1. DIAGNOSTICAR EL MANEJO DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL Y MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS SAN GIL
“BRINDAR ASESORÍA EN LA IMPLEMENTACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA
GESTIÓN DOCUMENTAL DIRIGIDA A EMPRESAS ASOCIADAS EN GREMIOS
DEL MUNICIPIO DE SAN GIL”
GRUPO TECNOLOGÍA GESTIÓN DOCUMENTAL
SENA CENTRO AGROTURISTICO
TECNOLOGIA: GESTIÓN DOCUMENTAL
COMPETENCIA: ORGANIZAR ARCHIVOS DE GESTIÓN DE ACUERDO CON
LA NORMATIVIDAD VIGENTE Y POLÍTICAS INSTITUCIONALES
SAN GIL
2011
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2. DIAGNOSTICAR EL MANEJO DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL Y MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS SAN GIL
“BRINDAR ASESORÍA EN LA IMPLEMENTACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA
GESTIÓN DOCUMENTAL DIRIGIDA A EMPRESAS ASOCIADAS EN GREMIOS
DEL MUNICIPIO DE SAN GIL”
GRUPO TECNOLOGÍA GESTIÓN DOCUMENTAL
Martha Janeth Dulcey Parra
Instructora
SENA CENTRO AGROTURISTICO
TECNOLOGIA: GESTIÓN DOCUMENTAL
COMPETENCIA: ORGANIZAR ARCHIVOS DE GESTIÓN DE ACUERDO CON
LA NORMATIVIDAD VIGENTE Y POLÍTICAS INSTITUCIONALES
SAN GIL
2011
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3. TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1. GLOSARIO………………………………………………………………...……….....6
2. INTRODUCCIÓN………………..……………………………………..…………....12
3. ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN GIL……..……………………………………...14
3.1 Misión………………..……………………………………………………………..14
3.2 Visión..…………………………………………………………………………….…15
3.3 Objetico……………………………………………………………...……………....15
4. OFICINA JURIDICA (101)...………………………………………...………………16
4.1. Marco Teórico……………………………………………………………………..16
4.2 Dependencias……………………………………………………….……………..16
4.3 Diagnostico……………………………………...………………………...………..19
4.4 Observaciones…………………………..………………………………..………..19
5. OFICINA CONTROL INTERNO (102)……………………………………………..20
5.1 Descripción de funciones especiales………………..………………….……..20
5.2 Contribuciones individuales………………………….………...……………….22
5.3 Conocimientos básicos y esenciales…..…………………...…………………23
5.4 Requisitos de estudio y experiencia………………………...…………………23
5.5 Competencias comunes...……………………………………....……………..…23
5.6 Competencias comporta mentales por nivel jerárquico…...…….………...26
6. OFICINA CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO………………...………….….29
6.1 Introducción.…………………………………........…………………………........29
3
4. 6.2 Misión guía procesos disciplinarios…………………………………..............30
6.3 Visión guía procesos disciplinarios………...………………………………….30
6.4 Objetivo……………………………………………………………………………...30
6.5 Significado control interno disciplinario……...……………….………………30
6.6 Régimen disciplinario de los servidores públicos...………..……………....30
6.7 Documentos que se manejan en la dependencia……………………………31
6.8 Manual de funciones……………………...……………………………………….32
6.9 Macro proceso disciplinario……………………………………………………..33
7. SECRETARIA PRIVADA (103)……………….....………………………………….34
8. CENTRO DE CONVIVENCIA Y CULTURA (104)………………………………..35
8.1 Biblioteca centro de convivencia…...…………………….……………....…....35
8.2 Personería…..……………….……………………………………………..……….37
8.3 Comisaría de familia……………………………………………………..……..…40
8.4 Inspección de policía San Gil………………………………………..………..…41
8.5 Sisben…………………………………………………………………..…………....45
9. SECRETARIA DE HACIENDA Y DEL TESORO (120)…………….……………48
9.1 Marco constitucional……………………………………………….……………..49
9.2 Rentas………………………………………………………………….…………….58
9.3 Procedimientos…………………………………………………………………….63
9.4 Presupuesto………………..……………………………………………………….67
9.5 Tesorería…………………………………………………………………………….70
9.6 Contabilidad……………………………...…………………………………………71
9.7 Pagaduría…………………………………………………………………...............73
10. SECRETARIA DE PLANEACIÓN (130)…………………………………………91
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5. 11. SALUD LOCAL (140)……………………………………………………………102
11.1 Estadística………………………………………………………………………104
11.2 Salud pública…………………………………………………...………………104
11.3 Salud local……………………………………………………...……………….106
12. SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE (150)…...………………...108
12.1 Ministerio de justicia………………………………………..…………………108
12.2 Matrícula……………………………………………………...………………….109
12.3 Jurídica……………………………………………………..……………………110
12.4 Licencia de conducción………………………………...…………………….111
12.5 Archivo…………………………………………………...………………………112
13. SECRETARIA DE EDUCACIÓN (160)………………..………………………..114
13.1 Manual de funciones……………………………….………………………….114
14. SECRETARIA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL (170)….….118
15. OFICINA DE PERSONAL…………………………………………………..…...125
15.1 Funciones oficina personal…………………………………………………..128
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6. 1. GLOSARIO
Acción de tutela: Es un mecanismo creado por la Constitución de Colombia de
1991 , inspirado en recursos similares que existen en otros mecanismos de similar
finalidad como el Recurso de Amparo que busca proteger los Derechos
fundamentales de los individuos al no haber otro recurso para hacerlos cumplir o
en el caso de que exista peligro inminente. Por ejemplo una Acción de Tutela para
que le sean suministrados medicamentos a un niño que de no recibirlos moriría.
Acción popular: Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las
normas jurídicas de jerarquía inferior a la ley (por ejemplo, un decreto supremo
que reglamenta una ley) no contravengan a la Constitución o a la ley. Se presenta
a la Sala competente de la Corte Superior del Poder Judicial y ésta, en su
sentencia, declara si la norma que ha sido impugnada contradice o no la
Constitución o a la ley. Si la Sala comprueba que, efectivamente, la norma
impugnada infringe alguna de aquéllas, la declara inconstitucional o, en su caso,
ilegal y, por consiguiente, esa norma pierde efecto desde el día siguiente a la
publicación de la sentencia, lo que equivale a decir que, a partir de ese momento,
deja de existir en el ordenamiento jurídico.
Acta de liquidación: Es aquella que nos indica si el contrato fue aprobado y
certificado por la dependencia que realizo el contrato ya sea de obra o suministro.
Actas: Las actas institucionales son documentos que contienen una relación
escrita y detallada de lo discutido y acordado en las diferentes sesiones de los
órganos de gobierno de la Universidad. Es por ello, que en las mismas podrán
encontrarse las decisiones y las políticas de estos órganos, entre ellos el Consejo
Académico, el Comité de Asuntos Estudiantiles, los Consejos de Facultad y los de
Departamento. Para el caso del Consejo Académico y del Comité Ejecutivo dichas
decisiones serán a su vez consagradas en los acuerdos, Las actas también sirven
de apoyo para comprender las motivaciones de los consejos o comités al
momento de fijar una política, tomar una decisión o aprobar un programa o
reglamento y para construir la memoria institucional.
Activos: son aquellos que en la actualidad están realizando compras o que lo
hicieron dentro de un periodo corto de tiempo.
Acto administrativo: Es de suma importancia en el Derecho público, dado que el
reconocimiento de un acto como administrativo implica someterlo a un régimen
especial que lo diferencia de otras manifestaciones estatales.
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7. Al momento de liquidar el Contrato de trabajo, se deben liquidar las respectivas
Prestaciones sociales, al igual que pagar todos conceptos relacionados con los
Aportes Parafiscales y de Seguridad social.
Aportes de seguridad social: se refiere principalmente a un campo de bienestar
social relacionado con la protección social o la cobertura de las necesidades
socialmente reconocidas, como la pobreza, la vejez, las discapacidades,
el desempleo, las familias con niños y otras.
Aportes parafiscales: Toda empresa o unidad productiva que tenga trabajadores
vinculados mediante Contrato de trabajo debe hacer un aporte equivalente al 9%
de su Nómina por concepto de los llamados aportes parafiscales, los cuales se
distribuirán de la siguiente forma: 4% para el subsidio familiar (Cajas de
Compensación Familiar), 3% para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF) y 2% para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
Bonos: es una de las formas de materializarse los títulos de deuda, de renta fija o
variable. Pueden ser emitidos por una institución pública, un Estado, un gobierno
regional, un municipio o por una institución privada, empresa industrial, comercial
o de servicios.
C.D.P: Es el documento que nos da la certeza de que existe un recurso disponible
para la contratación o el gasto a ejecutar.
Cedula: Documento oficial que sirve para identificar a la persona. Es el
equivalente al Documento Nacional de Identidad
Certificado contraloría: más conocido como el certificado de antecedentes
fiscales. Con este documento lo que se logra es que las empresas tengan un
mayor control y seguridad sobre las personas que trabajan en la empresa o
negocio. De igual manera las personas no tienen problema alguno para solicitarlo.
Certificado de Idoneidad: Es el documento que certifica la resolución dictada por
la Secretaría Autonómica de Acción Social, Menor y Familia, a través del cual se
declaran idóneos o no idóneos a los solicitantes para la adopción nacional, la
adopción internacional o el acogimiento familiar.
Certificado Judicial: es aquel documento que nos dice si tenemos actos penales
en el país.
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8. Certificado judicial: es un documento expedido por el Departamento
Administrativo de Seguridad - DAS, en el cual se certifica la situación judicial de un
ciudadano frente a la justicia y autoridades Colombianas. Estipula si el titular no
tiene asuntos pendientes con las autoridades judiciales y de policía o si es o no
solicitado por las mismas autoridades.
Certificado procuraduría: que es imprescindible para firmar contratos con
entidades públicas o asumir un cargo estatal, puede obtenerse sin costo y sin
realizar ningún engorroso trámite en las oficinas del Ministerio Público.
Cesantías parciales: Las cesantías de los trabajadores deben ser consignadas al
fondo de cesantías antes del 15 de febrero del año siguiente al que se causen. En
todo caso, las cesantías deben ser consignadas por la empresa en el fondo de
cesantías; en ningún momento puede pagárselas directamente al trabajador.
Col fondos: a Pensión Obligatoria es la recompensa al trabajo de toda una vida.
Para su tranquilidad, usted debe contar con una Pensión Obligatoria, que es un
plan de ahorro obligatorio que representa la garantía económica para su futuro.
Con motivo del enorme aumento de solicitudes de este documento a comienzos
de año, la Procuraduría General de la Nación recordó que este certificado de los
antecedentes disciplinarios se expide de forma gratuita.
Consorcio: Es una asociación económica en la que una serie de empresas
buscan desarrollar una actividad conjunta mediante la creación de una nueva
sociedad. Generalmente se da cuando en un mercado con barreras de entrada
varias empresas deciden formar una única entidad con el fin de elevar su poder
monopolista.
Contraloría: es la encargada de vigilar los estados financieros de la empresa a
través de auditorías. Si es en una institución, se encarga además de vigilar el buen
desempeño de los servidores públicos.
Convenio: es un acuerdo de voluntades y puede referirse a:
Correspondencia: Conjunto de cartas y paquetes que se transportan, envían,
entregan o reciben.
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9. Cuotas: Cada uno de los pagos periódicos que se realizan para la devolución
del préstamo hipotecario. Se trata de la cuantía a pagar (generalmente mensuales,
trimestrales o semestrales), la cual engloba el capital más los intereses
Derechos de petición: El derecho de petición es el que toda persona tiene para
presentar solicitudes ante las autoridades o ante ciertos particulares y obtener de
ellos una pronta solución sobre lo solicitado.
Estampillas: es un comprobante del pago previo de los envíos efectuados por
correo en forma de etiqueta, generalmente engomada, o directamente impreso.
Finalización el tiempo pactado en el caso de los contratos de trabajo a término fijo.
Historia laboral: La historia laboral es definida como "el detalle ordenado de
todas las actividades comprendidas en el Banco de Previsión Social, desarrolladas
por cada trabajador (patrono o dependiente), incluyendo entre otros, los datos de
las empresas para las que actuaron, el tipo de relación laboral, la calidad de los
servicios prestados y las remuneraciones imputables percibidas".
Hoja de vida: La hoja de vida es un resumen escrito y ordenado de su
capacitación profesional y de su experiencia laboral. De su correcta elaboración y
presentación, dependerá el éxito en su búsqueda de empleo. El objetivo principal
de la misma será presentar a su potencial empleador información sobre usted
mismo, que posibilite una entrevista posterior.
Inactivos: aquellos que realizaron su última compra hace bastante tiempo atrás,
por tanto, se puede deducir que se pasaron a la competencia,
Informativos: es aquel en el cual el emisor (escritor) da a conocer hechos o
circunstancias reales al receptor (lector). Los textos informativos son narraciones
que informan acerca de hechos actuales en forma objetiva.
Informe periódico: El informe periódico de operaciones es aquel que recopila en
forma clara y precisa las transacciones realizadas cada día en una empresa.
Licitaciones: es el procedimiento administrativo para la adquisición de
suministros, realización de servicios o ejecución de obras que celebren los entes,
organismos y entidades que forman parte del Sector Público.
Liquidación: Un Contrato de trabajo se liquida en los siguientes casos:
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10. Nomina: La preparación de cheques de nómina constituye una función
generalmente separada del mantenimiento de los registros que muestran
el salario, cargo, tiempo de trabajo, deducciones y devengados, adiciones de
nómina y demás datos relacionados con el personal.
Pensiones: (o seguro o subsidio), en relación con el seguro social o a
la seguridad social, es un pago, temporal o de por vida, que recibe una persona
cuando se encuentra en una situación, establecida por ley en cada país, que la
hace acreedora de hecho de una cantidad económica, ya sea de los sistemas
públicos de previsión nacionales o de entidades privadas.
Pólizas: es el documento donde se constatan las condiciones del seguro y el
contrato correspondiente, más específicamente es el nombre que recibe el
documento donde se plasma el contrato de seguro en el que se detallan las
obligaciones y los derechos de la compañía aseguradora como del asegurado, en
la cual se describen el bien o persona a asegurar y donde se fijan las garantías e
indemnizaciones en caso de un siniestro.
Procuraduría: encargada de investigar las actividades de todos los funcionarios
que sean acusados de no cumplir con su deber, de atentar contra los derechos de
los ciudadanos o de cometer delitos.
Recursos de apelación: es un recurso ordinario por el que unas actuaciones
judiciales se remiten a un órgano superior con la posibilidad de practicar nuevas
pruebas para que revoque la resolución dictada por otro inferior. En otra palabra
es el hecho de refutar intentar cambiar una decisión anteriormente tomada por otro
juez.
Recursos de reposición: está previsto tanto en la tramitación judicial como
contra una resolución administrativa. En ambos casos se presenta ante la misma
autoridad que dicto el auto (si se trata de un proceso judicial) o el acto
administrativo; si el recurso se resuelve positivamente se dicta un nuevo auto, o se
"repone" el acto administrativo mediante una nueva resolución. Retiro del
trabajador por jubilación.
Riesgos laborales: se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con
condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan
desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la
mejora de las condiciones de salud y seguridad.
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11. Salarios: (también llamado sueldo, soldada o estipendio) es el pago que recibe de
forma periódica un trabajador de mano de su empleador a cambio de cierta
actividad productiva. El empleado recibe un salario a cambio de poner su trabajo a
disposición del jefe, siendo éstas las obligaciones principales de su relación
contractual.
SUIC: El Sistema Único de Información Conjunta, establecido por el Ministerio de
Transporte mediante resolución 7909 de 2001, es una medida de seguridad que
busca evitar que reciban gas automotores convertidos a gas, que no hayan
pasado por la revisión anual obligatoria de las condiciones de la instalación de
gas. Este control lo ejercen les estaciones de gas directamente, a través de la
lectura de dispositivos electrónicos instalados en los vehículos y su confrontación
con la información de la base de datos central.
Un Contrato.
Un Convenio colectivo de trabajo.
Un Convenio colectivo.
Un Convenio entre el deudor y sus acreedores para evitar o alzar
una quiebra.
Un Convenio es un lugar donde políticos se encuentran para realizar un
debate.
Un Tratado internacional.
Una Convención.
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12. 2. INTRODUCCIÓN
Según la normatividad pública referente al modelo estándar de control interno,
MECI, el Sistema se formuló para que las entidades gubernamentales
obligadas, puedan mejorar su desempeño institucional, mediante el
fortalecimiento del control y de los procesos de evaluación que deben llevar a
cabo las Oficinas de Control Interno. El documento se generó tomando como
base el artículo 1° de la Ley 87 de 1993, integrado por una serie de
subsistemas, componentes y elementos de control, cuyo fin es orientar hacia el
cumplimiento de los objetivos y la contribución de estos a las fines esenciales
del estado encaminado a dirigir el desempeño institucional, en términos de
calidad y satisfacción social a cargo de las entidades.
El modelo estándar de control interno MECI especifica el modelo de gestión de
la alcaldía del municipio de San Gil, estructurado e implementado en la
Alcaldía para facilitar el desarrollo de los procesos y sus interacciones,
contempla la estructura y alcance del Sistema Integrado de Gestión; las
exclusiones, la caracterización de los Proceso del Sistema; a través de los
cuales se expresa el compromiso de la Entidad para implementar los principios
básicos de la norma, indicando claramente para cada uno de ellos, su
Objetivo,. Responsabilidad y Relación con las Normas NTC GP 1000:2004 y
MECI 1000:2005, además de la interacción entre ellos bajo el principio del
enfoque sistemático.
Cada una de las dependencias que conforman la Alcaldía de San Gil, como
son: Personería municipal, Concejo municipal, Despacho del Alcalde, Oficina
Jurídica, Secretaria Privada, Centro de Convivencia, Almacén General,
Secretaria local de Salud, Secretaria de Transito y Transporte, Secretaria de
Educación, Secretaria de Agricultura, Secretaria de Planeación, Secretaria de
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13. Hacienda y Tesoro, Secretaria General de Gobierno y en conjunto con la
oficina de Control Interno se desempeñan siguiendo el Modelo Estándar de
Control Interno MECI, y las pautas que se señala el Manual de
Procedimientos, de acuerdo a sus debidas funciones y requerimientos.
Es compromiso de los funcionarios de la Alcaldía velar por poner en práctica
durante el desarrollo del diario accionar de los Valores Institucionales, con el fin
de que el producto del trabajo lleve implícito el sello de la Transparencia, la
Participación y la Integridad, al CODIGO DE ETICA Y CODIGO DE BUEN
GOBIERNO.
Su avance en calidad normativa a facilitado adecuadamente la manipulación
de la Gestión Documental en la entidad, mediante la adopción de tablas de
retención documental, TRD, los cuales se rigen de acuerdo a la ley general de
archivo 594 del 2000.
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14. 3. ALCALDIA MUNICIPAL SAN GIL
Alcaldia
Municipal
Control Interno Oficina Juridica
Secretaria Secretaria de
Secretaría de Secretaria de Secretaria de Secretaria de Secretaria de
General y de Transito y
Salud Hacienda Planeación Educación Agricultura
Gobierno Transporte
Inspección de Instituto de
Policia
Instituto Deportes
de Cultura
Comisaria de
y Turismo Familia
Archivo general
3.1 Misión
La alcaldía de San Gil, es una entidad de derecho público, que tiene como misión
asegurar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes. La alcaldía administra bajo los principios de equidad, moralidad,
eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, para mejorar:
La atención al ciudadano
La prestación de servicios públicos que son de su competencia, o en la
regulación, control y vigilancia de dichos servicios.
En el cumplimiento de ejecución del plan de desarrollo municipal
En el establecimiento de mecanismos que propicien la participación y
concertación ciudadana.
El recuperara la confiabilidad de inversionistas públicos y privados para que
se generen empresas y empleos.
El fortalecimiento de los valores del trabajo, ética, identidad cultural y
ecología.
En el resultado del clima laboral de mutuo respeto y desarrollo integral.
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15. 3.2 Visión
La alcaldía municipal de San Gil será una entidad territorial de categoría nacional,
vanguardia en su género del desarrollo económico, social, cultural y turístico en el
oriente colombiano, para lograr una verdadera transformación de la empresa
pública que enorgullezca a cada uno de los sangileños. Cumplir con esta misión
del futuro en una meta de todos para el año 2020.
3.3 Objetivos
Mejorar la calidad de vida de los sangileños, administrando efectivamente y
con trasparencia los recursos municipales, los cuales serán ejecutados con
énfasis en obtener un mayor bienestar social para la población más
vulnerable de los niveles 1 y 2, ejecutando los recursos de inversión
direccionados a los programas prioritarios de salud, educación, vivienda,
agua potable, saneamiento básico, vías, etc.
Mejorar la productividad y competitividad municipal, garantizando legalidad,
seguridad ciudadana y apoyo dirigido al turismo, comercio,, artesanos,
Mypimes y Micropymes
Apoyo integral de la administración con la participación y desarrollo
comunitaria para que la comunidad pueda hacer seguimiento eficaz a cada
peso que se invierta en el cuatrienio.
15
16. 4. OFICINA JURIDICA (101)
4.1 MARCO TEÓRICO
El municipio de San Gil fue creado el 30 de septiembre de 1887 con él se vio la
necesidad de crear una alcaldía para satisfacer las necesidades de la comunidad
creando así la Oficina Jurídica la cual en ese entonces y hoy en día cumple la
función de Asesorar al departamento, el municipio y a las demás dependencias del
organismo, en la aplicación e interpretación de las normas constitucionales,
legales y asuntos jurídicos, entre otros.
Se encuentra ubicado en el tercer rango del organigrama.
Este organismo esta divido en:
4.2 DEPENDENCIAS
a. Encargada: Ana Milena Zafra
Funciones:
Se encarga de sistematizar la información de cada contrato, los cuales ya
se han ejecutado en años anteriores.
Utiliza tablas de retención documental, las cuales se rigen por la Ley
general de archivo 59 de 2000. Por medio de la cual nos dice que nos: El
archivo es un Conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y
soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o
entidad pública o privada, en el transcurso de su gestión, conservados
respetando aquel orden para servir como testimonio e información a la
persona o institución que los produce y a los ciudadanos, o como fuentes
de la historia.
b. Encargado: Edgar Malabera
Cargo: Jefe de sistemas de la alcaldía
Funciones:
Apoya la contratación, publicación, procesos de contratación y consultas.
Realizar los documentos que sean necesarios diariamente.
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17. Elaborar y recibir Oficios
Realizar solicitudes a plan de compra
Desarrollar interventorias
Trabaja con un software llamado SICE: Es un sistema de información de
contratos que se van a realizar con una serie de consultas dependiendo el
tiempo. Y con una plataforma llamada PORTAL UNICO DE
CONTRATACION (PUC) el cual es un manual de procesos de mayor
cuantía como:
CONTRATOS DE OBRA: Es el documento que firman el Contratista y el
Constructor. Mediante el cual el Constructor se obliga a ejecutar las obras y
al Contratista a pagarlas. El contrato debe describir qué trabajos hay que
realizar y cómo ha de efectuarse el pago de los mismos.
Los trabajos son con frecuencia complejos y suponen muchas operaciones
diferentes, exigiendo al Constructor la compra de multitud de materiales y
diferentes elementos manufacturados, así como el empleo de una amplia
gama de máquinas y la colaboración de personas de diferentes oficios.
Como pueden ser: Infraestructura, vías, mantenimiento, suministro, o cosas
necesarias como convenios con entidades para alguna obra.
c. Encargado: Graciela Álvarez Prada
Cargo: Auxiliar de la oficina jurídica
Funciones:
Recibir oficios
Es la encargada de manejar los contratos y legalizarlos, de igual manera
del manejo adecuado de estos al momento de ejecutarse.
Estar pendiente de la entrega de la correspondencia, notificaciones,
certificados y correos a los interventores.
d. Encargado: Tatiana Jiménez Delgado
Cargo: Abogada
Funciones:
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18. Realizar contratos, compromiso, CDP, licitaciones, prestaciones, convenios,
visitas a los juzgados, aprobaciones de pólizas, suministros, contratos de
obra, contrato de transporte, registro de compromiso.
Manual de procesos para las resoluciones:
Revisión de la convocatoria
Proyectos de pliegos a condiciones
Recopilación de propuestas
Evaluación de propuestas
Si se presentan inconsistencias se da una oportuna respuesta
Resolución de adjudicación
Se realiza la minuta
Al momento de finalizar el estudio se devuelven los documentos a la respectiva
dependencia quien se encarga de que estos se ajusten al debido proceso y envié
nuevamente un informe.
e. Encargado: Juliana Pimiento
Cargo: Abogada
Funciones:
Prestación de servicios, convenios, contratos de obra, suministro.
Para aprobar un contrato se necesita:
Estudio
C.D.P: certificado de disponibilidad presupuestal
Acto administrativo
Carta de personal
Invitación
Propuesta
Hoja de vida de funciones
Hoja de vida
Cedula
RUT: Registro Único Tributario
Seguridad
Contraloría
Procuraduría
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19. Certificado judicial
Certificado de idoneidad
Paz y salvo
Contrato
Estampillas
Pólizas
Aprobación de pólizas
Informe
Acta de liquidación
4.3 Diagnostico
Por medio del acta de liquidación, la cual es la certificación que los documentos,
los terrenos y los contratos se miraba que todo estuviera en regla y posteriormente
si faltaba algo se informaba a la dependencia correspondencia. De igual forma si
los contratos no estaban foliados, se foliaba con el número correspondiente.
4.4 Observaciones
No colaboraron en brindarnos una colaboración satisfactoria.
El archivo tiene una mala organización de los documentos con respecto a
las carpetas cuatro aletas. porque tienen más de 200 documentos.
No nos dieron tinto y ninguna bebida.
Deberían de hacer pausas activas por que se vive mucha tensión.
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20. 5. OFICINA CONTROL INTERNO (102)
1. Identificación del empleo
DENOMINACIÓN DEL EMPLEO Jefe De Control Interno
CÓDIGO 006
GRADO 01
NIVEL JERÁRQUICO Directivo
NUMERO DE CARGOS Uno (1)
CARÁCTER DEL EMPLEO Libre Nombramiento y Remoción.
UBICACIÓN Despacho del Alcalde
SUPERIOR INMEDIATO Alcalde
2. Naturaleza general de las funciones
Comprende los empleos a los cuales corresponden funciones de Dirección
General, de formulación de políticas institucionales y de adopción de planes,
programas y proyectos.
3. Propósito principal
Asesorar y evaluar la oportunidad, eficiencia y transparencia de las actividades de
la Administración Central Municipal, con el fin de asegurar la ejecución de los
planes, proyectos y objetivos institucionales y fomentar la cultura de autocontrol en
todos los niveles.
5.1 Descripción de funciones especiales
Planear, dirigir y organizar la verificación y evaluación del sistema de
control interno.
Evaluar el cumplimiento de las normas constitucionales, legales y
reglamentarias.
Evaluar la calidad y oportunidad de la información financiera, económica y
social del municipio de acuerdo con las normas y procedimientos contables
públicos así mismo velar porque los registros contables sean veraces y
confiables de igual manera que la preparación de los estados financieros
se ajuste a las normas de contabilidad generalmente aceptadas.
Solicitar de las diferentes dependencias de la administración municipal
diligenciando los trámites de asuntos con sujeción a la normatividad interna
y asegurar que se cumplan las disposiciones legales.
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21. Promover el cumplimiento de los programas de la administración central
dentro de los criterios de austeridad y eficacia del gasto público.
Coordinar con todas las dependencias el establecimiento de correctivos que
permitan mejorar la eficiencia, eficacia, celeridad y oportunidad en el
ejercicio de las funciones de control, inspección, vigilancia y demás
servicios señalados por la ley.
Verificar que las quejas y reclamos que se presenten ante la entidad sobre
el mal desempeño de las dependencias que conforman la administración
central, sean atendidas por la dependencia competente; y de igual manera
que se inicien las investigaciones preliminares y si hay mérito, se dé
traslado a la autoridad pública competente.
Informar a las autoridades correspondientes, de oficio o a petición de parte,
sobre los resultados de las evaluaciones efectuadas.
Diseñar y elaborar un plan anual general de actividades de evaluación de
control interno e informar sobre el mismo al ejecutivo municipal.
Presentar al Consejo de Gobierno, un informe ejecutivo anual en el mes de
diciembre acerca del estado del sistema de control interno y de los
resultados de evaluación de gestión y formular las recomendaciones y
sugerencias que contribuyan a su mejoramiento y optimización, de
conformidad con lo consagrado en el artículo 2º del Decreto 1826 de 1994.
Elaborar el Plan de Acción del área y de toda la administración central y
velar que se lleva a cabalidad.
Impulsar y apoyar el desarrollo local institucional para que en el municipio
se constituya y se lleve a cabo el funcionamiento de las Juntas de Acción
Comunal.
Proporcionar suficiente formación, asesoría, coordinación y asistencia
técnica a las organizaciones comunitarias para el diseño, ejecución y
gestión de sus proyectos de desarrollo y utilización de mecanismos de
cofinanciación de proyectos comunitarios.
Diseñar y presentar asesoría, asistencia, coordinación y apoyo económico
para que los programas de las Juntas de Acción Comunal se cumplan.
21
22. Difundir entre las organizaciones comunitarias las leyes sobre participación
ciudadana, contratación administrativa y funcionamiento de los municipios y
todas aquellas que se refieran a la participación comunitaria en salud,
educación, trabajo, economía solidaria, justicia y seguridad.
Las demás señaladas en la Constitución, la ley, los acuerdos municipales y
las disposiciones que determinen la organización de la entidad o
dependencia a su cargo.
5.2 Contribuciones Individuales
Los planes, programas y actividades en materia de control interno
presentadas están de acuerdo a las políticas trazadas en las áreas de su
competencia.
Los recursos humanos, financieros y físicos son controlados y evaluados
para garantizar un buen desempeño administrativo y operativo.
Las dependencias de la Administración Central son asesoradas en el
diseño, análisis y formulación de métodos de control inherentes a los
procedimientos de cada unidad.
Las medidas aplicadas para prevenir riesgos, detectan y corrigen las
desviaciones que puedan afectar el logro de los objetivos institucionales,
definidas y aplicadas adecuadamente.
La aplicación y seguimiento de los procesos se realizan acordes a las
normas vigentes.
El sistema de control Interno aplicado oportunamente a las dependencias,
propicia la optimización, calidad y eficiencia en la prestación del servicio.
Se controlan las actividades financieras, contables y presupuestales,
desarrolladas por el personal y se evalúan sus resultados de acuerdo a los
lineamientos establecidos.
La cultura de control en la entidad es fomentada a través de programas de
capacitación.
Los informes presentados reflejan los resultados y transparencia de la
gestión institucional.
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23. 5.3 Conocimientos básicos y esenciales
Políticas Públicas, normas, lineamientos y directrices en las áreas de su
competencia, en materia Financiera, Presupuestal, Contable, de Recaudos
y Pagaduría, de Administración de Personal, Control Interno, Auditoría,
Archivo, Almacén y Suministros.
Conocimientos de administración financiera, contabilidad, presupuesto,
tesorería, costos.
Plan de Desarrollo Municipal.
Legislación vigente relacionada con el área.
5.4 Requisitos de estudio y experiencia
Mínimo: Título de Tecnólogo o de profesional y experiencia.
Máximo: Título profesional, título de postgrado y experiencia.
Se exceptúan los empleos cuyos requisitos estén fijados por la Constitución
Política o la ley.
ESTUDIOS: Título de formación universitaria o profesional en Administración
Pública, Derecho, Administración de Empresas, Ingeniería Industrial o Economía.
EXPERIENCIA: Tres (3) años de experiencia profesional específica o relacionada
y manejo del procesador de palabra.
5.5 Competencias comunes
23
24. COMPETENCIA DEFINICIÓN DE LA CONDUCTAS ASOCIADAS
COMPETENCIA
·Cumple con oportunidad en
Realizar las funciones y cumplir función de estándares,
los compromisos objetivos y metas
Orientación a organizacionales con eficacia y establecidas por la entidad,
resultados calidad. las funciones que le son
asignadas.
·Asume la responsabilidad
por sus resultados.
·Compromete recursos y
tiempos para mejorar la
productividad tomando las
medidas necesarias para
minimizar los riesgos.
·Realiza todas las acciones
necesarias para alcanzar los
objetivos propuestos
enfrentando los obstáculos
que se presentan.
Dirigir las decisiones y acciones a ·Atiende y valora las
la satisfacción de las necesidades necesidades y peticiones de
Orientación al e intereses de los usuarios los usuarios y de
usuario y al internos y externos, de ciudadanos en general.
ciudadano conformidad con las
responsabilidades públicas ·Considera las necesidades
asignadas a la entidad. de los usuarios al diseñar
proyectos o servicios.
·Da respuestas oportunas a
las necesidades de los
usuarios de conformidad
con el servicio que ofrece la
entidad.
·Establece diferentes
canales de comunicación
con el usuario para conocer
sus necesidades y
propuestas y responde a las
24
25. mismas.
·Reconoce la
interdependencia entre su
trabajo y el de otros.
Hacer uso responsable y claro de ·Proporciona información
los recursos públicos, eliminando veraz, objetiva y basada en
cualquier discrecionalidad hechos.
indebida en su utilización y
garantizar el acceso a la ·Facilita el acceso a la
Transparencia información gubernamental. información relacionada con
sus responsabilidades y con
el servicio a cargo de la
entidad en que labora.
·Demuestra imparcialidad
en sus decisiones.
·Ejecuta sus funciones con
base en las normas y
criterios aplicables.
·Utiliza los recursos de la
entidad para el desarrollo de
las labores y la prestación
del servicio.
Compromiso con Alinear el propio comportamiento ·Promueve las metas de la
la Organización a las necesidades, prioridades y organización y respeta sus
metas organizacionales normas.
·Antepone las necesidades
de la organización a sus
propias necesidades.
·Apoya a la organización en
situaciones difíciles.
·Demuestra sentido de
pertenencia en todas sus
actuaciones.
25
26. 5.6 Competencias comporta mentales por nivel jerárquico
COMPETENCIA DEFINICIÓN DE LA CONDUCTAS
COMPETENCIA ASOCIADAS
Guiar y dirigir grupos y establecer y ·Mantiene a sus
mantener la cohesión de grupo colaboradores motivados.
necesaria para alcanzar los
objetivos organizacionales ·Fomenta la comunicación
clara, directa y concreta.
Liderazgo
·Constituye y mantiene
grupos de trabajo con un
desempeño conforme a
los estándares.
·Promueve la eficacia del
equipo.
·Genera un clima positivo
y de seguridad en sus
colaboradores.
·Fomenta la participación
de todos en los procesos
de reflexión y de toma de
decisiones.
·Unifica esfuerzos hacia
objetivos y metas
institucionales.
Determinar eficazmente las metas y ·Anticipa situaciones y
prioridades institucionales, escenarios futuros con
identificando las acciones, los acierto.
responsables, los plazos y los
Planeación recursos requeridos para ·Establece objetivos claros
alcanzarlas. y concisos, estructurados
y coherentes con las
metas organizacionales.
·Traduce los objetivos
estratégicos en planes
prácticos y factibles.
·Busca soluciones a los
26
27. problemas.
·Distribuye el tiempo con
eficiencia.
·Establece planes
alternativos de acción.
Elegir entre una o varias ·Elige con oportunidad,
alternativas para solucionar un entre muchas alternativas,
problema o atender una situación, los proyectos a realizar.
Toma de comprometiéndose con acciones
decisiones concretas y consecuentes con la ·Efectúa cambios
decisión. complejos y
comprometidos en sus
actividades o en las
funciones que tiene
asignadas cuando detecta
problemas o dificultades
para su realización.
·Decide bajo presión.
-Decide en situaciones de
alta complejidad e
incertidumbre.
Favorecer el aprendizaje y ·Identifica necesidades de
desarrollo de sus colaboradores, formación y capacitación y
articulando las potencialidades y propone acciones para
necesidades individuales con las de satisfacerlas.
la organización para optimizar la
calidad de las contribuciones de los ·Permite niveles de
equipos de trabajo y de las autonomía con el fin de
Dirección y personas, en el cumplimiento de los estimular el desarrollo
Desarrollo de objetivos y metas organizacionales integral del empleado.
Personal presentes y futuras.
·Delega de manera
efectiva sabiendo cuándo
intervenir y cuándo no
hacerlo.
·Hace uso de las
habilidades y recurso de
su grupo de trabajo para
alcanzar las metas y los
27
28. estándares de
productividad.
·Establece espacios
regulares de
retroalimentación y
reconocimiento del
desempeño y sabe
manejar hábilmente el bajo
desempeño.
·Tiene en cuenta las
opiniones de sus
colaboradores.
·Mantiene con sus
colaboradores relaciones
de respeto.
Estar al tanto de las circunstancias · Es consciente de las
y las relaciones de poder que condiciones específicas
influyen en el entorno del entorno organizacional.
Conocimiento organizacional.
del entorno ·Está al día en los
acontecimientos claves del
sector y del Estado.
·Conoce y hace
seguimiento a las políticas
gubernamentales.
·Identifica las fuerzas
políticas que afectan la
organización y las posibles
alianzas para cumplir con
los propósitos
organizacionales.
28
29. 6. Oficina Control Interno Disciplinario
Conformada por cinco funcionarios y liderada por el Doctor Luis José Medina
Zambrano Abogado profesional y regida por la ley 734 del 2002 encargada de
juzgar a los funcionarios pertenecientes a la entidad.
6.1 Introducción
Cada organización tiene su propia cultura distinta de las demás, lo que le da su
propia identidad. La cultura de una institución incluye los valores, creencias y
comportamientos que se consolidan y comparten durante la vida empresarial, para
identificar y adoptar conductas éticas en las Entidades se deben iniciar procesos
de formación que desarrollen nuevas habilidades del talento humano en busca del
sentido y el gusto por los valores para trascender el individualismo, la indiferencia,
la apatía y la ausencia de sentido de pertenencia que caracterizan el ejercicio de
las funciones públicas.
Los valores son la expresión de la filosofía empresarial convirtiéndose en el
eslabón más alto de una cadena que desciende a través de los propósitos y
metas, para alcanzar finalmente los objetivos. Los valores son ideas generales y
abstractas que guían el pensamiento y la acción.
La filosofía de la Institución es la definición de su lugar social y económico,
muestra las orientaciones básicas de su Misión y Visión.
Los principios y valores son los que guían la dinámica de los hombres
individualmente y la sociedad, y requieren de un liderazgo efectivo para volverse
contagiosos, los valores y las creencias tienen que ser parte integral de la cultura
de una organización, afectan los hábitos de pensamiento de la gente y su forma
de relacionarse unos con otros.
Por tanto, los principios corporativos son el conjunto de valores que una
organización practica y hace realidad en el logro de sus objetivos, los principios
corporativos son la base y cimiento de la cultura organizacional.
Al identificar los valores, políticas y estrategias de la Procuraduría General de la
Nación se busca dar forma ética al marco legal y administrativo que orienta la
toma de decisiones de los funcionarios. De esta manera, al dar curso a este
modelo de gestión ética se pretende orientar la cultura Organizacional hacia
ambientes donde imperen la solidaridad y la colaboración tanto de los directivos y
funcionarios de la Procuraduría General de la Nación que con lleven a reafirmar
prácticas con transparencia y confianza, pues son estos los actores morales y
29
30. están obligados a obrar con transparencia en cada una de sus decisiones y a
garantizar un Estado que sea confiable para los ciudadanos.
6.2 Misión Guía de Procesos Disciplinarios
Vigilar el correcto funcionamiento de la Función Pública, para salvaguardar los
derechos e intereses de los ciudadanos, garantizar la protección de los derechos
humanos e intervenir en representación de la sociedad para defender el
patrimonio público.
6.3 Visión Guía de Procesos Disciplinarios
Lograr una Procuraduría de resultados, eficiente en su gestión, con servidores
públicos éticos, de altas capacidades técnicas y profesionales, fundada en una
estrategia de actividades preventivas y represivas que ha fortalecido la función
pública, disminuido el riesgo de vulneración de la ley, y que aplica sanciones
ejemplarizantes, para una mejora sustancial en la lucha contra la corrupción y la
defensa de los derechos humanos.
6.4 Objetivo
Con la carta de valores y principios institucionales de la Procuraduría General de
la Nación, se pretende identificar y adoptar los valores y principios que
enmarcarán y orientarán la conducta de los funcionarios dentro y fuera de la
Entidad.
6.5 Significado de Control Disciplinario Interno
Art 77: Cuando en este código se utilice la locución control disciplinario interno
debe entenderse por tal, la oficina o dependencia que conforme a la ley tiene a su
cargo el ejercicio de la función disciplinaria.
6.6 Régimen Disciplinario de los Servidores Públicos
Art 76: Toda entidad u organismo del estado, con excepción de las competencias
de los concejos superior y seccionales de la judicatura, deberá organizar una
unidad u oficina del más alto nivel, cuya estructura jerárquica permita preservar la
garantía de la doble instancia, encargada de conocer y fallar en primera instancia
30
31. los procesos disciplinarios que se adelanten contra sus servidores. Si no fuere
posible garantizar la segunda instancia por razones de estructura organizacional
conocerá del asunto la Procuraduría General de la Nación de acuerdo a sus
competencias.
En aquellas entidades u organismos donde existan regionales o seccionales, se
podrán crear oficinas de control interno del más alto nivel, con las competencias y
para los fines anotados. En todo caso, la segunda instancia será de competencia
del nominador, salvo disposición legal en contrario. En aquellas entidades donde
no sea posible organizar la segunda instancia, será competente para ello el
funcionario de la procuraduría a quien le corresponda investigar al servidor público
de primera instancia.
Parágrafo 1°: La oficina de control interno disciplinario de la Fiscalía General de la
Nación conocerá y fallará las investigaciones que se adelanten contra los
empleados judiciales de la entidad. La segunda instancia será de competencia del
señor Fiscal General de la Nación.
Parágrafo 2°: Se entiende por oficina del más alto nivel conformada por servidores
públicos mínimo del nivel profesional de la administración.
Parágrafo 3°: Donde no se hayan implementado oficinas de control interno
disciplinario, el competente será el superior inmediato del investigado y la segunda
instancia corresponderá al superior jerárquico de aquél.
6.7 Documentos que se Manejan en La Dependencia
Avisos
Decretos
Resoluciones
Decisiones
Indagaciones preliminares
Edictos
Oficios
Constancia secretariales
Actas de notificación personal
31
32. Diligencias de versión libre
Actas de acuerdo de pagos
Diligencias de embargo y secuestro de bienes muebles
Diligencias de descargos
Pliego de cargos
Derechos de petición
Quejas
6.8 Manual de Funciones
1. Ejercer la facultad disciplinaria de conformidad con las prescripciones del
estado único, investigando las faltas e imponiendo las sanciones a los
funcionarios infractores de acuerdo con la constitución y la ley.
2. Conocer en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten,
contra funcionarios o extraordinarios de la administración municipal de nivel
central.
3. Recibir y tramitar oportunamente las peticiones, quejas y reclamos que en forma
verbal o escrita presenten los ciudadanos y darles el trámite respectivo.
4. Dirigir los trámites exigidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones
legales para dar cumplimiento al régimen disciplinario.
5. Fijar procedimientos operativos para garantizar que los procesos disciplinarios
se desarrollen dentro de los principios legales de economía, celeridad, eficacia,
imparcialidad y publicidad, buscando así salvar guardar el derecho a la defensa y
al debido proceso.
6. Informar oportunamente a la división de registro y control de la Procuraduría
General de la Nación, sobre la imposición de sanciones a los servidores públicos.
7. Poner en conocimiento de los organismos de vigilancia y control, la comisión de
hechos presuntamente irregulares que surjan del proceso disciplinario.
8. Llevar los archivos y registros de los procesos disciplinarios adelantados contra
los servidores públicos de competencia de esta oficina.
32
33. 9. Rendir informes sobre el estado de los procesos disciplinarios a las actividades
competentes cuando así lo requieran, y las demás que le asigne la ley, las
ordenanzas, los acuerdos y los reglamentos.
10. Pruebas inmediateces.
6.9 MACROPROCESO DISCIPLINARIO
33
34. 7. SECRETARIA PRIVADA (103)
a. Encargado: Mercedes Calderón Díaz
Cargo: Secretaria Ejecutiva, Auxiliar administrativa
Diagnostico:
El archivo es llevado cronológicamente desde el más antiguo hasta el más
reciente.
Los documentos se están archivando en AZ y carpetas de cartón con
gancho legajador y a su vez se están foliando con lápiz en la parte superior
derecha.
El archivo se encuentra en buen estado, una parte de él se encuentra al
aire libre, otra en algunos cajones de la oficina y el otro en la oficina del
lado ya que no cuenta con suficiente espacio para guardarlo.
Tiene una duración de mínimo 5 años en el archivo de gestión.
Se llevan con su respectivo código cada vez que se van a entregar
documentos al archivo central.
Los documentos se entregan en las carpetas cuatro aletas, algunas con
gancho otras sueltas y con su respectiva tabla documental al momento de
llevarse al Archivo central.
Se elaboran decretos, resoluciones, oficios, actas y demás documentos que
sean requeridos por parte del (la) alcalde (sa).
34
35. 8. CENTRO DE CONVIVENCIA Y CULTURA (104)
El centro convivencia es una institución creada por la política del Gobierno
Nacional en municipios donde se presente conflicto armado, con el fin de brindar
las herramientas suficientes para la solución de los problemas.
El Municipio de San Gil es la acepción. No hay conflicto armado, pero ante la
notable problemática de relaciones intrafamiliares y demás conflictos entre la
comunidad, varias personas vieron la necesidad de un Centro de Convivencia,
por lo cual lo solicitaron y fue aprobado.
El Centro de Convivencia y Cultura del Municipio de San Gil se creó el 10 de
Diciembre de 2003 con el propósito de “formar ciudadanos y ciudadanas en
valores para la construcción de paz”; según lo afirma su actual director Don Jaime
Uribe Celis, quien está es este cargo desde enero de 2008.
a. Misión
Crear espacios de encuentros para la comunidad donde se ofrezcan servicios
para el mejoramiento de la convivencia, la participación ciudadana y comunitaria,
derechos humanos, violencia intrafamiliar, desarrollo local y medio ambiente; con
el fin de fomentar una cultura de convivencia pacífica que propenda al a
constricción social de derecho y el fortalecimiento de la democracia participativa.
b. Visión
Establecer y mantener la articulación de las políticas de estado, con los programas
de derecho local, y servir de enlace permanentemente entre la comunidad y la
institucionalidad, generando credibilidad y confianza en el estado colombiano.
c. Objetivos
Agilizar la respuesta institucional de Estado frente a las problemáticas
cotidianas del conflicto ciudadano.
Familiarizar a la comunidad y las familias colombianas frente ante la uso de
los métodos alternativos de resolver el conflicto.
Conflicto: prevenir todas las formas de violencia, resolviéndolas con la
familia y a la comunidad.
35
36. Promover y desarrollar programas pedagógicos, lúdicos, deportivos y
culturales para el mejoramiento de las relaciones sociales, de convivencia y
de zonas afectadas por la violencia.
Establecer espacios pedagogías ciudadanas que contribuyan a la
construcción de convivencia pacífica.
d. Líneas de acción
Derechos Humanos.
Violencia Intrafamiliar.
Sostenibilidad Ambiental.
Participación ciudadana.
Cátedra de convivencia, civilidad y ciudadanía.
e. Dependencias o programas
Biblioteca.
Personería.
Comisaría de familia.
Inspección de policía.
Sisben.
Familias en acción.
Gestión social.
Ludoteca.
8.1 Biblioteca Centro de Convivencia
a. Encargada: Nora Ángela Aparicio Rodríguez.
Cargo: auxiliar administrativa.
Funciones:
Su función primordial es atender a los diferentes usuarios que visitan día a día las
instalaciones y darle a conocer los servicios que ésta ofrece; orientando siempre,
hacia el cumplimiento de los criterios que se manejan; como lo es el silencio, no
consumir alimentos ni bebidas, ingresar sin utensilios de almacenamiento (bolsos,
bolsas, etc.) Y ante todo hacer buen uso de los elementos que se encuentran en
la biblioteca.
b. Servicios
36
37. Sala virtual.
Información física recopilada en libros.
Fomento a la lectura.
Vacaciones recreativas.
c. Observaciones
La organización de los libros es de acuerdo a los temas.
Los libros se encuentran en estantes de hierro y cada estante tiene cinco
(5) casilleros.
Los libros cuentan con una identificación, que permite saber a qué usuarios
va dirigido:
*Amarillo: infantil.
*Azula: juvenil.
*Rojo: adulto.
d. Documentos que se producen.
DOCUMENTO UTILIDAD
Control de asistencia. Constancia de los usuarios que visitan
la biblioteca.
Certificado de préstamo externo. Documento que alberga los datos
generales del libro y del usuario que
saca prestado el elemento.
Inventario de libros. Listado de todos los libros que existen
en la biblioteca.
Informe de actividades. Documento en el cual se notifica
mensualmente al Ministerio de Interior y
Justicia las diferentes actividades que
se efectúan.
8.2 PERSONERÍA
Personera del Municipio de San Gil: Elizabeth López Carrillo.
Es una entidad de control administrativo que ejerce funciones de ministerio público
con fundamento en la constitución política y la ley, le corresponde la guarda y
promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la
37
38. vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas municipales,
igualmente vela porque la función pública, sea diligente y eficiente.
a. Misión
La Misión de la Personería Municipal es velar por los intereses de toda la
comunidad, garantizando y promoviendo el ejercicios de los derechos civiles y
políticos, económicos sociales y culturales y los derechos de solidaridad, con el fin
de que los ciudadanos del Municipio tengan acceso en igualdad de condiciones a
los bienes y servicios que requieren para alcanzar un nivel de vida digno haciendo
especial énfasis en la protección de la población más vulnerable.
La Personería Municipal es la Entidad encargada de ejercer el control
administrativo en el municipio y ejerce las funciones del Ministerio Publico que le
confiere la Constitución Política y la Ley, así como las delegue la Procuraduría
General de la Nación y la Defensoría del Pueblo.
b. Visión
Durante la próxima década, la personería municipal será conocida por los
ciudadanos como la entidad que por excelencia ejerza la vigilancia y el control
administrativo y disciplinario en el Municipio, de una forma eficiente y efectiva, ágil,
confiable y amable, lo cual será logrado por su actuación esta que conseguirá el
reconocimiento y la confianza por parte de todos los ciudadanos y entidades del
Municipio, así como el ámbito regional y nacional.
c. Objetivo General
Ejercer el control administrativo en el Municipio, se cuenta con autonomía
presupuestal y administrativa. Ejerce funciones del ministerio público, conferidas
por la Constitución y la Ley, así como las que delegue la Procuraduría General de
la Nación.
d. Organismos de asesoría y coordinación
Procuraduría General, Departamental y Provincial.
Fiscalía General de la Nación.
Defensoría del Pueblo Regional.
38
39. Acción Social.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Centro Zonal.
Otras Personerías.
Asociación de Personeros.
Juzgados.
e. Organización documental de la personería
PERSONERÍA
TIPOS
CÓDIGO SERIADOS SUBSERIADOS
DOCUMENTALES
3010- 001 1.Actas expedidas 01. Conciliaciones
3010- 002 2.Procesos 02.Diciplinarios
3010- 003 3.Circulares
expedidas
3010- 004 4.Resoluciones
3010- 005 5.Memorandos
3010- 006 6.Correspondencia 01.Recibida
3010- 007 7.Certificaciones
3010- 008 8.Declaraciones 01. Registros
Población 02.Reparacion Fotocopia cédula
desplazada administrativa
03.Protección de Fotocopia protección
tierras de tierras
04.Separacion del Solicitud documentos
núcleo de núcleo
3010- 009 9.Despacho 01.Notificaciones Reportes
Comisarias 02.Versiones libres Reportes
03. Declaraciones Reportes
3010- 010 10.Elaboracion de 01. Órdenes de pago
nominas
3010- 011 11.Tramite de
defensoría
3010- 012 12.Transferencias
39
40. Reporte de pago
3010- 013 13.Informes 01. Concejo municipal
expedidos
02. Contraloría
03. Defensoría
04. Procuraduría
05. Contaduría
3010- 014 14.Investigaciones 01. Denuncias o Auto apertura
disciplinarias quejas preliminar
02. Investigaciones Antecedentes
pertinentes
03. Investigaciones Auto apertura
investigación
04. Fallos Sancionatorio archivo
3010- 015 15.Ordenes de 01. Prima semestral Certificado
pago disponibilidad
02. Prima navidad Certificado
presupuestal
03.Salarios Resolución
04. Viáticos Certificado de
permanencia
05. Servicios públicos
06. Seguridad social
3010- 016 16.Quejas y 01. Comisiones
reclamos 02.Servicios
3010-017 17.Transferencias 01. SENA Certificado
disponibilidad
02. E.S.A.P Certificado
presupuestal
I.C.B.F
04. Caja de
compensación
05. Cesantías
3010- 018 18.Actas 01. Populares
especiales, 02. Tutelas
acciones Fotocopia de la cédula
Carne de sisben
03. Salud
A.R.S.
Historia clínica
04. Cumplimiento
Acta administrativa
derecho de petición
40
41. 05. Educación
8.3 Comisaria de familia
Es la entidad distrital, municipal o intermunicipal de carácter administrativo e
interdisciplinario que forma parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Es un espacio de reflexión, orientación y conciliación donde los derechos de los
miembros de la familia son reconocidos por todos, con miras a lograr una
convivencia armónica y pacífica.
Promueve la cultura de la solución pacífica de conflictos, la prevención e
identificación de situaciones violentas al interior de la familia y la denuncia de la
violencia intrafamiliar y el abuso sexual; para reducir estas.
a. Misión
Garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia
conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar y las demás establecidas por
la ley.
b. Visión
Ser un espacio amable, cálido y cordial donde los usuarios de esta dependencia
reciban orientación y atención integral a los problemas contando con la asesoría
jurídica y psicológica.
c. Servicios
Recibir denuncias y tomar las medidas de protección en casos de violencia
intrafamiliar.
Brindar la asesoría jurídica, psicológica y social en todos los temas de
familia.
Realización de audiencias de conciliación en casos de:
Fijar las cauciones de comportamiento conyugal.
de alimentos.
Suspensión de la vida en común.
41
42. Exoneración de la cuota alimentaría.
Reducción de la cuota alimentaría.
Custodia de los niños y niñas, y cuidado personal.
La existencia de la unión marital de hecho.
En los casos de conflicto y violencia intrafamiliar.
Brindar atención a los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en
situación irregular.
Funciones en la prevención y promoción: realizar talleres, brigadas,
seminarios y visitas a establecimientos públicos; con el fin de prevenir,
detectar y atender la problemática de la violencia intrafamiliar.
Funciones policivas y de protección.
d. Equipo interdisciplinario
Comisaría de familia.
Psicóloga.
Trabajadora social.
Secretario.
8.4 Inspección de policía San Gil
Inspectora de San Gil: Natalia Bohórquez Sierra.
Secretaria general: María Helena García Rodríguez.
La Inspección de Policía del Municipio de San Gil es un ende Gubernamental que
cumple una función vital, la promoción de la convivencia pacífica. Se encarga de
prevenir, conciliar y resolver los conflictos entre la comunidad y todos los
problemas que afecten la tranquilidad de la sociedad.
En caso de no llegar a una resolución pacífica la inspectora tiene la autoridad de
efectuar sanciones a los involucrados que incumplan la norma.
a. Misión
Velar por el respeto de los derechos civiles y garantías sociales, vida, honra y
bienes de los ciudadanos; apoyar permanentemente a las autoridades de policía a
fin de conservar el orden público; aplicar la correspondiente normatividad a los
42
43. problemas que se presenten en jurisdicción del municipio de San Gil y que sean
de la incumbencia de éste despacho.
b. Visión
Propiciar la tranquilidad ciudadana en forma integral con las autoridades de
Policía a nivel de jurisdicción, con el apoyo de autoridades de orden Nacional y
Departamental para que se cumplan las normas establecidas en el Código de
Policía Nacional y Departamental con el objeto de fomentar la sana convivencia de
la comunidad en el municipio de San Gil, obteniendo de esta forma ciudadanos
satisfechos.
c. Líneas de procedimiento
Denuncias
Las denuncias o quejas son los motivos por los cuales una persona se acerca a la
Inspección de Policía, donde tratan de darle una pronta solución.
El proceso que se sigue a la hora de realizar una denuncia o implantar una queja
es el siguiente:
Se plantea el denuncio por escrito; para ello, se diligencia la querella, que
es el documento donde el querellante expone la contravención, describe los
hechos del motivo de queja y plantea cuál es su solicitud o petición.
Se citan las personas involucradas con el fin de realizar una mediación y
así llegar a un acuerdo. Para ello se realiza el acta de mediación y si es
satisfactoria se podrá efectuar el acta de acuerdo o compromiso; sino se
iniciará un proceso judicial o se dejaría a disposición de la Fiscalía si el
caso lo amerita.
En el caso que el querellante no cumpla la citación, el querellado o
demandado rinde sus declaraciones y se efectúa una diligencia de
descargos.
Cuando la queja presentada, necesita una visita para revisar o confirmar los
hechos se realiza un acta de visita de inspección ocular.
d. Líneas de procedimiento y documentos empleados
43
44. PROCESOS O TIPO DE
CONTROLES DOCUMENTO
Canotaje. Acta de visitas.
Acta de visitas.
Expendio de bebidas
fermentadas.
Espacio público. Requerimientos.
Actas de incautación.
Pesos y medidas. Actas de visitas.
Publicidad política Informes.
Requerimientos.
Contaminación exterior Informes.
visual.
Requerimientos.
Empresas de domicilios Actas de visitas.
en motocicletas.
Requerimientos.
Cierres.
Hoteles y restaurantes. Actas de visitas.
Bares, tabernas y Actas de visitas.
discotecas. Requerimientos.
Video juegos, internet y Actas de visitas.
maquinitas.
Requerimientos.
Animales. Actas de visitas.
Requerimientos.
Ruidos. Actas de visitas.
Requerimientos.
QUERELLAS
Denuncia o queja. Querellas tramitadas.
Ejemplo:
* Agresión verbal. Querellas por
tramitar.
*Agresión física.
*Amenaza.
*Contrato de
arrendamiento.
*Falta de pago de
servicios públicos.
44
45. *humedad.
*Daño o mal uso de
enseres.
Denuncia o queja Acta de mediación.
(citación).
Denuncia o queja Acta de acuerdo o
(finalidad). compromiso.
Acta de no acuerdo.
Visitas a Actas de visitas de
establecimientos. inspección ocular.
PROCESOS POR Presentación de
PERTURBACIÓN A LA querella policiva.
POSESIÓN (se llevan
carpetas individuales, una
por cada proceso,
teniendo en cuenta que Acto emisario de la
los sujetos procesales demanda.
son diferentes y así el
procedimiento sea lo Acto cita o
mismo, la sanción a conciliación.
imponer es distinta). Acto que cita a
inspección ocular.
PROCESOS POLICIVOS Informe policial.
POR VIOLENCIA AL
CÓDOGO DE POLICÍA
Auto que abre
DE SANTANDER (se
procesos y citas al
llevan carpeta
contraventor.
individuales, teniendo en
cuenta que son Diligencia de
establecimientos descargos del
diferentes, con contraventor.
comparendos y hechos Diligencia de
diferentes y así el testimonios de la
procedimiento sea el policía.
mismo, la sanción a Resolución.
imponer es distinta.)
CORRESPONDENCIA
Correspondencia recibida Diversos documentos
y remitida Policía (cartas, documentos
Nacional. de identificación
personal, anexos,
etc.)
45
46. Correspondencia recibida Diversos documentos
y remitida CAS. (cartas, documentos
de identificación
personal, anexos,
etc.)
Correspondencia recibida Diversos documentos
y remitida Fiscalía. (cartas, documentos
de identificación
personal, anexos,
etc.)
Oficios y resoluciones de Diversos documentos
planeación. (cartas, documentos
de identificación
personal, anexos,
etc.)
DESPACHO
Despachos comisorios
diligenciados.
Despacho comisorios
frustrados.
Derechos de petición.
Oficios enviados y
recibidos Procuraduría.
Defunciones.
CONSTANCIAS Y CERTIFICADOS
Denuncios por accidente Certificados y/o
de tránsito. Constancias.
Denuncias por perdida de Certificados y/o
documentos. Constancias.
Permisos. Certificados y/o
Constancias.
INVENTARIO GENERAL
Bienes muebles. Inventario.
Unidades documentales. Inventario.
8.5 Sisben
Es el Instrumento de focalización para la identificación de potenciales beneficiarios
de programas sociales.
46
47. Es una herramienta de identificación y no de clasificación, que organiza los
individuos de acuerdo con el estándar de vida y permite la selección técnica,
objetiva, uniforme y equitativa de beneficiarios de programas sociales que maneja
el estado, de acuerdo a su situación socio-económica.
a. Misión
Proporcionar al D.U.B. (Destinatario, Usuario, Beneficiario) un modelo de
acercamiento Ciudadano con calidad, para resolver sus necesidades de manera
Confiable y Oportuna en los puntos de atención. Acorde a la metodología SISBÉN
vigente, con Funcionarios competentes, con sentido de pertenencia y actitud de
servicio, logrando el mejoramiento continuo de los procesos, identificando y
clasificando al Potencial Beneficiario de los programas Sociales del Estado.
b. Visión
Para el 2012 los puntos de atención del SISBEN, serán los mejores en atención al
D.U.B. dentro de la Administración Municipal de Santiago de Cali, bajo el esquema
de la descentralización. Seremos modelo a nivel Nacional, reconocidos por la
efectividad de nuestros procesos, el servicio oportuno y la calidad de nuestro
talento humano
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49. 9. SECRETARIA DE HACIENDA Y DEL TESORO (120)
9.1 Marco constitucional
Según la constitución política colombiana de 1991 se establece:
Artículo 334: la dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este
intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en
el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los
bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el
fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la
distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la
preservación de un ambiente sano.
El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos
humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores
ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. También para
promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armónico de las
regiones.
a. Definición
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público es un organismo de la Administración
Nacional que integra la Rama Ejecutiva del Poder Público. La dirección general se
encuentra en cabeza del Ministro, quien la ejerce con la inmediata colaboración
del Viceministro General, el Viceministro Técnico y el Secretario General,
funcionarios de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República. El
Ministro es la primera autoridad técnica y administrativa en el ramo de Hacienda y
Crédito Público.
b. Historia
La creación de la Entidad como Ministerio tuvo su origen en la Constitución
Política de Colombia de 1886 sancionada el 5 de agosto, que en el título XII “De
los Ministros del Despacho” (Artículos 132 - 135), definió que los Departamentos
Administrativos de la Rama Ejecutiva serían ejercidos por Ministerios
Veinte días después de promulgada la constitución política de Colombia de 1886,
se sancionó la Ley 7ª (agosto 25) “Sobre el número, nomenclatura y procedencia
de los Ministros del Despacho Ejecutivo”, mediante la cual en su Artículo Único
ordenó que el Despacho administrativo de gobierno se debía dividir en siete
Ministerios, entre los que se encontraba el de Hacienda.
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50. El primer Ministro de Hacienda fue Antonio Roldán, quien al mismo tiempo fue el
último Secretario de Hacienda de la historia republicana, al ser ratificado en la
cartera de Hacienda en 1886.
El actual ministro de hacienda de la nación es el Dr. Juan Carlos Echeverry nació
en Ibagué (Tolima), el 12 de septiembre de 1962. Se graduó como economista en
1983 en la Universidad de los Andes, en donde llegó a ser Decano y profesor. Fue
director del Departamento Nacional de Planeación (DNP); consultor del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y miembro del equipo económico responsable
por la estabilización macroeconómica y el ajuste fiscal entre 1998 y 2002, durante
la administración del presidente Andrés Pastrana.
La Secretaría de Hacienda de Bogotá es la entidad rectora de los temas
económicos y financieros de la ciudad. Hace parte de la Administración Central
Distrital y depende directamente de la Alcaldía Mayor.
Mediante ordenanza del 2 de junio de 1863, se crea la Tesorería del Distrito, cuyo
objetivo principal era la administración de las rentas del Distrito. Posteriormente,
mediante la ordenanza 27 del 25 de abril de 1912, se reglamenta la Hacienda
Municipal, con el nombre de Fisco Municipal, la cual se divide en Bienes del
Municipio y Tesoro del Municipio, quedando como único ordenador el Alcalde, con
función que no puede delegar, para lo cual remitirá oportunamente al Tesorero
cada carta de aviso de los giros que debe realizar.
Posteriormente y por medio de diversos acuerdos, la Secretaría de Hacienda
adquirió la estructura que tiene hoy en día. Asumió la responsabilidad de ser
recaudador y pagador único del Distrito, así como las funciones relacionadas con
la elaboración del Presupuesto y la contratación de financiación.
La secretaria de Hacienda y del Tesoro del municipio de San Gil, ubicada en la
alcaldía municipal, tiene actualmente como secretario de hacienda el Sr. Jorge
Mayorga Ruiz, quien es el encargado de dicha dependencia de la organización.
Los horarios en los cuales laboran los funcionarios de esta área son:
De 8:00 am – 12:00 am
De 2:00pm – 6:00pm
En lo que respecta a atención al cliente, el horario va hasta las 4:00pm.
c. Manual de Funciones de la secretaría de Hacienda y del Tesoro
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51. 1. Identificación Del Empleo
DENOMINACIÓN DEL EMPLEO Secretario De Despacho – Secretaría De
Hacienda Y Del Tesoro
CÓDIGO 020
GRADO 01
NIVEL JERÁRQUICO Directivo – Alta Dirección Territorial.
NUMERO DE CARGOS Uno (1)
CARÁCTER DEL EMPLEO Libre Nombramiento Y Remoción.
UBICACIÓN Despacho Del Alcalde
SUPERIOR INMEDIATO Alcalde
2. Naturaleza General De Las Funciones
Comprende los empleos a los cuales corresponden funciones de Dirección
General, de formulación de políticas institucionales y de adopción de planes,
programas y proyectos.
3. Propósito Principal
Proyectar, dirigir, implementar, organizar, supervisar y controlar las políticas
concernientes a las áreas de Hacienda Pública, administrar y dirigir las finanzas
públicas del municipio en materia de contabilidad, presupuesto, tesorería y
recaudos.
d. Descripción De Funciones Esenciales
Diseñar, dirigir, coordinar y ejecutar, en coordinación con el Alcalde, las
políticas, planes y programas en materia fiscal, de hacienda, crédito público,
rentística, presupuestal y financiera, para el fortalecimiento fiscal y financiero,
integridad y estabilidad del patrimonio del municipio, teniendo en cuenta las
normas legales, estatutarias y reglamentarias vigentes.
Controlar, dirigir, implementar, administrar y Planear la ejecución de procesos
en materia financiera, contable, presupuestal, tributaria y de tesorería, para el
fortalecimiento, equilibrio y sostenibilidad de las finanzas del municipio,
acorde a los lineamientos trazados y las normas legales, estatutarias y
reglamentarias vigentes sobre la materia.
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52. Diseñar e implementar políticas, planes, programas y proyectos de
racionalización del gasto, que permitan la optimización de los recursos
financieros.
Diseñar, definir y controlar políticas y estrategias en materia de recaudos,
controlar las actividades relacionadas con la recaudación, investigación,
determinación, facturación, liquidación, fiscalización, cobro y discusión de las
rentas en el municipio para el recaudo oportuno de los ingresos.
Desarrollar programas orientados a consolidar los movimientos financieros,
presupuéstales y contables y rendir las cuentas de acuerdo a la normatividad
vigente y diseñar y orientar la aplicación de normas y procedimientos de
manejo tributario, presupuestal, contable, financiero y de Tesorería.
Dirigir la preparación del Proyecto Anual de Presupuesto de Ingresos y
Gastos del municipio, presentarlo y sustentarlo ante el Concejo Municipal
dentro de los términos legales, con el apoyo de las distintas dependencias de
la administración.
Dirigir, coordinar, ejecutar y consolidar técnicas y procedimientos de registro
y seguimiento al Plan Plurianual y Planes Operativos Anuales de Inversión
en el Municipio en coordinación con las demás dependencias.
Participar, en coordinación con la Oficina Asesora de Planeación, de acuerdo
a los lineamientos del Señor Alcalde, Consejo de Gobierno y a las
prioridades señaladas en el Plan de Desarrollo; el Plan Anual de Inversiones
Públicas correspondientes a las respectivas vigencias fiscales.
Dirigir y ejecutar el Plan anual Mensualmente de Caja PAC, de acuerdo al
procedimiento establecido.
Diseñar e implementar políticas, planes, programas y proyectos de
racionalización del gasto, administrar la deuda pública y aplicar los
procedimientos adecuados que permitan la optimización de los recursos
financieros.
Conceptuar sobre los costos, autorizar los gastos y la constitución de las
reservas de apropiación presupuestal y de caja al cierre de cada vigencia.
Controlar la captación de Ingresos por concepto de tributos o impuestos,
aprobar las cuentas que deberán ser pagadas y llevar estadísticas del
comportamiento de los mismos, para el control integral, informes y
transparencia en la gestión.
Determinar los procesos de pagos autorizados por el Alcalde que se deban
efectuar y dirigir la preparación de los proyectos de adiciones y traslados
presupuestales ordenados por el Despacho del Alcalde, que llenen los
requisitos establecidos.
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53. Efectuar la apertura, administrar y responder por las cuentas bancarias del
municipio con sus respectivos soportes, de acuerdo a las directrices y
normas legales vigentes en la materia.
Dirigir y conocer la tramitación de las solicitudes de modificación
presupuestal, la liquidación, cierre de la cuenta general de presupuesto al
cierre de la vigencia y preparación del Decreto de liquidación o de repetición
presupuestal cuando sea el caso.
Estudiar y analizar las necesidades de financiamiento y proponer la
obtención de crédito público cuando se considere necesario ante los
organismos competentes y coordinar la elaboración de los proyectos de
créditos adicionales y traslados y proponer los traslados y adiciones
presupuestales que se consideren necesarios.
Dirigir, gestionar y administrar el recaudo de valores por concepto de
contribuciones, tasas, aportes, auxilios y demás ingresos de conformidad con
las directrices del superior inmediato y conforme a las normas legales
vigentes.
Dirigir, coordinar y supervisar los procesos de recaudos y distribución de
rentas propias y transferidas por otras instancias acorde a las normas legales
vigentes.
Dirigir la administración, conservación, custodia, registro y negociación de
valores, título y demás documentos, muebles e inmuebles de propiedad del
municipio y recaudar las utilidades, dividendos o intereses provenientes de
ellos, en coordinación con el Alcalde y de conformidad con las normas
legales vigentes en la materia.
Coordinar el cumplimiento de las normas orgánicas de la Administración
Central Municipal y responder por la conservación y entrega al personal
indicado, de todos los informes financieros y actos administrativos que se
generen en la dependencia y formen parte del acervo documental de la
Alcaldía Municipal.
Desarrollar las funciones de fiscalización a los contribuyentes responsables y
declarantes, verificar el adecuado cumplimiento de las normas tributarias y la
correcta aplicación de las sanciones, liquidaciones y recaudos de impuestos,
tasas, contribuciones, multas y demás gravámenes de competencia de la
dependencia.
Dirigir y conocer el Registro y Control de las operaciones financieras del
Municipio, el manejo de la Deuda Pública del Municipio y el oportuno registro
de la misma.
Dirigir, coordinar y supervisar la rendición de cuentas, elaboración de
balances, informes financieros, económicos, sociales, ejecuciones
presupuestales, contables, de servicio a la deuda, ingresos, tributos,
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