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DIAGNOSTICAR EL MANEJO DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL Y MANUAL DE
      PROCEDIMIENTOS EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS SAN GIL



 “BRINDAR ASESORÍA EN LA IMPLEMENTACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA
GESTIÓN DOCUMENTAL DIRIGIDA A EMPRESAS ASOCIADAS EN GREMIOS
                  DEL MUNICIPIO DE SAN GIL”




           GRUPO TECNOLOGÍA GESTIÓN DOCUMENTAL




                SENA CENTRO AGROTURISTICO

              TECNOLOGIA: GESTIÓN DOCUMENTAL

COMPETENCIA: ORGANIZAR ARCHIVOS DE GESTIÓN DE ACUERDO CON
    LA NORMATIVIDAD VIGENTE Y POLÍTICAS INSTITUCIONALES

                          SAN GIL

                           2011


                             1
DIAGNOSTICAR EL MANEJO DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL Y MANUAL DE
      PROCEDIMIENTOS EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS SAN GIL



 “BRINDAR ASESORÍA EN LA IMPLEMENTACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA
GESTIÓN DOCUMENTAL DIRIGIDA A EMPRESAS ASOCIADAS EN GREMIOS
                  DEL MUNICIPIO DE SAN GIL”




           GRUPO TECNOLOGÍA GESTIÓN DOCUMENTAL




                  Martha Janeth Dulcey Parra

                         Instructora




                SENA CENTRO AGROTURISTICO

              TECNOLOGIA: GESTIÓN DOCUMENTAL

COMPETENCIA: ORGANIZAR ARCHIVOS DE GESTIÓN DE ACUERDO CON
    LA NORMATIVIDAD VIGENTE Y POLÍTICAS INSTITUCIONALES

                           SAN GIL

                            2011


                              2
TABLA DE CONTENIDO



                                                                  Pág.



1. GLOSARIO………………………………………………………………...……….....6

2. INTRODUCCIÓN………………..……………………………………..…………....12

3. ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN GIL……..……………………………………...14

3.1 Misión………………..……………………………………………………………..14

3.2 Visión..…………………………………………………………………………….…15

3.3 Objetico……………………………………………………………...……………....15

4. OFICINA JURIDICA (101)...………………………………………...………………16

4.1. Marco Teórico……………………………………………………………………..16

4.2 Dependencias……………………………………………………….……………..16

4.3 Diagnostico……………………………………...………………………...………..19

4.4 Observaciones…………………………..………………………………..………..19

5. OFICINA CONTROL INTERNO (102)……………………………………………..20

5.1 Descripción de funciones especiales………………..………………….……..20

5.2 Contribuciones individuales………………………….………...……………….22

5.3 Conocimientos básicos y esenciales…..…………………...…………………23

5.4 Requisitos de estudio y experiencia………………………...…………………23

5.5 Competencias comunes...……………………………………....……………..…23

5.6 Competencias comporta mentales por nivel jerárquico…...…….………...26

6. OFICINA CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO………………...………….….29

6.1 Introducción.…………………………………........…………………………........29


                                  3
6.2 Misión guía procesos disciplinarios…………………………………..............30

6.3 Visión guía procesos disciplinarios………...………………………………….30

6.4 Objetivo……………………………………………………………………………...30

6.5 Significado control interno disciplinario……...……………….………………30

6.6 Régimen disciplinario de los servidores públicos...………..……………....30

6.7 Documentos que se manejan en la dependencia……………………………31

6.8 Manual de funciones……………………...……………………………………….32

6.9 Macro proceso disciplinario……………………………………………………..33

7. SECRETARIA PRIVADA (103)……………….....………………………………….34

8. CENTRO DE CONVIVENCIA Y CULTURA (104)………………………………..35

8.1 Biblioteca centro de convivencia…...…………………….……………....…....35

8.2 Personería…..……………….……………………………………………..……….37

8.3 Comisaría de familia……………………………………………………..……..…40

8.4 Inspección de policía San Gil………………………………………..………..…41

8.5 Sisben…………………………………………………………………..…………....45

9. SECRETARIA DE HACIENDA Y DEL TESORO (120)…………….……………48

9.1 Marco constitucional……………………………………………….……………..49

9.2 Rentas………………………………………………………………….…………….58

9.3 Procedimientos…………………………………………………………………….63

9.4 Presupuesto………………..……………………………………………………….67

9.5 Tesorería…………………………………………………………………………….70

9.6 Contabilidad……………………………...…………………………………………71

9.7 Pagaduría…………………………………………………………………...............73

10. SECRETARIA DE PLANEACIÓN (130)…………………………………………91



                                   4
11. SALUD LOCAL (140)……………………………………………………………102

11.1 Estadística………………………………………………………………………104

11.2 Salud pública…………………………………………………...………………104

11.3 Salud local……………………………………………………...……………….106

12. SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE (150)…...………………...108

12.1 Ministerio de justicia………………………………………..…………………108

12.2 Matrícula……………………………………………………...………………….109

12.3 Jurídica……………………………………………………..……………………110

12.4 Licencia de conducción………………………………...…………………….111

12.5 Archivo…………………………………………………...………………………112

13. SECRETARIA DE EDUCACIÓN (160)………………..………………………..114

13.1 Manual de funciones……………………………….………………………….114

14. SECRETARIA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL (170)….….118

15. OFICINA DE PERSONAL…………………………………………………..…...125

15.1 Funciones oficina personal…………………………………………………..128




                              5
1. GLOSARIO



Acción de tutela: Es un mecanismo creado por la Constitución de Colombia de
1991 , inspirado en recursos similares que existen en otros mecanismos de similar
finalidad como el Recurso de Amparo que busca proteger los Derechos
fundamentales de los individuos al no haber otro recurso para hacerlos cumplir o
en el caso de que exista peligro inminente. Por ejemplo una Acción de Tutela para
que le sean suministrados medicamentos a un niño que de no recibirlos moriría.

Acción popular: Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las
normas jurídicas de jerarquía inferior a la ley (por ejemplo, un decreto supremo
que reglamenta una ley) no contravengan a la Constitución o a la ley. Se presenta
a la Sala competente de la Corte Superior del Poder Judicial y ésta, en su
sentencia, declara si la norma que ha sido impugnada contradice o no la
Constitución o a la ley. Si la Sala comprueba que, efectivamente, la norma
impugnada infringe alguna de aquéllas, la declara inconstitucional o, en su caso,
ilegal y, por consiguiente, esa norma pierde efecto desde el día siguiente a la
publicación de la sentencia, lo que equivale a decir que, a partir de ese momento,
deja de existir en el ordenamiento jurídico.

Acta de liquidación: Es aquella que nos indica si el contrato fue aprobado y
certificado por la dependencia que realizo el contrato ya sea de obra o suministro.

Actas: Las actas institucionales son documentos que contienen una relación
escrita y detallada de lo discutido y acordado en las diferentes sesiones de los
órganos de gobierno de la Universidad. Es por ello, que en las mismas podrán
encontrarse las decisiones y las políticas de estos órganos, entre ellos el Consejo
Académico, el Comité de Asuntos Estudiantiles, los Consejos de Facultad y los de
Departamento. Para el caso del Consejo Académico y del Comité Ejecutivo dichas
decisiones serán a su vez consagradas en los acuerdos, Las actas también sirven
de apoyo para comprender las motivaciones de los consejos o comités al
momento de fijar una política, tomar una decisión o aprobar un programa o
reglamento y para construir la memoria institucional.

Activos: son aquellos que en la actualidad están realizando compras o que lo
hicieron dentro de un periodo corto de tiempo.

Acto administrativo: Es de suma importancia en el Derecho público, dado que el
reconocimiento de un acto como administrativo implica someterlo a un régimen
especial que lo diferencia de otras manifestaciones estatales.


                                        6
Al momento de liquidar el Contrato de trabajo, se deben liquidar las respectivas
Prestaciones sociales, al igual que pagar todos conceptos relacionados con los
Aportes Parafiscales y de Seguridad social.


Aportes de seguridad social: se refiere principalmente a un campo de bienestar
social relacionado con la protección social o la cobertura de las necesidades
socialmente reconocidas, como la pobreza, la vejez, las discapacidades,
el desempleo, las familias con niños y otras.

Aportes parafiscales: Toda empresa o unidad productiva que tenga trabajadores
vinculados mediante Contrato de trabajo debe hacer un aporte equivalente al 9%
de su Nómina por concepto de los llamados aportes parafiscales, los cuales se
distribuirán de la siguiente forma: 4% para el subsidio familiar (Cajas de
Compensación Familiar), 3% para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF) y 2% para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).

Bonos: es una de las formas de materializarse los títulos de deuda, de renta fija o
variable. Pueden ser emitidos por una institución pública, un Estado, un gobierno
regional, un municipio o por una institución privada, empresa industrial, comercial
o de servicios.

C.D.P: Es el documento que nos da la certeza de que existe un recurso disponible
para la contratación o el gasto a ejecutar.

Cedula: Documento oficial que sirve para identificar a la persona. Es el
equivalente al Documento Nacional de Identidad

Certificado contraloría: más conocido como el certificado de antecedentes
fiscales. Con este documento lo que se logra es que las empresas tengan un
mayor control y seguridad sobre las personas que trabajan en la empresa o
negocio. De igual manera las personas no tienen problema alguno para solicitarlo.

Certificado de Idoneidad: Es el documento que certifica la resolución dictada por
la Secretaría Autonómica de Acción Social, Menor y Familia, a través del cual se
declaran idóneos o no idóneos a los solicitantes para la adopción nacional, la
adopción internacional o el acogimiento familiar.

Certificado Judicial: es aquel documento que nos dice si tenemos actos penales
en el país.



                                        7
Certificado judicial: es un documento expedido por el Departamento
Administrativo de Seguridad - DAS, en el cual se certifica la situación judicial de un
ciudadano frente a la justicia y autoridades Colombianas. Estipula si el titular no
tiene asuntos pendientes con las autoridades judiciales y de policía o si es o no
solicitado por las mismas autoridades.

Certificado procuraduría: que es imprescindible para firmar contratos con
entidades públicas o asumir un cargo estatal, puede obtenerse sin costo y sin
realizar ningún engorroso trámite en las oficinas del Ministerio Público.


Cesantías parciales: Las cesantías de los trabajadores deben ser consignadas al
fondo de cesantías antes del 15 de febrero del año siguiente al que se causen. En
todo caso, las cesantías deben ser consignadas por la empresa en el fondo de
cesantías; en ningún momento puede pagárselas directamente al trabajador.


Col fondos: a Pensión Obligatoria es la recompensa al trabajo de toda una vida.
Para su tranquilidad, usted debe contar con una Pensión Obligatoria, que es un
plan de ahorro obligatorio que representa la garantía económica para su futuro.

Con motivo del enorme aumento de solicitudes de este documento a comienzos
de año, la Procuraduría General de la Nación recordó que este certificado de los
antecedentes disciplinarios se expide de forma gratuita.


Consorcio: Es una asociación económica en la que una serie de empresas
buscan desarrollar una actividad conjunta mediante la creación de una nueva
sociedad. Generalmente se da cuando en un mercado con barreras de entrada
varias empresas deciden formar una única entidad con el fin de elevar su poder
monopolista.

Contraloría: es la encargada de vigilar los estados financieros de la empresa a
través de auditorías. Si es en una institución, se encarga además de vigilar el buen
desempeño de los servidores públicos.

Convenio: es un acuerdo de voluntades y puede referirse a:
Correspondencia: Conjunto de cartas y paquetes que se transportan, envían,
entregan o reciben.



                                          8
Cuotas: Cada uno de los pagos periódicos que se realizan para la devolución
del préstamo hipotecario. Se trata de la cuantía a pagar (generalmente mensuales,
trimestrales o semestrales), la cual engloba el capital más los intereses

Derechos de petición: El derecho de petición es el que toda persona tiene para
presentar solicitudes ante las autoridades o ante ciertos particulares y obtener de
ellos una pronta solución sobre lo solicitado.

Estampillas: es un comprobante del pago previo de los envíos efectuados por
correo en forma de etiqueta, generalmente engomada, o directamente impreso.

Finalización el tiempo pactado en el caso de los contratos de trabajo a término fijo.


Historia laboral: La historia laboral es definida como "el detalle ordenado de
todas las actividades comprendidas en el Banco de Previsión Social, desarrolladas
por cada trabajador (patrono o dependiente), incluyendo entre otros, los datos de
las empresas para las que actuaron, el tipo de relación laboral, la calidad de los
servicios prestados y las remuneraciones imputables percibidas".

Hoja de vida: La hoja de vida es un resumen escrito y ordenado de su
capacitación profesional y de su experiencia laboral. De su correcta elaboración y
presentación, dependerá el éxito en su búsqueda de empleo. El objetivo principal
de la misma será presentar a su potencial empleador información sobre usted
mismo, que posibilite una entrevista posterior.

Inactivos: aquellos que realizaron su última compra hace bastante tiempo atrás,
por tanto, se puede deducir que se pasaron a la competencia,

Informativos: es aquel en el cual el emisor (escritor) da a conocer hechos o
circunstancias reales al receptor (lector). Los textos informativos son narraciones
que informan acerca de hechos actuales en forma objetiva.

Informe periódico: El informe periódico de operaciones es aquel que recopila en
forma clara y precisa las transacciones realizadas cada día en una empresa.

Licitaciones: es el procedimiento administrativo para la adquisición de
suministros, realización de servicios o ejecución de obras que celebren los entes,
organismos y entidades que forman parte del Sector Público.

Liquidación: Un Contrato de trabajo se liquida en los siguientes casos:


                                          9
Nomina: La preparación de cheques de nómina constituye una función
generalmente separada del mantenimiento de los registros que muestran
el salario, cargo, tiempo de trabajo, deducciones y devengados, adiciones de
nómina y demás datos relacionados con el personal.

Pensiones: (o seguro o subsidio), en relación con el seguro social o a
la seguridad social, es un pago, temporal o de por vida, que recibe una persona
cuando se encuentra en una situación, establecida por ley en cada país, que la
hace acreedora de hecho de una cantidad económica, ya sea de los sistemas
públicos de previsión nacionales o de entidades privadas.

Pólizas: es el documento donde se constatan las condiciones del seguro y el
contrato correspondiente, más específicamente es el nombre que recibe el
documento donde se plasma el contrato de seguro en el que se detallan las
obligaciones y los derechos de la compañía aseguradora como del asegurado, en
la cual se describen el bien o persona a asegurar y donde se fijan las garantías e
indemnizaciones en caso de un siniestro.

Procuraduría: encargada de investigar las actividades de todos los funcionarios
que sean acusados de no cumplir con su deber, de atentar contra los derechos de
los ciudadanos o de cometer delitos.

Recursos de apelación: es un recurso ordinario por el que unas actuaciones
judiciales se remiten a un órgano superior con la posibilidad de practicar nuevas
pruebas para que revoque la resolución dictada por otro inferior. En otra palabra
es el hecho de refutar intentar cambiar una decisión anteriormente tomada por otro
juez.

Recursos de reposición: está previsto tanto en la tramitación judicial como
contra una resolución administrativa. En ambos casos se presenta ante la misma
autoridad que dicto el auto (si se trata de un proceso judicial) o el acto
administrativo; si el recurso se resuelve positivamente se dicta un nuevo auto, o se
"repone" el acto administrativo mediante una nueva resolución. Retiro del
trabajador por jubilación.

Riesgos laborales: se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con
condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan
desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la
mejora de las condiciones de salud y seguridad.




                                        10
Salarios: (también llamado sueldo, soldada o estipendio) es el pago que recibe de
forma periódica un trabajador de mano de su empleador a cambio de cierta
actividad productiva. El empleado recibe un salario a cambio de poner su trabajo a
disposición del jefe, siendo éstas las obligaciones principales de su relación
contractual.

SUIC: El Sistema Único de Información Conjunta, establecido por el Ministerio de
Transporte mediante resolución 7909 de 2001, es una medida de seguridad que
busca evitar que reciban gas automotores convertidos a gas, que no hayan
pasado por la revisión anual obligatoria de las condiciones de la instalación de
gas. Este control lo ejercen les estaciones de gas directamente, a través de la
lectura de dispositivos electrónicos instalados en los vehículos y su confrontación
con la información de la base de datos central.

      Un Contrato.
      Un Convenio colectivo de trabajo.
      Un Convenio colectivo.
      Un Convenio entre el deudor y sus acreedores para evitar o alzar
       una quiebra.
      Un Convenio es un lugar donde políticos se encuentran para realizar un
       debate.
      Un Tratado internacional.
      Una Convención.




                                        11
2. INTRODUCCIÓN



Según la normatividad pública referente al modelo estándar de control interno,
MECI, el Sistema se formuló para que las entidades gubernamentales
obligadas,       puedan   mejorar     su     desempeño        institucional,   mediante   el
fortalecimiento del control y de los procesos de evaluación que deben llevar a
cabo las Oficinas de Control Interno. El documento se generó tomando como
base el artículo 1° de la Ley 87 de 1993, integrado por una serie de
subsistemas, componentes y elementos de control, cuyo fin es orientar hacia el
cumplimiento de los objetivos y la contribución de estos a las fines esenciales
del estado encaminado a dirigir el desempeño institucional, en términos de
calidad      y    satisfacción      social        a   cargo     de    las        entidades.



El modelo estándar de control interno MECI especifica el modelo de gestión de
la alcaldía del municipio de San Gil, estructurado e implementado                    en la
Alcaldía para facilitar el desarrollo de los procesos y sus interacciones,
contempla la estructura y alcance del Sistema Integrado de Gestión; las
exclusiones, la caracterización de los Proceso del Sistema; a través de los
cuales se expresa el compromiso de la Entidad para implementar los principios
básicos de la norma, indicando claramente para cada uno de ellos, su
Objetivo,. Responsabilidad y Relación con las Normas NTC GP 1000:2004 y
MECI 1000:2005, además de la interacción entre ellos bajo el principio del
enfoque sistemático.

Cada una de las dependencias que conforman la Alcaldía de San Gil, como
son: Personería municipal, Concejo municipal, Despacho del Alcalde, Oficina
Jurídica, Secretaria Privada, Centro de Convivencia, Almacén General,
Secretaria local de Salud, Secretaria de Transito y Transporte, Secretaria de
Educación, Secretaria de Agricultura, Secretaria de Planeación, Secretaria de


                                             12
Hacienda y Tesoro, Secretaria General de Gobierno y en conjunto con la
oficina de Control Interno se desempeñan siguiendo el Modelo Estándar de
Control Interno MECI,         y las pautas que se señala el Manual de
Procedimientos, de acuerdo a sus debidas funciones y requerimientos.




Es compromiso de los funcionarios de la Alcaldía velar por poner en práctica
durante el desarrollo del diario accionar de los Valores Institucionales, con el fin
de que el producto del trabajo lleve implícito el sello de la Transparencia, la
Participación y la Integridad, al CODIGO DE ETICA Y CODIGO DE BUEN
GOBIERNO.

Su avance en calidad normativa a facilitado adecuadamente la manipulación
de la Gestión Documental en la entidad, mediante la adopción de tablas de
retención documental, TRD, los cuales se rigen de acuerdo a la ley general de
archivo 594 del 2000.




                                       13
3. ALCALDIA MUNICIPAL SAN GIL


                                                        Alcaldia
                                                        Municipal



                                           Control Interno          Oficina Juridica



                                                        Secretaria              Secretaria de
  Secretaría de   Secretaria de   Secretaria de                                                 Secretaria de   Secretaria de
                                                       General y de              Transito y
      Salud         Hacienda       Planeación                                                    Educación       Agricultura
                                                        Gobierno                 Transporte


                                                             Inspección de                                      Instituto de
                                                                 Policia
Instituto                                                                                                       Deportes
de Cultura
                                                              Comisaria de
y Turismo                                                       Familia



                                                             Archivo general




                                                    3.1 Misión

La alcaldía de San Gil, es una entidad de derecho público, que tiene como misión
asegurar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes. La alcaldía administra bajo los principios de equidad, moralidad,
eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, para mejorar:

          La atención al ciudadano
          La prestación de servicios públicos que son de su competencia, o en la
           regulación, control y vigilancia de dichos servicios.
          En el cumplimiento de ejecución del plan de desarrollo municipal
          En el establecimiento de mecanismos que propicien la participación y
           concertación ciudadana.
          El recuperara la confiabilidad de inversionistas públicos y privados para que
           se generen empresas y empleos.
          El fortalecimiento de los valores del trabajo, ética, identidad cultural y
           ecología.
          En el resultado del clima laboral de mutuo respeto y desarrollo integral.




                                                               14
3.2 Visión

La alcaldía municipal de San Gil será una entidad territorial de categoría nacional,
vanguardia en su género del desarrollo económico, social, cultural y turístico en el
oriente colombiano, para lograr una verdadera transformación de la empresa
pública que enorgullezca a cada uno de los sangileños. Cumplir con esta misión
del futuro en una meta de todos para el año 2020.



                                    3.3 Objetivos

       Mejorar la calidad de vida de los sangileños, administrando efectivamente y
       con trasparencia los recursos municipales, los cuales serán ejecutados con
       énfasis en obtener un mayor bienestar social para la población más
       vulnerable de los niveles 1 y 2, ejecutando los recursos de inversión
       direccionados a los programas prioritarios de salud, educación, vivienda,
       agua potable, saneamiento básico, vías, etc.
      Mejorar la productividad y competitividad municipal, garantizando legalidad,
       seguridad ciudadana y apoyo dirigido al turismo, comercio,, artesanos,
       Mypimes y Micropymes
      Apoyo integral de la administración con la participación y desarrollo
       comunitaria para que la comunidad pueda hacer seguimiento eficaz a cada
       peso que se invierta en el cuatrienio.




                                        15
4. OFICINA JURIDICA (101)



4.1 MARCO TEÓRICO

El municipio de San Gil fue creado el 30 de septiembre de 1887 con él se vio la
necesidad de crear una alcaldía para satisfacer las necesidades de la comunidad
creando así la Oficina Jurídica la cual en ese entonces y hoy en día cumple la
función de Asesorar al departamento, el municipio y a las demás dependencias del
organismo, en la aplicación e interpretación de las normas constitucionales,
legales y asuntos jurídicos, entre otros.

Se encuentra ubicado en el tercer rango del organigrama.

Este organismo esta divido en:

4.2 DEPENDENCIAS

   a. Encargada: Ana Milena Zafra

Funciones:

      Se encarga de sistematizar la información de cada contrato, los cuales ya
       se han ejecutado en años anteriores.

      Utiliza tablas de retención documental, las cuales se rigen por la Ley
       general de archivo 59 de 2000. Por medio de la cual nos dice que nos: El
       archivo es un Conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y
       soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o
       entidad pública o privada, en el transcurso de su gestión, conservados
       respetando aquel orden para servir como testimonio e información a la
       persona o institución que los produce y a los ciudadanos, o como fuentes
       de la historia.

   b. Encargado: Edgar Malabera

Cargo: Jefe de sistemas de la alcaldía

Funciones:

      Apoya la contratación, publicación, procesos de contratación y consultas.
      Realizar los documentos que sean necesarios diariamente.


                                         16
   Elaborar y recibir Oficios
      Realizar solicitudes a plan de compra
      Desarrollar interventorias
      Trabaja con un software llamado SICE: Es un sistema de información de
       contratos que se van a realizar con una serie de consultas dependiendo el
       tiempo. Y con una plataforma llamada PORTAL UNICO DE
       CONTRATACION (PUC) el cual es un manual de procesos de mayor
       cuantía como:

      CONTRATOS DE OBRA: Es el documento que firman el Contratista y el
       Constructor. Mediante el cual el Constructor se obliga a ejecutar las obras y
       al Contratista a pagarlas. El contrato debe describir qué trabajos hay que
       realizar y cómo ha de efectuarse el pago de los mismos.

       Los trabajos son con frecuencia complejos y suponen muchas operaciones
       diferentes, exigiendo al Constructor la compra de multitud de materiales y
       diferentes elementos manufacturados, así como el empleo de una amplia
       gama de máquinas y la colaboración de personas de diferentes oficios.
       Como pueden ser: Infraestructura, vías, mantenimiento, suministro, o cosas
       necesarias como convenios con entidades para alguna obra.


   c. Encargado: Graciela Álvarez Prada

Cargo: Auxiliar de la oficina jurídica

Funciones:

      Recibir oficios
      Es la encargada de manejar los contratos y legalizarlos, de igual manera
       del manejo adecuado de estos al momento de ejecutarse.
      Estar pendiente de la entrega de la correspondencia, notificaciones,
       certificados y correos a los interventores.

   d. Encargado: Tatiana Jiménez Delgado

Cargo: Abogada

Funciones:




                                         17
   Realizar contratos, compromiso, CDP, licitaciones, prestaciones, convenios,
       visitas a los juzgados, aprobaciones de pólizas, suministros, contratos de
       obra, contrato de transporte, registro de compromiso.

      Manual de procesos para las resoluciones:

             Revisión de la convocatoria
             Proyectos de pliegos a condiciones
             Recopilación de propuestas
             Evaluación de propuestas
             Si se presentan inconsistencias se da una oportuna respuesta
             Resolución de adjudicación
             Se realiza la minuta

 Al momento de finalizar el estudio se devuelven los documentos a la respectiva
dependencia quien se encarga de que estos se ajusten al debido proceso y envié
nuevamente un informe.

   e. Encargado: Juliana Pimiento

Cargo: Abogada

Funciones:

      Prestación de servicios, convenios, contratos de obra, suministro.

Para aprobar un contrato se necesita:

      Estudio
      C.D.P: certificado de disponibilidad presupuestal
      Acto administrativo
      Carta de personal
      Invitación
      Propuesta
      Hoja de vida de funciones
      Hoja de vida
      Cedula
      RUT: Registro Único Tributario
      Seguridad
      Contraloría
      Procuraduría


                                         18
   Certificado judicial
      Certificado de idoneidad
      Paz y salvo
      Contrato
      Estampillas
      Pólizas
      Aprobación de pólizas
      Informe
      Acta de liquidación

4.3 Diagnostico

Por medio del acta de liquidación, la cual es la certificación que los documentos,
los terrenos y los contratos se miraba que todo estuviera en regla y posteriormente
si faltaba algo se informaba a la dependencia correspondencia. De igual forma si
los contratos no estaban foliados, se foliaba con el número correspondiente.



4.4 Observaciones

      No colaboraron en brindarnos una colaboración satisfactoria.
      El archivo tiene una mala organización de los documentos con respecto a
       las carpetas cuatro aletas. porque tienen más de 200 documentos.
      No nos dieron tinto y ninguna bebida.
      Deberían de hacer pausas activas por que se vive mucha tensión.




                                        19
5. OFICINA CONTROL INTERNO (102)

   1. Identificación del empleo

DENOMINACIÓN DEL EMPLEO            Jefe De Control Interno
CÓDIGO                             006
GRADO                              01
NIVEL JERÁRQUICO                   Directivo
NUMERO DE CARGOS                   Uno (1)
CARÁCTER DEL EMPLEO                Libre Nombramiento y Remoción.
UBICACIÓN                          Despacho del Alcalde
SUPERIOR INMEDIATO                 Alcalde
   2. Naturaleza general de las funciones

Comprende los empleos a los cuales corresponden funciones de Dirección
General, de formulación de políticas institucionales y de adopción de planes,
programas y proyectos.
   3. Propósito principal

Asesorar y evaluar la oportunidad, eficiencia y transparencia de las actividades de
la Administración Central Municipal, con el fin de asegurar la ejecución de los
planes, proyectos y objetivos institucionales y fomentar la cultura de autocontrol en
todos los niveles.

                           5.1 Descripción de funciones especiales

           Planear, dirigir y organizar la verificación y evaluación del sistema de
            control interno.

           Evaluar el cumplimiento de las normas constitucionales, legales y
            reglamentarias.

           Evaluar la calidad y oportunidad de la información financiera, económica y
            social del municipio de acuerdo con las normas y procedimientos contables
            públicos así mismo velar porque los registros contables sean veraces y
            confiables de igual manera que la preparación de los estados financieros
            se ajuste a las normas de contabilidad generalmente aceptadas.

           Solicitar de las diferentes dependencias de la administración municipal
            diligenciando los trámites de asuntos con sujeción a la normatividad interna
            y asegurar que se cumplan las disposiciones legales.


                                              20
   Promover el cumplimiento de los programas de la administración central
    dentro de los criterios de austeridad y eficacia del gasto público.

   Coordinar con todas las dependencias el establecimiento de correctivos que
    permitan mejorar la eficiencia, eficacia, celeridad y oportunidad en el
    ejercicio de las funciones de control, inspección, vigilancia y demás
    servicios señalados por la ley.

   Verificar que las quejas y reclamos que se presenten ante la entidad sobre
    el mal desempeño de las dependencias que conforman la administración
    central, sean atendidas por la dependencia competente; y de igual manera
    que se inicien las investigaciones preliminares y si hay mérito, se dé
    traslado a la autoridad pública competente.

   Informar a las autoridades correspondientes, de oficio o a petición de parte,
    sobre los resultados de las evaluaciones efectuadas.

   Diseñar y elaborar un plan anual general de actividades de evaluación de
    control interno e informar sobre el mismo al ejecutivo municipal.

   Presentar al Consejo de Gobierno, un informe ejecutivo anual en el mes de
    diciembre acerca del estado del sistema de control interno y de los
    resultados de evaluación de gestión y formular las recomendaciones y
    sugerencias que contribuyan a su mejoramiento y optimización, de
    conformidad con lo consagrado en el artículo 2º del Decreto 1826 de 1994.

   Elaborar el Plan de Acción del área y de toda la administración central y
    velar que se lleva a cabalidad.

   Impulsar y apoyar el desarrollo local institucional para que en el municipio
    se constituya y se lleve a cabo el funcionamiento de las Juntas de Acción
    Comunal.

   Proporcionar suficiente formación, asesoría, coordinación y asistencia
    técnica a las organizaciones comunitarias para el diseño, ejecución y
    gestión de sus proyectos de desarrollo y utilización de mecanismos de
    cofinanciación de proyectos comunitarios.

   Diseñar y presentar asesoría, asistencia, coordinación y apoyo económico
    para que los programas de las Juntas de Acción Comunal se cumplan.




                                      21
   Difundir entre las organizaciones comunitarias las leyes sobre participación
    ciudadana, contratación administrativa y funcionamiento de los municipios y
    todas aquellas que se refieran a la participación comunitaria en salud,
    educación, trabajo, economía solidaria, justicia y seguridad.

   Las demás señaladas en la Constitución, la ley, los acuerdos municipales y
    las disposiciones que determinen la organización de la entidad o
    dependencia a su cargo.


                       5.2 Contribuciones Individuales

   Los planes, programas y actividades en materia de control interno
    presentadas están de acuerdo a las políticas trazadas en las áreas de su
    competencia.

   Los recursos humanos, financieros y físicos son controlados y evaluados
    para garantizar un buen desempeño administrativo y operativo.

   Las dependencias de la Administración Central son asesoradas en el
    diseño, análisis y formulación de métodos de control inherentes a los
    procedimientos de cada unidad.

   Las medidas aplicadas para prevenir riesgos, detectan y corrigen las
    desviaciones que puedan afectar el logro de los objetivos institucionales,
    definidas y aplicadas adecuadamente.

   La aplicación y seguimiento de los procesos se realizan acordes a las
    normas vigentes.

   El sistema de control Interno aplicado oportunamente a las dependencias,
    propicia la optimización, calidad y eficiencia en la prestación del servicio.

   Se controlan las actividades financieras, contables y presupuestales,
    desarrolladas por el personal y se evalúan sus resultados de acuerdo a los
    lineamientos establecidos.

   La cultura de control en la entidad es fomentada a través de programas de
    capacitación.

   Los informes presentados reflejan los resultados y transparencia de la
    gestión institucional.



                                      22
5.3 Conocimientos básicos y esenciales

      Políticas Públicas, normas, lineamientos y directrices en las áreas de su
       competencia, en materia Financiera, Presupuestal, Contable, de Recaudos
       y Pagaduría, de Administración de Personal, Control Interno, Auditoría,
       Archivo, Almacén y Suministros.

      Conocimientos de administración financiera, contabilidad, presupuesto,
       tesorería, costos.

      Plan de Desarrollo Municipal.

      Legislación vigente relacionada con el área.



                      5.4 Requisitos de estudio y experiencia



Mínimo: Título de Tecnólogo o de profesional y experiencia.
Máximo: Título profesional, título de postgrado y experiencia.

Se exceptúan los empleos cuyos requisitos estén fijados por la Constitución
Política o la ley.

ESTUDIOS: Título de formación universitaria o profesional en Administración
Pública, Derecho, Administración de Empresas, Ingeniería Industrial o Economía.

EXPERIENCIA: Tres (3) años de experiencia profesional específica o relacionada
y manejo del procesador de palabra.



                            5.5 Competencias comunes




                                        23
COMPETENCIA      DEFINICIÓN DE LA                   CONDUCTAS ASOCIADAS
                 COMPETENCIA
                                                    ·Cumple con oportunidad en
                 Realizar las funciones y cumplir   función    de   estándares,
                 los compromisos                    objetivos     y       metas
Orientación a    organizacionales con eficacia y    establecidas por la entidad,
resultados       calidad.                           las funciones que le son
                                                    asignadas.

                                                    ·Asume la responsabilidad
                                                    por sus resultados.

                                                    ·Compromete recursos y
                                                    tiempos para mejorar la
                                                    productividad tomando las
                                                    medidas necesarias para
                                                    minimizar los riesgos.

                                                     ·Realiza todas las acciones
                                                     necesarias para alcanzar los
                                                     objetivos         propuestos
                                                     enfrentando los obstáculos
                                                     que se presentan.
                 Dirigir las decisiones y acciones a ·Atiende y valora las
                 la satisfacción de las necesidades necesidades y peticiones de
Orientación al   e intereses de los usuarios         los usuarios y de
usuario y al     internos y externos, de             ciudadanos en general.
ciudadano        conformidad con las
                 responsabilidades públicas          ·Considera las necesidades
                 asignadas a la entidad.             de los usuarios al diseñar
                                                     proyectos o servicios.

                                                    ·Da respuestas oportunas a
                                                    las necesidades de los
                                                    usuarios de conformidad
                                                    con el servicio que ofrece la
                                                    entidad.

                                                    ·Establece diferentes
                                                    canales de comunicación
                                                    con el usuario para conocer
                                                    sus necesidades y
                                                    propuestas y responde a las




                                    24
mismas.

                                                      ·Reconoce la
                                                      interdependencia entre su
                                                      trabajo y el de otros.


                  Hacer uso responsable y claro de    ·Proporciona información
                  los recursos públicos, eliminando   veraz, objetiva y basada en
                  cualquier discrecionalidad          hechos.
                  indebida en su utilización y
                  garantizar el acceso a la           ·Facilita el acceso a la
Transparencia     información gubernamental.          información relacionada con
                                                      sus responsabilidades y con
                                                      el servicio a cargo de la
                                                      entidad en que labora.

                                                      ·Demuestra imparcialidad
                                                      en sus decisiones.

                                                      ·Ejecuta sus funciones con
                                                      base en las normas y
                                                      criterios aplicables.

                                                      ·Utiliza los recursos de la
                                                      entidad para el desarrollo de
                                                      las labores y la prestación
                                                      del servicio.
Compromiso con    Alinear el propio comportamiento    ·Promueve las metas de la
la Organización   a las necesidades, prioridades y    organización y respeta sus
                  metas organizacionales              normas.

                                                      ·Antepone las necesidades
                                                      de la organización a sus
                                                      propias necesidades.

                                                      ·Apoya a la organización en
                                                      situaciones difíciles.

                                                      ·Demuestra sentido de
                                                      pertenencia en todas sus
                                                      actuaciones.




                                     25
5.6 Competencias comporta mentales por nivel jerárquico

COMPETENCIA       DEFINICIÓN DE LA                        CONDUCTAS
                  COMPETENCIA                             ASOCIADAS
                  Guiar y dirigir grupos y establecer y   ·Mantiene a sus
                  mantener la cohesión de grupo           colaboradores motivados.
                  necesaria para alcanzar los
                  objetivos organizacionales              ·Fomenta la comunicación
                                                          clara, directa y concreta.
Liderazgo
                                                          ·Constituye y mantiene
                                                          grupos de trabajo con un
                                                          desempeño conforme a
                                                          los estándares.

                                                          ·Promueve la eficacia del
                                                          equipo.

                                                          ·Genera un clima positivo
                                                          y de seguridad en sus
                                                          colaboradores.

                                                          ·Fomenta la participación
                                                          de todos en los procesos
                                                          de reflexión y de toma de
                                                          decisiones.

                                                          ·Unifica esfuerzos hacia
                                                          objetivos y metas
                                                          institucionales.
                  Determinar eficazmente las metas y      ·Anticipa situaciones y
                  prioridades institucionales,            escenarios futuros con
                  identificando las acciones, los         acierto.
                  responsables, los plazos y los
 Planeación       recursos requeridos para                ·Establece objetivos claros
                  alcanzarlas.                            y concisos, estructurados
                                                          y coherentes con las
                                                          metas organizacionales.

                                                          ·Traduce los objetivos
                                                          estratégicos en planes
                                                          prácticos y factibles.

                                                          ·Busca soluciones a los


                                       26
problemas.

                                                       ·Distribuye el tiempo con
                                                       eficiencia.

                                                       ·Establece planes
                                                       alternativos de acción.
                Elegir entre una o varias              ·Elige con oportunidad,
                alternativas para solucionar un        entre muchas alternativas,
                problema o atender una situación,      los proyectos a realizar.
Toma de         comprometiéndose con acciones
decisiones      concretas y consecuentes con la        ·Efectúa cambios
                decisión.                              complejos y
                                                       comprometidos en sus
                                                       actividades o en las
                                                       funciones que tiene
                                                       asignadas cuando detecta
                                                       problemas o dificultades
                                                       para su realización.

                                                       ·Decide bajo presión.

                                                       -Decide en situaciones de
                                                       alta complejidad e
                                                       incertidumbre.
                Favorecer el aprendizaje y             ·Identifica necesidades de
                desarrollo de sus colaboradores,       formación y capacitación y
                articulando las potencialidades y      propone acciones para
                necesidades individuales con las de    satisfacerlas.
                la organización para optimizar la
                calidad de las contribuciones de los   ·Permite niveles de
                equipos de trabajo y de las            autonomía con el fin de
Dirección y     personas, en el cumplimiento de los    estimular el desarrollo
Desarrollo de   objetivos y metas organizacionales     integral del empleado.
Personal        presentes y futuras.
                                                       ·Delega de manera
                                                       efectiva sabiendo cuándo
                                                       intervenir y cuándo no
                                                       hacerlo.

                                                       ·Hace uso de las
                                                       habilidades y recurso de
                                                       su grupo de trabajo para
                                                       alcanzar las metas y los


                                    27
estándares de
                                                      productividad.

                                                      ·Establece espacios
                                                      regulares de
                                                      retroalimentación y
                                                      reconocimiento del
                                                      desempeño y sabe
                                                      manejar hábilmente el bajo
                                                      desempeño.

                                                      ·Tiene en cuenta las
                                                      opiniones de sus
                                                      colaboradores.

                                                      ·Mantiene con sus
                                                      colaboradores relaciones
                                                      de respeto.
               Estar al tanto de las circunstancias   · Es consciente de las
               y las relaciones de poder que          condiciones específicas
               influyen en el entorno                 del entorno organizacional.
Conocimiento   organizacional.
del entorno                                           ·Está al día en los
                                                      acontecimientos claves del
                                                      sector y del Estado.

                                                      ·Conoce y hace
                                                      seguimiento a las políticas
                                                      gubernamentales.

                                                      ·Identifica las fuerzas
                                                      políticas que afectan la
                                                      organización y las posibles
                                                      alianzas para cumplir con
                                                      los propósitos
                                                      organizacionales.




                                    28
6. Oficina Control Interno Disciplinario

Conformada por cinco funcionarios y liderada por el Doctor Luis José Medina
Zambrano Abogado profesional y regida por la ley 734 del 2002 encargada de
juzgar a los funcionarios pertenecientes a la entidad.



                                     6.1 Introducción

Cada organización tiene su propia cultura distinta de las demás, lo que le da su
propia identidad. La cultura de una institución incluye los valores, creencias y
comportamientos que se consolidan y comparten durante la vida empresarial, para
identificar y adoptar conductas éticas en las Entidades se deben iniciar procesos
de formación que desarrollen nuevas habilidades del talento humano en busca del
sentido y el gusto por los valores para trascender el individualismo, la indiferencia,
la apatía y la ausencia de sentido de pertenencia que caracterizan el ejercicio de
las funciones públicas.

Los valores son la expresión de la filosofía empresarial convirtiéndose en el
eslabón más alto de una cadena que desciende a través de los propósitos y
metas, para alcanzar finalmente los objetivos. Los valores son ideas generales y
abstractas que guían el pensamiento y la acción.

La filosofía de la Institución es la definición de su lugar social y económico,
muestra las orientaciones básicas de su Misión y Visión.

Los principios y valores son los que guían la dinámica de los hombres
individualmente y la sociedad, y requieren de un liderazgo efectivo para volverse
contagiosos, los valores y las creencias tienen que ser parte integral de la cultura
de una organización, afectan los hábitos de pensamiento de la gente y su forma
de relacionarse unos con otros.

Por tanto, los principios corporativos son el conjunto de valores que una
organización practica y hace realidad en el logro de sus objetivos, los principios
corporativos son la base y cimiento de la cultura organizacional.

Al identificar los valores, políticas y estrategias de la Procuraduría General de la
Nación se busca dar forma ética al marco legal y administrativo que orienta la
toma de decisiones de los funcionarios. De esta manera, al dar curso a este
modelo de gestión ética se pretende orientar la cultura Organizacional hacia
ambientes donde imperen la solidaridad y la colaboración tanto de los directivos y
funcionarios de la Procuraduría General de la Nación que con lleven a reafirmar
prácticas con transparencia y confianza, pues son estos los actores morales y



                                         29
están obligados a obrar con transparencia en cada una de sus decisiones y a
garantizar un Estado que sea confiable para los ciudadanos.




                    6.2 Misión Guía de Procesos Disciplinarios


Vigilar el correcto funcionamiento de la Función Pública, para salvaguardar los
derechos e intereses de los ciudadanos, garantizar la protección de los derechos
humanos e intervenir en representación de la sociedad para defender el
patrimonio público.

                    6.3 Visión Guía de Procesos Disciplinarios

Lograr una Procuraduría de resultados, eficiente en su gestión, con servidores
públicos éticos, de altas capacidades técnicas y profesionales, fundada en una
estrategia de actividades preventivas y represivas que ha fortalecido la función
pública, disminuido el riesgo de vulneración de la ley, y que aplica sanciones
ejemplarizantes, para una mejora sustancial en la lucha contra la corrupción y la
defensa de los derechos humanos.

                                     6.4 Objetivo

Con la carta de valores y principios institucionales de la Procuraduría General de
la Nación, se pretende identificar y adoptar los valores y principios que
enmarcarán y orientarán la conducta de los funcionarios dentro y fuera de la
Entidad.

                  6.5 Significado de Control Disciplinario Interno

Art 77: Cuando en este código se utilice la locución control disciplinario interno
debe entenderse por tal, la oficina o dependencia que conforme a la ley tiene a su
cargo el ejercicio de la función disciplinaria.



              6.6 Régimen Disciplinario de los Servidores Públicos

Art 76: Toda entidad u organismo del estado, con excepción de las competencias
de los concejos superior y seccionales de la judicatura, deberá organizar una
unidad u oficina del más alto nivel, cuya estructura jerárquica permita preservar la
garantía de la doble instancia, encargada de conocer y fallar en primera instancia



                                        30
los procesos disciplinarios que se adelanten contra sus servidores. Si no fuere
posible garantizar la segunda instancia por razones de estructura organizacional
conocerá del asunto la Procuraduría General de la Nación de acuerdo a sus
competencias.



En aquellas entidades u organismos donde existan regionales o seccionales, se
podrán crear oficinas de control interno del más alto nivel, con las competencias y
para los fines anotados. En todo caso, la segunda instancia será de competencia
del nominador, salvo disposición legal en contrario. En aquellas entidades donde
no sea posible organizar la segunda instancia, será competente para ello el
funcionario de la procuraduría a quien le corresponda investigar al servidor público
de primera instancia.

Parágrafo 1°: La oficina de control interno disciplinario de la Fiscalía General de la
Nación conocerá y fallará las investigaciones que se adelanten contra los
empleados judiciales de la entidad. La segunda instancia será de competencia del
señor Fiscal General de la Nación.

Parágrafo 2°: Se entiende por oficina del más alto nivel conformada por servidores
públicos mínimo del nivel profesional de la administración.

Parágrafo 3°: Donde no se hayan implementado oficinas de control interno
disciplinario, el competente será el superior inmediato del investigado y la segunda
instancia corresponderá al superior jerárquico de aquél.



               6.7 Documentos que se Manejan en La Dependencia



      Avisos
      Decretos
      Resoluciones
      Decisiones
      Indagaciones preliminares
      Edictos
      Oficios
      Constancia secretariales
      Actas de notificación personal


                                         31
   Diligencias de versión libre
      Actas de acuerdo de pagos
      Diligencias de embargo y secuestro de bienes muebles
      Diligencias de descargos
      Pliego de cargos
      Derechos de petición
      Quejas



                              6.8 Manual de Funciones



1. Ejercer la facultad disciplinaria de conformidad con las prescripciones del
estado único, investigando las faltas e imponiendo las sanciones         a los
funcionarios infractores de acuerdo con la constitución y la ley.

2. Conocer en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten,
contra funcionarios o extraordinarios de la administración municipal de nivel
central.

3. Recibir y tramitar oportunamente las peticiones, quejas y reclamos que en forma
verbal o escrita presenten los ciudadanos y darles el trámite respectivo.

4. Dirigir los trámites exigidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones
legales para dar cumplimiento al régimen disciplinario.

5. Fijar procedimientos operativos para garantizar que los procesos disciplinarios
se desarrollen dentro de los principios legales de economía, celeridad, eficacia,
imparcialidad y publicidad, buscando así salvar guardar el derecho a la defensa y
al debido proceso.

6. Informar oportunamente a la división de registro y control de la Procuraduría
General de la Nación, sobre la imposición de sanciones a los servidores públicos.

7. Poner en conocimiento de los organismos de vigilancia y control, la comisión de
hechos presuntamente irregulares que surjan del proceso disciplinario.

8. Llevar los archivos y registros de los procesos disciplinarios adelantados contra
los servidores públicos de competencia de esta oficina.




                                        32
9. Rendir informes sobre el estado de los procesos disciplinarios a las actividades
competentes cuando así lo requieran, y las demás que le asigne la ley, las
ordenanzas, los acuerdos y los reglamentos.

10. Pruebas inmediateces.

                      6.9 MACROPROCESO DISCIPLINARIO




                                        33
7. SECRETARIA PRIVADA (103)

   a. Encargado: Mercedes Calderón Díaz

Cargo: Secretaria Ejecutiva, Auxiliar administrativa

Diagnostico:

      El archivo es llevado cronológicamente desde el más antiguo hasta el más
       reciente.
      Los documentos se están archivando en AZ y carpetas de cartón con
       gancho legajador y a su vez se están foliando con lápiz en la parte superior
       derecha.
      El archivo se encuentra en buen estado, una parte de él se encuentra al
       aire libre, otra en algunos cajones de la oficina y el otro en la oficina del
       lado ya que no cuenta con suficiente espacio para guardarlo.
      Tiene una duración de mínimo 5 años en el archivo de gestión.
      Se llevan con su respectivo código cada vez que se van a entregar
       documentos al archivo central.
      Los documentos se entregan en las carpetas cuatro aletas, algunas con
       gancho otras sueltas y con su respectiva tabla documental al momento de
       llevarse al Archivo central.
      Se elaboran decretos, resoluciones, oficios, actas y demás documentos que
       sean requeridos por parte del (la) alcalde (sa).




                                         34
8. CENTRO DE CONVIVENCIA Y CULTURA (104)

El centro convivencia es una institución creada por la política del Gobierno
Nacional en municipios donde se presente conflicto armado, con el fin de brindar
las herramientas suficientes para la solución de los problemas.

El Municipio de San Gil es la acepción. No hay conflicto armado, pero ante la
notable problemática de relaciones intrafamiliares y demás conflictos entre la
comunidad, varias personas vieron la necesidad de un Centro de Convivencia,
por lo cual lo solicitaron y fue aprobado.

El Centro de Convivencia y Cultura del Municipio de San Gil se creó el 10 de
Diciembre de 2003 con el propósito de “formar ciudadanos y ciudadanas en
valores para la construcción de paz”; según lo afirma su actual director Don Jaime
Uribe Celis, quien está es este cargo desde enero de 2008.



                                         a. Misión

Crear espacios de encuentros para la comunidad donde se ofrezcan servicios
para el mejoramiento de la convivencia, la participación ciudadana y comunitaria,
derechos humanos, violencia intrafamiliar, desarrollo local y medio ambiente; con
el fin de fomentar una cultura de convivencia pacífica que propenda al a
constricción social de derecho y el fortalecimiento de la democracia participativa.

                                         b. Visión

Establecer y mantener la articulación de las políticas de estado, con los programas
de derecho local, y servir de enlace permanentemente entre la comunidad y la
institucionalidad, generando credibilidad y confianza en el estado colombiano.



                                       c. Objetivos

      Agilizar la respuesta institucional de Estado frente a las problemáticas
       cotidianas del conflicto ciudadano.
      Familiarizar a la comunidad y las familias colombianas frente ante la uso de
       los métodos alternativos de resolver el conflicto.
      Conflicto: prevenir todas las formas de violencia, resolviéndolas con la
       familia y a la comunidad.



                                        35
    Promover y desarrollar programas pedagógicos, lúdicos, deportivos y
       culturales para el mejoramiento de las relaciones sociales, de convivencia y
       de zonas afectadas por la violencia.
      Establecer espacios pedagogías ciudadanas que contribuyan a la
       construcción de convivencia pacífica.

                                      d. Líneas de acción
      Derechos Humanos.
      Violencia Intrafamiliar.
      Sostenibilidad Ambiental.
      Participación ciudadana.
      Cátedra de convivencia, civilidad y ciudadanía.

                                 e. Dependencias o programas

      Biblioteca.
      Personería.
      Comisaría de familia.
      Inspección de policía.
      Sisben.
      Familias en acción.
      Gestión social.
      Ludoteca.

                                8.1 Biblioteca Centro de Convivencia

   a. Encargada: Nora Ángela Aparicio Rodríguez.

Cargo: auxiliar administrativa.

Funciones:

Su función primordial es atender a los diferentes usuarios que visitan día a día las
instalaciones y darle a conocer los servicios que ésta ofrece; orientando siempre,
hacia el cumplimiento de los criterios que se manejan; como lo es el silencio, no
consumir alimentos ni bebidas, ingresar sin utensilios de almacenamiento (bolsos,
bolsas, etc.) Y ante todo hacer buen uso de los elementos que se encuentran en
la biblioteca.

                                       b. Servicios


                                          36
   Sala virtual.
      Información física recopilada en libros.
      Fomento a la lectura.
      Vacaciones recreativas.

                                  c. Observaciones

      La organización de los libros es de acuerdo a los temas.
      Los libros se encuentran en estantes de hierro y cada estante tiene cinco
       (5) casilleros.
      Los libros cuentan con una identificación, que permite saber a qué usuarios
       va dirigido:
       *Amarillo: infantil.
       *Azula: juvenil.
       *Rojo: adulto.

                          d. Documentos que se producen.

DOCUMENTO                                  UTILIDAD
Control de asistencia.                     Constancia de los usuarios que visitan
                                           la biblioteca.
Certificado de préstamo externo.           Documento que alberga los datos
                                           generales del libro y del usuario que
                                           saca prestado el elemento.
Inventario de libros.                      Listado de todos los libros que existen
                                           en la biblioteca.
Informe de actividades.                    Documento en el cual se notifica
                                           mensualmente al Ministerio de Interior y
                                           Justicia las diferentes actividades que
                                           se efectúan.


                                        8.2 PERSONERÍA

Personera del Municipio de San Gil: Elizabeth López Carrillo.

Es una entidad de control administrativo que ejerce funciones de ministerio público
con fundamento en la constitución política y la ley, le corresponde la guarda y
promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la




                                          37
vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas municipales,
igualmente vela porque la función pública, sea diligente y eficiente.

                                           a. Misión

La Misión de la Personería Municipal es velar por los intereses de toda la
comunidad, garantizando y promoviendo el ejercicios de los derechos civiles y
políticos, económicos sociales y culturales y los derechos de solidaridad, con el fin
de que los ciudadanos del Municipio tengan acceso en igualdad de condiciones a
los bienes y servicios que requieren para alcanzar un nivel de vida digno haciendo
especial énfasis en la protección de la población más vulnerable.

La Personería Municipal es la Entidad encargada de ejercer el control
administrativo en el municipio y ejerce las funciones del Ministerio Publico que le
confiere la Constitución Política y la Ley, así como las delegue la Procuraduría
General de la Nación y la Defensoría del Pueblo.



                                            b. Visión

Durante la próxima década, la personería municipal será conocida por los
ciudadanos como la entidad que por excelencia ejerza la vigilancia y el control
administrativo y disciplinario en el Municipio, de una forma eficiente y efectiva, ágil,
confiable y amable, lo cual será logrado por su actuación esta que conseguirá el
reconocimiento y la confianza por parte de todos los ciudadanos y entidades del
Municipio, así como el ámbito regional y nacional.



                                      c. Objetivo General

Ejercer el control administrativo en el Municipio, se cuenta con autonomía
presupuestal y administrativa. Ejerce funciones del ministerio público, conferidas
por la Constitución y la Ley, así como las que delegue la Procuraduría General de
la Nación.



                       d. Organismos de asesoría y coordinación
      Procuraduría General, Departamental y Provincial.
      Fiscalía General de la Nación.
      Defensoría del Pueblo Regional.


                                          38
   Acción Social.
     Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Centro Zonal.
     Otras Personerías.
     Asociación de Personeros.
     Juzgados.

                     e. Organización documental de la personería

PERSONERÍA

                                                                TIPOS
 CÓDIGO          SERIADOS        SUBSERIADOS
                                                            DOCUMENTALES
3010- 001    1.Actas expedidas 01. Conciliaciones

3010- 002    2.Procesos          02.Diciplinarios
3010- 003    3.Circulares
             expedidas
3010- 004    4.Resoluciones
3010- 005    5.Memorandos
3010- 006    6.Correspondencia 01.Recibida
3010- 007    7.Certificaciones
3010- 008    8.Declaraciones     01. Registros
             Población           02.Reparacion            Fotocopia cédula
             desplazada          administrativa
                                 03.Protección         de Fotocopia protección
                                 tierras                   de tierras
                                 04.Separacion         del Solicitud documentos
                                 núcleo                    de núcleo
3010- 009    9.Despacho          01.Notificaciones        Reportes
             Comisarias          02.Versiones libres      Reportes
                                 03. Declaraciones        Reportes
3010- 010    10.Elaboracion de 01. Órdenes de pago
             nominas
3010- 011    11.Tramite      de
             defensoría
3010- 012    12.Transferencias




                                       39
Reporte de pago
3010- 013   13.Informes          01. Concejo municipal
            expedidos
                                 02. Contraloría
                                 03. Defensoría
                                 04. Procuraduría
                               05. Contaduría
3010- 014   14.Investigaciones 01.    Denuncias     o    Auto         apertura
            disciplinarias     quejas                    preliminar
                               02.    Investigaciones    Antecedentes
                               pertinentes
                               03. Investigaciones       Auto           apertura
                                                         investigación
                                 04. Fallos              Sancionatorio archivo
3010- 015   15.Ordenes        de 01. Prima semestral     Certificado
            pago                                         disponibilidad
                                 02. Prima navidad       Certificado
                                                         presupuestal
                                 03.Salarios             Resolución
                                 04. Viáticos            Certificado          de
                                                         permanencia
                               05. Servicios públicos
                               06. Seguridad social
3010- 016   16.Quejas        y 01. Comisiones
            reclamos           02.Servicios
3010-017    17.Transferencias 01. SENA                Certificado
                                                      disponibilidad
                               02. E.S.A.P            Certificado
                                                      presupuestal
                               I.C.B.F
                               04. Caja de
                               compensación
                               05. Cesantías
3010- 018   18.Actas           01. Populares
            especiales,        02. Tutelas
            acciones                                  Fotocopia de la cédula
                                                      Carne de sisben
                               03. Salud
                                                      A.R.S.
                                                      Historia clínica
                               04. Cumplimiento
                                                      Acta administrativa
                               derecho de petición



                                      40
05. Educación




                                    8.3 Comisaria de familia

Es la entidad distrital, municipal o intermunicipal de carácter administrativo e
interdisciplinario que forma parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

Es un espacio de reflexión, orientación y conciliación donde los derechos de los
miembros de la familia son reconocidos por todos, con miras a lograr una
convivencia armónica y pacífica.

Promueve la cultura de la solución pacífica de conflictos, la prevención e
identificación de situaciones violentas al interior de la familia y la denuncia de la
violencia intrafamiliar y el abuso sexual; para reducir estas.



                                         a. Misión

Garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia
conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar y las demás establecidas por
la ley.

                                         b. Visión

Ser un espacio amable, cálido y cordial donde los usuarios de esta dependencia
reciban orientación y atención integral a los problemas contando con la asesoría
jurídica y psicológica.

                                         c. Servicios

    Recibir denuncias y tomar las medidas de protección en casos de violencia
     intrafamiliar.
    Brindar la asesoría jurídica, psicológica y social en todos los temas de
     familia.
    Realización de audiencias de conciliación en casos de:
      Fijar las cauciones de comportamiento conyugal.
      de alimentos.
      Suspensión de la vida en común.


                                         41
   Exoneración de la cuota alimentaría.
          Reducción de la cuota alimentaría.
          Custodia de los niños y niñas, y cuidado personal.
          La existencia de la unión marital de hecho.
          En los casos de conflicto y violencia intrafamiliar.

      Brindar atención a los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en
       situación irregular.
      Funciones en la prevención y promoción: realizar talleres, brigadas,
       seminarios y visitas a establecimientos públicos; con el fin de prevenir,
       detectar y atender la problemática de la violencia intrafamiliar.
      Funciones policivas y de protección.

                                          d. Equipo interdisciplinario
      Comisaría de familia.
      Psicóloga.
      Trabajadora social.
      Secretario.



                                8.4 Inspección de policía San Gil

Inspectora de San Gil: Natalia Bohórquez Sierra.

Secretaria general: María Helena García Rodríguez.

La Inspección de Policía del Municipio de San Gil es un ende Gubernamental que
cumple una función vital, la promoción de la convivencia pacífica. Se encarga de
prevenir, conciliar y resolver los conflictos entre la comunidad y todos los
problemas que afecten la tranquilidad de la sociedad.

En caso de no llegar a una resolución pacífica la inspectora tiene la autoridad de
efectuar sanciones a los involucrados que incumplan la norma.



   a. Misión

Velar por el respeto de los derechos civiles y garantías sociales, vida, honra y
bienes de los ciudadanos; apoyar permanentemente a las autoridades de policía a
fin de conservar el orden público; aplicar la correspondiente normatividad a los


                                          42
problemas que se presenten en jurisdicción del municipio de San Gil y que sean
de la incumbencia de éste despacho.

   b. Visión

Propiciar la tranquilidad ciudadana en forma integral con las autoridades de
Policía a nivel de jurisdicción, con el apoyo de autoridades de orden Nacional y
Departamental para que se cumplan las normas establecidas en el Código de
Policía Nacional y Departamental con el objeto de fomentar la sana convivencia de
la comunidad en el municipio de San Gil, obteniendo de esta forma ciudadanos
satisfechos.



   c. Líneas de procedimiento

      Denuncias

Las denuncias o quejas son los motivos por los cuales una persona se acerca a la
Inspección de Policía, donde tratan de darle una pronta solución.

El proceso que se sigue a la hora de realizar una denuncia o implantar una queja
es el siguiente:

      Se plantea el denuncio por escrito; para ello, se diligencia la querella, que
       es el documento donde el querellante expone la contravención, describe los
       hechos del motivo de queja y plantea cuál es su solicitud o petición.
      Se citan las personas involucradas con el fin de realizar una mediación y
       así llegar a un acuerdo. Para ello se realiza el acta de mediación y si es
       satisfactoria se podrá efectuar el acta de acuerdo o compromiso; sino se
       iniciará un proceso judicial o se dejaría a disposición de la Fiscalía si el
       caso lo amerita.

       En el caso que el querellante no cumpla la citación, el querellado o
       demandado rinde sus declaraciones y se efectúa una diligencia de
       descargos.

      Cuando la queja presentada, necesita una visita para revisar o confirmar los
       hechos se realiza un acta de visita de inspección ocular.
             d. Líneas de procedimiento y documentos empleados




                                         43
PROCESOS                O TIPO                  DE
CONTROLES                 DOCUMENTO


Canotaje.                    Acta de visitas.
                             Acta de visitas.
Expendio de bebidas
fermentadas.
Espacio público.             Requerimientos.
                             Actas de incautación.
Pesos y medidas.             Actas de visitas.
Publicidad política          Informes.
                             Requerimientos.
Contaminación       exterior Informes.
visual.
                             Requerimientos.
Empresas de domicilios Actas de visitas.
en motocicletas.
                          Requerimientos.
                          Cierres.
Hoteles y restaurantes.   Actas de visitas.
Bares,      tabernas    y Actas de visitas.
discotecas.               Requerimientos.
Video juegos, internet y Actas de visitas.
maquinitas.
                          Requerimientos.
Animales.                 Actas de visitas.
                          Requerimientos.
Ruidos.                   Actas de visitas.
                          Requerimientos.
                  QUERELLAS

Denuncia       o    queja. Querellas tramitadas.
Ejemplo:
* Agresión verbal.         Querellas         por
                           tramitar.
*Agresión física.
*Amenaza.
*Contrato              de
arrendamiento.
*Falta    de    pago   de
servicios públicos.



                        44
*humedad.
*Daño o mal uso de
enseres.
Denuncia       o      queja Acta de mediación.
(citación).
Denuncia       o      queja Acta de acuerdo o
(finalidad).                compromiso.
                            Acta de no acuerdo.
Visitas                   a Actas de visitas de
establecimientos.           inspección ocular.
PROCESOS               POR Presentación        de
PERTURBACIÓN A LA querella policiva.
POSESIÓN (se llevan
carpetas individuales, una
por      cada     proceso,
teniendo en cuenta que Acto emisario de la
los sujetos procesales demanda.
son diferentes y así el
procedimiento sea lo Acto             cita      o
mismo, la sanción a conciliación.
imponer es distinta).       Acto que cita a
                            inspección ocular.
PROCESOS POLICIVOS            Informe policial.
POR VIOLENCIA AL
CÓDOGO DE POLICÍA
                              Auto      que  abre
DE SANTANDER (se
                              procesos y citas al
llevan             carpeta
                              contraventor.
individuales, teniendo en
cuenta       que       son    Diligencia       de
establecimientos              descargos       del
diferentes,            con    contraventor.
comparendos y hechos          Diligencia       de
diferentes    y   así    el   testimonios de la
procedimiento sea el          policía.
mismo, la sanción a           Resolución.
imponer es distinta.)
             CORRESPONDENCIA
Correspondencia recibida Diversos documentos
y     remitida   Policía (cartas, documentos
Nacional.                de       identificación
                         personal,     anexos,
                         etc.)


                        45
Correspondencia recibida Diversos documentos
                 y remitida CAS.           (cartas, documentos
                                           de       identificación
                                           personal,     anexos,
                                           etc.)
                 Correspondencia recibida Diversos documentos
                 y remitida Fiscalía.      (cartas, documentos
                                           de       identificación
                                           personal,     anexos,
                                           etc.)
                 Oficios y resoluciones de Diversos documentos
                 planeación.               (cartas, documentos
                                           de       identificación
                                           personal,     anexos,
                                           etc.)
                                    DESPACHO

                 Despachos       comisorios
                 diligenciados.
                 Despacho        comisorios
                 frustrados.
                 Derechos de petición.
                 Oficios     enviados     y
                 recibidos Procuraduría.
                 Defunciones.
                       CONSTANCIAS Y CERTIFICADOS
                 Denuncios por accidente       Certificados     y/o
                 de tránsito.                  Constancias.
                 Denuncias por perdida de      Certificados     y/o
                 documentos.                   Constancias.
                 Permisos.                     Certificados     y/o
                                               Constancias.
                             INVENTARIO GENERAL
                 Bienes muebles.               Inventario.
                 Unidades documentales.        Inventario.


                                              8.5 Sisben

Es el Instrumento de focalización para la identificación de potenciales beneficiarios
de programas sociales.


                                         46
Es una herramienta de identificación y no de clasificación, que organiza los
individuos de acuerdo con el estándar de vida y permite la selección técnica,
objetiva, uniforme y equitativa de beneficiarios de programas sociales que maneja
el estado, de acuerdo a su situación socio-económica.

                                     a. Misión

Proporcionar al D.U.B. (Destinatario, Usuario, Beneficiario) un modelo de
acercamiento Ciudadano con calidad, para resolver sus necesidades de manera
Confiable y Oportuna en los puntos de atención. Acorde a la metodología SISBÉN
vigente, con Funcionarios competentes, con sentido de pertenencia y actitud de
servicio, logrando el mejoramiento continuo de los procesos, identificando y
clasificando al Potencial Beneficiario de los programas Sociales del Estado.

                                     b. Visión

Para el 2012 los puntos de atención del SISBEN, serán los mejores en atención al
D.U.B. dentro de la Administración Municipal de Santiago de Cali, bajo el esquema
de la descentralización. Seremos modelo a nivel Nacional, reconocidos por la
efectividad de nuestros procesos, el servicio oportuno y la calidad de nuestro
talento humano




                                       47
Requisitos para realizar cualquier tipo de trámite ante el SISBÉN.




                                48
9. SECRETARIA DE HACIENDA Y DEL TESORO (120)


                                9.1 Marco constitucional

Según la constitución política colombiana de 1991 se establece:

Artículo 334: la dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este
intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en
el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los
bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el
fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la
distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la
preservación de un ambiente sano.

El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos
humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores
ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. También para
promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armónico de las
regiones.

   a. Definición

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público es un organismo de la Administración
Nacional que integra la Rama Ejecutiva del Poder Público. La dirección general se
encuentra en cabeza del Ministro, quien la ejerce con la inmediata colaboración
del Viceministro General, el Viceministro Técnico y el Secretario General,
funcionarios de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República. El
Ministro es la primera autoridad técnica y administrativa en el ramo de Hacienda y
Crédito Público.

   b. Historia

La creación de la Entidad como Ministerio tuvo su origen en la Constitución
Política de Colombia de 1886 sancionada el 5 de agosto, que en el título XII “De
los Ministros del Despacho” (Artículos 132 - 135), definió que los Departamentos
Administrativos de la Rama Ejecutiva serían ejercidos por Ministerios
Veinte días después de promulgada la constitución política de Colombia de 1886,
se sancionó la Ley 7ª (agosto 25) “Sobre el número, nomenclatura y procedencia
de los Ministros del Despacho Ejecutivo”, mediante la cual en su Artículo Único
ordenó que el Despacho administrativo de gobierno se debía dividir en siete
Ministerios, entre los que se encontraba el de Hacienda.




                                        49
El primer Ministro de Hacienda fue Antonio Roldán, quien al mismo tiempo fue el
último Secretario de Hacienda de la historia republicana, al ser ratificado en la
cartera de Hacienda en 1886.

El actual ministro de hacienda de la nación es el Dr. Juan Carlos Echeverry nació
en Ibagué (Tolima), el 12 de septiembre de 1962. Se graduó como economista en
1983 en la Universidad de los Andes, en donde llegó a ser Decano y profesor. Fue
director del Departamento Nacional de Planeación (DNP); consultor del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y miembro del equipo económico responsable
por la estabilización macroeconómica y el ajuste fiscal entre 1998 y 2002, durante
la administración del presidente Andrés Pastrana.

La Secretaría de Hacienda de Bogotá es la entidad rectora de los temas
económicos y financieros de la ciudad. Hace parte de la Administración Central
Distrital y depende directamente de la Alcaldía Mayor.
Mediante ordenanza del 2 de junio de 1863, se crea la Tesorería del Distrito, cuyo
objetivo principal era la administración de las rentas del Distrito. Posteriormente,
mediante la ordenanza 27 del 25 de abril de 1912, se reglamenta la Hacienda
Municipal, con el nombre de Fisco Municipal, la cual se divide en Bienes del
Municipio y Tesoro del Municipio, quedando como único ordenador el Alcalde, con
función que no puede delegar, para lo cual remitirá oportunamente al Tesorero
cada carta de aviso de los giros que debe realizar.
Posteriormente y por medio de diversos acuerdos, la Secretaría de Hacienda
adquirió la estructura que tiene hoy en día. Asumió la responsabilidad de ser
recaudador y pagador único del Distrito, así como las funciones relacionadas con
la elaboración del Presupuesto y la contratación de financiación.

La secretaria de Hacienda y del Tesoro del municipio de San Gil, ubicada en la
alcaldía municipal, tiene actualmente como secretario de hacienda el Sr. Jorge
Mayorga Ruiz, quien es el encargado de dicha dependencia de la organización.
Los horarios en los cuales laboran los funcionarios de esta área son:
De 8:00 am – 12:00 am
De 2:00pm – 6:00pm

En lo que respecta a atención al cliente, el horario va hasta las 4:00pm.


       c. Manual de Funciones de la secretaría de Hacienda y del Tesoro




                                         50
1. Identificación Del Empleo
DENOMINACIÓN DEL EMPLEO                   Secretario De Despacho – Secretaría De
                                          Hacienda Y Del Tesoro

CÓDIGO                                    020

GRADO                                     01

NIVEL JERÁRQUICO                          Directivo – Alta Dirección Territorial.

NUMERO DE CARGOS                          Uno (1)

CARÁCTER DEL EMPLEO                       Libre Nombramiento Y Remoción.

UBICACIÓN                                 Despacho Del Alcalde

SUPERIOR INMEDIATO                        Alcalde

2. Naturaleza General De Las Funciones
Comprende los empleos a los cuales corresponden funciones de Dirección
General, de formulación de políticas institucionales y de adopción de planes,
programas y proyectos.
3. Propósito Principal
Proyectar, dirigir, implementar, organizar, supervisar y controlar las políticas
concernientes a las áreas de Hacienda Pública, administrar y dirigir las finanzas
públicas del municipio en materia de contabilidad, presupuesto, tesorería y
recaudos.


    d. Descripción De Funciones Esenciales

    Diseñar, dirigir, coordinar y ejecutar, en coordinación con el Alcalde, las
     políticas, planes y programas en materia fiscal, de hacienda, crédito público,
     rentística, presupuestal y financiera, para el fortalecimiento fiscal y financiero,
     integridad y estabilidad del patrimonio del municipio, teniendo en cuenta las
     normas legales, estatutarias y reglamentarias vigentes.
    Controlar, dirigir, implementar, administrar y Planear la ejecución de procesos
     en materia financiera, contable, presupuestal, tributaria y de tesorería, para el
     fortalecimiento, equilibrio y sostenibilidad de las finanzas del municipio,
     acorde a los lineamientos trazados y las normas legales, estatutarias y
     reglamentarias vigentes sobre la materia.




                                          51
   Diseñar e implementar políticas, planes, programas y proyectos de
    racionalización del gasto, que permitan la optimización de los recursos
    financieros.
   Diseñar, definir y controlar políticas y estrategias en materia de recaudos,
    controlar las actividades relacionadas con la recaudación, investigación,
    determinación, facturación, liquidación, fiscalización, cobro y discusión de las
    rentas en el municipio para el recaudo oportuno de los ingresos.
   Desarrollar programas orientados a consolidar los movimientos financieros,
    presupuéstales y contables y rendir las cuentas de acuerdo a la normatividad
    vigente y diseñar y orientar la aplicación de normas y procedimientos de
    manejo tributario, presupuestal, contable, financiero y de Tesorería.
   Dirigir la preparación del Proyecto Anual de Presupuesto de Ingresos y
    Gastos del municipio, presentarlo y sustentarlo ante el Concejo Municipal
    dentro de los términos legales, con el apoyo de las distintas dependencias de
    la administración.
   Dirigir, coordinar, ejecutar y consolidar técnicas y procedimientos de registro
    y seguimiento al Plan Plurianual y Planes Operativos Anuales de Inversión
    en el Municipio en coordinación con las demás dependencias.
   Participar, en coordinación con la Oficina Asesora de Planeación, de acuerdo
    a los lineamientos del Señor Alcalde, Consejo de Gobierno y a las
    prioridades señaladas en el Plan de Desarrollo; el Plan Anual de Inversiones
    Públicas correspondientes a las respectivas vigencias fiscales.
   Dirigir y ejecutar el Plan anual Mensualmente de Caja PAC, de acuerdo al
    procedimiento establecido.
   Diseñar e implementar políticas, planes, programas y proyectos de
    racionalización del gasto, administrar la deuda pública y aplicar los
    procedimientos adecuados que permitan la optimización de los recursos
    financieros.
   Conceptuar sobre los costos, autorizar los gastos y la constitución de las
    reservas de apropiación presupuestal y de caja al cierre de cada vigencia.
   Controlar la captación de Ingresos por concepto de tributos o impuestos,
    aprobar las cuentas que deberán ser pagadas y llevar estadísticas del
    comportamiento de los        mismos, para el control integral, informes y
    transparencia en la gestión.
   Determinar los procesos de pagos autorizados por el Alcalde que se deban
    efectuar y dirigir la preparación de los proyectos de adiciones y traslados
    presupuestales ordenados por el Despacho del Alcalde, que llenen los
    requisitos establecidos.




                                        52
   Efectuar la apertura, administrar y responder por las cuentas bancarias del
    municipio con sus respectivos soportes, de acuerdo a las directrices y
    normas legales vigentes en la materia.
   Dirigir y conocer la tramitación de las solicitudes de modificación
    presupuestal, la liquidación, cierre de la cuenta general de presupuesto al
    cierre de la vigencia y preparación del Decreto de liquidación o de repetición
    presupuestal cuando sea el caso.
   Estudiar y analizar las necesidades de financiamiento y proponer la
    obtención de crédito público cuando se considere necesario ante los
    organismos competentes y coordinar la elaboración de los proyectos de
    créditos adicionales y traslados y proponer los traslados y adiciones
    presupuestales que se consideren necesarios.
   Dirigir, gestionar y administrar el recaudo de valores por concepto de
    contribuciones, tasas, aportes, auxilios y demás ingresos de conformidad con
    las directrices del superior inmediato y conforme a las normas legales
    vigentes.
   Dirigir, coordinar y supervisar los procesos de recaudos y distribución de
    rentas propias y transferidas por otras instancias acorde a las normas legales
    vigentes.
   Dirigir la administración, conservación, custodia, registro y negociación de
    valores, título y demás documentos, muebles e inmuebles de propiedad del
    municipio y recaudar las utilidades, dividendos o intereses provenientes de
    ellos, en coordinación con el Alcalde y de conformidad con las normas
    legales vigentes en la materia.
   Coordinar el cumplimiento de las normas orgánicas de la Administración
    Central Municipal y responder por la conservación y entrega al personal
    indicado, de todos los informes financieros y actos administrativos que se
    generen en la dependencia y formen parte del acervo documental de la
    Alcaldía Municipal.
   Desarrollar las funciones de fiscalización a los contribuyentes responsables y
    declarantes, verificar el adecuado cumplimiento de las normas tributarias y la
    correcta aplicación de las sanciones, liquidaciones y recaudos de impuestos,
    tasas, contribuciones, multas y demás gravámenes de competencia de la
    dependencia.
   Dirigir y conocer el Registro y Control de las operaciones financieras del
    Municipio, el manejo de la Deuda Pública del Municipio y el oportuno registro
    de la misma.
   Dirigir, coordinar y supervisar la rendición de cuentas, elaboración de
    balances, informes financieros, económicos, sociales, ejecuciones
    presupuestales, contables, de servicio a la deuda, ingresos, tributos,


                                       53
DIAGNÓSTICO ALCALDÍA DE SAN GIL
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  • 2. DIAGNOSTICAR EL MANEJO DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL Y MANUAL DE PROCEDIMIENTOS EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS SAN GIL “BRINDAR ASESORÍA EN LA IMPLEMENTACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL DIRIGIDA A EMPRESAS ASOCIADAS EN GREMIOS DEL MUNICIPIO DE SAN GIL” GRUPO TECNOLOGÍA GESTIÓN DOCUMENTAL Martha Janeth Dulcey Parra Instructora SENA CENTRO AGROTURISTICO TECNOLOGIA: GESTIÓN DOCUMENTAL COMPETENCIA: ORGANIZAR ARCHIVOS DE GESTIÓN DE ACUERDO CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE Y POLÍTICAS INSTITUCIONALES SAN GIL 2011 2
  • 3. TABLA DE CONTENIDO Pág. 1. GLOSARIO………………………………………………………………...……….....6 2. INTRODUCCIÓN………………..……………………………………..…………....12 3. ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN GIL……..……………………………………...14 3.1 Misión………………..……………………………………………………………..14 3.2 Visión..…………………………………………………………………………….…15 3.3 Objetico……………………………………………………………...……………....15 4. OFICINA JURIDICA (101)...………………………………………...………………16 4.1. Marco Teórico……………………………………………………………………..16 4.2 Dependencias……………………………………………………….……………..16 4.3 Diagnostico……………………………………...………………………...………..19 4.4 Observaciones…………………………..………………………………..………..19 5. OFICINA CONTROL INTERNO (102)……………………………………………..20 5.1 Descripción de funciones especiales………………..………………….……..20 5.2 Contribuciones individuales………………………….………...……………….22 5.3 Conocimientos básicos y esenciales…..…………………...…………………23 5.4 Requisitos de estudio y experiencia………………………...…………………23 5.5 Competencias comunes...……………………………………....……………..…23 5.6 Competencias comporta mentales por nivel jerárquico…...…….………...26 6. OFICINA CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO………………...………….….29 6.1 Introducción.…………………………………........…………………………........29 3
  • 4. 6.2 Misión guía procesos disciplinarios…………………………………..............30 6.3 Visión guía procesos disciplinarios………...………………………………….30 6.4 Objetivo……………………………………………………………………………...30 6.5 Significado control interno disciplinario……...……………….………………30 6.6 Régimen disciplinario de los servidores públicos...………..……………....30 6.7 Documentos que se manejan en la dependencia……………………………31 6.8 Manual de funciones……………………...……………………………………….32 6.9 Macro proceso disciplinario……………………………………………………..33 7. SECRETARIA PRIVADA (103)……………….....………………………………….34 8. CENTRO DE CONVIVENCIA Y CULTURA (104)………………………………..35 8.1 Biblioteca centro de convivencia…...…………………….……………....…....35 8.2 Personería…..……………….……………………………………………..……….37 8.3 Comisaría de familia……………………………………………………..……..…40 8.4 Inspección de policía San Gil………………………………………..………..…41 8.5 Sisben…………………………………………………………………..…………....45 9. SECRETARIA DE HACIENDA Y DEL TESORO (120)…………….……………48 9.1 Marco constitucional……………………………………………….……………..49 9.2 Rentas………………………………………………………………….…………….58 9.3 Procedimientos…………………………………………………………………….63 9.4 Presupuesto………………..……………………………………………………….67 9.5 Tesorería…………………………………………………………………………….70 9.6 Contabilidad……………………………...…………………………………………71 9.7 Pagaduría…………………………………………………………………...............73 10. SECRETARIA DE PLANEACIÓN (130)…………………………………………91 4
  • 5. 11. SALUD LOCAL (140)……………………………………………………………102 11.1 Estadística………………………………………………………………………104 11.2 Salud pública…………………………………………………...………………104 11.3 Salud local……………………………………………………...……………….106 12. SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE (150)…...………………...108 12.1 Ministerio de justicia………………………………………..…………………108 12.2 Matrícula……………………………………………………...………………….109 12.3 Jurídica……………………………………………………..……………………110 12.4 Licencia de conducción………………………………...…………………….111 12.5 Archivo…………………………………………………...………………………112 13. SECRETARIA DE EDUCACIÓN (160)………………..………………………..114 13.1 Manual de funciones……………………………….………………………….114 14. SECRETARIA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL (170)….….118 15. OFICINA DE PERSONAL…………………………………………………..…...125 15.1 Funciones oficina personal…………………………………………………..128 5
  • 6. 1. GLOSARIO Acción de tutela: Es un mecanismo creado por la Constitución de Colombia de 1991 , inspirado en recursos similares que existen en otros mecanismos de similar finalidad como el Recurso de Amparo que busca proteger los Derechos fundamentales de los individuos al no haber otro recurso para hacerlos cumplir o en el caso de que exista peligro inminente. Por ejemplo una Acción de Tutela para que le sean suministrados medicamentos a un niño que de no recibirlos moriría. Acción popular: Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las normas jurídicas de jerarquía inferior a la ley (por ejemplo, un decreto supremo que reglamenta una ley) no contravengan a la Constitución o a la ley. Se presenta a la Sala competente de la Corte Superior del Poder Judicial y ésta, en su sentencia, declara si la norma que ha sido impugnada contradice o no la Constitución o a la ley. Si la Sala comprueba que, efectivamente, la norma impugnada infringe alguna de aquéllas, la declara inconstitucional o, en su caso, ilegal y, por consiguiente, esa norma pierde efecto desde el día siguiente a la publicación de la sentencia, lo que equivale a decir que, a partir de ese momento, deja de existir en el ordenamiento jurídico. Acta de liquidación: Es aquella que nos indica si el contrato fue aprobado y certificado por la dependencia que realizo el contrato ya sea de obra o suministro. Actas: Las actas institucionales son documentos que contienen una relación escrita y detallada de lo discutido y acordado en las diferentes sesiones de los órganos de gobierno de la Universidad. Es por ello, que en las mismas podrán encontrarse las decisiones y las políticas de estos órganos, entre ellos el Consejo Académico, el Comité de Asuntos Estudiantiles, los Consejos de Facultad y los de Departamento. Para el caso del Consejo Académico y del Comité Ejecutivo dichas decisiones serán a su vez consagradas en los acuerdos, Las actas también sirven de apoyo para comprender las motivaciones de los consejos o comités al momento de fijar una política, tomar una decisión o aprobar un programa o reglamento y para construir la memoria institucional. Activos: son aquellos que en la actualidad están realizando compras o que lo hicieron dentro de un periodo corto de tiempo. Acto administrativo: Es de suma importancia en el Derecho público, dado que el reconocimiento de un acto como administrativo implica someterlo a un régimen especial que lo diferencia de otras manifestaciones estatales. 6
  • 7. Al momento de liquidar el Contrato de trabajo, se deben liquidar las respectivas Prestaciones sociales, al igual que pagar todos conceptos relacionados con los Aportes Parafiscales y de Seguridad social. Aportes de seguridad social: se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la protección social o la cobertura de las necesidades socialmente reconocidas, como la pobreza, la vejez, las discapacidades, el desempleo, las familias con niños y otras. Aportes parafiscales: Toda empresa o unidad productiva que tenga trabajadores vinculados mediante Contrato de trabajo debe hacer un aporte equivalente al 9% de su Nómina por concepto de los llamados aportes parafiscales, los cuales se distribuirán de la siguiente forma: 4% para el subsidio familiar (Cajas de Compensación Familiar), 3% para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y 2% para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Bonos: es una de las formas de materializarse los títulos de deuda, de renta fija o variable. Pueden ser emitidos por una institución pública, un Estado, un gobierno regional, un municipio o por una institución privada, empresa industrial, comercial o de servicios. C.D.P: Es el documento que nos da la certeza de que existe un recurso disponible para la contratación o el gasto a ejecutar. Cedula: Documento oficial que sirve para identificar a la persona. Es el equivalente al Documento Nacional de Identidad Certificado contraloría: más conocido como el certificado de antecedentes fiscales. Con este documento lo que se logra es que las empresas tengan un mayor control y seguridad sobre las personas que trabajan en la empresa o negocio. De igual manera las personas no tienen problema alguno para solicitarlo. Certificado de Idoneidad: Es el documento que certifica la resolución dictada por la Secretaría Autonómica de Acción Social, Menor y Familia, a través del cual se declaran idóneos o no idóneos a los solicitantes para la adopción nacional, la adopción internacional o el acogimiento familiar. Certificado Judicial: es aquel documento que nos dice si tenemos actos penales en el país. 7
  • 8. Certificado judicial: es un documento expedido por el Departamento Administrativo de Seguridad - DAS, en el cual se certifica la situación judicial de un ciudadano frente a la justicia y autoridades Colombianas. Estipula si el titular no tiene asuntos pendientes con las autoridades judiciales y de policía o si es o no solicitado por las mismas autoridades. Certificado procuraduría: que es imprescindible para firmar contratos con entidades públicas o asumir un cargo estatal, puede obtenerse sin costo y sin realizar ningún engorroso trámite en las oficinas del Ministerio Público. Cesantías parciales: Las cesantías de los trabajadores deben ser consignadas al fondo de cesantías antes del 15 de febrero del año siguiente al que se causen. En todo caso, las cesantías deben ser consignadas por la empresa en el fondo de cesantías; en ningún momento puede pagárselas directamente al trabajador. Col fondos: a Pensión Obligatoria es la recompensa al trabajo de toda una vida. Para su tranquilidad, usted debe contar con una Pensión Obligatoria, que es un plan de ahorro obligatorio que representa la garantía económica para su futuro. Con motivo del enorme aumento de solicitudes de este documento a comienzos de año, la Procuraduría General de la Nación recordó que este certificado de los antecedentes disciplinarios se expide de forma gratuita. Consorcio: Es una asociación económica en la que una serie de empresas buscan desarrollar una actividad conjunta mediante la creación de una nueva sociedad. Generalmente se da cuando en un mercado con barreras de entrada varias empresas deciden formar una única entidad con el fin de elevar su poder monopolista. Contraloría: es la encargada de vigilar los estados financieros de la empresa a través de auditorías. Si es en una institución, se encarga además de vigilar el buen desempeño de los servidores públicos. Convenio: es un acuerdo de voluntades y puede referirse a: Correspondencia: Conjunto de cartas y paquetes que se transportan, envían, entregan o reciben. 8
  • 9. Cuotas: Cada uno de los pagos periódicos que se realizan para la devolución del préstamo hipotecario. Se trata de la cuantía a pagar (generalmente mensuales, trimestrales o semestrales), la cual engloba el capital más los intereses Derechos de petición: El derecho de petición es el que toda persona tiene para presentar solicitudes ante las autoridades o ante ciertos particulares y obtener de ellos una pronta solución sobre lo solicitado. Estampillas: es un comprobante del pago previo de los envíos efectuados por correo en forma de etiqueta, generalmente engomada, o directamente impreso. Finalización el tiempo pactado en el caso de los contratos de trabajo a término fijo. Historia laboral: La historia laboral es definida como "el detalle ordenado de todas las actividades comprendidas en el Banco de Previsión Social, desarrolladas por cada trabajador (patrono o dependiente), incluyendo entre otros, los datos de las empresas para las que actuaron, el tipo de relación laboral, la calidad de los servicios prestados y las remuneraciones imputables percibidas". Hoja de vida: La hoja de vida es un resumen escrito y ordenado de su capacitación profesional y de su experiencia laboral. De su correcta elaboración y presentación, dependerá el éxito en su búsqueda de empleo. El objetivo principal de la misma será presentar a su potencial empleador información sobre usted mismo, que posibilite una entrevista posterior. Inactivos: aquellos que realizaron su última compra hace bastante tiempo atrás, por tanto, se puede deducir que se pasaron a la competencia, Informativos: es aquel en el cual el emisor (escritor) da a conocer hechos o circunstancias reales al receptor (lector). Los textos informativos son narraciones que informan acerca de hechos actuales en forma objetiva. Informe periódico: El informe periódico de operaciones es aquel que recopila en forma clara y precisa las transacciones realizadas cada día en una empresa. Licitaciones: es el procedimiento administrativo para la adquisición de suministros, realización de servicios o ejecución de obras que celebren los entes, organismos y entidades que forman parte del Sector Público. Liquidación: Un Contrato de trabajo se liquida en los siguientes casos: 9
  • 10. Nomina: La preparación de cheques de nómina constituye una función generalmente separada del mantenimiento de los registros que muestran el salario, cargo, tiempo de trabajo, deducciones y devengados, adiciones de nómina y demás datos relacionados con el personal. Pensiones: (o seguro o subsidio), en relación con el seguro social o a la seguridad social, es un pago, temporal o de por vida, que recibe una persona cuando se encuentra en una situación, establecida por ley en cada país, que la hace acreedora de hecho de una cantidad económica, ya sea de los sistemas públicos de previsión nacionales o de entidades privadas. Pólizas: es el documento donde se constatan las condiciones del seguro y el contrato correspondiente, más específicamente es el nombre que recibe el documento donde se plasma el contrato de seguro en el que se detallan las obligaciones y los derechos de la compañía aseguradora como del asegurado, en la cual se describen el bien o persona a asegurar y donde se fijan las garantías e indemnizaciones en caso de un siniestro. Procuraduría: encargada de investigar las actividades de todos los funcionarios que sean acusados de no cumplir con su deber, de atentar contra los derechos de los ciudadanos o de cometer delitos. Recursos de apelación: es un recurso ordinario por el que unas actuaciones judiciales se remiten a un órgano superior con la posibilidad de practicar nuevas pruebas para que revoque la resolución dictada por otro inferior. En otra palabra es el hecho de refutar intentar cambiar una decisión anteriormente tomada por otro juez. Recursos de reposición: está previsto tanto en la tramitación judicial como contra una resolución administrativa. En ambos casos se presenta ante la misma autoridad que dicto el auto (si se trata de un proceso judicial) o el acto administrativo; si el recurso se resuelve positivamente se dicta un nuevo auto, o se "repone" el acto administrativo mediante una nueva resolución. Retiro del trabajador por jubilación. Riesgos laborales: se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de las condiciones de salud y seguridad. 10
  • 11. Salarios: (también llamado sueldo, soldada o estipendio) es el pago que recibe de forma periódica un trabajador de mano de su empleador a cambio de cierta actividad productiva. El empleado recibe un salario a cambio de poner su trabajo a disposición del jefe, siendo éstas las obligaciones principales de su relación contractual. SUIC: El Sistema Único de Información Conjunta, establecido por el Ministerio de Transporte mediante resolución 7909 de 2001, es una medida de seguridad que busca evitar que reciban gas automotores convertidos a gas, que no hayan pasado por la revisión anual obligatoria de las condiciones de la instalación de gas. Este control lo ejercen les estaciones de gas directamente, a través de la lectura de dispositivos electrónicos instalados en los vehículos y su confrontación con la información de la base de datos central.  Un Contrato.  Un Convenio colectivo de trabajo.  Un Convenio colectivo.  Un Convenio entre el deudor y sus acreedores para evitar o alzar una quiebra.  Un Convenio es un lugar donde políticos se encuentran para realizar un debate.  Un Tratado internacional.  Una Convención. 11
  • 12. 2. INTRODUCCIÓN Según la normatividad pública referente al modelo estándar de control interno, MECI, el Sistema se formuló para que las entidades gubernamentales obligadas, puedan mejorar su desempeño institucional, mediante el fortalecimiento del control y de los procesos de evaluación que deben llevar a cabo las Oficinas de Control Interno. El documento se generó tomando como base el artículo 1° de la Ley 87 de 1993, integrado por una serie de subsistemas, componentes y elementos de control, cuyo fin es orientar hacia el cumplimiento de los objetivos y la contribución de estos a las fines esenciales del estado encaminado a dirigir el desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social a cargo de las entidades. El modelo estándar de control interno MECI especifica el modelo de gestión de la alcaldía del municipio de San Gil, estructurado e implementado en la Alcaldía para facilitar el desarrollo de los procesos y sus interacciones, contempla la estructura y alcance del Sistema Integrado de Gestión; las exclusiones, la caracterización de los Proceso del Sistema; a través de los cuales se expresa el compromiso de la Entidad para implementar los principios básicos de la norma, indicando claramente para cada uno de ellos, su Objetivo,. Responsabilidad y Relación con las Normas NTC GP 1000:2004 y MECI 1000:2005, además de la interacción entre ellos bajo el principio del enfoque sistemático. Cada una de las dependencias que conforman la Alcaldía de San Gil, como son: Personería municipal, Concejo municipal, Despacho del Alcalde, Oficina Jurídica, Secretaria Privada, Centro de Convivencia, Almacén General, Secretaria local de Salud, Secretaria de Transito y Transporte, Secretaria de Educación, Secretaria de Agricultura, Secretaria de Planeación, Secretaria de 12
  • 13. Hacienda y Tesoro, Secretaria General de Gobierno y en conjunto con la oficina de Control Interno se desempeñan siguiendo el Modelo Estándar de Control Interno MECI, y las pautas que se señala el Manual de Procedimientos, de acuerdo a sus debidas funciones y requerimientos. Es compromiso de los funcionarios de la Alcaldía velar por poner en práctica durante el desarrollo del diario accionar de los Valores Institucionales, con el fin de que el producto del trabajo lleve implícito el sello de la Transparencia, la Participación y la Integridad, al CODIGO DE ETICA Y CODIGO DE BUEN GOBIERNO. Su avance en calidad normativa a facilitado adecuadamente la manipulación de la Gestión Documental en la entidad, mediante la adopción de tablas de retención documental, TRD, los cuales se rigen de acuerdo a la ley general de archivo 594 del 2000. 13
  • 14. 3. ALCALDIA MUNICIPAL SAN GIL Alcaldia Municipal Control Interno Oficina Juridica Secretaria Secretaria de Secretaría de Secretaria de Secretaria de Secretaria de Secretaria de General y de Transito y Salud Hacienda Planeación Educación Agricultura Gobierno Transporte Inspección de Instituto de Policia Instituto Deportes de Cultura Comisaria de y Turismo Familia Archivo general 3.1 Misión La alcaldía de San Gil, es una entidad de derecho público, que tiene como misión asegurar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. La alcaldía administra bajo los principios de equidad, moralidad, eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, para mejorar:  La atención al ciudadano  La prestación de servicios públicos que son de su competencia, o en la regulación, control y vigilancia de dichos servicios.  En el cumplimiento de ejecución del plan de desarrollo municipal  En el establecimiento de mecanismos que propicien la participación y concertación ciudadana.  El recuperara la confiabilidad de inversionistas públicos y privados para que se generen empresas y empleos.  El fortalecimiento de los valores del trabajo, ética, identidad cultural y ecología.  En el resultado del clima laboral de mutuo respeto y desarrollo integral. 14
  • 15. 3.2 Visión La alcaldía municipal de San Gil será una entidad territorial de categoría nacional, vanguardia en su género del desarrollo económico, social, cultural y turístico en el oriente colombiano, para lograr una verdadera transformación de la empresa pública que enorgullezca a cada uno de los sangileños. Cumplir con esta misión del futuro en una meta de todos para el año 2020. 3.3 Objetivos  Mejorar la calidad de vida de los sangileños, administrando efectivamente y con trasparencia los recursos municipales, los cuales serán ejecutados con énfasis en obtener un mayor bienestar social para la población más vulnerable de los niveles 1 y 2, ejecutando los recursos de inversión direccionados a los programas prioritarios de salud, educación, vivienda, agua potable, saneamiento básico, vías, etc.  Mejorar la productividad y competitividad municipal, garantizando legalidad, seguridad ciudadana y apoyo dirigido al turismo, comercio,, artesanos, Mypimes y Micropymes  Apoyo integral de la administración con la participación y desarrollo comunitaria para que la comunidad pueda hacer seguimiento eficaz a cada peso que se invierta en el cuatrienio. 15
  • 16. 4. OFICINA JURIDICA (101) 4.1 MARCO TEÓRICO El municipio de San Gil fue creado el 30 de septiembre de 1887 con él se vio la necesidad de crear una alcaldía para satisfacer las necesidades de la comunidad creando así la Oficina Jurídica la cual en ese entonces y hoy en día cumple la función de Asesorar al departamento, el municipio y a las demás dependencias del organismo, en la aplicación e interpretación de las normas constitucionales, legales y asuntos jurídicos, entre otros. Se encuentra ubicado en el tercer rango del organigrama. Este organismo esta divido en: 4.2 DEPENDENCIAS a. Encargada: Ana Milena Zafra Funciones:  Se encarga de sistematizar la información de cada contrato, los cuales ya se han ejecutado en años anteriores.  Utiliza tablas de retención documental, las cuales se rigen por la Ley general de archivo 59 de 2000. Por medio de la cual nos dice que nos: El archivo es un Conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o entidad pública o privada, en el transcurso de su gestión, conservados respetando aquel orden para servir como testimonio e información a la persona o institución que los produce y a los ciudadanos, o como fuentes de la historia. b. Encargado: Edgar Malabera Cargo: Jefe de sistemas de la alcaldía Funciones:  Apoya la contratación, publicación, procesos de contratación y consultas.  Realizar los documentos que sean necesarios diariamente. 16
  • 17. Elaborar y recibir Oficios  Realizar solicitudes a plan de compra  Desarrollar interventorias  Trabaja con un software llamado SICE: Es un sistema de información de contratos que se van a realizar con una serie de consultas dependiendo el tiempo. Y con una plataforma llamada PORTAL UNICO DE CONTRATACION (PUC) el cual es un manual de procesos de mayor cuantía como:  CONTRATOS DE OBRA: Es el documento que firman el Contratista y el Constructor. Mediante el cual el Constructor se obliga a ejecutar las obras y al Contratista a pagarlas. El contrato debe describir qué trabajos hay que realizar y cómo ha de efectuarse el pago de los mismos. Los trabajos son con frecuencia complejos y suponen muchas operaciones diferentes, exigiendo al Constructor la compra de multitud de materiales y diferentes elementos manufacturados, así como el empleo de una amplia gama de máquinas y la colaboración de personas de diferentes oficios. Como pueden ser: Infraestructura, vías, mantenimiento, suministro, o cosas necesarias como convenios con entidades para alguna obra. c. Encargado: Graciela Álvarez Prada Cargo: Auxiliar de la oficina jurídica Funciones:  Recibir oficios  Es la encargada de manejar los contratos y legalizarlos, de igual manera del manejo adecuado de estos al momento de ejecutarse.  Estar pendiente de la entrega de la correspondencia, notificaciones, certificados y correos a los interventores. d. Encargado: Tatiana Jiménez Delgado Cargo: Abogada Funciones: 17
  • 18. Realizar contratos, compromiso, CDP, licitaciones, prestaciones, convenios, visitas a los juzgados, aprobaciones de pólizas, suministros, contratos de obra, contrato de transporte, registro de compromiso.  Manual de procesos para las resoluciones:  Revisión de la convocatoria  Proyectos de pliegos a condiciones  Recopilación de propuestas  Evaluación de propuestas  Si se presentan inconsistencias se da una oportuna respuesta  Resolución de adjudicación  Se realiza la minuta Al momento de finalizar el estudio se devuelven los documentos a la respectiva dependencia quien se encarga de que estos se ajusten al debido proceso y envié nuevamente un informe. e. Encargado: Juliana Pimiento Cargo: Abogada Funciones:  Prestación de servicios, convenios, contratos de obra, suministro. Para aprobar un contrato se necesita:  Estudio  C.D.P: certificado de disponibilidad presupuestal  Acto administrativo  Carta de personal  Invitación  Propuesta  Hoja de vida de funciones  Hoja de vida  Cedula  RUT: Registro Único Tributario  Seguridad  Contraloría  Procuraduría 18
  • 19. Certificado judicial  Certificado de idoneidad  Paz y salvo  Contrato  Estampillas  Pólizas  Aprobación de pólizas  Informe  Acta de liquidación 4.3 Diagnostico Por medio del acta de liquidación, la cual es la certificación que los documentos, los terrenos y los contratos se miraba que todo estuviera en regla y posteriormente si faltaba algo se informaba a la dependencia correspondencia. De igual forma si los contratos no estaban foliados, se foliaba con el número correspondiente. 4.4 Observaciones  No colaboraron en brindarnos una colaboración satisfactoria.  El archivo tiene una mala organización de los documentos con respecto a las carpetas cuatro aletas. porque tienen más de 200 documentos.  No nos dieron tinto y ninguna bebida.  Deberían de hacer pausas activas por que se vive mucha tensión. 19
  • 20. 5. OFICINA CONTROL INTERNO (102) 1. Identificación del empleo DENOMINACIÓN DEL EMPLEO Jefe De Control Interno CÓDIGO 006 GRADO 01 NIVEL JERÁRQUICO Directivo NUMERO DE CARGOS Uno (1) CARÁCTER DEL EMPLEO Libre Nombramiento y Remoción. UBICACIÓN Despacho del Alcalde SUPERIOR INMEDIATO Alcalde 2. Naturaleza general de las funciones Comprende los empleos a los cuales corresponden funciones de Dirección General, de formulación de políticas institucionales y de adopción de planes, programas y proyectos. 3. Propósito principal Asesorar y evaluar la oportunidad, eficiencia y transparencia de las actividades de la Administración Central Municipal, con el fin de asegurar la ejecución de los planes, proyectos y objetivos institucionales y fomentar la cultura de autocontrol en todos los niveles. 5.1 Descripción de funciones especiales  Planear, dirigir y organizar la verificación y evaluación del sistema de control interno.  Evaluar el cumplimiento de las normas constitucionales, legales y reglamentarias.  Evaluar la calidad y oportunidad de la información financiera, económica y social del municipio de acuerdo con las normas y procedimientos contables públicos así mismo velar porque los registros contables sean veraces y confiables de igual manera que la preparación de los estados financieros se ajuste a las normas de contabilidad generalmente aceptadas.  Solicitar de las diferentes dependencias de la administración municipal diligenciando los trámites de asuntos con sujeción a la normatividad interna y asegurar que se cumplan las disposiciones legales. 20
  • 21. Promover el cumplimiento de los programas de la administración central dentro de los criterios de austeridad y eficacia del gasto público.  Coordinar con todas las dependencias el establecimiento de correctivos que permitan mejorar la eficiencia, eficacia, celeridad y oportunidad en el ejercicio de las funciones de control, inspección, vigilancia y demás servicios señalados por la ley.  Verificar que las quejas y reclamos que se presenten ante la entidad sobre el mal desempeño de las dependencias que conforman la administración central, sean atendidas por la dependencia competente; y de igual manera que se inicien las investigaciones preliminares y si hay mérito, se dé traslado a la autoridad pública competente.  Informar a las autoridades correspondientes, de oficio o a petición de parte, sobre los resultados de las evaluaciones efectuadas.  Diseñar y elaborar un plan anual general de actividades de evaluación de control interno e informar sobre el mismo al ejecutivo municipal.  Presentar al Consejo de Gobierno, un informe ejecutivo anual en el mes de diciembre acerca del estado del sistema de control interno y de los resultados de evaluación de gestión y formular las recomendaciones y sugerencias que contribuyan a su mejoramiento y optimización, de conformidad con lo consagrado en el artículo 2º del Decreto 1826 de 1994.  Elaborar el Plan de Acción del área y de toda la administración central y velar que se lleva a cabalidad.  Impulsar y apoyar el desarrollo local institucional para que en el municipio se constituya y se lleve a cabo el funcionamiento de las Juntas de Acción Comunal.  Proporcionar suficiente formación, asesoría, coordinación y asistencia técnica a las organizaciones comunitarias para el diseño, ejecución y gestión de sus proyectos de desarrollo y utilización de mecanismos de cofinanciación de proyectos comunitarios.  Diseñar y presentar asesoría, asistencia, coordinación y apoyo económico para que los programas de las Juntas de Acción Comunal se cumplan. 21
  • 22. Difundir entre las organizaciones comunitarias las leyes sobre participación ciudadana, contratación administrativa y funcionamiento de los municipios y todas aquellas que se refieran a la participación comunitaria en salud, educación, trabajo, economía solidaria, justicia y seguridad.  Las demás señaladas en la Constitución, la ley, los acuerdos municipales y las disposiciones que determinen la organización de la entidad o dependencia a su cargo. 5.2 Contribuciones Individuales  Los planes, programas y actividades en materia de control interno presentadas están de acuerdo a las políticas trazadas en las áreas de su competencia.  Los recursos humanos, financieros y físicos son controlados y evaluados para garantizar un buen desempeño administrativo y operativo.  Las dependencias de la Administración Central son asesoradas en el diseño, análisis y formulación de métodos de control inherentes a los procedimientos de cada unidad.  Las medidas aplicadas para prevenir riesgos, detectan y corrigen las desviaciones que puedan afectar el logro de los objetivos institucionales, definidas y aplicadas adecuadamente.  La aplicación y seguimiento de los procesos se realizan acordes a las normas vigentes.  El sistema de control Interno aplicado oportunamente a las dependencias, propicia la optimización, calidad y eficiencia en la prestación del servicio.  Se controlan las actividades financieras, contables y presupuestales, desarrolladas por el personal y se evalúan sus resultados de acuerdo a los lineamientos establecidos.  La cultura de control en la entidad es fomentada a través de programas de capacitación.  Los informes presentados reflejan los resultados y transparencia de la gestión institucional. 22
  • 23. 5.3 Conocimientos básicos y esenciales  Políticas Públicas, normas, lineamientos y directrices en las áreas de su competencia, en materia Financiera, Presupuestal, Contable, de Recaudos y Pagaduría, de Administración de Personal, Control Interno, Auditoría, Archivo, Almacén y Suministros.  Conocimientos de administración financiera, contabilidad, presupuesto, tesorería, costos.  Plan de Desarrollo Municipal.  Legislación vigente relacionada con el área. 5.4 Requisitos de estudio y experiencia Mínimo: Título de Tecnólogo o de profesional y experiencia. Máximo: Título profesional, título de postgrado y experiencia. Se exceptúan los empleos cuyos requisitos estén fijados por la Constitución Política o la ley. ESTUDIOS: Título de formación universitaria o profesional en Administración Pública, Derecho, Administración de Empresas, Ingeniería Industrial o Economía. EXPERIENCIA: Tres (3) años de experiencia profesional específica o relacionada y manejo del procesador de palabra. 5.5 Competencias comunes 23
  • 24. COMPETENCIA DEFINICIÓN DE LA CONDUCTAS ASOCIADAS COMPETENCIA ·Cumple con oportunidad en Realizar las funciones y cumplir función de estándares, los compromisos objetivos y metas Orientación a organizacionales con eficacia y establecidas por la entidad, resultados calidad. las funciones que le son asignadas. ·Asume la responsabilidad por sus resultados. ·Compromete recursos y tiempos para mejorar la productividad tomando las medidas necesarias para minimizar los riesgos. ·Realiza todas las acciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos enfrentando los obstáculos que se presentan. Dirigir las decisiones y acciones a ·Atiende y valora las la satisfacción de las necesidades necesidades y peticiones de Orientación al e intereses de los usuarios los usuarios y de usuario y al internos y externos, de ciudadanos en general. ciudadano conformidad con las responsabilidades públicas ·Considera las necesidades asignadas a la entidad. de los usuarios al diseñar proyectos o servicios. ·Da respuestas oportunas a las necesidades de los usuarios de conformidad con el servicio que ofrece la entidad. ·Establece diferentes canales de comunicación con el usuario para conocer sus necesidades y propuestas y responde a las 24
  • 25. mismas. ·Reconoce la interdependencia entre su trabajo y el de otros. Hacer uso responsable y claro de ·Proporciona información los recursos públicos, eliminando veraz, objetiva y basada en cualquier discrecionalidad hechos. indebida en su utilización y garantizar el acceso a la ·Facilita el acceso a la Transparencia información gubernamental. información relacionada con sus responsabilidades y con el servicio a cargo de la entidad en que labora. ·Demuestra imparcialidad en sus decisiones. ·Ejecuta sus funciones con base en las normas y criterios aplicables. ·Utiliza los recursos de la entidad para el desarrollo de las labores y la prestación del servicio. Compromiso con Alinear el propio comportamiento ·Promueve las metas de la la Organización a las necesidades, prioridades y organización y respeta sus metas organizacionales normas. ·Antepone las necesidades de la organización a sus propias necesidades. ·Apoya a la organización en situaciones difíciles. ·Demuestra sentido de pertenencia en todas sus actuaciones. 25
  • 26. 5.6 Competencias comporta mentales por nivel jerárquico COMPETENCIA DEFINICIÓN DE LA CONDUCTAS COMPETENCIA ASOCIADAS Guiar y dirigir grupos y establecer y ·Mantiene a sus mantener la cohesión de grupo colaboradores motivados. necesaria para alcanzar los objetivos organizacionales ·Fomenta la comunicación clara, directa y concreta. Liderazgo ·Constituye y mantiene grupos de trabajo con un desempeño conforme a los estándares. ·Promueve la eficacia del equipo. ·Genera un clima positivo y de seguridad en sus colaboradores. ·Fomenta la participación de todos en los procesos de reflexión y de toma de decisiones. ·Unifica esfuerzos hacia objetivos y metas institucionales. Determinar eficazmente las metas y ·Anticipa situaciones y prioridades institucionales, escenarios futuros con identificando las acciones, los acierto. responsables, los plazos y los Planeación recursos requeridos para ·Establece objetivos claros alcanzarlas. y concisos, estructurados y coherentes con las metas organizacionales. ·Traduce los objetivos estratégicos en planes prácticos y factibles. ·Busca soluciones a los 26
  • 27. problemas. ·Distribuye el tiempo con eficiencia. ·Establece planes alternativos de acción. Elegir entre una o varias ·Elige con oportunidad, alternativas para solucionar un entre muchas alternativas, problema o atender una situación, los proyectos a realizar. Toma de comprometiéndose con acciones decisiones concretas y consecuentes con la ·Efectúa cambios decisión. complejos y comprometidos en sus actividades o en las funciones que tiene asignadas cuando detecta problemas o dificultades para su realización. ·Decide bajo presión. -Decide en situaciones de alta complejidad e incertidumbre. Favorecer el aprendizaje y ·Identifica necesidades de desarrollo de sus colaboradores, formación y capacitación y articulando las potencialidades y propone acciones para necesidades individuales con las de satisfacerlas. la organización para optimizar la calidad de las contribuciones de los ·Permite niveles de equipos de trabajo y de las autonomía con el fin de Dirección y personas, en el cumplimiento de los estimular el desarrollo Desarrollo de objetivos y metas organizacionales integral del empleado. Personal presentes y futuras. ·Delega de manera efectiva sabiendo cuándo intervenir y cuándo no hacerlo. ·Hace uso de las habilidades y recurso de su grupo de trabajo para alcanzar las metas y los 27
  • 28. estándares de productividad. ·Establece espacios regulares de retroalimentación y reconocimiento del desempeño y sabe manejar hábilmente el bajo desempeño. ·Tiene en cuenta las opiniones de sus colaboradores. ·Mantiene con sus colaboradores relaciones de respeto. Estar al tanto de las circunstancias · Es consciente de las y las relaciones de poder que condiciones específicas influyen en el entorno del entorno organizacional. Conocimiento organizacional. del entorno ·Está al día en los acontecimientos claves del sector y del Estado. ·Conoce y hace seguimiento a las políticas gubernamentales. ·Identifica las fuerzas políticas que afectan la organización y las posibles alianzas para cumplir con los propósitos organizacionales. 28
  • 29. 6. Oficina Control Interno Disciplinario Conformada por cinco funcionarios y liderada por el Doctor Luis José Medina Zambrano Abogado profesional y regida por la ley 734 del 2002 encargada de juzgar a los funcionarios pertenecientes a la entidad. 6.1 Introducción Cada organización tiene su propia cultura distinta de las demás, lo que le da su propia identidad. La cultura de una institución incluye los valores, creencias y comportamientos que se consolidan y comparten durante la vida empresarial, para identificar y adoptar conductas éticas en las Entidades se deben iniciar procesos de formación que desarrollen nuevas habilidades del talento humano en busca del sentido y el gusto por los valores para trascender el individualismo, la indiferencia, la apatía y la ausencia de sentido de pertenencia que caracterizan el ejercicio de las funciones públicas. Los valores son la expresión de la filosofía empresarial convirtiéndose en el eslabón más alto de una cadena que desciende a través de los propósitos y metas, para alcanzar finalmente los objetivos. Los valores son ideas generales y abstractas que guían el pensamiento y la acción. La filosofía de la Institución es la definición de su lugar social y económico, muestra las orientaciones básicas de su Misión y Visión. Los principios y valores son los que guían la dinámica de los hombres individualmente y la sociedad, y requieren de un liderazgo efectivo para volverse contagiosos, los valores y las creencias tienen que ser parte integral de la cultura de una organización, afectan los hábitos de pensamiento de la gente y su forma de relacionarse unos con otros. Por tanto, los principios corporativos son el conjunto de valores que una organización practica y hace realidad en el logro de sus objetivos, los principios corporativos son la base y cimiento de la cultura organizacional. Al identificar los valores, políticas y estrategias de la Procuraduría General de la Nación se busca dar forma ética al marco legal y administrativo que orienta la toma de decisiones de los funcionarios. De esta manera, al dar curso a este modelo de gestión ética se pretende orientar la cultura Organizacional hacia ambientes donde imperen la solidaridad y la colaboración tanto de los directivos y funcionarios de la Procuraduría General de la Nación que con lleven a reafirmar prácticas con transparencia y confianza, pues son estos los actores morales y 29
  • 30. están obligados a obrar con transparencia en cada una de sus decisiones y a garantizar un Estado que sea confiable para los ciudadanos. 6.2 Misión Guía de Procesos Disciplinarios Vigilar el correcto funcionamiento de la Función Pública, para salvaguardar los derechos e intereses de los ciudadanos, garantizar la protección de los derechos humanos e intervenir en representación de la sociedad para defender el patrimonio público. 6.3 Visión Guía de Procesos Disciplinarios Lograr una Procuraduría de resultados, eficiente en su gestión, con servidores públicos éticos, de altas capacidades técnicas y profesionales, fundada en una estrategia de actividades preventivas y represivas que ha fortalecido la función pública, disminuido el riesgo de vulneración de la ley, y que aplica sanciones ejemplarizantes, para una mejora sustancial en la lucha contra la corrupción y la defensa de los derechos humanos. 6.4 Objetivo Con la carta de valores y principios institucionales de la Procuraduría General de la Nación, se pretende identificar y adoptar los valores y principios que enmarcarán y orientarán la conducta de los funcionarios dentro y fuera de la Entidad. 6.5 Significado de Control Disciplinario Interno Art 77: Cuando en este código se utilice la locución control disciplinario interno debe entenderse por tal, la oficina o dependencia que conforme a la ley tiene a su cargo el ejercicio de la función disciplinaria. 6.6 Régimen Disciplinario de los Servidores Públicos Art 76: Toda entidad u organismo del estado, con excepción de las competencias de los concejos superior y seccionales de la judicatura, deberá organizar una unidad u oficina del más alto nivel, cuya estructura jerárquica permita preservar la garantía de la doble instancia, encargada de conocer y fallar en primera instancia 30
  • 31. los procesos disciplinarios que se adelanten contra sus servidores. Si no fuere posible garantizar la segunda instancia por razones de estructura organizacional conocerá del asunto la Procuraduría General de la Nación de acuerdo a sus competencias. En aquellas entidades u organismos donde existan regionales o seccionales, se podrán crear oficinas de control interno del más alto nivel, con las competencias y para los fines anotados. En todo caso, la segunda instancia será de competencia del nominador, salvo disposición legal en contrario. En aquellas entidades donde no sea posible organizar la segunda instancia, será competente para ello el funcionario de la procuraduría a quien le corresponda investigar al servidor público de primera instancia. Parágrafo 1°: La oficina de control interno disciplinario de la Fiscalía General de la Nación conocerá y fallará las investigaciones que se adelanten contra los empleados judiciales de la entidad. La segunda instancia será de competencia del señor Fiscal General de la Nación. Parágrafo 2°: Se entiende por oficina del más alto nivel conformada por servidores públicos mínimo del nivel profesional de la administración. Parágrafo 3°: Donde no se hayan implementado oficinas de control interno disciplinario, el competente será el superior inmediato del investigado y la segunda instancia corresponderá al superior jerárquico de aquél. 6.7 Documentos que se Manejan en La Dependencia  Avisos  Decretos  Resoluciones  Decisiones  Indagaciones preliminares  Edictos  Oficios  Constancia secretariales  Actas de notificación personal 31
  • 32. Diligencias de versión libre  Actas de acuerdo de pagos  Diligencias de embargo y secuestro de bienes muebles  Diligencias de descargos  Pliego de cargos  Derechos de petición  Quejas 6.8 Manual de Funciones 1. Ejercer la facultad disciplinaria de conformidad con las prescripciones del estado único, investigando las faltas e imponiendo las sanciones a los funcionarios infractores de acuerdo con la constitución y la ley. 2. Conocer en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten, contra funcionarios o extraordinarios de la administración municipal de nivel central. 3. Recibir y tramitar oportunamente las peticiones, quejas y reclamos que en forma verbal o escrita presenten los ciudadanos y darles el trámite respectivo. 4. Dirigir los trámites exigidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones legales para dar cumplimiento al régimen disciplinario. 5. Fijar procedimientos operativos para garantizar que los procesos disciplinarios se desarrollen dentro de los principios legales de economía, celeridad, eficacia, imparcialidad y publicidad, buscando así salvar guardar el derecho a la defensa y al debido proceso. 6. Informar oportunamente a la división de registro y control de la Procuraduría General de la Nación, sobre la imposición de sanciones a los servidores públicos. 7. Poner en conocimiento de los organismos de vigilancia y control, la comisión de hechos presuntamente irregulares que surjan del proceso disciplinario. 8. Llevar los archivos y registros de los procesos disciplinarios adelantados contra los servidores públicos de competencia de esta oficina. 32
  • 33. 9. Rendir informes sobre el estado de los procesos disciplinarios a las actividades competentes cuando así lo requieran, y las demás que le asigne la ley, las ordenanzas, los acuerdos y los reglamentos. 10. Pruebas inmediateces. 6.9 MACROPROCESO DISCIPLINARIO 33
  • 34. 7. SECRETARIA PRIVADA (103) a. Encargado: Mercedes Calderón Díaz Cargo: Secretaria Ejecutiva, Auxiliar administrativa Diagnostico:  El archivo es llevado cronológicamente desde el más antiguo hasta el más reciente.  Los documentos se están archivando en AZ y carpetas de cartón con gancho legajador y a su vez se están foliando con lápiz en la parte superior derecha.  El archivo se encuentra en buen estado, una parte de él se encuentra al aire libre, otra en algunos cajones de la oficina y el otro en la oficina del lado ya que no cuenta con suficiente espacio para guardarlo.  Tiene una duración de mínimo 5 años en el archivo de gestión.  Se llevan con su respectivo código cada vez que se van a entregar documentos al archivo central.  Los documentos se entregan en las carpetas cuatro aletas, algunas con gancho otras sueltas y con su respectiva tabla documental al momento de llevarse al Archivo central.  Se elaboran decretos, resoluciones, oficios, actas y demás documentos que sean requeridos por parte del (la) alcalde (sa). 34
  • 35. 8. CENTRO DE CONVIVENCIA Y CULTURA (104) El centro convivencia es una institución creada por la política del Gobierno Nacional en municipios donde se presente conflicto armado, con el fin de brindar las herramientas suficientes para la solución de los problemas. El Municipio de San Gil es la acepción. No hay conflicto armado, pero ante la notable problemática de relaciones intrafamiliares y demás conflictos entre la comunidad, varias personas vieron la necesidad de un Centro de Convivencia, por lo cual lo solicitaron y fue aprobado. El Centro de Convivencia y Cultura del Municipio de San Gil se creó el 10 de Diciembre de 2003 con el propósito de “formar ciudadanos y ciudadanas en valores para la construcción de paz”; según lo afirma su actual director Don Jaime Uribe Celis, quien está es este cargo desde enero de 2008. a. Misión Crear espacios de encuentros para la comunidad donde se ofrezcan servicios para el mejoramiento de la convivencia, la participación ciudadana y comunitaria, derechos humanos, violencia intrafamiliar, desarrollo local y medio ambiente; con el fin de fomentar una cultura de convivencia pacífica que propenda al a constricción social de derecho y el fortalecimiento de la democracia participativa. b. Visión Establecer y mantener la articulación de las políticas de estado, con los programas de derecho local, y servir de enlace permanentemente entre la comunidad y la institucionalidad, generando credibilidad y confianza en el estado colombiano. c. Objetivos  Agilizar la respuesta institucional de Estado frente a las problemáticas cotidianas del conflicto ciudadano.  Familiarizar a la comunidad y las familias colombianas frente ante la uso de los métodos alternativos de resolver el conflicto.  Conflicto: prevenir todas las formas de violencia, resolviéndolas con la familia y a la comunidad. 35
  • 36. Promover y desarrollar programas pedagógicos, lúdicos, deportivos y culturales para el mejoramiento de las relaciones sociales, de convivencia y de zonas afectadas por la violencia.  Establecer espacios pedagogías ciudadanas que contribuyan a la construcción de convivencia pacífica. d. Líneas de acción  Derechos Humanos.  Violencia Intrafamiliar.  Sostenibilidad Ambiental.  Participación ciudadana.  Cátedra de convivencia, civilidad y ciudadanía. e. Dependencias o programas  Biblioteca.  Personería.  Comisaría de familia.  Inspección de policía.  Sisben.  Familias en acción.  Gestión social.  Ludoteca. 8.1 Biblioteca Centro de Convivencia a. Encargada: Nora Ángela Aparicio Rodríguez. Cargo: auxiliar administrativa. Funciones: Su función primordial es atender a los diferentes usuarios que visitan día a día las instalaciones y darle a conocer los servicios que ésta ofrece; orientando siempre, hacia el cumplimiento de los criterios que se manejan; como lo es el silencio, no consumir alimentos ni bebidas, ingresar sin utensilios de almacenamiento (bolsos, bolsas, etc.) Y ante todo hacer buen uso de los elementos que se encuentran en la biblioteca. b. Servicios 36
  • 37. Sala virtual.  Información física recopilada en libros.  Fomento a la lectura.  Vacaciones recreativas. c. Observaciones  La organización de los libros es de acuerdo a los temas.  Los libros se encuentran en estantes de hierro y cada estante tiene cinco (5) casilleros.  Los libros cuentan con una identificación, que permite saber a qué usuarios va dirigido: *Amarillo: infantil. *Azula: juvenil. *Rojo: adulto. d. Documentos que se producen. DOCUMENTO UTILIDAD Control de asistencia. Constancia de los usuarios que visitan la biblioteca. Certificado de préstamo externo. Documento que alberga los datos generales del libro y del usuario que saca prestado el elemento. Inventario de libros. Listado de todos los libros que existen en la biblioteca. Informe de actividades. Documento en el cual se notifica mensualmente al Ministerio de Interior y Justicia las diferentes actividades que se efectúan. 8.2 PERSONERÍA Personera del Municipio de San Gil: Elizabeth López Carrillo. Es una entidad de control administrativo que ejerce funciones de ministerio público con fundamento en la constitución política y la ley, le corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la 37
  • 38. vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas municipales, igualmente vela porque la función pública, sea diligente y eficiente. a. Misión La Misión de la Personería Municipal es velar por los intereses de toda la comunidad, garantizando y promoviendo el ejercicios de los derechos civiles y políticos, económicos sociales y culturales y los derechos de solidaridad, con el fin de que los ciudadanos del Municipio tengan acceso en igualdad de condiciones a los bienes y servicios que requieren para alcanzar un nivel de vida digno haciendo especial énfasis en la protección de la población más vulnerable. La Personería Municipal es la Entidad encargada de ejercer el control administrativo en el municipio y ejerce las funciones del Ministerio Publico que le confiere la Constitución Política y la Ley, así como las delegue la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo. b. Visión Durante la próxima década, la personería municipal será conocida por los ciudadanos como la entidad que por excelencia ejerza la vigilancia y el control administrativo y disciplinario en el Municipio, de una forma eficiente y efectiva, ágil, confiable y amable, lo cual será logrado por su actuación esta que conseguirá el reconocimiento y la confianza por parte de todos los ciudadanos y entidades del Municipio, así como el ámbito regional y nacional. c. Objetivo General Ejercer el control administrativo en el Municipio, se cuenta con autonomía presupuestal y administrativa. Ejerce funciones del ministerio público, conferidas por la Constitución y la Ley, así como las que delegue la Procuraduría General de la Nación. d. Organismos de asesoría y coordinación  Procuraduría General, Departamental y Provincial.  Fiscalía General de la Nación.  Defensoría del Pueblo Regional. 38
  • 39. Acción Social.  Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Centro Zonal.  Otras Personerías.  Asociación de Personeros.  Juzgados. e. Organización documental de la personería PERSONERÍA TIPOS CÓDIGO SERIADOS SUBSERIADOS DOCUMENTALES 3010- 001 1.Actas expedidas 01. Conciliaciones 3010- 002 2.Procesos 02.Diciplinarios 3010- 003 3.Circulares expedidas 3010- 004 4.Resoluciones 3010- 005 5.Memorandos 3010- 006 6.Correspondencia 01.Recibida 3010- 007 7.Certificaciones 3010- 008 8.Declaraciones 01. Registros Población 02.Reparacion Fotocopia cédula desplazada administrativa 03.Protección de Fotocopia protección tierras de tierras 04.Separacion del Solicitud documentos núcleo de núcleo 3010- 009 9.Despacho 01.Notificaciones Reportes Comisarias 02.Versiones libres Reportes 03. Declaraciones Reportes 3010- 010 10.Elaboracion de 01. Órdenes de pago nominas 3010- 011 11.Tramite de defensoría 3010- 012 12.Transferencias 39
  • 40. Reporte de pago 3010- 013 13.Informes 01. Concejo municipal expedidos 02. Contraloría 03. Defensoría 04. Procuraduría 05. Contaduría 3010- 014 14.Investigaciones 01. Denuncias o Auto apertura disciplinarias quejas preliminar 02. Investigaciones Antecedentes pertinentes 03. Investigaciones Auto apertura investigación 04. Fallos Sancionatorio archivo 3010- 015 15.Ordenes de 01. Prima semestral Certificado pago disponibilidad 02. Prima navidad Certificado presupuestal 03.Salarios Resolución 04. Viáticos Certificado de permanencia 05. Servicios públicos 06. Seguridad social 3010- 016 16.Quejas y 01. Comisiones reclamos 02.Servicios 3010-017 17.Transferencias 01. SENA Certificado disponibilidad 02. E.S.A.P Certificado presupuestal I.C.B.F 04. Caja de compensación 05. Cesantías 3010- 018 18.Actas 01. Populares especiales, 02. Tutelas acciones Fotocopia de la cédula Carne de sisben 03. Salud A.R.S. Historia clínica 04. Cumplimiento Acta administrativa derecho de petición 40
  • 41. 05. Educación 8.3 Comisaria de familia Es la entidad distrital, municipal o intermunicipal de carácter administrativo e interdisciplinario que forma parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Es un espacio de reflexión, orientación y conciliación donde los derechos de los miembros de la familia son reconocidos por todos, con miras a lograr una convivencia armónica y pacífica. Promueve la cultura de la solución pacífica de conflictos, la prevención e identificación de situaciones violentas al interior de la familia y la denuncia de la violencia intrafamiliar y el abuso sexual; para reducir estas. a. Misión Garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar y las demás establecidas por la ley. b. Visión Ser un espacio amable, cálido y cordial donde los usuarios de esta dependencia reciban orientación y atención integral a los problemas contando con la asesoría jurídica y psicológica. c. Servicios  Recibir denuncias y tomar las medidas de protección en casos de violencia intrafamiliar.  Brindar la asesoría jurídica, psicológica y social en todos los temas de familia.  Realización de audiencias de conciliación en casos de:  Fijar las cauciones de comportamiento conyugal.  de alimentos.  Suspensión de la vida en común. 41
  • 42. Exoneración de la cuota alimentaría.  Reducción de la cuota alimentaría.  Custodia de los niños y niñas, y cuidado personal.  La existencia de la unión marital de hecho.  En los casos de conflicto y violencia intrafamiliar.  Brindar atención a los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en situación irregular.  Funciones en la prevención y promoción: realizar talleres, brigadas, seminarios y visitas a establecimientos públicos; con el fin de prevenir, detectar y atender la problemática de la violencia intrafamiliar.  Funciones policivas y de protección. d. Equipo interdisciplinario  Comisaría de familia.  Psicóloga.  Trabajadora social.  Secretario. 8.4 Inspección de policía San Gil Inspectora de San Gil: Natalia Bohórquez Sierra. Secretaria general: María Helena García Rodríguez. La Inspección de Policía del Municipio de San Gil es un ende Gubernamental que cumple una función vital, la promoción de la convivencia pacífica. Se encarga de prevenir, conciliar y resolver los conflictos entre la comunidad y todos los problemas que afecten la tranquilidad de la sociedad. En caso de no llegar a una resolución pacífica la inspectora tiene la autoridad de efectuar sanciones a los involucrados que incumplan la norma. a. Misión Velar por el respeto de los derechos civiles y garantías sociales, vida, honra y bienes de los ciudadanos; apoyar permanentemente a las autoridades de policía a fin de conservar el orden público; aplicar la correspondiente normatividad a los 42
  • 43. problemas que se presenten en jurisdicción del municipio de San Gil y que sean de la incumbencia de éste despacho. b. Visión Propiciar la tranquilidad ciudadana en forma integral con las autoridades de Policía a nivel de jurisdicción, con el apoyo de autoridades de orden Nacional y Departamental para que se cumplan las normas establecidas en el Código de Policía Nacional y Departamental con el objeto de fomentar la sana convivencia de la comunidad en el municipio de San Gil, obteniendo de esta forma ciudadanos satisfechos. c. Líneas de procedimiento  Denuncias Las denuncias o quejas son los motivos por los cuales una persona se acerca a la Inspección de Policía, donde tratan de darle una pronta solución. El proceso que se sigue a la hora de realizar una denuncia o implantar una queja es el siguiente:  Se plantea el denuncio por escrito; para ello, se diligencia la querella, que es el documento donde el querellante expone la contravención, describe los hechos del motivo de queja y plantea cuál es su solicitud o petición.  Se citan las personas involucradas con el fin de realizar una mediación y así llegar a un acuerdo. Para ello se realiza el acta de mediación y si es satisfactoria se podrá efectuar el acta de acuerdo o compromiso; sino se iniciará un proceso judicial o se dejaría a disposición de la Fiscalía si el caso lo amerita. En el caso que el querellante no cumpla la citación, el querellado o demandado rinde sus declaraciones y se efectúa una diligencia de descargos.  Cuando la queja presentada, necesita una visita para revisar o confirmar los hechos se realiza un acta de visita de inspección ocular. d. Líneas de procedimiento y documentos empleados 43
  • 44. PROCESOS O TIPO DE CONTROLES DOCUMENTO Canotaje. Acta de visitas. Acta de visitas. Expendio de bebidas fermentadas. Espacio público. Requerimientos. Actas de incautación. Pesos y medidas. Actas de visitas. Publicidad política Informes. Requerimientos. Contaminación exterior Informes. visual. Requerimientos. Empresas de domicilios Actas de visitas. en motocicletas. Requerimientos. Cierres. Hoteles y restaurantes. Actas de visitas. Bares, tabernas y Actas de visitas. discotecas. Requerimientos. Video juegos, internet y Actas de visitas. maquinitas. Requerimientos. Animales. Actas de visitas. Requerimientos. Ruidos. Actas de visitas. Requerimientos. QUERELLAS Denuncia o queja. Querellas tramitadas. Ejemplo: * Agresión verbal. Querellas por tramitar. *Agresión física. *Amenaza. *Contrato de arrendamiento. *Falta de pago de servicios públicos. 44
  • 45. *humedad. *Daño o mal uso de enseres. Denuncia o queja Acta de mediación. (citación). Denuncia o queja Acta de acuerdo o (finalidad). compromiso. Acta de no acuerdo. Visitas a Actas de visitas de establecimientos. inspección ocular. PROCESOS POR Presentación de PERTURBACIÓN A LA querella policiva. POSESIÓN (se llevan carpetas individuales, una por cada proceso, teniendo en cuenta que Acto emisario de la los sujetos procesales demanda. son diferentes y así el procedimiento sea lo Acto cita o mismo, la sanción a conciliación. imponer es distinta). Acto que cita a inspección ocular. PROCESOS POLICIVOS Informe policial. POR VIOLENCIA AL CÓDOGO DE POLICÍA Auto que abre DE SANTANDER (se procesos y citas al llevan carpeta contraventor. individuales, teniendo en cuenta que son Diligencia de establecimientos descargos del diferentes, con contraventor. comparendos y hechos Diligencia de diferentes y así el testimonios de la procedimiento sea el policía. mismo, la sanción a Resolución. imponer es distinta.) CORRESPONDENCIA Correspondencia recibida Diversos documentos y remitida Policía (cartas, documentos Nacional. de identificación personal, anexos, etc.) 45
  • 46. Correspondencia recibida Diversos documentos y remitida CAS. (cartas, documentos de identificación personal, anexos, etc.) Correspondencia recibida Diversos documentos y remitida Fiscalía. (cartas, documentos de identificación personal, anexos, etc.) Oficios y resoluciones de Diversos documentos planeación. (cartas, documentos de identificación personal, anexos, etc.) DESPACHO Despachos comisorios diligenciados. Despacho comisorios frustrados. Derechos de petición. Oficios enviados y recibidos Procuraduría. Defunciones. CONSTANCIAS Y CERTIFICADOS Denuncios por accidente Certificados y/o de tránsito. Constancias. Denuncias por perdida de Certificados y/o documentos. Constancias. Permisos. Certificados y/o Constancias. INVENTARIO GENERAL Bienes muebles. Inventario. Unidades documentales. Inventario. 8.5 Sisben Es el Instrumento de focalización para la identificación de potenciales beneficiarios de programas sociales. 46
  • 47. Es una herramienta de identificación y no de clasificación, que organiza los individuos de acuerdo con el estándar de vida y permite la selección técnica, objetiva, uniforme y equitativa de beneficiarios de programas sociales que maneja el estado, de acuerdo a su situación socio-económica. a. Misión Proporcionar al D.U.B. (Destinatario, Usuario, Beneficiario) un modelo de acercamiento Ciudadano con calidad, para resolver sus necesidades de manera Confiable y Oportuna en los puntos de atención. Acorde a la metodología SISBÉN vigente, con Funcionarios competentes, con sentido de pertenencia y actitud de servicio, logrando el mejoramiento continuo de los procesos, identificando y clasificando al Potencial Beneficiario de los programas Sociales del Estado. b. Visión Para el 2012 los puntos de atención del SISBEN, serán los mejores en atención al D.U.B. dentro de la Administración Municipal de Santiago de Cali, bajo el esquema de la descentralización. Seremos modelo a nivel Nacional, reconocidos por la efectividad de nuestros procesos, el servicio oportuno y la calidad de nuestro talento humano 47
  • 48. Requisitos para realizar cualquier tipo de trámite ante el SISBÉN. 48
  • 49. 9. SECRETARIA DE HACIENDA Y DEL TESORO (120) 9.1 Marco constitucional Según la constitución política colombiana de 1991 se establece: Artículo 334: la dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armónico de las regiones. a. Definición El Ministerio de Hacienda y Crédito Público es un organismo de la Administración Nacional que integra la Rama Ejecutiva del Poder Público. La dirección general se encuentra en cabeza del Ministro, quien la ejerce con la inmediata colaboración del Viceministro General, el Viceministro Técnico y el Secretario General, funcionarios de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República. El Ministro es la primera autoridad técnica y administrativa en el ramo de Hacienda y Crédito Público. b. Historia La creación de la Entidad como Ministerio tuvo su origen en la Constitución Política de Colombia de 1886 sancionada el 5 de agosto, que en el título XII “De los Ministros del Despacho” (Artículos 132 - 135), definió que los Departamentos Administrativos de la Rama Ejecutiva serían ejercidos por Ministerios Veinte días después de promulgada la constitución política de Colombia de 1886, se sancionó la Ley 7ª (agosto 25) “Sobre el número, nomenclatura y procedencia de los Ministros del Despacho Ejecutivo”, mediante la cual en su Artículo Único ordenó que el Despacho administrativo de gobierno se debía dividir en siete Ministerios, entre los que se encontraba el de Hacienda. 49
  • 50. El primer Ministro de Hacienda fue Antonio Roldán, quien al mismo tiempo fue el último Secretario de Hacienda de la historia republicana, al ser ratificado en la cartera de Hacienda en 1886. El actual ministro de hacienda de la nación es el Dr. Juan Carlos Echeverry nació en Ibagué (Tolima), el 12 de septiembre de 1962. Se graduó como economista en 1983 en la Universidad de los Andes, en donde llegó a ser Decano y profesor. Fue director del Departamento Nacional de Planeación (DNP); consultor del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y miembro del equipo económico responsable por la estabilización macroeconómica y el ajuste fiscal entre 1998 y 2002, durante la administración del presidente Andrés Pastrana. La Secretaría de Hacienda de Bogotá es la entidad rectora de los temas económicos y financieros de la ciudad. Hace parte de la Administración Central Distrital y depende directamente de la Alcaldía Mayor. Mediante ordenanza del 2 de junio de 1863, se crea la Tesorería del Distrito, cuyo objetivo principal era la administración de las rentas del Distrito. Posteriormente, mediante la ordenanza 27 del 25 de abril de 1912, se reglamenta la Hacienda Municipal, con el nombre de Fisco Municipal, la cual se divide en Bienes del Municipio y Tesoro del Municipio, quedando como único ordenador el Alcalde, con función que no puede delegar, para lo cual remitirá oportunamente al Tesorero cada carta de aviso de los giros que debe realizar. Posteriormente y por medio de diversos acuerdos, la Secretaría de Hacienda adquirió la estructura que tiene hoy en día. Asumió la responsabilidad de ser recaudador y pagador único del Distrito, así como las funciones relacionadas con la elaboración del Presupuesto y la contratación de financiación. La secretaria de Hacienda y del Tesoro del municipio de San Gil, ubicada en la alcaldía municipal, tiene actualmente como secretario de hacienda el Sr. Jorge Mayorga Ruiz, quien es el encargado de dicha dependencia de la organización. Los horarios en los cuales laboran los funcionarios de esta área son: De 8:00 am – 12:00 am De 2:00pm – 6:00pm En lo que respecta a atención al cliente, el horario va hasta las 4:00pm. c. Manual de Funciones de la secretaría de Hacienda y del Tesoro 50
  • 51. 1. Identificación Del Empleo DENOMINACIÓN DEL EMPLEO Secretario De Despacho – Secretaría De Hacienda Y Del Tesoro CÓDIGO 020 GRADO 01 NIVEL JERÁRQUICO Directivo – Alta Dirección Territorial. NUMERO DE CARGOS Uno (1) CARÁCTER DEL EMPLEO Libre Nombramiento Y Remoción. UBICACIÓN Despacho Del Alcalde SUPERIOR INMEDIATO Alcalde 2. Naturaleza General De Las Funciones Comprende los empleos a los cuales corresponden funciones de Dirección General, de formulación de políticas institucionales y de adopción de planes, programas y proyectos. 3. Propósito Principal Proyectar, dirigir, implementar, organizar, supervisar y controlar las políticas concernientes a las áreas de Hacienda Pública, administrar y dirigir las finanzas públicas del municipio en materia de contabilidad, presupuesto, tesorería y recaudos. d. Descripción De Funciones Esenciales  Diseñar, dirigir, coordinar y ejecutar, en coordinación con el Alcalde, las políticas, planes y programas en materia fiscal, de hacienda, crédito público, rentística, presupuestal y financiera, para el fortalecimiento fiscal y financiero, integridad y estabilidad del patrimonio del municipio, teniendo en cuenta las normas legales, estatutarias y reglamentarias vigentes.  Controlar, dirigir, implementar, administrar y Planear la ejecución de procesos en materia financiera, contable, presupuestal, tributaria y de tesorería, para el fortalecimiento, equilibrio y sostenibilidad de las finanzas del municipio, acorde a los lineamientos trazados y las normas legales, estatutarias y reglamentarias vigentes sobre la materia. 51
  • 52. Diseñar e implementar políticas, planes, programas y proyectos de racionalización del gasto, que permitan la optimización de los recursos financieros.  Diseñar, definir y controlar políticas y estrategias en materia de recaudos, controlar las actividades relacionadas con la recaudación, investigación, determinación, facturación, liquidación, fiscalización, cobro y discusión de las rentas en el municipio para el recaudo oportuno de los ingresos.  Desarrollar programas orientados a consolidar los movimientos financieros, presupuéstales y contables y rendir las cuentas de acuerdo a la normatividad vigente y diseñar y orientar la aplicación de normas y procedimientos de manejo tributario, presupuestal, contable, financiero y de Tesorería.  Dirigir la preparación del Proyecto Anual de Presupuesto de Ingresos y Gastos del municipio, presentarlo y sustentarlo ante el Concejo Municipal dentro de los términos legales, con el apoyo de las distintas dependencias de la administración.  Dirigir, coordinar, ejecutar y consolidar técnicas y procedimientos de registro y seguimiento al Plan Plurianual y Planes Operativos Anuales de Inversión en el Municipio en coordinación con las demás dependencias.  Participar, en coordinación con la Oficina Asesora de Planeación, de acuerdo a los lineamientos del Señor Alcalde, Consejo de Gobierno y a las prioridades señaladas en el Plan de Desarrollo; el Plan Anual de Inversiones Públicas correspondientes a las respectivas vigencias fiscales.  Dirigir y ejecutar el Plan anual Mensualmente de Caja PAC, de acuerdo al procedimiento establecido.  Diseñar e implementar políticas, planes, programas y proyectos de racionalización del gasto, administrar la deuda pública y aplicar los procedimientos adecuados que permitan la optimización de los recursos financieros.  Conceptuar sobre los costos, autorizar los gastos y la constitución de las reservas de apropiación presupuestal y de caja al cierre de cada vigencia.  Controlar la captación de Ingresos por concepto de tributos o impuestos, aprobar las cuentas que deberán ser pagadas y llevar estadísticas del comportamiento de los mismos, para el control integral, informes y transparencia en la gestión.  Determinar los procesos de pagos autorizados por el Alcalde que se deban efectuar y dirigir la preparación de los proyectos de adiciones y traslados presupuestales ordenados por el Despacho del Alcalde, que llenen los requisitos establecidos. 52
  • 53. Efectuar la apertura, administrar y responder por las cuentas bancarias del municipio con sus respectivos soportes, de acuerdo a las directrices y normas legales vigentes en la materia.  Dirigir y conocer la tramitación de las solicitudes de modificación presupuestal, la liquidación, cierre de la cuenta general de presupuesto al cierre de la vigencia y preparación del Decreto de liquidación o de repetición presupuestal cuando sea el caso.  Estudiar y analizar las necesidades de financiamiento y proponer la obtención de crédito público cuando se considere necesario ante los organismos competentes y coordinar la elaboración de los proyectos de créditos adicionales y traslados y proponer los traslados y adiciones presupuestales que se consideren necesarios.  Dirigir, gestionar y administrar el recaudo de valores por concepto de contribuciones, tasas, aportes, auxilios y demás ingresos de conformidad con las directrices del superior inmediato y conforme a las normas legales vigentes.  Dirigir, coordinar y supervisar los procesos de recaudos y distribución de rentas propias y transferidas por otras instancias acorde a las normas legales vigentes.  Dirigir la administración, conservación, custodia, registro y negociación de valores, título y demás documentos, muebles e inmuebles de propiedad del municipio y recaudar las utilidades, dividendos o intereses provenientes de ellos, en coordinación con el Alcalde y de conformidad con las normas legales vigentes en la materia.  Coordinar el cumplimiento de las normas orgánicas de la Administración Central Municipal y responder por la conservación y entrega al personal indicado, de todos los informes financieros y actos administrativos que se generen en la dependencia y formen parte del acervo documental de la Alcaldía Municipal.  Desarrollar las funciones de fiscalización a los contribuyentes responsables y declarantes, verificar el adecuado cumplimiento de las normas tributarias y la correcta aplicación de las sanciones, liquidaciones y recaudos de impuestos, tasas, contribuciones, multas y demás gravámenes de competencia de la dependencia.  Dirigir y conocer el Registro y Control de las operaciones financieras del Municipio, el manejo de la Deuda Pública del Municipio y el oportuno registro de la misma.  Dirigir, coordinar y supervisar la rendición de cuentas, elaboración de balances, informes financieros, económicos, sociales, ejecuciones presupuestales, contables, de servicio a la deuda, ingresos, tributos, 53