แผนกลยุทธ์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (พ.ศ. 2547-2556) โดยคณะกรรมการนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ

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ISBN 974-229-587-5
æ‘¡æå§√—Èß∑’Ë 1 (¡’π“§¡ 2547)
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‚∑√»—æ∑å 0-2644-8150 µàÕ 724 ‚∑√ “√ 0-2644-8194
http://www.nstda.or.th/nstc
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ª√–°Õ∫°“√∑’Ë¡’π«—µ°√√¡‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ√âÕ¬≈– 35 ¢Õß ∂“πª√–°Õ∫°“√∑—ÈßÀ¡¥ ( —¥ à«π
¥—ß°≈à“«¢Õ߉∑¬„πªï 2544 ‡ªìπ√âÕ¬≈– 6.7) ·≈– —¥ à«π¢Õß¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡®“° ‘π§â“·≈–
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‰¡àπâÕ¬°«à“§à“‡©≈’ˬ ¢Õß°≈ÿࡪ√–‡∑» ¡“™‘° OECD (ª√–¡“≥°“√«à“ —¥ à«π¥—ß°≈à“«¢Õß
°≈ÿࡪ√–‡∑» OECD ¡“°°«à“√âÕ¬≈– 50) 2) ‡æ‘Ë¡§«“¡ “¡“√∂„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√µπ‡Õß
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9. (8) °√–∑√«ß«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’
·¢àߢ—π¥â“π«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’¢Õ߉∑¬„ÀâÕ¬Ÿà„πÕ—π¥—∫∑’Ë Ÿß°«à“®ÿ¥°÷Ëß°≈“ߢÕß IMD
(International Institute for Management Development)*
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Õÿµ “À°√√¡´Õøµå·«√å: Õÿµ “À°√√¡´Õøµå·«√å¡¢π“¥ 90,000 ≈â“π∫“∑µàÕªï
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Õÿµ “À°√√¡ ÿ¢¿“æ: ‡ªìπ»Ÿπ¬å°≈“ß°“√∫√‘°“√¥â“π ÿ¢¿“æ„π‡Õ‡™’¬
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Õ—π¥—∫∑’Ë 26 ®“° 30 ª√–‡∑» À“°µâÕß°“√„ÀâÕ—π¥—∫§«“¡ “¡“√∂¥—ß°≈à“«Õ¬Ÿà„πÕ—π¥—∫∑’Ë Ÿß
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·≈–æ—≤π“®–µâÕ߇æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ‰¡àπâÕ¬°«à“√âÕ¬≈– 1 ¢Õß GDP ∫ÿ§≈“°√¥â“π°“√«‘®—¬·≈–
æ—≤π“µâÕ߇æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ‰¡àπâÕ¬°«à“ 10 §πµàÕª√–™“°√ 10,000 §π ®”π«π ‘∑∏‘∫—µ√∑’Ë ‰¥â√—∫
°“√®¥∑–‡∫’¬πµâÕ߇æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ‰¡àπâÕ¬°«à“ 400 √“¬°“√µàÕªï ·≈–º≈ß“πµ’æ‘¡æå∑“ߥâ“π
«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’µâÕ߇æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ‰¡àπâÕ¬°«à“ 5,000 √“¬°“√µàÕªï

10. ·ºπ°≈¬ÿ∑∏å¥â“π«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’·Ààß™“µ‘ (æ.». 2547-2556) (9)
Õÿµ “À°√√¡™’«¿“æ: ¡’∏ÿ√°‘®™’«¿“æ ¡—¬„À¡à∑’Ë √â“ß√“¬‰¥â ‰¡àπâÕ¬°«à“
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Õ”π«¬°“√Àπ÷Ëßµ”∫≈Àπ÷Ëߺ≈‘µ¿—≥±å √âÕ¬≈– 80
‰¥â√—∫°“√√—∫√Õß¡“µ√∞“πº≈‘µ¿—≥±å™ÿ¡™π
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§«“¡‡ªìπÕ¬Ÿà∑’Ë¥’¢÷Èπ: ª√–™“™π„π∑âÕß∂‘π¡’§«“¡ “¡“√∂„π°“√∫√‘À“√
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·ºπ°≈¬ÿ∑∏å¥â“π«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’·Ààß™“µ‘ (æ.». 2547-2556) ‰¥âπ”‡Õ“
·π«§‘¥°“√æ—≤π“„π√Ÿª‡§√◊Õ¢à“¬«‘ “À°‘®À√◊Õ§≈— ‡µÕ√å (cluster) ¡“‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√
¬°√–¥—∫·≈–‡æ‘Ë¡§«“¡ “¡“√∂¢Õß¿“§‡»√…∞°‘® ‚¥¬„Àâ«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’‡ªìπ
‡§√◊ËÕß¡◊Õ ”§—≠„π°“√¢—∫‡§≈◊ËÕπ ∑—Èßπ’È ·π«§‘¥À≈—°¢Õߧ≈— ‡µÕ√å§◊Õ°“√¡Õß°“√æ—≤π“
Õ¬à“߇ªìπ√–∫∫ „À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√ √â“ߧ«“¡√à«¡¡◊Õ·≈–‡™◊Õ¡‚¬ß°—π√–À«à“ߺŸ¡∫∑∫“∑
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∂“∫—π«‘®—¬/ ∂“∫—π°“√»÷°…“¢—Èπ Ÿß ∂“∫—π°“√‡ß‘π Àπ૬ߓπ π—∫ πÿπ¢Õß¿“§√—∞ ·≈–
Õߧå°√∑’ˇ°’ˬ«¢âÕßÕ◊ËπÊ ∑—Èß„π¿“§√—∞·≈–‡Õ°™π ‚¥¬¡’ ¡¡µ‘∞“πÀ√◊Õ§«“¡‡™◊ËÕ«à“°“√√à«¡¡◊Õ
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∫∑∫“∑ ”§—≠ Õ—π®–𔉪 Ÿà°“√‡æ‘Ë¡º≈‘µ¿“æ π«—µ°√√¡ ·≈–¢’¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√·¢àß
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science) «‘∑¬“»“ µ√å°“¬¿“æ ‡™àπ øî ‘° å ‡§¡’ §≥‘µ»“ µ√å «‘∑¬“»“ µ√å§Õ¡æ‘«‡µÕ√å
(computer science) ·≈–«— ¥ÿ»“ µ√å ∑—Èßπ’ȇπ◊ËÕß®“°À“°ª√–‡∑»‰∑¬µâÕß°“√°“√æ—≤π“∑’Ë
¬—Ë߬◊π°Á¡’§«“¡®”‡ªìπ∑’˪√–‡∑»µâÕß¡’æ◊Èπ∞“𧫓¡√Ÿâ∑“ß«‘∑¬“»“ µ√å (stock of scientific
knowledge) „π√–¥—∫ ŸßæÕ∑’Ë®– “¡“√∂µàÕ¬Õ¥§«“¡√Ÿâ®“°·À≈àßµà“ßÊ ‰¥âÕ¬à“ß∑—π∑à«ß∑’
°≈à“«§◊Õ®”‡ªìπ®–µâÕß¡’°“√ – ¡‡æ‘¡‡µ‘¡§«“¡√Ÿâ„À¡àÊ Õ¬Ÿ‡ ¡Õ ´÷ߧ«“¡√ŸÕ“®‰¥â®“°°“√ √â“ß
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11. (10) °√–∑√«ß«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’
¢÷Èπ‡Õß¿“¬„πª√–‡∑»‚¥¬°“√«‘®—¬·≈–æ—≤π“ (R&D) À√◊Õ°“√‡ “–· «ßÀ“¡“´÷Ë߇∑§‚π‚≈¬’
À√◊Õ§«“¡√Ÿâ®“°·À≈àß¿“¬πÕ° ºà“π°√–∫«π°“√∂à“¬∑Õ¥‡∑§‚π‚≈¬’·≈–°√–∫«π°“√®—¥´◊ÈÕ
®—¥À“‡∑§‚π‚≈¬’ (technology acquisition)
·ºπ°≈¬ÿ∑∏å©∫—∫π’È ‰¥â°”Àπ¥°≈¬ÿ∑∏åÀ≈—°¢Õß°“√æ—≤𓉫â 5 °≈¬ÿ∑∏å „π·µà≈–
°≈¬ÿ∑∏å ‰¥â¡’°“√°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬√–¥—∫°≈¬ÿ∑∏å ‰«â¥â«¬ ´÷Ë߇¡◊ËÕ√«¡°—π·≈â« ®–𔉪 Ÿà°“√∫√√≈ÿ
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¡’ºŸâ√—∫º‘¥™Õ∫™—¥‡®π¥â«¬ ´÷ËßÕ“® √ÿª “√– ”§—≠¢Õß·µà≈–°≈¬ÿ∑∏åÀ≈—°‰¥â¥—ßπ’È
°≈¬ÿ∑∏å∑’Ë 1 æ—≤𓇧√◊Õ¢à“¬«‘ “À°‘® ‡»√…∞°‘®™ÿ¡™π ·≈–§ÿ≥¿“æ™’«‘µ ‡æ◊ËÕ
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§ÿ≥¿“æ∫√‘°“√∑“ß —ߧ¡ ´÷Ëß¡’‡ªÑ“À¡“¬„À⇰‘¥§≈— ‡µÕ√å∑’ˇªìπ√Ÿª∏√√¡„π “¢“Õÿµ “À°√√¡
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√–À«à“ߺŸª√–°Õ∫°“√ ¡À“«‘∑¬“≈—¬ ·≈– ∂“∫—π«‘®¬ ®–‡ªìπªí®®—¬°√–µÿπ·≈– à߇ √‘¡„À⇰‘¥
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°“√≈ß∑ÿπ·≈–°“√ª√–°Õ∫°“√∑“߇∑§‚π‚≈¬’ °“√«‘®—¬·≈–æ—≤π“ ·≈–°“√ √â“ßπ«—µ°√√¡
‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ∑—Èßπ’ȇ¡◊ËÕ¿“§Õÿª ߧ墬“¬µ—« ®–¡’º≈„Àâ¿“§Õÿª∑“π¢¬“¬µ—«µ“¡ ·≈–¡’°“√¬°√–¥—∫
¢’¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√·¢àߢ—π∑“ߥâ“π«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’¢Õ߉∑¬„π∑’Ë ÿ¥ ´÷Ëß
∑—ÈßÀ¡¥π’È®– π—∫ πÿπ°“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬À≈—°¢Õß·ºπ∑—Èß 3 ª√–°“√
°≈¬ÿ∑∏åπ’È ‰¥â°”Àπ¥¡“µ√°“√À≈—°‰«â 3 ª√–°“√ ‰¥â·°à °“√®—¥„Àâ¡’ ”π—°ß“π∫√‘À“√
®—¥°“√§≈— ‡µÕ√å „π “¢“Õÿµ “À°√√¡∑’¡»°¬¿“æ·≈–¡’§«“¡æ√âÕ¡ ‚¥¬¡Õ∫À¡“¬Àπ૬ߓπ
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∑’Ë¡’Àπâ“∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫„π°“√æ—≤π“·µà≈–Õÿµ “À°√√¡‚¥¬µ√ß∑”Àπâ“∑’ˇªìπ ”π—°ß“π∫√‘À“√
®—¥°“√§≈— ‡µÕ√å (cluster management agent, CMA) °“√ √â“ß·√ß®Ÿß„®∑“ß°“√‡ß‘π°“√§≈—ß
‡æ◊ËÕ°√–µÿâπ°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß·≈–√à«¡¡◊Õ°—π‡ªìπ§≈— ‡µÕ√å ·≈–°“√ à߇ √‘¡·≈– π—∫ πÿπ∫∑∫“∑
¢Õß ∂“∫—π°“√»÷°…“„π∑âÕß∂‘Ëπ„À⇪ìπ»Ÿπ¬å°≈“ß°“√æ—≤π“§≈— ‡µÕ√å«‘ “À°‘®™ÿ¡™π
°≈¬ÿ ∑ ∏å ∑’Ë 2 æ— ≤ π“°”≈— ß §π¥â “ π«‘ ∑ ¬“»“ µ√å · ≈–‡∑§‚π‚≈¬’„ Àâ µ Õ∫ πÕß
§«“¡µâÕß°“√¢Õß¿“§‡»√…∞°‘®·≈– —ߧ¡ ´÷Ëß¡’‡ªÑ“À¡“¬„Àâ¡’π—°«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’
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12. ·ºπ°≈¬ÿ∑∏å¥â“π«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’·Ààß™“µ‘ (æ.». 2547-2556) (11)
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15. 2 °√–∑√«ß«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’
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2) ª√—∫ª√ÿß°√–∫«π°“√º≈‘µ «‘∏’°“√º≈‘µ ·≈–°“√∫√‘À“√∑’˵—ÈßÕ¬Ÿà∫π°“√§‘¥§âπ
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3) ª√—∫ ‘π§â“®“°°“√¡’·√ßß“π‡¢â¡¢âπ‰ª Ÿà ‘π§â“∑’˵—ÈßÕ¬Ÿà∫π∞“πÕߧ姫“¡√Ÿâ‡¢â¡¢âπ
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4) à߇ √‘¡·≈–µàÕ¬Õ¥¿Ÿ¡‘ªí≠≠“‰∑¬„π∑âÕß∂‘Ëπ ´÷Ë߇ªìπ∑ÿπ∑“ß —ߧ¡¢Õߪ√–‡∑»
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5) º≈—°¥—π„Àâ¡’°“√„™âª√–‚¬™π宓°‡∑§‚π‚≈¬’ “√ π‡∑»„À⇵Á¡»—°¬¿“æ ‚¥¬‡©æ“–
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¢Õß¿“§‡»√…∞°‘®·≈– —ߧ¡Õ¬à“ß·∑â®√‘ß ·≈–‰¥â√—∫§«“¡√à«¡¡◊Õ®“°Àπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß
„π°“√𔉪ªØ‘∫—µ‘„À⇰‘¥º≈Õ¬à“߇ªìπ√Ÿª∏√√¡¡“°∑’Ë ÿ¥ ΩÉ“¬‡≈¢“πÿ°“√œ ®÷߉¥â®—¥„Àâ¡’°“√
ª√–™ÿ¡‡™‘ߪؑ∫—µ‘°“√ 3 §√—Èß ‡æ◊ËÕ‡ªî¥‚Õ°“ „À⺟⡒ à«π‰¥â à«π‡ ’¬ (stakeholders) ®“°
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‚¥¬‡√‘Ë¡µ—Èß·µà°“√«‘‡§√“–Àå¢âÕ¡Ÿ≈‡∫◊ÈÕßµâπ∑’ËΩÉ“¬‡≈¢“πÿ°“√œ ‰¥â —߇§√“–Àå¡“®“°√“¬ß“π
°“√»÷°…“·≈–·ºπ√–¥—∫™“µ‘µà“ßÊ «‘‡§√“–Àå®ÿ¥ÕàÕπ ®ÿ¥·¢Áß ‚Õ°“ ·≈–¢âÕ®”°—¥ (SWOT)
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16. ·ºπ°≈¬ÿ∑∏å¥â“π«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’·Ààß™“µ‘ (æ.». 2547-2556) 3
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17. ∫∑∑’Ë 2
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∏√√¡™“µ‘¡’ª√‘¡“≥≈¥≈ß ∑—Èßπ’È ‰¥â¡’°“√ª√–¡“≥°—π«à“¡“°°«à“√âÕ¬≈– 50 ¢Õߺ≈‘µ¿—≥±å
¡«≈√«¡„πª√–‡∑» (GDP) ¢Õߪ√–‡∑»„π°≈ÿà¡ OECD à«π„À≠à¡“®“° ‘π§â“·≈–∫√‘°“√
∑’Ë „™â§«“¡√Ÿâ (knowledge-based) (OECD, 1996)
≈—°…≥– ”§—≠¢Õß√–∫∫‡»√…∞°‘®∞“𧫓¡√Ÿâ “¡“√∂ √ÿª‰¥â«à“ª√–°Õ∫¥â«¬ 4 ¡‘µ‘
¥—ßµàÕ‰ªπ’È (¥—¥·ª≈ß®“°·π«§‘¥¢Õߧ≥–°√√¡°“√‡»√…∞»“ µ√å¢Õ߇Շª§ (APEC Economic
Committee) 2000)
1) √–∫∫π«—µ°√√¡·Ààß™“µ‘·≈–‡§√◊Õ¢à“¬«‘ “À°‘®
√–∫∫π«—µ°√√¡·Ààß™“µ‘ (national innovation system) §◊Õ‡§√◊Õ¢à“¬¢Õß
∂“∫—πµà“ßÊ „π√–∫∫‡»√…∞°‘®¢Õß™“µ‘ ‡™àπ √—∞∫“≈ ∫√‘…∑‡Õ°™π ¡À“«‘∑¬“≈—¬ ∂“∫—π«‘®¬
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19. ·ºπ°≈¬ÿ∑∏å¥â“π«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’·Ààß™“µ‘ (æ.». 2547-2556) 7
∂“∫—π°“√‡ß‘π ·≈–Õߧå°√‡Õ°™π‰¡à§â“°”‰√µà“ßÊ ∑’Ë¡’°‘®°√√¡·≈–ªØ‘ —¡æ—π∏å√–À«à“ß°—π
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∑“ß¿Ÿ¡‘»“ µ√å (geographical area) À√◊Õ “¢“‡»√…∞°‘® (economic sector) √–∫∫
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‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëߪ√–‡∑»∑’Ëæ—≤π“·≈⫉¥âπ”·π«§‘¥‡√◊ËÕ߇§√◊Õ¢à“¬«‘ “À°‘®¡“„™â‡ªìπ
°≈¬ÿ∑∏å°“√æ—≤π“∑’Ë ”§—≠„π°“√π”擪√–‡∑»‡¢â“ Ÿà√–∫∫‡»√…∞°‘®∞“𧫓¡√Ÿâ
‚¥¬∑—Ë«‰ª‡§√◊Õ¢à“¬«‘ “À°‘®®–ª√–°Õ∫¥â«¬Õߧåª√–°Õ∫∑’Ë ”§—≠ §◊Õ ∫√‘…—∑
∑’Õ¬Ÿà „πÀà«ß‚´à°“√º≈‘µ (supply chain) ‰¥â·°à 1) °≈ÿ¡∫√‘…∑ºŸº≈‘µ ‘π§â“À√◊Õ∫√‘°“√¢—π ÿ¥∑⓬
Ë à — â È
2) °≈ÿà¡∫√‘…—∑ºŸâ¢“¬ (supplier) «—µ∂ÿ¥‘∫ ™‘Èπ à«π à«πª√–°Õ∫ ‡§√◊ËÕß®—°√ ·≈–∫√‘°“√∑’Ë
‡°’ˬ«¢âÕß°—∫ “¢“°“√º≈‘µπ—ÈπÊ 3) °≈ÿà¡∫√‘…—∑„πÕÿµ “À°√√¡ª≈“¬πÈ” (‡™àπ ™àÕß∑“ß°“√
®—¥®”Àπà“¬·≈–ºŸâ´◊ÈÕ) πÕ°®“°π—Èπ¬—ß√«¡‰ª∂÷ß °≈ÿà¡∫√‘…—∑„πÕÿµ “À°√√¡„°≈⇧’¬ß∑’Ë
‡°’ˬ«¢âÕß°—∫ “¢“°“√º≈‘µπ—Èπ (horizontally related industries) ·≈–Õߧå°√·≈– ∂“∫—π
µà“ßÊ ∑’Ë π—∫ πÿπ„π¥â“π°“√‡æ‘Ë¡º≈‘µ¿“æ·≈–°“√ √â“ßπ«—µ°√√¡ §◊Õ Àπ૬ߓπ·≈–
∂“∫—π¢Õß√—∞∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫°“√Ωñ°Õ∫√¡ °“√»÷°…“ °“√„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈ °“√«‘®—¬ °“√°”Àπ¥
¡“µ√∞“π ·≈–°“√ π—∫ πÿπ∑“߇∑§π‘§·°à “¢“°“√º≈‘µπ—π‡ªìπ°“√‡©æ“– (‡™àπ ¡À“«‘∑¬“≈—¬
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∂“∫—π«‘®—¬ ∂“∫—πΩñ°Õ∫√¡ ∂“∫—π°”Àπ¥¡“µ√∞“𠇪ìπµâπ) √«¡∂÷ß ∂“∫—π·≈–Àπ૬
ß“π¢Õß√—∞Õ◊ËπÊ ∑’Ë¡’Õ‘∑∏‘æ≈µàÕ‡§√◊Õ¢à“¬«‘ “À°‘®„π∑“ß„¥∑“ßÀπ÷Ëß µ≈Õ¥®π ∂“∫—π°“√‡ß‘π
·≈– ¡“§¡°“√§â“ Õÿµ “À°√√¡ ¡“§¡«‘™“™’æ∑’Ë π—∫ πÿπ∫√‘…—∑∑’ËÕ¬Ÿà „π‡§√◊Õ¢à“¬«‘ “À°‘®
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‡™◊ËÕ¡‚¬ß„°≈♑¥ ¡’°“√ √â“ß ·≈°‡ª≈’ˬπ·≈–„™â§«“¡√Ÿâ√à«¡°—π (√“¬≈–‡Õ’¬¥√–∫∫π«—µ°√√¡
·Ààß™“µ‘¢Õ߉∑¬·≈–·π«§‘¥‡§√◊Õ¢à“¬«‘ “À°‘®· ¥ß„π¿“§ºπ«° °)
2) ∑√—欓°√¡πÿ…¬å
∑√—欓°√¡πÿ…¬å∑’Ë¡’§«“¡√Ÿâ ∑—°…–§«“¡™”π“≠ ·≈–ª√– ∫°“√≥å “¡“√∂
∑”ß“π‰¥âÕ¬à“ß¡’§ÿ≥¿“æ·≈–À≈“°À≈“¬√Ÿª·∫∫ (knowledge worker) ∂◊Õ‡ªìπÀ—«„® ”§—≠
∑’Ë®–º≈—°¥—πª√–‡∑»‰ª Ÿà√–∫∫‡»√…∞°‘®∞“𧫓¡√Ÿâ·≈–°“√æ—≤π“∑’ˬ—Ë߬◊π °“√æ—≤π“
∑√—欓°√¡πÿ…¬å „Àâ¡’§ÿ≥≈—°…≥–¥—ß°≈à“«®”‡ªìπµâÕßÕ“»—¬‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π¥â“π°“√»÷°…“
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20. 8 °√–∑√«ß«‘∑¬“»“ µ√å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’
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