫داخل‬‫للصفقة‬ ‫المبرمة‬ ‫اإلدارة‬«‫الرق‬‫اإلدارية‬ ‫ابة‬
‫الداخلية‬»‫أو‬ ،‫من‬‫اإلدارة‬ ‫خارج‬‫الجهاز‬ ‫داخل‬ ‫من‬ ‫منبثقة‬ ‫تظل‬ ‫لكنها‬ ،‫المعنية‬‫ككل‬ ‫التنفيذي‬«‫اإلدار‬ ‫الرقابة‬‫ية‬
‫الخارجية‬».
‫الداخلية‬ ‫اإلدارية‬ ‫الرقابة‬
‫عمد‬ ‫لقد‬‫مرسوم‬20‫مارس‬2013‫العاشر‬ ‫الباب‬ ‫تخصيص‬ ‫إلى‬‫أسماه‬ ‫لما‬‫والذي‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫حكامة‬
‫آليات‬ ‫فيه‬ ‫ضمن‬‫مساطر‬ ‫مراقبة‬‫الصفقات‬ ‫إبرام‬،‫العمومية‬‫في‬‫حين‬‫مرسوم‬ ‫كان‬5‫فبراير‬2007‫السابع‬ ‫بابه‬ ‫يخصص‬
‫ومراقبة‬ ‫بتتبع‬ ‫الخاصة‬ ‫للشروط‬‫الصفقات‬ ‫تدبير‬‫عل‬ ‫الحرص‬ ‫مجملها‬ ‫في‬ ‫المقتضيات‬ ‫تلك‬ ‫وتشمل‬ ،‫ى‬‫اإلدارة‬ ‫مراقبة‬
،‫العمومية‬ ‫الصفقة‬ ‫مراحل‬ ‫لكل‬ ‫المعنية‬‫إبتداءا‬‫من‬‫في‬ ‫التفكير‬‫و‬ ‫موضوعها‬‫إنتهاءا‬‫تنفيذها‬ ‫مراحل‬ ‫بآخر‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫عمار‬‫شقواري‬

13. 1)‫تحضير‬ ‫مراقبة‬‫الصفقة‬
‫بالرجوع‬‫نص‬ ‫إلى‬‫مرسوم‬20‫مارس‬2013‫المعطيات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫يحدد‬ ‫نجده‬‫لتتبع‬ ‫الضرورية‬‫وذلك‬ ‫الصفقة‬ ‫ومراقبة‬
‫ﺑﻤ‬‫واكبة‬‫تحضيرها‬‫اإلقدام‬ ‫قبل‬‫إبرام‬ ‫على‬‫الصفقة‬.‫البرامج‬ ‫بنشر‬ ‫األمر‬ ‫ومنها‬‫التوقعية‬‫واجب‬ ،‫وكثمان‬ ‫التحفظ‬‫ا‬ ‫السر‬‫محاربة‬ ،‫لمهني‬
‫الغش‬‫والرشوة‬.
‫أ‬-‫نشر‬‫البرامج‬‫التوقعية‬:
‫يتعين‬‫الثالثة‬ ‫متم‬ ‫قبل‬ ‫المشروع‬ ‫صاحب‬ ‫على‬‫األولى‬ ‫أشهر‬‫على‬ ‫يعمل‬ ‫أن‬ ،‫تقدير‬ ‫أبعد‬ ‫على‬ ‫مالية‬ ‫سنة‬ ‫كل‬ ‫من‬‫البرنامج‬ ‫نشر‬
‫التوقعي‬‫السنة‬ ‫برسم‬ ‫طرحها‬ ‫يعتزم‬ ‫التي‬ ‫للصفقات‬‫المعنية‬ ‫المالية‬‫و‬ ‫وطني‬ ‫توزيع‬ ‫ذات‬ ‫جريدة‬ ‫في‬ ‫األقل‬ ‫على‬ ‫وذلك‬ ،‫في‬‫صفقات‬ ‫بوابة‬
‫هذا‬ ‫من‬ ‫الوطني‬ ‫الدفاع‬ ‫إدارة‬ ‫وتعفى‬ ‫الدولة‬‫النشر‬.‫و‬‫يهدف‬‫تكريس‬ ‫إلى‬ ‫االجراء‬ ‫هذا‬‫المراقبة‬ ‫سلطات‬ ‫اتجاه‬ ‫الشفافية‬ ‫مبدأ‬‫جهة‬ ‫من‬
‫واتجاه‬ ،‫أولى‬‫العموم‬ ‫واتجاه‬ ،‫ثانية‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫المنافسة‬ ‫المقاوالت‬‫جهة‬ ‫من‬‫ثالثة‬.
‫ب‬-‫الصفقة‬ ‫تقديم‬ ‫تقرير‬:(‫المادة‬163‫مرسوم‬ ‫من‬2013‫والمادة‬90‫مرسوم‬ ‫من‬5‫فبراير‬2007)
‫المشروع‬ ‫صاحب‬ ‫يعد‬‫صفقة‬ ‫لكل‬‫مدى‬ ‫و‬ ‫طبيعة‬ ‫بالخصوص‬ ‫يتضمن‬ ‫تقديم‬ ‫تقرير‬‫المراد‬ ‫الحاجات‬‫تلبيتها‬‫حول‬ ‫وعرض‬
‫كذا‬ ‫و‬ ‫للصفقة‬ ‫العام‬ ‫االقتصاد‬‫تقديرها‬ ‫مبلغ‬‫اإلبرام‬ ‫طريقة‬ ‫اختيار‬ ‫إلى‬ ‫الداعية‬ ‫واألسباب‬.‫التقرير‬ ‫يتضمن‬ ‫كما‬‫مبر‬‫الصفقة‬ ‫نائل‬ ‫اختيار‬ ‫ر‬
‫مقاييس‬ ‫اختيار‬ ‫ومبرر‬‫الترشيحات‬ ‫انتفاء‬‫تقييم‬ ‫و‬‫العروض‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

14. ‫ت‬-‫الصفقة‬ ‫تنفيذ‬ ‫انتهاء‬ ‫تقرير‬(‫المادة‬164‫مرسوم‬ ‫من‬20‫مارس‬2013‫والمادة‬91‫مرسوم‬ ‫من‬5‫فبراير‬2007)
‫على‬ ‫القديم‬ ‫المرسوم‬ ‫أو‬ ‫الحالي‬ ‫المرسوم‬ ‫في‬ ‫سواء‬ ‫المشرع‬ ‫نص‬‫جميع‬ ‫أن‬‫ت‬ ‫درهم‬ ‫مليون‬ ‫مبلغها‬ ‫يفوق‬ ‫التي‬ ‫الصفقات‬‫كون‬‫موضوع‬
‫تقرير‬‫المشروع‬ ‫صاحب‬ ‫يعده‬ ‫انتهاء‬.‫المرسوم‬ ‫حدد‬ ‫وقد‬‫أجال‬ ‫الجديد‬‫التسليم‬ ‫بعد‬ ‫أشهر‬ ‫ثالث‬ ‫أقصاه‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫إلعداد‬‫النها‬‫ﺋﻲ‬‫لألعمال‬.‫ويبين‬
‫الصفقة‬ ‫موضوع‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬‫األعمال‬ ‫وطبيعة‬ ‫وأطرافها‬‫مع‬ ‫التنفيذ‬ ‫أجل‬ ‫الباطن‬ ‫من‬ ‫بشأنها‬ ‫المتعاقد‬‫تار‬ ‫بيان‬‫يخ‬‫في‬ ‫الشروع‬
‫انتهاء‬ ‫وتاريخ‬ ‫التنفيذ‬‫األعمال‬‫وتبرير‬‫المحتملة‬ ‫التجاوزات‬، ‫األصل‬ ‫في‬ ‫المقرر‬ ‫للتاريخ‬ ‫بالنسبة‬‫يبين‬ ‫كما‬‫مكان‬‫ا‬ ‫إنجاز‬‫ألشغال‬‫والحصيلة‬
‫طرأت‬ ‫التي‬ ‫التعديالت‬ ‫تبرر‬ ‫التي‬ ‫المالية‬‫مستوى‬ ‫على‬‫األصلي‬ ‫البرنامج‬‫والتغييرات‬‫وطبيعة‬ ‫حجم‬ ‫في‬‫وعند‬ ‫األعمال‬‫االقت‬‫مراجعة‬ ‫ضاء‬
‫األ‬‫ﺛﻤ‬‫ان‬.
‫ج‬-‫و‬ ‫التحفظ‬ ‫واجب‬‫الكثمان‬:
‫المعنيين‬ ‫األشخاص‬‫الواجب‬ ‫بهذا‬‫هم‬:‫لجان‬ ‫أعضاء‬‫فتح‬‫األظرفة‬‫لطلب‬ ‫بالنسبة‬ ‫القبول‬ ‫لجان‬ ‫أعضاء‬ ،‫باالنتق‬ ‫العروض‬‫اء‬‫أو‬ ‫المسبق‬
،‫المباريات‬‫المباريات‬ ‫لجان‬.‫إلى‬ ‫باإلضافة‬‫شخص‬ ‫كل‬‫أو‬ ‫تقني‬ ‫أو‬ ‫موظف‬‫خبير‬‫في‬ ‫للمساهمة‬ ‫دعي‬‫المذكورة‬ ‫اللجان‬ ‫أعمال‬.‫ث‬ ‫إذا‬ ‫و‬‫أي‬ ‫بت‬
‫أو‬ ‫التحفظ‬ ‫بواجب‬ ‫إخالل‬‫المهني‬ ‫السر‬ ‫كثمان‬‫المتابعات‬ ‫تحريك‬ ‫المختصة‬ ‫السلطة‬ ‫حق‬ ‫من‬ ‫يصبح‬‫والجنائية‬ ‫اإلدارية‬‫والمدنية‬‫تبعا‬ ‫وذلك‬
‫المتابعة‬ ‫موضوع‬ ‫الفعل‬ ‫لخطورة‬.
‫د‬-‫والرشوة‬ ‫الغش‬ ‫محاربة‬:
‫ألزم‬‫على‬ ‫المشرع‬‫المتدخل‬‫ﻴﻦ‬‫مساطر‬ ‫في‬‫الصفقات‬ ‫إبرام‬‫مع‬ ‫معاملتهم‬ ‫في‬ ‫االستقاللية‬ ‫على‬ ‫بالمحافظة‬ ،‫المتنافس‬‫ﻴﻦ‬.‫وم‬‫نعتهم‬‫قبول‬ ‫من‬
‫من‬ ‫منحة‬ ‫أو‬ ‫امتياز‬ ‫أي‬‫المتنافس‬‫ﻴﻦ‬‫أو‬ ،‫عالقة‬ ‫ربط‬‫المس‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫معهم‬‫ﺑﻤ‬‫وضوعية‬‫المتدخل‬‫ﻴﻦ‬‫ونزاهتهم‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

15. 2)‫ابرام‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬‫الصفقة‬
‫الشفافية‬ ‫توفر‬ ‫مدى‬ ‫معرفة‬ ‫تستهدف‬ ‫داخلية‬ ‫مراقبة‬ ‫وهي‬‫اختيارات‬ ‫في‬‫الص‬ ‫إبرام‬ ‫عند‬ ‫المشروع‬ ‫صاحب‬‫ومدى‬ ، ‫فقة‬
‫المنافسة‬ ‫ضمان‬‫اختيار‬ ‫على‬ ‫والتأكيد‬ ، ‫النفقة‬ ‫فعالية‬ ‫و‬ ‫والمساواة‬‫األفضل‬ ‫العرض‬‫الجو‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫واألنسب‬‫الثمن‬ ‫و‬ ‫دة‬
‫عوض‬‫اإلكتفاء‬‫ﺑﻤ‬‫عيار‬‫الثمن‬‫المنخفض‬.
‫كما‬،‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫إبرام‬ ‫طرق‬ ‫مراقبة‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬‫توفر‬ ‫ومدى‬‫ا‬ ‫صفقة‬ ‫في‬ ‫للمنافسة‬ ‫العمومية‬ ‫الدعوة‬،‫لمباراة‬
‫وكذا‬‫الشروط‬ ‫مراقبة‬‫من‬ ‫المطلوبة‬‫المتنافسين‬‫طلبات‬ ‫في‬ ‫للمشاركة‬‫والمباراة‬ ‫العروض‬‫المحلية‬‫وغيرها‬....
‫النهوض‬ ‫ألجل‬ ‫و‬‫بهاته‬‫صاحب‬ ‫ألزم‬ ‫المشرع‬ ‫فإن‬ ،‫الرقابة‬‫بتتبع‬ ‫المشروع‬‫م‬ ‫في‬ ‫الصفقات‬ ‫إبرام‬ ‫إجراءات‬‫ختلف‬
‫يتم‬ ‫التي‬ ‫المراحل‬‫هذا‬ ‫فيها‬‫المشروع‬ ‫صاحب‬ ‫ممثل‬ ‫حضور‬ ‫يفرض‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫اإلبرام‬‫في‬ ‫كعضو‬‫العرو‬ ‫طلب‬ ‫لجنة‬‫وفي‬ ،‫ض‬
‫قبول‬ ‫لجنة‬‫المرشحين‬‫في‬ ‫و‬ ،‫المباراة‬ ‫لجنة‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

16. 3)‫الصفقة‬ ‫تنفيذ‬ ‫مراقبة‬
‫هذا‬ ‫وفي‬‫المرسوم‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ‫اإلطار‬‫قد‬‫حدد‬‫الجزاءات‬‫في‬ ‫المقاول‬ ‫لها‬ ‫سيتعرض‬ ‫التي‬‫بااللتزامات‬ ‫اخل‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫حالة‬
،‫عليها‬ ‫المتعاقد‬‫من‬ ، ‫نهائية‬ ‫أو‬ ‫مؤقتة‬ ‫بصفة‬ ‫اإلقصاء‬ ‫في‬ ‫المتمثلة‬ ‫و‬‫في‬ ‫المشاركة‬‫تبرمه‬ ‫التي‬ ‫الصفقات‬،‫المعنية‬ ‫اإلدارة‬ ‫ا‬
‫كما‬‫ﻳﻤ‬‫كن‬‫ﺗﻤ‬‫اإلقصاء‬ ‫هذا‬ ‫ديد‬‫اإلدارات‬ ‫جميع‬ ‫عنها‬ ‫تعلن‬ ‫التي‬ ‫الصفقات‬ ‫إلى‬‫العمومية‬.
‫و‬‫ﻳﻤ‬‫تنفيذ‬ ‫و‬ ‫تتبع‬ ‫مهمة‬ ‫إسناد‬ ‫المشروع‬ ‫لصاحب‬ ‫كن‬‫إلى‬ ‫الصفقة‬‫بتت‬ ‫المكلف‬ ‫بالشخص‬ ‫يسمى‬ ‫موظف‬‫تنفيذ‬ ‫بع‬،‫الصفقة‬
‫كانت‬ ‫إذا‬‫يتم‬ ‫و‬ ،‫ذلك‬ ‫يبرران‬ ‫موضوعها‬ ‫تعقد‬ ‫و‬ ‫الصفقة‬ ‫أهمية‬‫اإلسناد‬ ‫هذا‬‫ﺑﻤ‬‫وجب‬‫قرار‬‫تعيين‬.‫ا‬ ‫تحديد‬ ‫ويجب‬‫لتزامات‬
‫الشخص‬ ‫هذا‬ ‫ومهام‬‫الشروط‬ ‫دفتر‬ ‫في‬،‫الخاصة‬‫المساس‬ ‫دون‬‫المخولة‬ ‫باالختصاصات‬‫والمفو‬ ‫بالصرف‬ ‫لآلمرين‬‫إليهم‬ ‫ض‬
‫إلى‬ ‫أو‬ ‫لدنهم‬ ‫من‬‫المساعدين‬ ‫اآلمرين‬‫بالصرف‬.‫كما‬‫قرار‬ ‫تبليغ‬ ‫يجب‬‫التعيين‬‫إلى‬‫الصفقة‬ ‫صاحب‬‫لتسهي‬‫مأموريته‬ ‫ل‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

17. 4)‫الداخلي‬ ‫التدقيق‬
‫فإن‬ ،‫الذكر‬ ‫السالفة‬ ‫الرقابية‬ ‫اآلليات‬ ‫كل‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫و‬‫تخضع‬ ‫الصفقات‬‫داخل‬ ‫تدقيقات‬ ‫إلى‬ ‫أيضا‬‫تحدد‬ ‫ية‬‫ﺑﻤ‬‫قررات‬
‫للوزير‬‫باألمر‬ ‫المعني‬‫المادة‬ ‫حسب‬ ‫وذلك‬ ،163‫من‬‫مرسوم‬2013‫التدقيقات‬ ‫وهاته‬‫ﻳﻤ‬‫وتنف‬ ‫وإبرام‬ ‫بتهيئ‬ ‫تتعلق‬ ‫أن‬ ‫كن‬‫يذ‬
،‫الصفقات‬‫تدقيقات‬ ‫وهي‬‫مبلغها‬ ‫يتجاوز‬ ‫التي‬ ‫للصفقات‬ ‫بالنسبة‬ ‫إجبارية‬5‫درهم‬ ‫ماليين‬.‫أن‬ ‫على‬ ‫الجديد‬ ‫المرسوم‬ ‫نص‬ ‫وقد‬
‫الصفقات‬‫التي‬ ‫التفاوضية‬‫لهذه‬ ‫بدورها‬ ‫تخضع‬ ‫درهم‬ ‫مليون‬ ‫مبلغها‬ ‫يتجاوز‬‫وتعفى‬ ‫الرقابة‬‫ا‬ ‫إدارة‬ ‫صفقات‬‫من‬ ‫الوطني‬ ‫لدفاع‬
‫التدقيقات‬ ‫هاته‬.
‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫أهداف‬ ‫ثالثة‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫الداخلي‬ ‫التدقيق‬ ‫يسعى‬ ‫و‬:
1.‫المستخدمة‬ ‫األساليب‬ ‫و‬ ‫اإلجراءات‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫معرفة‬‫مال‬‫ﺋ‬‫لبلوغ‬ ‫مة‬‫المتوخاة‬ ‫األهداف‬.
2.‫االقتراحات‬ ‫و‬ ‫التوصيات‬ ‫وضع‬‫لتحسين‬‫تعديل‬ ‫أو‬‫المنتهجة‬ ‫اإلجراءات‬‫تص‬ ‫بحيث‬ ‫ذاتها‬ ‫العمل‬ ‫طرق‬ ‫و‬‫بح‬‫أكثر‬
‫فاعلية‬‫تحقيق‬ ‫في‬‫المرجوة‬ ‫األهداف‬.
3.‫بالمراقبة‬ ‫لها‬ ‫المفوض‬ ‫السلطة‬ ‫قيام‬ ‫حسن‬ ‫من‬ ‫التأكد‬‫اإليجا‬ ‫بدورها‬‫ﺑﻲ‬‫الفعال‬ ‫و‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

18. ‫الخارجية‬ ‫االدارية‬ ‫المراقبة‬
‫العقالني‬ ‫التدبير‬ ‫لضمان‬‫ألهدافها‬ ‫وتحقيقا‬ ، ‫للصفقة‬‫للنصوص‬ ‫واحترامها‬‫إخضا‬ ‫تم‬ ‫،فقد‬ ‫القانونية‬‫أجهزة‬ ‫لمراقبة‬ ‫عها‬
‫خارجة‬‫اإلدارة‬ ‫عن‬‫األجهزة‬ ‫هاته‬ ‫وتتمثل‬ ،‫الصفقة‬ ‫صاحبة‬‫باإلضافة‬ ،‫الصفقات‬ ‫لجنة‬ ،‫لوصاية‬ ‫سلطة‬ ‫في‬‫إلى‬‫وزارة‬
‫المالية‬.
(1‫الوصاية‬ ‫سلطة‬:
‫هذه‬‫وجه‬ ‫على‬ ‫تهم‬ ‫الرقابة‬‫المؤسسات‬ ‫الخصوص‬‫العمومية‬‫والجماعات‬‫كافة‬ ‫وباختصار‬ ‫الترابية‬‫ا‬ ‫الهيئات‬‫لعامة‬‫التي‬
‫سلطة‬ ‫لوصاية‬ ‫تخضع‬‫إدارية‬.
‫بها‬ ‫جاءت‬ ‫التي‬ ‫المستجدات‬ ‫ضمن‬ ‫ومن‬‫مقتضيات‬‫مرسوم‬20‫مارس‬2013‫إحداثه‬ ‫هو‬‫لجنة‬‫صفقات‬ ‫بتتبع‬ ‫خاصة‬
‫الترابية‬ ‫الجماعات‬.‫وتتبع‬‫وفقا‬ ‫اللجنة‬ ‫هذه‬‫للمادة‬145‫إلى‬ ‫المرسوم‬ ‫هذا‬ ‫من‬‫وزير‬ ‫السيد‬‫ممثلي‬ ‫من‬ ‫وتتألف‬ ، ‫الداخلية‬
‫وممثلي‬ ‫الداخلية‬ ‫وزارة‬‫الخاضعة‬ ‫الهيئات‬‫للوصاية‬.‫عدد‬ ‫بقرار‬ ‫الداخلية‬ ‫وزير‬ ‫السيد‬ ‫ويحدد‬‫المم‬ ‫هؤالء‬ ‫وصفة‬‫ثلين‬‫وكذلك‬
‫وكيفية‬ ‫تنظيم‬‫سير‬‫اللجنة‬ ‫هذه‬ ‫عمل‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

19. 2)‫الصفقات‬ ‫لجنة‬:
‫تم‬‫على‬ ‫إضافية‬ ‫مراقبة‬ ‫إجراء‬ ‫بغية‬ ‫اللجنة‬ ‫هاته‬ ‫إحداث‬‫وتنفيذ‬ ‫تحضير‬‫ا‬ ‫في‬ ‫رأيها‬ ‫وإلبداء‬ ،‫الصفقات‬‫ذات‬ ‫لقرارات‬
‫الطبيعة‬‫و‬ ‫القانونية‬‫حل‬ ‫في‬ ‫والمساهمة‬ ،‫بالصفقات‬ ‫المتعلقة‬ ‫التنظيمية‬،‫بشأنها‬ ‫المثارة‬ ‫الخالفات‬‫أ‬ ‫حيث‬‫بدور‬ ‫تضطلع‬ ‫نها‬
‫استشاري‬‫ﻳﻤ‬‫من‬ ‫كنها‬‫رأيها‬ ‫إبداء‬‫بينها‬ ‫من‬ ‫قضايا‬ ‫عدة‬ ‫في‬:
•‫المتعلقة‬ ‫التنظيمية‬ ‫أو‬ ‫التشريعية‬ ‫النصوص‬ ‫مشاريع‬‫العمومية‬ ‫بالصفقات‬.
•‫المرتبطة‬ ‫الخاصة‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫المشاكل‬‫بإعداد‬‫و‬ ‫الصفقات‬‫و‬ ‫إبرامها‬‫مبالغها‬ ‫تسديد‬ ‫و‬ ‫تنفيذها‬.
•‫المتعلقة‬ ‫النزاعات‬‫ﺑﻤ‬‫و‬ ‫العروض‬ ‫طلبات‬ ‫نتائج‬ ‫و‬ ‫سطرة‬‫ألجل‬ ‫المنافسة‬‫النزاعات‬ ‫لهذه‬ ‫الودي‬ ‫الحل‬.
•‫من‬ ‫بطلب‬ ‫فيها‬ ‫تستشار‬ ‫التي‬ ‫ملحقاتها‬ ‫أو‬ ‫الصفقات‬‫بالصرف‬ ‫األمر‬...
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

20. 2)‫والمالية‬ ‫االقتصاد‬ ‫وزارة‬ ‫رقابة‬:
‫على‬ ‫المراقبة‬ ‫في‬ ‫أساسي‬ ‫بدور‬ ‫والمالية‬ ‫االقتصاد‬ ‫وزارة‬ ‫تقوم‬‫الدولة‬ ‫صفقات‬‫تصرف‬ ‫التي‬ ‫األموال‬ ‫ألن‬ ،‫هي‬ ‫بشأنها‬
‫من‬ ‫أغلبها‬ ‫في‬‫الدولة‬ ‫ميزانية‬‫التي‬ ‫المراحل‬ ‫مختلف‬ ‫الرقابة‬ ‫هاته‬ ‫وتشمل‬ ،‫ﺗﻤ‬‫ر‬‫منها‬،‫الصفقة‬‫إبتداءا‬‫مرحلة‬ ‫من‬‫اختيار‬
‫حضور‬ ‫المشرع‬ ‫ألزم‬ ‫حيث‬ ‫المقاول‬‫لوزارة‬ ‫ممثل‬‫أجل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ،‫المقاول‬ ‫اختيار‬ ‫لجنة‬ ‫في‬ ‫كعضو‬ ‫المالية‬‫ا‬ ‫تأمين‬‫حترام‬
، ‫المنافسة‬ ‫مبدأ‬ ‫احترام‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫و‬ ‫الشرعية‬ ‫مبدأ‬‫من‬ ‫لكن‬‫ضعيفة‬ ‫تظل‬ ‫الرقابة‬ ‫هاته‬ ‫فإن‬ ‫العملية‬ ‫الناحية‬‫ل‬‫سببين‬:‫هو‬ ‫األول‬
‫يتجاوز‬ ‫التي‬ ‫للصفقات‬ ‫بالنسبة‬ ‫إلزامي‬ ‫حضورها‬ ‫أن‬‫مبلغها‬30‫مليون‬،‫درهم‬‫واختياري‬‫فيما‬‫هذا‬ ‫دون‬‫المبلغ‬.‫والسبب‬
‫الثا‬‫ﻧﻲ‬‫يتمثل‬‫بالمسائل‬ ‫الوزارة‬ ‫ممثل‬ ‫إلمام‬ ‫ضعف‬ ‫في‬‫التقنية‬.
‫وتحضر‬‫وزارة‬ ‫مراقبة‬،‫المالية‬‫أثناء‬‫التأشير‬‫و‬ ‫الملف‬ ‫على‬‫الحسابات‬ ‫تسديد‬.‫الر‬ ‫هاته‬ ‫تفعيل‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫و‬‫قابة‬‫أكثر‬‫فقد‬
‫تم‬‫لكل‬ ‫االختصاصات‬ ‫هاته‬ ‫إسناد‬،‫بالنفقة‬ ‫االلتزام‬ ‫مراقب‬ ‫من‬‫العمومي‬ ‫والمحاسب‬‫المفتشي‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫العامة‬ ‫ة‬‫للمالية‬.
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬

21. ‫أ‬)‫مراقب‬‫االلتزام‬‫بالنفقة‬:
،‫الصفقة‬ ‫ملف‬ ‫تقديم‬ ‫شكل‬ ‫يراقب‬‫يجب‬ ‫الذي‬‫صفحات‬ ‫تتضمن‬ ‫واحدة‬ ‫وثيقة‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫يقدم‬ ‫أن‬‫مست‬ ‫بشكل‬ ‫مرقمة‬‫ومتضمنة‬ ،‫رسل‬
،‫التسجيل‬ ‫لطابع‬‫كما‬‫أن‬ ‫يجب‬‫الملف‬ ‫يكون‬‫معا‬ ‫المتعاقدين‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫موقعا‬.
،‫الصفقة‬ ‫إبرام‬ ‫مسطرة‬ ‫احترام‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫أيضا‬ ‫يتولى‬ ‫و‬‫محضر‬ ‫ويعاين‬‫فتح‬‫األظرفة‬‫ق‬ ‫االلتزام‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫يتأكد‬ ‫و‬‫أنجز‬ ‫د‬‫بشأن‬
‫اعتماد‬‫اقتطاع‬ ‫المقترح‬ ‫الميزانية‬ ‫لباب‬ ‫مطابق‬ ‫وأنه‬ ،‫متوفر‬‫منه‬ ‫االعتماد‬‫بالنسبة‬ ‫صحيح‬ ‫أنه‬ ‫و‬ ،‫واألنظمة‬ ‫للقوانين‬‫الج‬‫بها‬ ‫اري‬‫العمل‬...
‫وعموما‬‫ﻳﻤ‬‫ارس‬‫على‬ ‫المشروعية‬ ‫رقابة‬ ‫المراقب‬ ‫هذا‬‫وينتج‬ ،‫الصفقات‬‫إما‬ ‫عنها‬‫التأشير‬‫على‬،‫الصفقة‬‫رفض‬ ‫أو‬‫التأشير‬‫ع‬‫ليها‬‫مع‬
‫الرفض‬ ‫تعليل‬.
‫ب‬)‫العمومي‬ ‫المحاسب‬:
‫تتجلى‬‫الفعلي‬ ‫التنفيذ‬ ‫في‬ ‫مهمته‬‫الموضوع‬ ‫العمومية‬ ‫األموال‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫مسؤولية‬ ‫يتحمل‬ ‫أنه‬ ‫إذا‬ ‫للنفقة‬‫بي‬ ‫ة‬‫ي‬‫ديه‬‫كما‬‫بالتأكد‬ ‫يقوم‬
‫النفقة‬ ‫صحة‬ ‫من‬‫فيما‬‫يتعلق‬‫العمل‬ ‫بإثبات‬‫ووجود‬ ،‫التصفية‬ ‫حسابات‬ ‫وصحة‬ ،‫المنجز‬‫االلتزام‬ ‫مراقب‬ ‫تأشيرة‬‫بالنف‬‫قات‬.
‫ت‬)‫المفتشية‬‫العامة‬‫للمالية‬:
•‫وقائية‬ ‫رقابة‬:‫بغية‬‫تحسين‬‫وطرق‬ ‫أساليب‬‫بالمالحظات‬ ‫وذلك‬ ‫التدبير‬‫ال‬ ‫تقارير‬ ‫في‬ ‫تدون‬ ‫التي‬ ‫واإلثباتات‬‫تفتيش‬‫وكذا‬
‫االقتراحات‬‫المرتبطة‬ ‫األخطاء‬ ‫تفادي‬ ‫تهدف‬ ‫التي‬‫بالتدبير‬.
•‫زجرية‬ ‫رقابة‬:‫المتضمنة‬ ‫التقارير‬ ‫كل‬ ‫إرسال‬ ‫عملية‬ ‫تهم‬‫المتعلق‬ ‫المخالفات‬ ‫إلحدى‬‫بالميزانية‬‫المالية‬ ‫والشؤون‬‫إلى‬‫المجلس‬
‫حالة‬ ‫في‬ ‫القضاء‬ ‫إلى‬ ‫أو‬ ‫للحسابات‬ ‫األعلى‬‫مخالفات‬ ‫وجود‬‫خط‬‫ﻴﺮ‬‫ة‬.‫د‬ ‫انجاز‬.‫عمار‬‫شقواري‬

22. ‫انتباهكم‬ ‫حسن‬ ‫على‬ ‫شكرا‬
‫د‬ ‫انجاز‬.‫شقواري‬ ‫عمار‬