1. III JORNADAS BILATERALES
BALEARES-CANARIAS DE
PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
(27-28 mayo de 2010, La Palma)
Seguimiento de la actividad
preventiva en Canarias
Dara Alcántara Santana
Técnico del Instituto Canario de Seguridad Laboral
(Área de Seguridad)
INFORMACIÓN
Dirección General de Trabajo
Instituto Canario de Seguridad Laboral
928 452 500 – icasellpa@gobiernodecanarias.org

2. Antecedentes de la actividad.
Plan Aragón: experiencia piloto en Polígono
Industrial.
En 1998, se elabora un Modelo, por Acuerdo plenario
de la Comisión Nacional de SyS en el Trabajo.
Adaptación por cada Comunidad Autónoma a sus
peculiaridades.
Objetivos generales:
Informar y asesorar sobre el cumplimiento de la normativa de PRL.
Fomentar la sensibilización e implantación de la normativa de PRL.
EN DEFINITIVA:
“Mejorar las condiciones de trabajo en las empresas
y disminuir la siniestralidad laboral”.

3. En Canarias, surgió el “Plan 1700”
La actividad consistía en:
1.- Seleccionar 1700 empresas, en función del
sector de actividad, CNAE, tamaño de la plantilla
y, dentro de éstas, las de mayor índice de
incidencia.
2.- Realizar visitas a las empresas, para informarles
y asesorarles en materia preventiva.
3.- Cumplimentar un impreso de toma de datos
(ITD):
• Sólo como Guión fines estadísticos
• Profundizar en temas determinados, según criterio del
técnico, lo que observe en la empresa y el Área al que esté
adscrito.
4.- Entregar una copia de los datos recabados a la
empresa.

4. En la actualidad
Modificaciones:
1.- Se seleccionan las empresas:
• Además de con los criterios citados: CNAE, plantilla…
• A través de la comunicación de partes de accidentes
leves: dudosa valoración de la gravedad de las
lesiones.
2.- En los impresos:
• Se ha ido variando con los años, hasta llegar al actual,
con menos ítems, que agilizan su cumplimentación.
• Se ha ido priorizando la visita al centro de trabajo, no
basándose sólo en una comprobación documental.
• Se utilizan otros impresos para asesoramiento específico
con respecto a:
• instalación eléctrica
• determinados equipos de trabajo
• evaluación de la manipulación manual de cargas

5. Visitas
Dos al año
1ª 2ª
en el primer semestre a finales del año
“Comprobación de las mejoras”
SÍ hay mejoras NO hay mejoras
FELICITAR E MOTIVAR
INCENTIVAR (Comunicación a
a la empresa. la ITSS, si se
observan riesgos
graves)

6. Impresos de toma de datos (ITD)
1.- Seguimiento de la actividad preventiva (ITD-1):
Comprobación de las obligaciones establecidas por la legislación
vigente en materia de PRL:
• Integración del Plan de PRL en el sistema de gestión de la empresa.
• Evaluación de los riesgos.
• Formación…

7. 2.- Instalaciones eléctricas (ITD-2):
Asesoramiento e información acerca del cumplimiento de lo
establecido en el Decreto 141/2009, en el ámbito de Canarias,
en materia de inspecciones de las instalaciones incluidas en la
ITC-BT-05 (REBT), con el fin de evitar incendios y accidentes
laborales por contacto eléctrico:
• Instalaciones industriales que precisen proyecto, con potencia instalada
superior a 100 kW
• Locales de Pública Concurrencia
• Locales con riesgo de incendio o explosión, de clase I, excepto garajes de
menos de 25 plazas
• Locales mojados con potencia instalada superior a 25 kW
• Piscinas con potencia instalada superior a 10 kW
• Quirófanos y salas de intervención
• Instalaciones de alumbrado exterior con potencia instalada superior 5 kW

8. 3.- Manipulación manual de cargas:
Asesoramiento e información acerca de lo establecido en el RD
487/1997, y reducción de los accidentes por sobreesfuerzos
por manipulación manual de cargas

9. 4.- Equipos de trabajo:
Reducción de accidentes por cortes y amputaciones.
Durante los años 2009 y 2010, específicamente:
Tupí
Sierra de mesa
Esta actividad se desarrolla tanto en las visitas a empresas
(fundamentalmente carpinterías de madera), como en obras de
construcción.

10. Conclusiones año 2009:
Seguimiento de la actividad preventiva.
Datos recabados:
Resultados relativos a 117 empresas a las que se
realizaron las 2 visitas.
6653 trabajadores afectados por esta actividad planificada.
Recordar que también se realiza un Seguimiento de la
actividad preventiva en obras de construcción, habiéndose
visitado 266 obras, y afectando a unos 10.500 trabajadores.
En definitiva, se puede decir que se ha conseguido mejorar
las condiciones de trabajo de 17.153 trabajadores.
Organización preventiva: 92% mediante SPA

11. Plan de PRL.
Estructura organizativa Estructura organizativa
1ª VISITA 2ª VISITA
17%
44% Sí Sí
56% No No
83%
Estructura organizativa no definida, por tanto:
No asignación de responsabilidades y funciones.
Falta de formación de las personas con responsabilidades.
Form ación en prevención Form ación en prevención
1ª VISITA 2ª VISITA
27%
44% Sí Sí
56% No No
73%
NOTABLE MEJORA EN LA 2ª VISITA

12. Evaluación de riesgos.
Dispone de Evaluación de Riesgos Dispone de Evaluación de Riesgos
1ª VISITA 2ª VISITA
8% 1%
Sí Sí
No No
92% 99%
Prácticamente todas las empresas tenían Evaluación de riesgos.
Causa frecuente de los accidentes mortales en 2005-2007: “Fallo
o inexistencia de actividades dirigidas a la detección y
evaluación de riesgos”
¿QUÉ ESTÁ OCURRIENDO CON LAS EVALUACIONES DE
RIESGOS?

13. Evaluación de riesgos: deficiencias más comunes.
Equipos de trabajo sin adecuar al RD 1215/1997.
No se evalúa el riesgo eléctrico.
No se evalúa la exposición a agentes químicos.
No se evalúan los factores psicosociales.

14. Planificación de la actividad preventiva.
Cum plim iento de m edidas establecidas Cum plim iento de m edidas establecidas
en la planificación en la planificación
1ª VISITA 2ª VISITA
48% Sí 38% Sí
52% No 62% No
PREOCUPANTE:
UN 38% NO EJECUTA LAS MEDIDAS PREVISTAS EN LA
PLANIFICACIÓN PREVENTIVA

15. Información y formación.
Inform ación a los trabajadores Inform ación a los trabajadores
1ª VISITA 2ª VISITA
26% 20%
Sí Sí
No No
74% 80%
Form ación específica Form ación específica
1ª VISITA 2ª VISITA
22%
33%
Sí Sí
No No
67%
78%
La formación que se imparte es generalista, no es específica,
teórica, práctica, adecuada, ni suficiente. Tanto empresas como
SPAs continúan escudándose en la falta de regulación de la
duración y contenido de la formación.
2ª causa más frecuente de los accidentes mortales en 2005-2007:
“Formación / información específica inadecuada o inexistente”.

16. Investigación de accidentes de trabajo.
Investigación de accidentes Investigación de accidentes
1ª VISITA 2ª VISITA
26%
38% Sí Sí
62% No No
74%
Aplicación de m edidas preventivas Aplicación de m edidas preventivas
previstas previstas
1ª VISITA 2ª VISITA
38%
44% Sí Sí
56% No No
62%
Investigación de accidentes leves: la empresa no dispone de
personal con formación y capacidad para investigarlos.
Se realiza una mera descripción de lo sucedido.
Se establece como única medida preventiva: “El trabajador debe
prestar más atención”
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES NO EFECTIVA

17. Coordinación de actividades empresariales (C.A.E.).
Se efectúa coordinación Se efectúa coordinación
1ª VISITA 2ª VISITA
37% 37% Sí 37% Sí
No No
54%
No procede 9% No procede
26%
Nuestra apreciación en la 1ª visita: la empresa nunca había oído
hablar de la C.A.E.
En la 2ª visita (cuando ya saben en qué consiste), se observa
una mejoría notable.
Causa relevante de los accidentes mortales en 2005-2007:
“Procedimientos inexistentes, insuficientes o deficientes para la
coordinación de las empresas concurrentes”.

18. Conclusiones: Instalaciones eléctricas.
48 empresas con instalaciones eléctricas afectadas por el
punto 4.1 de la ITC-BT-05 (REBT) y el Decreto 141/2009.
60% Instalación no sometida a inspección por OCA, cada 5 años.
64% Instalación sin contrato de mantenimiento o automantenimiento.
MEJORA NOTABLE EN LA 2ª VISITA,
ESTOS DATOS SE REDUCEN A UN 10%.

19. Conclusiones: MMC.
64 empresas con puestos de trabajo afectados por la MMC.
El 83% de las empresas, incluía la MMC en su evaluación.
Sólo un 26% de las evaluaciones describen detalladamente las
tareas de MMC.
Sólo un 31% contemplan la posibilidad de eliminar la MMC con
medidas técnicas u organizativas. Se sigue proponiendo la
formación e información como única medida preventiva.
Sin embargo, sólo un 56% de las empresas realizaron dichas
acciones formativas.
Sólo un 17% utilizaba un método específico para evaluar los
riesgos.

20. Conclusiones: Equipos de trabajo.
No ha sido posible valorar esta actividad, por el escaso número
de tupíes y sierras de mesa encontradas en las empresas y
obras visitadas.

21. Conclusiones: Obras de construcción.
Objetivo: asesorar, informar y promocionar la PRL, en el marco
del RD 1627/1997.
266 obras visitadas.
En el impreso utilizado, se chequean las obligaciones de
promotor y contratistas, a efectos documentales.
El asesoramiento en aspectos técnicos, queda a criterio del
técnico actuante.
Comparando los resultados obtenidos con los de años
anteriores, se observa una mejora notable, aunque no
suficiente, detectándose por ejemplo que, un 35% de las obras,
no disponían de Plan de Seguridad y Salud.

22. CONCLUSIÓN FINAL:
Se sigue detectando una escasa calidad en el asesoramiento que
los Servicios de Prevención Ajenos ofrecen a las empresas ya
que, una gran parte de los incumplimientos de éstas, vienen
dados por el desconocimiento que tienen de sus obligaciones,
especialmente en materia de CAE y mantenimiento de los
equipos e instalaciones industriales.
Aunque la integración de la PRL en el sistema de gestión de
las empresas continúa siendo insuficiente, es justo
mencionar que, tras la segunda visita, se detecta una
mejoría notable, curiosamente, en las materias antes
mencionadas.

23. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
INFORMACIÓN
Dirección General de Trabajo
Instituto Canario de Seguridad Laboral
928 452 500 – icasellpa@gobiernodecanarias.org