Plano nacional 2013_(2).pt.es en español

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE BRASIL
Dilma Rousseff
secretariode Turismo
Gastão Vieira Dias
SECRETARIO EJECUTIVO
Valdir Simon
POLÍTICA DE SECRETARIA NACIONAL DE TURISMO
Vinicius Silva Lummertz
SECRETARIO NACIONAL DE TURISMO PROGRAMAS DE DESARROLLO
Fabio Ríos Mota
BRASILEÑO Instituto de Turismo
Flávio Dino Castro y Costa
COMITÉ DE DIRECCIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE TURISMO
Alain Jean Pierre Baldacci - SINDEPAT
Alexandre Sampaio - FBHA
Antonio Henrique Borges de Paula - SENAC
Antonio Azevedo - ABAV
Claudio Magnavita Castro - ABRARJ
Enrico Fermi Torquato - ABIH
Fabio Lenza - PECHO
Jean-Claude Razel Marc - ABETA
João Luiz Moreira dos Santos - CBC & VB
Luiz Fernando Moraes Schreiner - ANSEDITUR
Margareth Sobrinho Pizzatto - ABRACCEF
Martin Ferreira de Moura - ANTTUR
Moacyr Roberto Tesch Auersvald - CONTRATUH
Nelson Pinto de Abreu - CNTur
Ronald Azaro - FORNATUR
Paul Solmucci joven - ABRASEL
Tania Guimaraes Omena - ABBTUR
EQUIPO TÉCNICO
Antonio João da Silva
Breno Pockszevnicki
Fabio Monteiro Rigueira
Hermano Gonçalves de
Souza Oliveira Mendes Italo
José Raimundo dos Santos
M. Lena Maria Alexandre
Brasil Lucas Oliveira Felipe
Penha Marcelo Borella
Layo Mariano de Aparecida
Oliveira Neiva Duarte
Philippe Fauget Figueredo
Sandro Ricardo Fernandes
Saskia Freire Lima
Sergio Braune Solon Puentes
Walter Luiz de Carvalho Ferreira
de Oliveira Almeida Soldador
Wilken Souto
GRACIAS
Alexandre Augusto Biz
José Augusto Falcon
Marcelo Costa Lima
Marcia M. Nakatani Shizue

SRESUMEN
Mensajede de Ministro de ystado la Turismo 6
lapresentación 8
1. Diagnóstico 11
la participación del turismo en la economía brasileña 12
el volumen de crédito para el sector 15
Turismo y sociales mejoras 16
Balanza de servicios 17
económicas globales del escenario - Las proyecciones
para 2050 18
Los cambios en el flujo turístico internacional 24
Los cambios en el transporte aéreo internacional 26
Los cambios en los flujos internacionales de turistas a
Brasil 31
ventaja competitiva 38
la gestión del turismo 43
Juegos Olímpicos de 2014 y 2016 de la Copa Mundial de Fútbol 45
2.Diretrizes 51
Generación de oportunidades de empleo y el espíritu empresarial 52
La participación y el diálogo con la sociedad 54
Fomento de la innovación y el conocimiento 54
regionalización 56
3.Visión de Futuro 59
4.laOBJETIVOS ystratégicos 63
Objetivo 1: Para preparar el turismo brasileño para mega eventos 65
Objetivo 2: Incrementar la generación de divisas y la llegada de turistas
extranjeros 66

Objetivo 3: Fomentar la brasileña para viajar por Brasil 67
Objetivo 4: Mejorar la calidad y aumentar la competitividad del turismo brasileño 69

5. Meta 71
Objetivo 1: Aumentar a 7,9 millones la llegada de turistas extranjeros al país 72
Objetivo 2: Aumentar a $ 10.8 mil millones de ingresos del
turismo de
Internacional 2016 74
Objetivo 3: Aumentar a 250 millones el número de viajes domésticos
celebrada hasta 2016. 75
Objetivo 4: Aumentar a 70 puntos del índice promedio de
competitividad
turismo nacional para el año 2016. 76
Objetivo 5: Aumento de 3,6 millones de empleos formales en
2016 sector turístico 77
6.ciones 81
6.1 Conocer el mercado turístico y el territorio 82
6.1.1 Desarrollar estudios e investigaciones en materia de turismo 82
6.1.2 datos entre plataformas Desplegar 83
6.1.3 Implementar un sistema de inteligencia 83
6.2 Estructuración de destinos turísticos 83
6.2.1 Apoyar el desarrollo de las regiones turísticas 83
6.2.2 Apoyar el desarrollo e implementación de planes de desarrollo turístico 84
6.2.3 La mejora de la infraestructura turística 85
6.2.4 Medición de la competitividad en los destinos turísticos 85
6.2.5 Estructuración de los segmentos turísticos priorizados 86
6.2.6 Mejorar la señalización, accesibilidad y Centros de Servicio para
Los turistas en las sedes de la Copa Mundial 86
6.3 Promover, regular y calificar los servicios turísticos 87
6.3.1 Mensaje de los prestadores de servicios turísticos 87
6.3.2 Supervisar los servicios turísticos 88
6.3.3 tarifas y certificar los servicios e instalaciones turísticas 88
6.3.4 Para formar y capacitar profesionales y directivos en el sector
turístico 89
6.3.5 Para aumentar las líneas de crédito para el sector privado 89
6.3.6 implementar el soporte para el apoyo público a la investigación, la innovación y el
conocimiento 90
6.3.7 atracción de las inversiones y las cuestiones fiscales 90
6.3.8 Las cualificaciones profesionales para la mejora de la calidad de los
servicios
Se les ofrece a los turistas que visitan el país en los mega eventos 91

6.4 Promover los productos turísticos 93
6.4.1 Llevar a cabo campañas para promover el turismo interno 93
6.4.2 Apoyar eventos de marketing 93
6.4.3 Llevar a cabo acciones de apoyo a la comercialización del
producto turístico
doméstica brasileña 94
6.4.4 Conducta muestra los productos y los itinerarios turísticos 95
6.4.5 El fortalecimiento de la estrategia de promoción internacional del
turismo brasileño 96
6.4.6 Apoyar la realización de eventos de fortalecimiento para el desarrollo turístico 97
6.4.7 Mantener contactos con los otros niveles de gobierno la necesidad
de una
reevaluación de impuestos 97
6.5 Estimular el desarrollo sostenible del turismo 98
6.5.1 Para luchar contra la explotación de niños y adolescentes en la cadena productiva
del turismo 98
6.5.2 La integración de la producción asociado a la cadena productiva
del turismo 98
6.5.3 Promover el turismo basado en la comunidad 99
6.6
Fortalecer la gestión descentralizada, las asociaciones y la participación
social 100
6.6.1 El fortalecimiento de la gestión del turismo en Brasil 100
6.6.2 Conjunto infraestructura de gestión de modelos de referencia
para
organizaciones públicas de turismo (OPT) 100
6.6.3 Ampliar la cooperación internacional en el turismo 101
6,7 Para promover la mejora del ambiente jurídico favorable 101
7.DDISPOSICIONES Final 103
7.1 La aplicación del Plan: Turismo Agenda Estratégica y los PNT en Acción 104
7.1.1 Agenda Estratégica del Turismo de Brasil 2013-2022 105
7.1.2 Acción PNT 105
7.1.2.1 Enfoque temático 105
7.1.2.2 Enfoque cruz 106
7.2 Seguimiento y evaluación 107
8.Referente Bibliográficas 111

Mensajede de Ministro de
ystado la Turismo
la Plan Nacional de Turismo se produce en un momento especial para el
país. Hemos llevado a cabo la Copa Confederaciones y nos estamos
preparando para la Copa Mundial de la FIFA 2014 y los Juegos Olímpicos de
2016 en Río de Janeiro. el desempeño de Brasil como anfitrión de estas
reuniones será decisiva para que el país en el tercer mayor producto interno
bruto de turismo en el mundo para el año 2022, el objetivo PNT.
El objetivo y la estrategia descrita en este Plan son ambiciosos. La salida de la
sexta a la tercera economía turística del planeta, sólo por detrás de China y
Estados Unidos requerirá un promedio de crecimiento anual de más del 8% en el
turismo, la mayor tasa de crecimiento promedio de esta actividad en el mundo y
para el crecimiento de nuestro PIB . Es un reto que el Ministerio de Turismo y el
Gobierno de Brasil asumen con satisfacción, sabiendo que el turismo va a
responder con un crecimiento sostenido y sostenible, la reducción de las
desigualdades regionales, la inclusión social y generación de empleo e ingresos.
La prueba de la fuerza de este sector fue su crecimiento en el 18,5% sólo entre
el 2007 y 2011, y la generación de casi tres millones de puestos de trabajo
directos, de 2003 a 2012. Las acciones PNT pueden duplicar el crecimiento del
turismo en el futuro.
Para que esto suceda, sin embargo, es necesario para aprovechar el legado
de la infraestructura aeroportuaria y la movilidad urbana, dos factores clave
para aumentar la competitividad del turismo en Brasil, ya sea como destino
turístico internacional o nacional. Del mismo modo, es importante aprovechar
la Copa del Mundo y los Juegos Olímpicos para dar un salto en la formación
de los brasileños para recibir turistas. La mayor obra de la Secretaría de
Turismo, y estoy convencido de que, a partir del final del partido de la
resolución 2014 de partida es en este espíritu que entra en el Plan Nacional
de Turismo: ampliar el foco en los grandes eventos y el papel de este
Ministerio como promotor de un nuevo tiempo para esta actividad en el país.
También se utilizó para incluir conceptos que hasta entonces ocupaban una posición
periférica en la estrategia de turismo en Brasil. La sostenibilidad es uno de ellos. A
pesar de que tiene una quinta parte de las especies de la Tierra y 67 parques
nacionales

abierto a los visitantes y por lo tanto se considera por el Foro Económico
Mundial en la mayor potencia del mundo en recursos naturales, Brasil nunca
ha tenido una política de turismo en las áreas protegidas. Estamos trabajando
en colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente para cambiar esta
realidad, con la intención de preservar y revelar la naturaleza del país, la
generación de ingresos para las poblaciones que habitan en los alrededores
de nuestros parques.
El aumento de la participación de los estados y municipios en la formulación
de la política de turismo es también una preocupación de la PNT 2013-2016.
El Programa de Regionalización del Turismo hará un diagnóstico completo del
potencial y los problemas de las regiones turísticas del país, a las ciudades a
posicionarse como destinos competitivos.
Por último, el Ministerio de Turismo apuesta por la fuerza de nuestro mercado
interior para el crecimiento del sector. En la última década, las políticas públicas
han permitido que más de 40 millones de personas suben a la clase media. El
poder adquisitivo de la población aumentó sólo un 47% entre 2005 y 2011. En el
gobierno de la presidenta Dilma Rousseff, se dirigió resueltamente para eliminar
el mayor flagelo de Brasil: la pobreza extrema. Más de 22 millones de personas
se trasladaron salir de esta situación. Ahora el gran reto es hacer que la inclusión
social plena de esta porción de la población y el turismo es capaz de hacerlo
rápidamente. Hay acceso también una parte importante de la población en los
últimos años ha ganado al consumo y un número creciente de personas mayores
que desean viajar y conocer a Brasil. Las políticas que conducen a la realización
de este deseo, como los programas de viajes de incentivo en temporada baja
viajan más Best Age, Travels Viajes Más Más joven y trabajador, son un paso
importante hacia la consolidación de Brasil como destino turístico preferido de los
brasileños. El PNT que tiene en sus manos es un hito importante para el futuro.
¡Buena
lectura!
Gastão Vieira Dias
Ministro de Estado de Turismo

La presentation
La formulación del Plan Nacional de Turismo 2013-2016 (PNT) tiene la
orientaciones estratégicas para el desarrollo de la actividad en los próximos
años. Los resultados PNT del esfuerzo integrado del gobierno federal, el
sector privado y el tercer sector, a través del Consejo Nacional de Turismo,
bajo la coordinación del Ministerio de Turismo.
El Plan fue construido de acuerdo con las directrices del gobierno federal y de
acuerdo con el Plan Plurianual 2012-2015. Se define la contribución del sector al
desarrollo económico, social y la erradicación de la pobreza. Su sistema básico
de entrada del Documento de Referencia - Turismo en Brasil 2011/2014 y pone
de relieve en la gestión, las directrices que deben guiar el desarrollo del turismo
brasileño, que son: la participación y el diálogo con la sociedad; la generación de
oportunidades de empleo y el espíritu empresarial; fomentar la innovación y el
conocimiento, y la regionalización como enfoque territorial e institucional para la
planificación.
Debe tenerse en cuenta la gran importancia que concede a la cuestión de la
seguridad jurídica como factor clave para la creación de un entorno que permita a las
iniciativas e inversiones en el sector de los empresarios nacionales y extranjeros. En
este sentido, uno de los objetivos de la PNT es precisamente establecer mecanismos
para asegurar la estabilidad y la confianza para la obtención de licencias, permisos,
subvenciones y otros requisitos del estado para la instalación y operación de las
empresas turísticas en el país.
A partir de estas directrices estratégicas, se definieron los siguientes objetivos:
estimular a los brasileños a viajar por todo el país; aumentar la generación de
divisas y la llegada de turistas extranjeros; mejorar la calidad y aumentar la
competitividad del turismo brasileño; y preparar el turismo brasileño para
mega eventos.
8

La organización del Plan Nacional de Turismo sigue una estructura lógica que
une las líneas estratégicas, objetivos y resultados esperados y los programas de
proposición y desarrollo, proyectos y acciones. El plan se suma también una
amplia gama de información y datos que guían las acciones compartidas por el
Ministerio de Turismo y la cadena de producción del sector en favor del turismo
brasileño. Para dar resultado objetivo del Plan, que trae más carácter estratégico
de las directrices, se elaborará la naturaleza periódicamente ejecutivo de
documentos para facilitar acciones concretas para apoyar el desarrollo del
turismo, que será proporcionada por el material, medios financieros y legales
necesarios para su viabilidad.
Estos documentos permitirán que el esfuerzo sobre las acciones prioritarias y
orientar los recursos públicos y privados para encontrar soluciones en los
sectores que han impedido o retrasado la expansión del turismo en el país.
Entre ellos, la infraestructura, las finanzas y la industria de capitalización, la
capacitación técnica y de gestión, el tratamiento fiscal / tributaria, la innovación
tecnológica, la promoción interna y externa, la certificación, el registro, el
desarrollo de micro y pequeñas empresas de las la industria del turismo y el
desarrollo de destinos turísticos.
Vinicius Lummertz
Secretario Nacional de Política de Turismo - SNPTur
9

1. DIAGNÓSTICO
la Brasil se ha distinguido en el contexto internacional para la vitalidad de su la
economía, la estabilidad democrática y la acción en los foros multilaterales, en
particular en los países en desarrollo. La realización de la Copa Mundial de la FIFA
en 2014 y los Juegos Olímpicos en Río de Janeiro en 2016, y otro deportivo
importante, cultural, de negocios y eventos políticos, promover la proyección de la
imagen del país con los inversores internacionales (exportación) y con otros turistas
estaciones naciones potenciales. Aliado a estos factores, el crecimiento sostenido de
la economía pone al país en condiciones de trazar un programa de inversiones para
el turismo que promueve la industria a un nivel mayor en el ámbito internacional.
Añadir a esta dinámica inversiones en infraestructura y proyectos relacionados con
el sector energético, en particular la exploración de petróleo de la capa pre-sal y
materias primas agrícolas y minerales que aumentan el flujo de viajeros de negocios.
la participación del turismo en la economía brasileña
La participación del turismo en la economía brasileña ya representa el 3,7%
del PIB de nuestro país. De 2003 a 2009, el sector creció un 32,4%, mientras
que la economía de Brasil creció un 24,6% (MTUR, 2012a). Por el Consejo
Mundial de Viajes y Turismo (WTTC), en 2011, alrededor de 2,74 millones de
empleos directos fueron generados por el turismo y con un crecimiento
estimado del 7,7% para el año 2012, por un total de 2,95 millones puestos de
trabajo (World Travel & Tourism Council, 2013th). Se estima que, incluso para
el año 2022 el turismo es responsable de 3.630.000 puestos de trabajo. Se
incluyen como actividades generadoras de puestos de trabajo directos
relacionados con hoteles, agencias de viajes, líneas aéreas, otros tipos de
transporte de pasajeros, restaurante y ocio. Los impactos del turismo en la
economía brasileña se perciben en la Figura 1.
12

TABLA 1: PARTICIPACIÓN TURISMO en la economía brasileña
(EM U $ S miles de millones)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Consejo Mundial de Viajes y Turismo (2013)
Mediante el análisis de la generación de empleos directos e indirectos, WTTC
describe que en 2011 se generaron 7,65 millones de puestos de trabajo y en
el año 2012, 8,04 millones, cifras que representan, respectivamente, el 7,8%
y el 8,3% de el total de empleos creados en el país (World Travel & Tourism
Council, 2013th). Para el año 2013, se estima un incremento del 3,8%. Es el
diseño de 10,59 millones de empleos directos e indirectos en el año 2023, lo
que representa aproximadamente el 9,5% del empleo total.
Se observa que el sector turístico puede contribuir de forma significativa a la
creación de oportunidades de empleo, alentar a los jóvenes y los beneficiarios
de los programas sociales, ya que el turismo es una actividad económica que
requiere una menor inversión para crear puestos de trabajo y también porque
es intensiva en mano de obra, en función de la naturaleza de los servicios
involucrados en su cadena de producción. En el siguiente gráfico puede
observarse una evolución constante en las ocupaciones formales en
actividades características del turismo, con una tasa de crecimiento por
encima del PIB del 8,36% en 2010 con respecto a 2009 y un 4,6% en 2011
con respecto a 2010.

GRÁFICO 2: ocupaciones Stock FORMAL EN LAS ACTIVIDADES
CARACTERÍSTICAS DE TURISMO - Hechos
(En millones)
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0,5
0.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Ministerio de Turismo / MTE / IPEA (2012)

el volumen de crédito para el sector
Otro indicador de la expansión del turismo nacional y su posición cada vez más
importante en la economía de Brasil es el crecimiento del volumen de crédito para
el sector. Por referencia a los importes concedidos por las entidades financieras
oficiales, tales como el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social
(BNDES), el Banco de Brasil S / A (BB), la Caja Económica Federal (CAIXA),
Banco de la Amazonía (BASA) y Banco do Nordeste (BNB), se produce un
aumento del 923,60% en 2012 con respecto a 2003, año de la creación del
Ministerio de Turismo. En 2012, el valor de los préstamos concedidos por las
entidades financieras federales alcanzó R $ 11,2 mil millones, un aumento de
alrededor del 30,0% en comparación con el año anterior.
FIGURA 3: FINANCIACIÓN PARA EL TURISMO EN CABO
INSTITUCIONES financiera federal
(R $ mil millones)
12,00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0, O0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Ministerio de Turismo (2012)

Turismo y sociales mejoras
El turismo también se ha visto afectada de manera significativa por las mejoras
sociales registrados en los últimos años. Alrededor de 60 millones de brasileños
ascendieron de clase social entre los años 2005 y 2010. De estos, 45 millones
han salido de la clase D y E, y 15 millones emigrado de la Clase C a las clases
altas. Por lo tanto, en este período, hubo un incremento acumulado del 62,0% en
la clase media (clase C), y la clase AB (grupo con mayores ingresos del hogar
superior a R $ 4,807.00) aumentó 60,0% a 42,2 millones en 2010. la clase C se
convirtió en dominante en función del porcentaje de la población, comenzaron a
constituir el 53,0% de la población (gráfico 4).
GRÁFICO 4: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
2005 2010
A / B
C
D / E
Fuente: Brasil 2011 / Cetelem Observador (año)
El sector del turismo es parte de esta nueva etapa de crecimiento y se
consolida como una actividad económica importante para la creación de
empleo, el desarrollo social, las inversiones en infraestructuras, la
sostenibilidad y la configuración del entorno competitivo.
16

Balanza de servicios
Sin embargo, en los últimos años, el turismo mostró aumento de los saldos
negativos en la cuenta de viajes Internacional (equilibrio entre la entrada y la
salida de divisas del turismo), de acuerdo con el Banco Central (BC) (2013). Esto
ocurrió debido al creciente aumento de la renta nacional y la apreciación del tipo
de cambio de la moneda nacional. Que ocurren simultáneamente entre los años
2003-2011, estas dos variables han provocado un crecimiento casi exponencial
de saldo negativo en la cuenta de los viajes internacionales, como el gráfico 5.
En 2012, los brasileños gastaron en el exterior US $ 22.2 mil millones, y los
turistas extranjeros al país generó ingresos de US $ 6,6 mil millones, por lo que
un déficit de $ 15.65 millones de dólares. Se debe prestar atención al hecho de
que este año hubo una fuerte devaluación del real frente al dólar estadounidense.
GRÁFICO 5: SERVICIO DE ESCALAS - TURISMO
(En US $ milesde millones)
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
351
218
5,000
0
-858 -1448
-3258-5000
-5177 -5594
-10.000
-10718
-15.000
-14709 -15588
-20.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
receta gastos Excedente cit / DE
Fuente: Banco Central de Brasil (2003)
17

económicas globales del escenario - Las
proyecciones para 2050
La incertidumbre de la economía de los países de la zona euro y la lenta
recuperación de la economía de Estados Unidos, también es una consecuencia
de la crisis económica de 2008, han impactado en gran medida la economía
mundial. Los países con economías emergentes adquieren un papel importante
en este momento, ya sufrido pérdidas relativamente menores que la mayoría de
las economías desarrolladas y pueden tener la oportunidad de ocupar nuevos
espacios en los negocios internacionales. Los resultados del PIB en las
principales economías del mundo en el año 2012 y las previsiones para los
próximos años apuntan a este escenario y traer oportunidades para el sector
turismo brasileño, que tiene una relación directa con el crecimiento de la
economía.
En este contexto, el Fondo Monetario Internacional (FMI), publicado en enero
de 2013, las proyecciones para los años 2013 y 2014. Para 2013, la previsión
es la inestabilidad en la zona del euro, por debajo del 1,0% y del 1,5 % del
PIB,

respectivamente, para Italia y España. Para los Estados Unidos, un pequeño
crecimiento y el retorno de la estabilidad, pero el énfasis principal está en el bloque
denominado BRICS - Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, con un 3,2%. Las
previsiones del FMI para el año 2018 que Brasil y Sudáfrica tienen, respectivamente,
un aumento del 3,5%, mientras que China, India y Rusia disminuyeron,
respectivamente, 7,0%, 6,7% y el 3,5% (FMI, 2013b).
GRÁFICO 6: PROYECCIÓN DEL PIB para 2013-2014
10
8
6
4
2
0
-2
Unidos de
euro
Aleman ia Francia Italia Españ a Japón unido Canadá Rusia China
India
Brasil México de
sur
Estados zona reino África
2013 2014
Fuente: FMI (2013)
19

Belo Horizonte /
MG
Sólo por el año de la Copa Mundial de la FIFA 2014, la previsión del FMI para el
panorama económico global es más optimista sobre la reacción económica de
los países de la zona euro, el crecimiento continuo de los Estados Unidos y el
fuerte crecimiento de los países BRICS y México. Este escenario también se
presenta en el estudio realizado por Itaú BBA en febrero de 2013, que muestra
las proyecciones para el año 2020, las cuatro economías más grandes corrientes:
los Estados Unidos, China, Bloque Euro Zona y Japón (Tabla 1).

TABLA 1: PROYECCIÓN DEL PIB 2012 -2020
PIB 2012 2013E 2014e 2015E 2016e 2017e 2018e 2019E 2020e
crecimiento 2,8% 2,9% 3,5% 3,6% 3,6% 3,5% 3,5% 3,4% 3,4%
Estados Unidos 2,2% 1,7% 2,3% 2,5% 2,6% 2,3% 2,0% 2,0% 2,0%
Zona euro 0,5% -0.2% 0,9% 1,2% 1,2% 1,2% 1,2% 1,1% 1,0%
Japón 2,1% 0,8% 1,0% 0,9% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0%
China 7,8% 8,0% 7,7% 7,6% 7,4% 7,0% 6,9% 6,6% 6,4%
E - estimación
Fuente: Itaú BBA (2013)
El crecimiento de los países emergentes, el llamado grupo E7 - Brasil, Rusia, India,
China, México, Indonesia y Turquía, y otros países en desarrollo ayudará en el
mantenimiento continuo del crecimiento del PIB mundial por encima de los EE.UU.,
Zona de Bloque euro y Japón. china tendrá un descensodel 1,4% del PIB en los años
2012-2020, sin embargo, podría convertirse en el PIB más grande del mundo,
superando a los Estados Unidos y Japón.
Euromonitor Internacional (2010) hizo una proyección de las 15 economías más
grandes en 2020, como se muestra en la Figura 1. Soporte hacia fuera de la posición
del bloque BRICS entre las siete mayores economías, China se convertirá en el PIB
más grande del mundo, superando a los Estados Unidos, la India es la tercera mayor
economía, superando a Japón, Rusia será el quinto, superando a Alemania, y Brasil
será el día 7, superando a Francia y el Reino Unido.
21

Figura 1: Proyección de los ahorros más grande del mundo para el año 2020
PIB en 2020
PPS en I $
GPD en 2020
I $ bn
1.000 +
100-1000
10-100
0-10
no ilustrado
Rango Cambio en la GPD
2010 vc 2020; PPP en I $
rang
o 2010 2020
rang
o 2010 2020
rang
o 2010 2020
Estados Unidos China Aleman ia Rusia Italia México
China Estado s Unido s Rusia Alemania México Corea del Sur
Japón India Reino Unido Brasil Corea del Sur Indonesia
India Japón Francia Reino Unido España Italia
Brasil Francia Canadá Canadá
Indonesia España
Fuente: Itaú BBA (2013)
Por último, se presenta una proyección del escenario económico global para
el año 2050 en comparación con los años 2003 y 2011. Para los
PricewaterhouseCoopers (PwC) (2011), los países emergentes representarán
el mayor crecimiento del PIB mundial y al mismo tiempo, reducir
considerablemente la discrepancia entre la media cápita / PIB per de estos
países con los siete más desarrollado, llamado G-7 - los Estados Unidos,
Canadá, Japón, Alemania, Francia, Italia y Reino Unido.

GRÁFICO 7: proyección de ingresos PER CAPITA / PIB DE
G7 y E7 para el 2050
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
EE.UU.
UNIDO
ALEMANIA
ITALIA
FRANCIA
JAPÓN
CANADÁ
BRASIL RUSIA CHINA
TURQUÍA INDONE SIA
MEXICO INDIA
ESTADOS
Fuente: PwC (2011); Banco Mundial
(2013) 2003 2011 2050

El crecimiento del ingreso promedio per cápita / PIB per de los países del G-
7 entre los años 2003 a 2011, fue 27,71%, con especial Alemania, con un
crecimiento del 43,0%. En los países del E7, que era de 93,91%,
especialmente China, que alcanzó un crecimiento de 163.84%. La proyección
para 2050 con respecto a 2011, parece ser que los países del G-7 tendrán un
crecimiento promedio estimado de 107,0%, especialmente el Reino Unido,
con 125,0%. Ya los países del E7 casi el triple de la renta per cápita / PIB por
habitante, lo que demuestra la India, cuyo crecimiento se estima en 600,0%.
Para fines de comparación, Brasil creció un 57,0% entre 2003 y 2011, y se ha
previsto un crecimiento del 242,0% en 2050 (Banco Mundial, 2013b).
Bichon es también que los países del Grupo E7 están aumentando la esperanza de
vida de sus habitantes desde hace más de 75 años, la reducción de la tasa de
crecimiento poblacional de 0,97% en 2000 al 0,88% en 2011. es de destacar también
la concentración de la población entre las edades de 15-64 años (68,0% del total).
En resumen,estos países tienen indicadores favorables para convertirse en emisores
de turistas (Banco Mundial, 2013b).
Los cambios en el flujo turístico internacional
Las llegadas internacionales aumentaron un 4,0% en 2012, alcanzando los 1.035
millones de dólares en todo el mundo viajero. Las economías emergentes superaron
a los países desarrollados, especialmente en las regiones de Asia y el Pacífico, que
obtuvieron mejores resultados (OMT, 2013). A pesar de la crisis en la zona euro,
Europa tuvo un crecimiento del 3,0% en 2012, especialmente en las regiones central
y oriental (media de crecimiento del 8,0%). Asia y el Pacífico crecieron un 7,0%,
conseguido gracias al buen comportamiento del sudeste de Asia (9,0%). Las
Américas crecieron el 4,0%, y la región centroamericana se destaca con el
rendimiento de 6,0%. África se recuperó del retroceso se produjo en 2011 y creció
un 6,0% en 2012, con una fuerte expresión de su región norte. Por último, el Oriente
Medio se redujo en un 5,0% y todavía mostró una mejora con respecto a 2011 (OMT,
2013).
24

Los diez países que aumentaron sus ingresos procedentes del turismo fueron
Japón (37,0%), la India y África del Sur (22,0%), Suecia y la República de Corea
(19,0%), Tailandia (18,0 %), china (Hong Kong) y Polonia (16,0%), Estados
Unidos (10,0%), Reino Unido (6,0%) y Alemania (5,0%) (OMT, 2013). China y
Rusia fueron los dos emisores de destinos que registraron el mayor crecimiento
del gasto en el extranjero, respectivamente, 42,0% y 31,0%. Alemania y el Reino
Unido mantienen gasto medio, que fue de 3,0% y 6,0%, respectivamente. Se
hace hincapié en el aumento de gasto en el extranjero por los ciudadanos de
Venezuela, con 31,0%; Polonia, 19,0%; Filipinas, 17,0%; Malasia, 15,0%; Arabia
Saudita, el 14,0%; Bélgica, 13,0%; Noruega y Argentina, 12,0%; y Suiza e
Indonesia, 10,0%. En contra-corriente, que son Francia e Italia, con una
disminución del 7,0% y 2,0%, respectivamente (OMT, 2013).
GRÁFICO 8: Las llegadas internacionales de los turistas - MUNDO
X1000
1200
1000
800
600
400
200
0
2003
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: OMT (2013)
Desde el punto de vista de la distribución de las llegadas de las regiones del
mundo, llama la atención sobre el continuo crecimiento en las economías
emergentes de Asia y el Pacífico, África y América del Sur. En este escenario,
también destaca la recuperación de Europa. Por otro lado, hay una caída en el
Oriente Medio a la luz de los movimientos políticos y sociales, y una recuperación
en Europa.

TABLA 2: llegadas destino internacional para los turistas (millones)
región 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Δ% Δ%
2002-11 2010-11
mundo 708.9 696,6 765,5 797,0 842,0 897,8 916,6 882,2 938,9 982,2 38.55% 4,6%
Europa 399,8 408,6 424,5 438,7 461,5 483,0 485,2 461,6 474,7 503,7 25.99% 6,1%
Asia y el Pacífico 122,4 114,2 145,4 155,3 165.9 182,0 184,1 181.1 204,4 217,0 77.29% 6,2%
África 29.1 30.7 33.4 37.3 39.5 43.2 44.3 45.9 49.7 50.2 72.51% 1,0%
Oriente Medio 27.6 30.0 36.3 38.0 39.3 45.6 55.2 52.8 60.4 55.4 100.72% -8.3%
Américas 114,9 113.1 125,9 133,2 135,8 144,0 147,8 140,8 149,7 155,9 % 35.68 4,1%
América del Sur 12.5 13.7 16.2 18.2 18.8 21.0 21.8 21.4 23.6 25.8 106.40% 9,3%
Brasil 3.8 4.1 4.8 5.4 5.0 5.0 5.1 4.8 5.2 5.4 42,11% 3,8%
Fuente: OMT (2013)
Los cambios en el transporte aéreo internacional
Consejo Internacional de Aeropuertos (ACI) describe que a pesar de la
recesión económica en los Estados Unidos y la zona euro en 2012, hubo un
crecimiento medio de transporte de pasajeros (nacional e internacional) del
3,9% con respecto al año 2011, y para el mercado interno crecieron un 2,8%
e internacional, del 5,3% (Consejo Internacional de Aeropuertos, 2013). En
cifras absolutas, 2,92 millones de pasajeros fueron transportados en 2012,
con 1,76 millones de dólares en el mercado interno y 1,16 millones de dólares
en el mercado internacional. Las fluctuaciones económicas que se produjeron
a mediados del primer semestre de 2012 condujeron a un menor crecimiento
en el transporte de pasajeros.
26

GRÁFICO 9: TASA DE CRECIMIENTO EN NÚMERO DE PASAJEROS
TRANSPORTE AÉREO EN 2012
10
Tendencias mundial de
pasajeros
8
6
%
C
H
G
4
2
0
Ene
febre
ro mar abril
ma
yo junio julio
agost
o
conj
unto fuera
novie
mbre
2012 2012
internacional doméstico total
Fuente: ACI (2013)

Si bien los principales aeropuertos de los Estados Unidos y la zona euro
tuvieron un crecimiento moderado en 2012, los aeropuertos en las economías
emergentes llamados países fueron responsables del aumento en el
transporte de pasajeros, destacando las ciudades de Estambul (Turquía), con
un crecimiento 20,2%, Yakarta (Indonesia), con un 14,4%, Dubai (Emiratos
árabes Unidos), con el 13,2% y Bangkok (Tailandia), con un 10,6% (Consejo
Internacional de Aeropuertos, 2013).
De acuerdo con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), los
ingresos de las compañías aéreas por pasajero / kilómetro aumentó un 4,9% en
Europa, 6.7% en África, el 16,8% en el Medio Oriente, el 6,9% en Asia y el
Pacífico, incluyendo la India, un 1,2% en América del Norte y del 8,4% en América
Latina, incluyendo el Caribe (International Civil Aviation Organization, 2013).
GRÁFICO 10: por pasajero / INGRESOS DE TRANSPORTE KM
INTERNACIONAL 2008 - 2012
VARIACIONES DE TRÁFICO AÉREO INTERNACIONAL POR REGIÓN
RPK internacionalespor región aerolínea
170
150
RPKmillones
130
110
90
70
2008 2009 2010 2011 2012
Oriente Medio América Latina África
Europa Asia Pací co América del norte
Fuente: IATA (2012a)
28

Las aerolíneas de Oriente Medio están expandiendo sus operaciones
internacionales, principalmente para los mercados de Asia y África. La
expansión en América Latina proviene de fortalecimiento de las economías y
el crecimiento de nuevos usuarios. El bajo crecimiento en América del Norte
se ve influenciada por la recesión económica en ese país, a diferencia de Asia
y el Pacífico, que tiene una economía más fuerte, pero se amplió ligeramente
en el ámbito internacional. Europa y África tienen una característica similar, el
crecimiento regional (continental).
La Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) había pronosticado para
el año 2016 en relación con el transporte aéreo (nacional e internacional). Se
estima que para el mercado internacional de 1,45 millones de pasajeros
transportados, con un aumento de 331 millones respecto al año 2011, con los
primeros cinco países en el movimiento de los Estados Unidos (223.1 millones),
los Estados Unido (200,8 millones), Alemania (172,9
29

millones), España (134,6 millones) y Francia (123,1 millones). Sin embargo,
entre los países que más crecerán, que incluyen Uzbekistan (11,1%), Sudán
(9,2%), Uruguay (9,0%), Azerbaiyán (8,9%), Ucrania (8,8%), Camboya
(8,7%), Chile (8,5%), Panamá (8,5%) y Rusia (8,4%) (TRANSPORTE AÉREO
INTERNACIONAL ASOCIACIÓN, 2012b).
En la Tabla 1, se presentan los 10 mejores aerolíneas más transponen
pasajeros Taram en 2011 en los vuelos internacionales, nacionales y Interna-
cionales / doméstica.
TABLA 1: TOP 10 EN LÍNEA AÉREA EL TRANSPORTE DE PASAJEROS EN 2011
HOGAR INTERNACIONAL INTERNACIONAL / hogar
1. SouthwestAirlines (EE.UU.) 1. Ryanar (ING) 1. Delta Airlines (EE.UU.)
2. Delta Airlines (EE.UU.) 2. Lufthansa (ALE) 2. SouthwestAirlines (EE.UU.)
3. China Southern Airlines (CHN) 3. EasyJet (ING) 3. American Airlines (EE.UU.)
4. American Airlines (EE.UU.) 4. Unidos (EAU) 4. China Southern Airlines (CHN)
5. US Airways (US) 5. Air France (FRA) 5. Ryanar (ING)
6. China Eastern Airlines (CHN) 6. British Airways (ing) 6. Lufthansa (ALE)
7. Aéreo de China (CHN) 7. Berlin Air (GER) 7. China Eastern Airlines (CHN)
8. United Airlines (EE.UU.) 8. KLM (HOL) 8. US Airways (US)
9. Todos Nippon Airways (JAP) 9. Delta Airlines (EE.UU.) 9. United Airlines (EE.UU.)
10. Gol Linhas Aereas (BRA) 10. American Airlines (EE.UU.) 10. Air France (FRA)
Fuente: IATA (2012c)
En el mercado interno, la proyección para el año 2016 es de 2,21 millones de
pasajeros, con un aumento de 494 millones respecto a 2011. Los cinco mercados
más importantes son Estados Unidos (710.2 millones), China ( 415,0 millones),
Brasil (118,9 millones), India (107.2 millones) y Japón (93,2 millones). De estos
países, tres pertenecen al bloque BRICS (IATA, 2012b).

Los cambios en los flujos internacionales de turistas a
Brasil
Las llegadas de turistas internacionales al país no han cambiado sustancialmente
en años anteriores, pero alcanzado el nivel más alto jamás registrado - fueron 5,8
millones de llegadas en 2012. La ligera disminución observada en 2009, atribuido
en gran parte a la crisis financiera mundo, se recuperó en 2010, cuando el número
de llegadas aumentó un 7,8% en comparación con el año anterior. En 2011, el
crecimiento fue del 5,3%, y el 70,0% de los turistas extranjeros entró por el aire,
el 27,0% por tierra, por mar 3,0% y 1,0% por vía navegable. En cuanto a las
llegadas de turistas internacionales a Brasil por continente, parece que el mayor
mercado es América del Sur, lo que genera casi la mitad del volumen total de
turistas extranjeros (48,38%). Europa, con el 29,83%, y América del Norte, con el
13,43%, son los otros dos emisores con una importante participación en el
mercado brasileño. Es de destacar que Asia (5,13%) tienen poca representación,
a pesar del crecimiento económico de China, India e Indonesia (grupo de países
llamado E7). La perspectiva es que estos resultados son mejores en el medio
plazo, tomando ventaja de la visibilidad de los grandes eventos deportivos que se
realizará en los próximos años,.
FIGURA 2: flujo internacional MAPA TURÍSTICO PARA BRASIL
Año 2011
Asia
Europa
América América
norte central
y el Caribe
África
América del Sur Oceanía
Fuente: Autores (2013)
31

Frente a figuras internacionales, Brasil tiene una cuota de 0,64% en los ingresos de
divisas globales generados por el turismo (US $ 6,56 mil millones de X US $ 1,030.0
millones de dólares en ingresos en 2011). Después de crecimiento de los ingresos
se muestra en las Américas entre 2010 y 2011 (+ 5,7%, la tasa más alta de
crecimiento global de los ingresos generados por el turismo en 2011 - en los otros
continentes), Brasil registró significativa 14,95%, lo que representa una aumento de
US $ 853, lo que supera los ingresos totales por turismo en 1996 (US $ 840,0
millones), durante el cual registró una menor captación de intercambio de los últimos
20 años. El impulso del turismo internacional se puede ver en los resultados de los
ingresos del turismode 2012, conel gasto de los turistas extranjeros que visitan Brasil
llegó a US $ 6.64 mil millones, la puntuación más alta de la serie hasta el momento
por el Banco Central (BC, 2012, 2013).
El Gráfico 11, a pesar de un pequeño cambio en el número de turistas
extranjeros en los últimos diez años, los ingresos por intercambio turístico ha
experimentado un incremento positivo (a excepción de 2009), lo que ayuda a
elevar el nivel de importancia económica del turismo en el país. Tal
comportamiento se observa en los estudios de OM (Barómetro 2012) indican
que, en los últimos años, una fuerte correlación entre los indicadores.
GRÁFICO 11: LLEGADA TURISTAS EN EXTERIOR
BRASIL X TURÍSTICA RECETA DE CAMBIO
(EN MILLONES DE US $) -
1990/2012
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Turistas extranjeros los ingresos de divisas de turismo
Fuente: Banco Central (2012)

También es importante destacar la participación de Brasil en el mercado de
eventos internacionales. El país se ha establecido como un importante destino
internacional de eventos y en la actualidad ocupa el séptimo en el ranking de
Asociación Internacional de Congresos y Convenciones - ICCA 2011. Esta posición
destacada en el mercado de eventos debería ser mejorada debido a la realización de
mega eventos deportivos que tendrán lugar en el país en los próximos años
(CONGRESO INTERNACIONAL Y convención de la Asociación, 2012).
En 2011, el énfasis en las ciudades brasileñas son: Río de Janeiro (27 de
ranking), Sao Paulo (33), Salvador (120), Florianópolis (160), Brasilia (160a)
y Porto Alegre (172).
33

GRÁFICO 12: ICCA CLASIFICACIÓN - HECHOS DE
APROVECHAMIENTO
INTERNACIONAL EN BRASIL
400
350
300
250
200
150
100
50
0
18 de 14 11 7 8 7 7 9 7 7
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: ICCA (2012)
Por último, el Brasil ha estado ampliando los acuerdos para ampliar las
frecuencias y vuelos regulares, que permiten aumentar la oferta de los que salen
del país y vienen aquí y sobre todo aumentar la distribución en los aeropuertos
brasileños, como en las ciudades de Confins / Belo Horizonte , Brasilia, Salvador,
Fortaleza y Porto Alegre. Entre los acuerdos, no los "cielos abiertos", firmado con
los Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá, Chile, Corea del Sur (no hay
vuelos directos a Brasil), los Emiratos Árabes Unidos, México y Rusia (no hay
vuelos directos a Brasil) que posibilitan y permiten frecuencias ilimitadas. Con
China, no es de acuerdo a 28 por semana, 7 con Turquía y 21 frecuencias con la
India (no hay vuelos directos a Brasil) (Agencia Nacional de Aviación Civil - ANAC,
2013).
Con la llegada de la Copa Confederaciones en 2013, la Copa Mundial de la
FIFA 2014, Río 2016 y el fortalecimiento de la economía brasileña, se
pronostica una expansión de frecuencias aéreas para todos los continentes,
fomentando el acceso de turistas a Brasil.

FIGURA 3: MERCADOS PRINCIPALES DE CONSUMO ESTIMADO
PARA EL AÑO 2020
Fuente: Revista Exame, McKinsey, Fecomércio (Brasil, 2012)
billones
25
20
15
10
5
3
.
5
0
CHINA EE.UU. JAPÓN
BRASIL FRANCIA UNIDO
ITALIA
ALEMANIA
ESTADOS
En la nueva canasta de consumo de los brasileños, ya se ha observado la
aparición de los viajes de placer, tendencia fomentada por el Ministerio de
Turismo a través de la creación de programas y fomentar campañas de
turismo interno. De 2005 a 2011, hubo expansión del 37,0% en el número de
viajes, teniendo en cuenta los movimientos inter e intraestatales.
En cuanto al transporte aéreo, el año 2012 terminó con aproximadamente 191
millones de pasajeros (nacionales e internacionales), un aumento del 6,48% respecto
al año anterior (11,6 millones más de pasajeros). El mercadonacional despachó 11,1
millones de pasajeros más (+ 6,9%), y el mercado internacional ha hecho transportar
500.000 pasajeros (hasta 2,77%) en comparación con 2011. La región Sudeste es
53.05% de movimiento de pasajeros en Brasil, seguido por el noreste, con 15,92%;
Medio Oeste, con el 12,40%; Sur, con 12,09%; y el Norte, con el 6,53% (Asociación
Brasileña de la línea aérea - Abear, 2013).
35

GRÁFICO 13: DESEMBARCO DE PASAJEROS EN VUELOS NACIONALES
(En millones)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2003
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Infraero (2013)
En cuanto a los viajes organizados por operadores, los datos de la Asociación
Brasileña de Operadores de Turismo (Braztoa) muestran que en 2012 se
transportaron 6,3 millones de turistas. En los viajes nacionales fueron de 4,3
millones (incluyendo el receptor internacional), con un valor promedio de R $
1,148.00 por turista. En los viajes internacionales, 1,7 millones de turistas fueron
transportados, con un valor promedio de R $ 2,677.00. Esto proporcionó una
facturación de R $ 9,84 mil millones en 2011. En 2012, los ingresos fueron de R
$ 10.3 mil millones, lo que representa un aumento del 8% en comparación con
2011.

Barreirinhas / MA
TABLA 14: Tráfico doméstico de REALIZADA
(En millones)
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Ministerio de Turismo / FIPE (2013)

En el segmento corporativo, la Asociación Brasileña de Agencias de Viajes
Corporativos (Abracorp) muestran un crecimiento en el mercado nacional en los tres
productos principales: vuelos, hoteles y alquiler de coches.En pasajes de avión, hubo
un crecimiento del 13,3% en las ventas en comparación con 2011, totalizando R $
4,92 mil millones en ventas. En alojamiento, un incremento del 20,1%, con unas
ventas de R $ 2.02 mil millones, de los cuales el 40,2% eran de los hoteles
independientes. Por último, el alquiler de vehículos, el aumento fue del 8,4%, con
unas ventas de R $ 185,7 millones (AGENCIAS DE VIAJES Asociación Brasileña de
clientes corporativos, 2012).
El transporte por carretera de pasajeros - teniendo en cuenta únicamente el
desplazamiento por encima de 75 kilometros - manejó 57,6 millones de llegadas en
2011 (último año con datos disponibles de la Agencia Nacional de Transportes
Terrestres - ANTT), una disminución del 19,0% en comparación con 2003. Este tipo
de servicio tiene un alto grado de importancia para el turismo, pero ha ido perdiendo
terreno para el crecimiento del mercado de aire debido al aumento del poder
adquisitivo y el aumento de la oferta de plazas, y el mayor número de destinos.
ventaja competitiva
El Índice de Competitividad de Turismo Nacional, medido anualmente por la
Fundación Getulio Vargas y el Sebrae, tiene como objetivo monitorear el
desempeño de los destinos turísticos. Por otra parte, innova para medir la
capacidad de un objetivo generar de forma continua y sostenible, actividad en
el sector del turismo.
Celebrada en 2011 por cuarto año consecutivo, esta serie de tiempo muestra la
importancia de los indicadores para que podamos cumplir con este mercado que está en
constante evolución, y, en su caso, de adaptarse a él. Para llegar al índice, se utilizó un
modelo analítico centrado en 13 dimensiones: (1) infraestructura general;(2) losservicios
e instalaciones turísticas; (3) el acceso; (4) atracciones turísticas; (5) la comercialización
y promoción del destino; (6) la política pública; (7) la cooperación regional;
(8) La vigilancia; (9) la economía local; (10) la capacidad empresarial; (11) los
aspectos sociales; (12) los aspectos ambientales; y (13) los aspectos
culturales.

Estas dimensiones, a su vez, se subdividen en 62 variables, de modo que el
diagnóstico retrata con mayor precisión la situación de la competitividad en el
objetivo. Una vez medido el índice, puede ver los puntos fuertes y los retos a
los que el destino turístico debe afrontar de manera que hay un aumento de
la competitividad. Desde el comienzo de la serie, el delantero brasileño
sistemática no sólo en el contenido, pero en todos los artículos observados.

TABLA 3: ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DEL TURISMO NACIONAL
dimensiones
Brasil
2008 2009 2010 2011
infraestructura general 63.8 64.6 65.8 68.4
acceso 55.6 58.1 60.5 61,8
Servicios y alquiler de equipos 44.8 46.8 50.8 52.0
atracciones turísticas 58.2 59.5 60.5 62.0
Marketing y Promoción de Destinos 38.2 41.1 42.7 45.6
Políticas públicas 50.8 53.7 55.2 56.1
cooperación regional 44.1 48.1 51.1 49.9
monitoreo 35.4 34.5 35.3 36.7
economía local 56.6 57.1 59.5 60.8
espíritu empresarial 51.3 55.7 57.0 59.3
aspectos sociales 57.2 57.4 58.4 59.1
aspectos ambientales 58.9 61,8 65.6 67.2
aspectos culturales 54.6 54.6 55.9 57.5
Total general 52.1 54.0 56.0 57.5
Fuente: Mtur / FGV / SEBRAE (2011)
El informe del Foro Económico Mundial, el Informe de Competitividad de
Turismo (TTCR) y desarrollado por el Foro Económico Mundial (FEM) Viajes
y dio a conocer los últimos cinco años, también puede ser un instrumento para
medir la competitividad de los factores y las políticas de desarrollo sector
(FORUM mundo de la economía, 2011). El informe proporciona una
clasificación de los países de la competitividad en el turismo, que cubre 139
economías del mundo. La siguiente tabla muestra

el ranking mundial de los diez primeros clasificados y la posición de Brasil en
2011 con el puesto 52, superando en América del Sur, Chile, Uruguay y
Argentina. Incluso si la posición de nuestro país ha caído desde 2009 hasta
2011, la nota media es cada vez mayor.
TABLA 4: clasificación de competitividad en turismo
2007 2008 2009 2010 2011 2012
posició
n puntuacion
posició
n puntuacion
posició
n puntuacion
posició
n puntuacion
posició
n puntuacion
posició
n
puntuacio
n
Suiza 1 5.66 1 5.63 1 5.68 1 5.68 1 5.68 1 5.66
Alemania 3 5.48 3 5.41 3 5.41 2 5.50 2 5.50 2 5.39
Francia 12 5.23 10ª 5.23 4º 5.34 3 5.41 3 5.41 7 5.31
Austria 2 5.54 2 5.43 2 5.46 4º 5.41 4º 5.41 3 5.39
Suecia 17 de 5.13 8 5.27 7 5.28 5 5.34 5 5.34 9 5.24
Estados Unidos 5 5.43 7 5.28 8 5.28 6 5.30 6 5.30 6 5.32
Reino Unido 10ª 5.28 6 5.28 11 5.22 7 5.30 7 5.30 5 5.38
España 15 de 5.18 5 5.30 6 5.29 8 5.29 8 5.29 4º 5.38
Canadá 7 5.31 9 5.26 5 5.32 9 5.29 9 5.29 8 5.28
Singapur 8 5.31 16 de 5.06 10ª 5.24 10ª 5.23 10ª 5.23 10ª 5.23
Brasil de 59 4.20 49 4.29 45 4.35 52 4.40 52 4.40 51 4.37
Fuente: Foro Económico Mundial (2012c)
De acuerdo con los aspectos evaluados, la posición de Brasil en el ranking revela
la necesidad de articular y continuas inversiones que impliquen a toda la cadena
de producción para superar las dificultades relativas al marco regulatorio, el
transporte y los precios, tal como señalan los siguientes índices.

TABLA 5: COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL DE TURISMO - ASPECTOS
Evaluados (BRASIL)
ASPECTO NOMINAL CLASIFICACIÓN
marco regulatorio 80
reglas de política y reglamentación 114
Sostenibilidad del medio ambiente 29
seguridad 75
salud 73
industria de priorización 108
Ambiente de Negocios e Infraestructura 75
Transporte aereo 42
Transporte terrestre 116
infraestructura turística 76
telecomunicaciones 56
competitividad de los precios 114
recursos humanos,culturales ynaturales 11
Recursos humanos 70
Recursos naturales 1
los recursos culturales 23
La capacidad de respuesta al turismo 97
Fuente: Foro Económico Mundial (2011)

la gestión del turismo
Desde la creación del Ministerio de Turismo y la reactivación del Consejo Nacional
de Turismo, en 2003, la actividad en esta área está ganando el reconocimiento como
un importante vector de desarrollo socioeconómico. A nivel institucional, que se
refleja en la credibilidad que el Ministerio de Turismo ha logrado en la formulación y
aplicación de políticas para el sector en un proceso abierto y democrático debido a
la propuesta de gestión descentralizada. La elaboración del Plan Nacional de
Turismo en las ediciones 2003-2007 y 2007-2010, tuvo una amplia participación de
los segmentos representativos que conforman el Sistema Nacional de Turismo, de
acuerdo con un formato de trabajo conjunta que los momentos privilegiados de
reflexión, el Ministerio de Turismo y el Consejo Nacional de Turismo en las
perspectivas y propuestas para el desarrollo de la actividad.

La gestión descentralizada, entendida como una estrategia necesaria para
poner en práctica la política y el Plan Nacional de Turismo ha permitido aunar
esfuerzos y recursos, y reunir talentos en favor del turismo, con la
participación, directa e indirectamente, instituciones públicas y privadas
relacionadas con el sector en todo el país. Aunque se ha institucionalizado
esta red de cooperación representado por el sistema nacional de turismo, es
necesario avanzar en el apoyo a las acciones para promover la organización
y la integración institucional, fomentar la participación y la ampliación de la
representación de los agentes productivos en diferentes lugares de gobierno
que integran el modelo de gestión descentralizada.
Para consolidar el Sistema Nacional de Turismo, todavía es necesario mejorar
el diálogo y la calificación institucional, a partir de las unidades federales, con
las regiones y los municipios que conforman el mapa de regionalización. El
objetivo es establecer sinergias, las rutinas y los criterios para avanzar en la
práctica del consenso gestión compartida y colectiva. En esta perspectiva, la
planificación y la gestión de referencia para el turismo en las diferentes
escalas territoriales se configuran en el Plan Nacional de Turismo 2013-2016
como clave para satisfacer las demandas del sector y reducir al mínimo los
efectos derivados de la necesidad con respecto a la profesionalización de
gestión en el marco del Sistema Nacional de Turismo.
La prioridad dada al turismo por el gobierno federal también se refleja en el
presupuesto anual y su aplicación. Entre enero de 2003 a diciembre de 2012,
el Ministerio de Turismo ha puesto en marcha en apoyo de las actividades,
acciones y proyectos del sector, la cantidad correspondiente a R $ 13.8 mil
millones, incluyendo la programación y los recursos enmiendas
parlamentarias.

Figura 15: PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN MTUR
(R $ Millones) - 2003 2012
3000.0
2.500,0
2.000,0
1.500,0
1,000.0
500.0
0.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Ministerio de
Turismo (2012c) límite comprometido
Obs:. Los datos presentados en la tabla se refieren a la ejecución del gasto
discrecional del Ministerio de Turismo, con la autarquía. Ellos no se cuentan
en estos valores los gastos obligatorios (personales y beneficios) con los
servidores y los gastos financieros (Fondo General de Turismo - Fungetur y
valores de deuda contractuales).
Juegos Olímpicos de 2014 y 2016
de la Copa Mundial de Fútbol
La Copa Mundial de la FIFA 2014 y los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro de 2016
son grandes retos y grandes oportunidades para el desarrollo del turismo brasileño.
Es eventos deportivos más grandes del mundo, con una fuerte atractivo mediático y
una significativa capacidad de generación de empleo e ingresos para los sectores
que participan directa e indirectamente en su aplicación, especialmente para los
relacionados con el turismo.El legado, sin embargo, debe ir más allá de la promoción
de las atracciones turísticas nacionales, así como
45

Río de Janeiro /
RJ
mejorar la infraestructura y la calidad de los servicios turísticos. Por lo tanto,
debemos crear las condiciones necesarias para este tipo de eventos para poder
consolidar a Brasil como uno de los principales destinos turísticos del mundo.
La preparación para estos eventos se anticipa y da prioridad a las inversiones
en el desarrollo de la infraestructura básica y el turismo. Varios acuerdos y
compromisos han sido realizados por entidades gubernamentales e
instituciones privadas para priorizar las contribuciones financieras necesarias
para su realización. ¿Las inversiones en movilidad urbana se han definido,
estadios, puertos y aeropuertos, formalizado a través de Responsabilidades
Matrices celebrado entre la Unión, los estados y municipios.
La definición de estas intervenciones e inversiones ocurre en un modelo de
gobierno formado por un Comité de Dirección (CGCOPA), compuesto por 20
ministerios y asistida por un Grupo Ejecutivo (Gecopa), coordinado por el
Ministerio de Deportes.

Complementar este modelo temático de nueve cámaras, entre los cuales está
la Cámara Nacional temática de Desarrollo del Turismo (CTNDT), creada en
mayo de 2010, bajo la coordinación del Ministerio de Turismo. Está compuesto
por miembros de los Ministerios de Deportes, Trabajo y Empleo,
representantes de los gobiernos estatales y locales de las ciudades anfitrionas
e invitados del Consejo Nacional de Turismo, de acuerdo con los temas
tratados.
Entre los resultados de la casa,las demandas se indican en la prestación de servicios
turísticos, con un enfoque en el alojamiento, para guiar los esfuerzos para la
expansión y modernización de la cadena en las ciudades anfitrionas y áreas
circundantes,que ha sido formalizarmediante la firmade un Término de Compromiso
con los órganos de representación del segmento para facilitar las inversiones
necesarias. Relacionado con la expansión y modernización de los servicios turísticos
se pusieron en marcha los programas específicos del Gobierno Federal

financiación para la Copa del Mundo, con fondos del Banco Nacional de
Desarrollo Económico y Social (BNDES), de R $ 1 mil millones para el período
entre 2010 y 2012, además de la programación anual de los Fondos del medio
oeste, noreste Constitucional y Norte, respectivamente operado por el Banco de
Brasil, el Banco do Nordeste y el Banco de la Amazonía, el valor total anual de R
$ 1.15 mil millones en 2010 y R $ 1.33 mil millones para 2011.
La preparación para este tipo de eventos que ocurran es, al mismo tiempo, un
desafío y una oportunidad, no sólo para la consolidación y reconocimiento del
turismo como un importante factor de desarrollo socio-económico para el país,
sino también para la construcción de un nuevo nivel de calidad territorios y
ciudades de la red en Brasil, particularmente con respecto a la accesibilidad y
la movilidad urbana.
Sólo en la infraestructura turística de las ciudades anfitrionas de la Copa Mundial, se
estima que se consignarán en 2013 cerca de R $ 212.5 millones de dólares con los
proyectos que se refieren a los Centros de Servicio de Turismo(CAT), la señalización
turística, la accesibilidad y la movilidad, así como las inversiones en el Programa
Nacional para el Acceso a la Educación técnica y Empleo - Pronatec Copa. Es de
destacar que no se cuentan en este valor las inversiones programa de turismo
ProCopa (R $ 2 mil millones) en expansión, renovación y construcción de nuevos
desarrollos hoteleros (lo que aumentará la oferta de camas) (Brasil, 2013).
48

2. DIRECTRICES
la formulación y planificación de políticas públicas debe presuponerse
obtener resultados eficaces que abarcan toda la sociedad. En un país con el
tamaño y la complejidad de Brasil, el turismo es una actividad económica con
gran potencial para aprovechar y contribuir a la consolidación del desarrollo
económico y social equilibrado, incluso en diferentes condiciones territoriales.
El potencial de desarrollo turístico ofrece la oportunidad y desafío para la aplicación
de medidas de protección para el medio ambiente, y promover su uso sostenible
económicamente, con respecto a las costumbres regionales, lo que permite grandes
avances en la inclusión y la distribución de la riqueza social.
Es en este contexto que el Plan Nacional de Turismo 2013-2016 se incluye como
referencia para el sector de la política pública del turismo, que debe tener como
perspectiva de la realización del potencial de la actividad para el desarrollo
económico sostenible, ambientalmente equilibrado y socialmente inclusiva.
Para lograr estos fines, la aplicación del Plan requiere un conjunto de
directrices que se presentan a continuación.
Generación de oportunidades de empleo y el espíritu
empresarial
El sector servicios, en auge en el país, es estratégico en la generación de empleo
e ingresos. En este contexto, el turismo se destaca por tener bajo costo de
inversión por unidad de empleo creado, además de proporcionar una amplia
variedad de estaciones de trabajo con diferentes niveles de formación. La propia
naturaleza de la actividad, el uso intensivo de los recursos humanos, la califica
como una importante herramienta de desarrollo para el trabajo.
52

En vista del desarrollo del turismo y las próximas mega-eventos, y sobre todo
el legado dejado por ellos, el Plan Nacional de Turismo está comprometida
con acciones que faciliten el acceso formal al trabajo, la protección del ingreso
y la promoción del espíritu empresarial.
53

La participación y el diálogo con la sociedad
La ordenación del turismo en Brasil se ha guiado por un modelo de gestión
descentralizada y participativa que promueve la integración entre los distintos
niveles de gobierno - de manera intersetorizado - y representantes de la
sociedad civil que trabajan en el turismo, incluyendo los diferentes sectores
de la cadena productiva actividad.
Este modelo cumple con las directrices del gobierno federal con respecto a los
derechos de la ciudadanía y la incorporación de las representaciones sociales.
En este sentido, el modelo de gestión para el turismo se mantiene en esta versión
del Plan Nacional de Turismo, con el fin de legitimar y apoyar la acción ministerial,
junto con los actores, la consolidación del Sistema Nacional de Turismo.
El modelo de gestión descentralizada incluirá también los principios de publicidad,
transparencia y control social como bases estratégicas esenciales para la
maduración de la industria del turismo brasileño. El Ministerio de Turismo y otros
componentes de los órganos del Sistema Nacional de Turismo siguen estas
pautas y reconocer la importancia de trabajar y difundir información de una
manera clara y objetiva, tanto para ayudar a las decisiones del gobierno que se
aproxime el diálogo sobre los planes, proyectos, acciones y datos relacionados
con el sector turístico.
Fomento de la innovación y el conocimiento
En un mercado que se está expandiendo cada día, abriendo nuevas fronteras y la
oferta de nuevos productos, la innovación avance es una premisa básica para el
desarrollo sostenible de la actividad. El tema de la innovación se presenta de forma
generalizada en el sector turístico, en las acciones del gobierno y de negocios.
54

La innovación es una acción primaria para el avance de la competitividad de los
diversos sectores económicos y se aplica a toda la cadena de producción. El
entorno tecnológico experimentado en todo el mundo actualmente, la facilidad de
acceso a la información y la competencia internacional por la atención y
preferencia de los turistas han transformado la industria y la forma de interacción
de los diferentes actores.
El Ministerio de Turismo reconoce la importancia de la innovación para el
crecimiento del turismo y entender que hay que promoverla en todas las
acciones emprendidas por los actores de la industria, es la consolidación de
la red de gestión de todo el país, el uso de tecnologías y herramientas
innovador para la promoción de destinos, en el formato de medios alternativos
de interacción y contacto con los turistas, ya sea en la investigación, la
producción de conocimiento y la comprensión del comportamiento de los
mercados.

regionalización
Como parte de la política estratégica que guía el desarrollo del turismo en el país, la
regionalización es el resultado de un proceso de planificación descentralizada y
compartida, iniciado en 2003, que dio lugar a la estructuración y aplicación de los
instrumentos y herramientas que han permitido un mayor diálogo del Ministerio de
turismo con 27 unidades del país. Por lo tanto, como resultado de la acción integrada
que ha evolucionado durante 2003-2012, el mapa turístico de Brasil tiene
actualmente 3.635 municipios, organizados en 276 regiones turísticas. La reciente
evaluación del Programa de Regionalización apunta a la necesidad de nuevos retos,
en particular con respecto a la construcción de una estrategia de fortalecimiento y
posicionamiento del turismode la organización de las regiones con enfoque territorial
e institucional para el desarrollo y la integración del turismo en Brasil.
Reconocer el espacio regional y la segmentación del turismo, construido y puesto
en práctica por sus propios agentes públicos y privados en diferentes regiones
del país, constituiumaestratégiafacilitadoradodesenvolvimentoterritorialintegrado.
El Ministerio de Turismo continúa el Programa de Regionalización del Turismo -
Vías de Brasil, el apoyo a las acciones de fortalecimiento institucional, la
promoción de las prácticas de planificación, formación y cooperación entre los
diferentes actores, públicos y privados, en la búsqueda de la competitividad de
los productos turísticos regiones.
56

3. VISIÓN DE FUTURO
la Plan Nacional de Turismo 2013-2016 tiene como visión del futuro,
la posición de Brasil como una de las tres economías turísticas más
grandes del mundo para el año 2022. En el año 2011, según el Consejo
Mundial de Viajes y Turismo (WTTC), el sector del turismo brasileño tuvo
en la generación de ingresos para 6º lugar entre los países. La proyección
para el 2022 de la misma institución, Brasil avanzaría sólo una posición,
ocupando el quinto. Esto se puede considerar un escenario usual.
Conscientes del potencial del país, el Plan establece como objetivo
estratégico para el año 2022 (año a marzo del Bicentenario de la
Independencia) Brasil para ocupar la tercera posición. Para lograr este
objetivo, tenemos que planificar y poner en práctica un conjunto de
políticas y acciones en un esfuerzo para aprovechar y darse cuenta del
enorme potencial turístico del país.
Para lograr este objetivo, compite también una coincidencia favorable de
las variables en el tiempo, tales como el retorno del crecimiento
económico en los países desarrollados, la realización de las inversiones
en infraestructuras, la exposición global de Brasil por los principales
eventos programados y un tipo de cambio más favorable para turismo.
60

TABLA 6: COMPARACIÓN 2011-2022 COMPARADO CON FACTURACIÓN
CON ACTIVIDAD TURÍSTICA
2011 2022
la
clasificac
ión país
US $ mil
millones
la
clasificac
ión país
US $ mil
millones
1 Estados Unidos 434.353
2 China 181.619
3 Japón 123.53
4º Francia 102.769
5 España 80.193
6 Brasil 78.503
7 Italia 71.551
8 México 63.734
9 Alemania 58.276
10ª Reino Unido 56.155
11 India 36.192
1 China 850.014
2 Estados Unidos 755.402
3 Japón 171.706
4º Francia 138.703
5 Brasil 125.266
6 México 125.225
7 Reino Unido 107.979
8 India 103.188
9 Italia 94.077
10ª España 94.06
11 Alemania 73.48
Fuente: Consejo Mundial de Viajes y Turismo - WTTC
(2011)

4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
la período 2002-2011 se caracterizó por el crecimiento del turismo en el
mundo y en particular por una expansión constante de la actividad en Brasil,
consolidándolo como una importante fuente de generación de empleo e
ingresos, además de divisas canal de financiación. Los avances pueden ser
traducidos por los números de las expediciones y llegadas nacionales,
empleos directos e indirectos generados por el sector, la expansión de las
inversiones públicas y privadas y las divisas generadas.
Teniendo en cuenta el diagnóstico del sector y con referencia a las directrices
que han guiado la elaboración de este plan, se identifican cuatro grandes
objetivos que se persiguen en el horizonte definido:
(I) preparar el turismo brasileño para grandes eventos;
(II) aumentar la generación de divisas y la llegada de turistas extranjeros;
(III) alentar a los brasileños para viajar por Brasil; y
(IV) mejorar la calidad y aumentar la competitividad del turismo brasileño.
Para superar los retos nada despreciables que surgen de los problemas identificados,
el Plan define las acciones, sobre la base de los escenarios y las proposiciones
expresadas en el Documento de Referencia de Turismo en Brasil 2011-2014. Para
cada uno de los objetivos planteados, los indicadores se construyen, establecer
metas y elaborar acciones, la definición de los resultados que se espera alcanzar en
2016 mediante la fusión de los esfuerzos que se realizarán en los próximos años por
el Ministerio de Turismo, en colaboración con los actores del Sistema Nacional
turismo.

Sao Lourenco da Mata /
PE
Objetivo 1: Para preparar el turismo brasileño para mega
eventos
Dado que Brasil es la sede de una serie de importantes eventos que
sucederán en los próximos años, incluyendo los principales eventos
deportivos del mundo, como la Copa del Mundo en 2014 y los Juegos
Olímpicos y Paralímpicos en la ciudad de Río de Janeiro en 2016, además de
la Copa Confederaciones y la JMJ católica celebrada en 2013, los retos
requieren esfuerzos por leyes federales, estatales y locales, así como
organizaciones de la sociedad civil compartieron. Desde un punto de vista
turístico, tenemos que preparar toda la cadena de producción para recibir a
turistas internacionales y el aumento significativo en el flujo interno durante el
período del evento, la descripción de los servicios y productos que se
ofrecerán a los turistas nacionales e internacionales. Este será un factor
decisivo para la proyección de la imagen de Brasil y la consolidación del país
como destino turístico de excelencia.

Además de las principales intervenciones previstas por los distintos ministerios como los
temas, estadios, movilidad urbana, puertos, aeropuertos y la seguridad pública, la acción
del Ministerio de Turismo tiene como objetivo promover la expansión y modernización de
los servicios turísticos en las ciudades anfitrionas, mejorar la infraestructura, aumento la
señalización, la clasificación de los serviciosy promover los destinos turísticosbrasileños,
acciones clave para aprovechar la oportunidad de la realización de grandes eventos
deportivos en Brasil.
Objetivo 2: Incrementar la generaciónde
divisas y la llegada de turistas extranjeros
El mercado internacional es sensible a una serie de factores que han afectado a la
llegada de turistas extranjeros a Brasil en los últimos años, mantenido a alrededor de
5,7 millones. Sin embargo, el ingreso de divisas se ha incrementado en el mismo
periodo, lo que indica el progreso en la competitividad internacional de los productos
brasileños.
Por otro lado, el aumento del poder adquisitivo de la brasileña y la apreciación
del real frente al dólar y el euro ha llevado a un número creciente de los
brasileños que viajan al extranjero, aumentar el gasto fuera de Brasil. Minimiza
un poco buen momento económico que experimenta el país y su desempeño
en la última crisis financiera internacional, que ha aumentado la inversión
extranjera en la economía brasileña, el aumento de la internacionalización de
las cadenas de empresas extranjeras y con lo que el mercado nacional de un
gran número viajes de negocios.
El reto de ampliar la generación de divisas internacionales tiene que
enfrentarse a este escenario, es decir, equilibrar este equilibrio y reducir el
déficit final sin obstaculizar el acceso de turistas nacionales a los viajes
internacionales. En este sentido, las acciones relacionadas con el aumento de
las divisas deben no sólo centrarse en el esfuerzo por ampliar la llegada de
turistas y aumento del gasto extranjero en Brasil, sino fomentar el turismo
brasileño que va al extranjero a viajar más en Brasil y también incorporar la
perspectiva de las empresas de turismo nacional de internacionalización, por
lo que es posible absorber parte de los gastos de los brasileños en el exterior.

Fernando de Noronha / PE
Objetivo 3: Fomentar la brasileña para viajar por
Brasil
En el período 2002-2011, el turismo se incluyó en la canasta de bienes consumidos
por el brasileño. la estabilidad financiera y el aumento del poder adquisitivo
contribuyeron a la aparición de oportunidades para el brasileño podría conocer el
país. Además, el aumento en el número de rutas nacionales, el abaratamiento de los
billetes de avión, el fomento de la carretera y el turismo marítimo, y el surgimiento de
medios alternativos para la compra de paquetes turísticos (en línea y directos
compras, compras conjuntas, programas kilometraje, etc.) ayudó a la popularización
y el crecimiento del mercado interior para el turismo. Las acciones de promoción y
apoyo a la comercialización del turismo en el mercado interno también
desempeñaron un papel importante en esta expansión.
Sin embargo, todavía hay un amplio mercado de consumo, que se expande a
cumplir. Gran parte de la creciente clase "C" de Brasil todavía hará su primer
viaje, y es parte de la Secretaría de Turismo permitirá a este segmento de
entender que el turismo, el ocio y la cultura también puede hacer

parte de su canasta de consumo. En este sentido, el turismo se presenta como
una herramienta de inclusión social, no sólo desde el punto de vista de la
generación de empleo e ingresos en el sector, así como la viabilidad de la
ciencia del Brasil por los brasileños.
El turismo interno es también una herramienta importante para reducir los
efectos de la estacionalidad del turismo internacional, la difusión de la
actividad turística de manera más uniforme durante todo el año.
Por lo tanto, es esencial para promover el aumento de los viajes con la
inclusión de nuevos grupos de consumidores hasta ahora excluidos de este
tipo de consumo, ya sea por las propuestas de programas sociales y la oferta
de productos a precios asequibles, está golpeando el mito de que el turismo
es una categoría de consumo exclusivo de las elites nacionales y extranjeros.
La promoción del turismo brasileño debe centrarse en la consolidación de la
imagen del país, dando prioridad a las experiencias positivas de los
conocimientos, la integración y la mejora de los recursos naturales brasileños
para la difusión de un turismo especializado, diverso y sostenible. Además,
debe basarse en la promoción de acciones para identificar los principales
centros de llamadas internas y las audiencias prioritarias, sin que, sin
embargo, excluyendo el ámbito de comunicación y potenciales segmentos
nuevos destinos.
Las acciones deben tener como objetivo en última instancia: el desarrollo del
mercado interior mediante la promoción de un mayor número de productos de
calidad; el aumento de los viajes internos; la promoción de las regiones de
Brasil, a través de la diversidad cultural y natural, contribuyendo a la reducción
de las disparidades regionales; y el fortalecimiento del segmento de negocios
y eventos vinculados directamente e indirectamente a la cadena productiva
del turismo.
El reto de fomentar los brasileños a viajar más en Brasil se ha convertido en esencial
para el desarrollo coherente del turismoy, en consecuencia, para la sostenibilidad de
las empresas, atracciones y servicios.

Objetivo 4: Mejorarla calidad y aumentarla
competitividad delturismo brasileño
Actualmente el mercado demanda cada vez más el avance en los procesos
competitivos, la colocación de un desafío para Brasil para desarrollar su gran
potencial turístico, el fortalecimiento del mercado interno, lo que garantiza la
consolidación de la actividad y la participación significativa del país en el
mercado internacional. Aumentar la competitividad del turismo en Brasil
proporcionará la creación de empleo y el espíritu empresarial con la calidad.
En el periodo 2007-2011, el Ministerio de Turismo, en asociación con el Sebrae y la
Fundación Getulio Vargas, la metodología y la investigación desarrollada para
identificar los destinos turísticos y las regiones que tenían desarrolladores turísticos
de papel, sobre la base de dicha competencia. Este trabajo dio lugar a la definición
de una matriz que permite la medición del índice de competitividad turística a través
del análisis de diferentes dimensiones relacionadas con la actividad y de interés para
la mejora de la experiencia turística en el destino.
65 destinos turísticos se establecieron en Brasil en la que se ha aplicado
desde el año 2007, la metodología para evaluar el índice de competitividad de
cada uno. Como resultado, es posible demostrar que los sectores en los que
es necesario invertir y dedicar esfuerzos para mejorar la competitividad de
estos destinos.
Limitado inicialmente su aplicación a estos 65 destinos, más tarde se puede
ampliar territorialmente la ejecución del estudio, así como sobre la supervisión
de la competitividad a la acción de los indicadores de mejoras para afrontar
los retos cada vez mayores.
69

5. OBJETIVOS
las objetivos se concatenan con los objetivos estratégicos y se han
establecido el horizonte que se extiende hasta el año 2016.
Objetivo 1: Aumentar a 7,9 millones la
llegada de turistas extranjeros al país
Las perspectivas para la llegada de turistas extranjeros a Brasil 2013-2016
son más prometedores que los de los últimos años. Se espera una
recuperación, aunque lento crecimiento, económico en los países
desarrollados, una condición necesaria para el aumento de caudal de los
emisores de turismo.

Otras dos variables importantes se agregan a esta tabla: (i) el continuo crecimiento
de las economías de los países vecinos y, en consecuencia, la continuidad del flujo
turístico de venir, y (ii) la realización de grandes eventos.
Este conjunto de factores proyecta una tasa promedio de 8.03% por año
desde 2013 hasta 2016, alcanzando aproximadamente 7,9 millones de
llegadas de turistas extranjeros en el último período del año. La expectativa
para 2014 es mayor que 2015 debido a la ocurrencia de la Copa del Mundo.
GRÁFICO 16: llegadas de turistas internacionales A BRASIL
(En millones)
8 7.9
7
7.2 7.1
6
6.2
5
4
3
2
1
-
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20162003
7,1% anual
2,5% anual
8,03%
anual
Fuente: Ministerio de Turismo (2013)

Objetivo 2: Aumentar a $ 10.8 mil millones de
ingresos por turismo internacional en 2016
Para la entrada de los ingresos por turismo internacional, el diseño de las
tasas de crecimiento de 11.69% anual para el período 2013-2016, más alta
que la afluencia de turistas durante el mismo período. Este fuerte crecimiento
refleja las expectativas favorables para 2013-2016. Es decir, el período de
cuatro años desde 2003 hasta 2006, la afluencia de turistas ha crecido en
promedio 7.1% por año, mientras que los ingresos de cambio turismo creció
21.25% anual; en el período siguiente, 2007-2012, el número de turistas
aumentó un 2,5%, y los ingresos de divisas creció 7.46% anual.
GRÁFICO 17: RECETA DE CAMBIO DE
TURISMO
(En US $ miles de
millones)
12
10
10.34
9.20 9.45
8 7.70
6
4
2
-
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20162003
21,25% anual 7,46% anual 11.69% anual
Fuente: Banco Central
(2013)

Objetivo 3: Aumentar a 250 millones el
número de viajes domésticos tomada en
2016
El entorno doméstico favorable y los esfuerzos del Ministerio en la aplicación de
diseño de política nacional de turismopermiten un crecimientoacelerado en el sector
para el año 2016. La continuidad del crecimiento del ingreso nacional con mayor
equidad distributiva y el avance de la infraestructura turística, principalmente a causa
de los grandes eventos, combinada con una gestión descentralizada y compartida
por las entidades del Sistema Nacional de Turismo, permitir que estiman que los
viajes nacionales para alcanzar el número de 250 millones en 2016 (Gráfico 18).
TABLA 18: Tráfico doméstico de REALIZADA
(En millones)
300
250
240,0
250.0
226.4
215.6
200
150
100
50
-
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
6,05% anual 4,99% anual 6.14 pa
Fuente: Ministerio de Turismo / FIPE (2013)

Objetivo 4: Aumentar a 70 puntos la tasa
media de la competitividad del turismo
nacional para el año 2016
Una de las cuestiones más importantes en las agendas de política pública
mundial y la evidencia en varios sectores, la competitividad es un tema
sensible a la dinámica del mercado, especialmente cuando pensó en el
escenario del turismo. La tarea de ampliarlo o incluso evitar que se refiere a
la capacidad de los destinos turísticos para renovar sus recursos, crear
nuevos productos y mercados, y aplicar un flujo continuo de innovaciones.
Teniendo en cuenta la multisectorialidad del turismo, el cumplimiento de este
objetivo se vincula con el esfuerzo de todas las actividades relacionadas con
el sector, de manera conjunta e integrada, cuyo ámbito de aplicación es
proporcionar al turista una experiencia positiva. Por lo tanto, se proyecta para
el período 2013-2016 un incremento total del 16,67% en el índice promedio
de competitividad, lo que corresponde a un promedio de 3,93% anual.
GRÁFICO 19: ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD PROMEDIO DE DESTINOS
INDUCTORES
(En millones)
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
3,59%
anual
3,93%
anual
Fuente: Ministerio de
Turismo / FGV (2013)

Objetivo 5: Aumentar a 3,6 millones de empleos
formales en el sector delturismo en 2016
El sector del turismo es estratégico en la generación de empleo e ingresos, sobre
todo porque tiene bajo costo de inversión por unidad de empleo creado. La
demanda también una amplia variedad de estaciones de trabajo con diferentes
requisitos de formación en prácticamente todos los niveles. Se espera que entre
los legados que dejaron los mega eventos y el impulso de actividades
económicas relacionadas, hay una expansión en el número total de puestos de
trabajo en aproximadamente 800 000 personas del sector empleadas para el año
2016, con lo que el saldo total de 2,78 millones a 3 , 59 millones de puestos de
trabajo formales, lo que representa un crecimiento anual del 6,64%, el aumento
de 0,27 a 0,60 millones el número de empresarios individuales (Gráfico 20).
GRÁFICO 20: Empleo - Trabajos Stock FORMAL
(En millones)
4.0
3.5 3.40
3.59
3.30
3.10
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0,5
0.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20162003
3,9% anual 5,69% anual 6,64 pa
Fuente: MTE / Ministerio de Turismo / FIPE (2013)
77

GRÁFICO 21 EMPRENDEDORES INDIVIDUAL formalizado
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016

6. ACCIONES
El Plan Nacional de Turismo tiene un conjunto de acciones estratégicas que
deberían desarrollar e implementados por el Ministerio de Turismo, junto con
los diferentes actores del sector turístico para superar los desafíos y alcanzar
los objetivos.
Las acciones se agrupan por dirección objetivo y estratégico, manteniendo
una relación directa con los resultados a alcanzar y los indicadores asociados
con ellos. Los detalles de cada acción se alinea con los objetivos estratégicos
de la operación de cada unidad a cargo del Ministerio de Turismo, en
constante interacción con sus diversos socios.
6.1 Conocer el mercado turístico y el territorio
6.1.1 Desarrollar estudios e investigaciones en materia de turismo
Implementación de información del sistema de turismo con un sistema de
información estadística y de gestión relacionados con el turismo en Brasil,
obtenida a través de estudios, investigaciones y recopilación de datos
oficiales.
finalidad: acto en línea con los principales organismos productores de
estadísticas oficiales a fin de consolidar la producción de datos sobre el
turismo; avanzar en el desarrollo de de la Cuenta Satélite de Turismo; y apoyar
las políticas públicas y privadas relacionadas con la planificación y el
desarrollo del sector turístico brasileño.
82

6.1.2 datos entre plataformas Desplegar
La formalización y la legitimación de la existencia de un grupo de cooperación
interministerial entre los titulares de los registros administrativos y productores
de datos vinculados a la actividad turística en Brasil.
finalidad: asegurar la colaboración entre los diversos organismos para el uso
conjunto y coherente de los datos estadísticos sobre el turismo en Brasil y garantizar
el progreso de las acciones de la Secretaría de Turismo hacia un sistema sólido de
turismo estadística en el país y la construcción de la Cuenta Satélite Turismo (CST),
tal como se expresa en las Recomendaciones internacionales para estadísticas de
turismo (RIET2008), la Organización Mundial del Turismo (OMT) y el Proyecto de
Armonización de Estadísticas de Turismo de los Países del Cono Sur.
6.1.3 Implementarun sistema de inteligencia
La integración de diversos sistemas de información utilizados por el Ministerio
de Turismo, otros ministerios y departamentos del estado municipales de
turismo, a fin de permitir la llamada interoperabilidad.
finalidad: crear un repositorio de conocimiento dentro de la organización de
la integración de los diversos sistemas de información utilizados por el
Ministerio de Turismo, otros ministerios, estatal y municipal de turismo, lo que
permite la recogida de datos e información (estructurada o no estructurada),
la extracción, el almacenamiento, la creación y socialización del conocimiento.
6.2 Estructuración de destinosturísticos
6.2.1 Apoyar el desarrollo delas regiones turísticas
La promoción de la planificación, organización y gestión de las regiones
turísticas territoriales e institucionales mediante el apoyo a la sensibilización y
la movilización de las comunidades, el fortalecimiento de la gobernabilidad, el
apoyo a

desarrollo e implementación de planes estratégicos para el desarrollo del
turismo, la formalización de las redes sociales, la realización de estudios y
eventos para apoyar la implementación de acciones de regionalización del
turismo y, sobre todo, la coordinación interna con otros programas del
Ministerio de Turismo.
finalidad: apoyar el desarrollo de las regiones turísticas de Brasil.
6.2.2 Apoyar el desarrollo e implementación
de planes de desarrollo turístico
Organización de la inversión pública para el desarrollo del turismo a través de los
procesos de planificación de las regiones turísticas priorizados por los estados y
municipios participantes, a través de intervenciones públicas integradas que se
aplicará de manera que el turismo será una verdadera generación de empleo
alternativa económica y los ingresos.
finalidad: promover la estructuración de municipios sostenibles, regiones
turísticas y estados brasileños con el fin de calificar el turismo nacional, la
promoción del desarrollo económico y la generación de empleo e ingresos.
Belo Horizonte /
MG

6.2.3 La mejora de la infraestructura turística
El apoyo a la inversión en infraestructura del turismo para permitir la expansión
de la actividad y la mejora de la calidad del producto para el turista en las
distintas regiones del país.
finalidad: desarrollar el turismo en las regiones donde hay oferta y la
demanda, proporcionando el destino de la infraestructura turística adecuada
para la expansión de la actividad y la mejora de los productos y servicios
ofrecidos.
6.2.4 Medición de la competitividad en los destinos turísticos
metodología de evaluación de la ejecución de la etapa de desarrollo y la
competitividad de los destinos turísticos brasileños. El concepto de competitividad
se emplea con el fin de ofrecer destinos capacidad de auto-análisis para planificar
y desarrollar ventajas competitivas.
finalidad: apoyar la estructuración y gestión de los destinos turísticos brasileños
en el desarrollo de habilidades relacionadas con la competitividad.

6.2.5 Estructuración de los segmentos turísticos priorizados
Formulación, coordinación, supervisión y coordinación de las políticas públicas para
la mejora y desarrollo de los segmentos de turismo, así como promover y apoyar
estudios e investigaciones sobre la oferta y demanda turística orientada,
especialmente los ancianos, jóvenes, personas con discapacidad o con movilidad
reducida, y otro público objetivo como lesbianas, gays, bisexuales y transgénero
(LGBT); fortalecimiento de los mecanismos institucionales y sectoriales relacionadas
con el suministro de segmentos turísticos y la demanda; y el apoyo a la creación o el
reposicionamiento y la estructuración de productos turísticos enfocados a segmentos
de la demanda y la oferta, añadiendo valor a estos productos.
finalidad: apoyar la planificación y la consolidación de segmentos turísticos
en las regiones turísticas brasileñas, para dar identidad a los productos
turísticos, minimizar los efectos de la estacionalidad y aumentar y diversificar
la oferta turística en los mercados nacionales e internacionales.
6.2.6 Mejorar la señalización, accesibilidad y los Centros de
Atención a Turistas en las sedes de la Copa Mundial
Promoción de equipos de accesibilidad, atractivos y servicios turísticos, con
la adaptación de locales, mobiliario y equipo, los edificios, los servicios de
transporte y dispositivos, sistemas y medios de comunicación e información.
finalidad: promover las condiciones para las visitas a lugares de interés
turístico con la seguridad y la independencia de las personas con
discapacidad o movilidad reducida, para universalizar la experiencia turística.
86

6.3 Promover, regular y calificar los servicios turísticos
6.3.1 Mensaje de los prestadores de servicios turísticos
registro unificado de los prestadores de servicios turísticos para cumplir con la
Ley N ° 11.771 / 2008, que se celebró en colaboración con los órganos delegados
de turismo de los 27 estados, así como las acciones para promover la importancia
de la inscripción para la legalización y titulación de turismo en el país.
finalidad: promover el registro de empresas, equipos y profesionales de la
industria como una estrategia para fomentar la formalización de los
prestadores de servicios turísticos.
87

6.3.2 Supervisarlos servicios turísticos
El control de la calidad y la legalidad de la prestación de servicios turísticos. Su
objetivo es promover el cumplimiento de los marcos regulatorios del sector turístico
mediante la emisión de reglamentos que establecen el procedimiento a seguir por los
proveedores si las penas cominando -incluso se aplican a aquellos que no cumplen
con las disposiciones de estas normas, que consisten en la aplicación bien hasta el
cierre del servicio de negocio.
finalidad: garantizar la formalidad y la legalidad en la prestación de servicios
turísticos de Brasil.
6.3.3 tarifas y certificar los servicios e instalaciones turísticas
El establecimiento de normas y estándares de calidad, eficiencia y seguridad en la
prestación de servicios turísticos a través del Sistema Brasileño de alojamiento Media
Rating y la definición de parámetros de calidad de las otras actividades de prestación de
servicios turísticos, que se define en la Ley Nº 11.637 / 2007.
finalidad: mejorar la calidad y la consiguiente competitividad de las
instalaciones y servicios turísticos, destinados a mejorar los agentes activos
en toda la cadena de producción.

6.3.4 Para formar y capacitar profesionalesy
directivosen el sector turístico
profesionales y gestores de turismode calificación, a través de acciones relacionadas
con el desarrollo de metodologías, contenidos, tecnológicos y herramientas
educativas para mejorar las competencias profesionales y de actualización y
promoción de la oferta de cursos de formación en diferentes áreas del conocimiento.
La acción también proporciona el incentivo para la formación laboral para el primer
trabajo en la industria, a través de la cooperación con las instituciones públicas, en
particular el Ministerio de Educación y el Ministerio de Trabajo y Empleo, de acuerdo
con la demanda del mercado laboral turismo.
finalidad: mejorar la calidad de los servicios prestados a los turistas y aumentar
la empleabilidad y las competencias de los profesionales a través de la
calificación.
6.3.5 Para aumentar las líneas de crédito para el sector privado
Desarrollo de asociaciones con instituciones financieras, agencias públicas y
privadas, que buscan ampliar los recursos y la adecuación de crédito y otros
instrumentos financieros dirigidos a la financiación de las actividades de los
prestadores de servicios turísticos y terminar líneas públicas. Recursos, incluidos
los del Fondo General de Turismo - Fungetur se asignan a las actividades
productivas a través de líneas de crédito gestionadas por instituciones financieras
federales.
finalidad: proporcionar financiación al sector productivo del turismo y mejorar
el acceso al crédito.

6.3.6 implementar el soporte para el apoyo
público a la investigación, la innovación y el
conocimiento
A pesar de la importancia del turismo para la economía, los recursos
disponibles para el desarrollo de la investigación, la innovación y el
conocimiento son escasos y limitados en comparación con otros sectores de
la economía, como la agricultura, la salud y la construcción. En la actualidad,
los estímulos se dirigen más a la concesión individual de investigación (CNPq,
Capes y FAP) y los proyectos de investigación individuales (CNPq / FAP /
Finep).
finalidad: implementar el programa en curso de apoyo público para el
desarrollo de la investigación, la innovación y el conocimiento de los
programas de posgrado reconocidos y recomendados por la Capes, los
institutos sin ánimo de lucro y empresas privadas, así como el apoyo a la
inclusión de la innovación en las Leyes N ° 11.196-2005 y 10093-2004.
6.3.7 atracción de las inversionesy las cuestiones fiscales
conjunto de creación de información para la orientación sobre dónde invertir en
instalaciones turísticas en Brasil y alcance a potenciales inversores nacionales e
internacionales. Apoyo a la preparación de los empresarios nacionales para atraer
inversiones. La evaluación de los impactos de impuestos sobre el turismoy el negocio
conjunto con agencias federales para adaptar estas cuestiones, buscando una mayor
competitividad en el sector, en particular en relación con la controversia con otros
destinos internacionales para atraer inversiones y ofreciendo productos que
promueven la elección de Brasil como destino turístico.
finalidad: aumentar el volumen de la inversión privada en el sector del turismo
en Brasil.

6.3.8 Las cualificaciones profesionales para la
mejora de la calidad de los servicios que se
ofrecerán a los turistas que visitan el país en los
mega eventos
Tratando de aumentar la competitividad del país como destino turístico, que
se estableció en colaboración con el Ministerio de Educación, un programa de
formación profesional para el sector turístico - Turismo Pronatec, con los
criterios y directrices destinadas a mejorar la calidad de los servicios que se
ofrecerán a los turistas en las ciudades sede de la Copa del Mundo, entornos
y destinos turísticos nacionales e internacionales consolidadas.
El programa se divide en tres líneas de acción:
(I) Copa Pronatec en la empresa - La configuración de los empresarios y de
los trabajadores que trabajan en la cadena productiva del turismo. Su
objetivo es mejorar los profesionales que trabajan en el sector turístico, con
cursos, preferentemente en el lugar de trabajo

y, a veces compatibles con las actividades realizadas por los
empleados de la compañía. El público en cada uno de los municipios
será identificado por el estado y municipal de turismo, en las 12
ciudades sede, junto con empresarios y representantes de
asociaciones de la industria;
(II) Copa Pronatec - La cualificación profesional para satisfacer las
necesidades de mano de obra del sector turismo en cada uno de los
municipios participantes de Turismo Pronatec, a ser identificados por
los departamentos estatales de turismo, junto con empresarios y
representantes de organizaciones del sector; y
(III) Copa Social Pronatec - Clasifica los jóvenes en situación de
vulnerabilidad y promover su inclusión en el mercado laboral del
turismo, en asociación con el SESI, en el marco del Proyecto Vira
Vida.
Para la calificación de un público específico y no cubiertas por los cursos de
turismo de Pronatec será construido con la participación de actores clave en
el sector turístico, la metodología, planes personalizados cursos y contenido
a las características específicas de cada público.
finalidad: que ofrece 240.000 plazas de cursos de formación profesional a la
Copa del Mundo, con el fin de elevar la calidad y la hospitalidad en la
prestación de servicios a los turistas, lo que permite dejar como legado de los
grandes eventos que Brasil será la sede, especialmente la Copa del Mundo,
la buena imagen del país como un destino competitivo, y establecer la
metodología de calificación del Programa de Turismo adicional Pronatec
pública, que unirá la política Nacional de calificación Profesional.

Arraial do Cabo / RJ
6.4 Promover los productos turísticos
6.4.1 Llevar a cabo campañas parapromover el turismo
interno
Las campañas de publicidad para promover el turismo interno, que puede animar a
los brasileños para viajar por el país, poniendo la cultura de viajar en la canasta de
consumo de la población y favoreciendo los periodos de baja ocupación del hotel,
vacaciones, fines de semana y días de fiesta . La promoción turística nacional incluye
publicidad y la publicidad con el fin de consolidar la imagen de Brasil comoun destino
seguro, calificado, diverso y sostenible, el fomento del mercado interior y las acciones
de promoción de las regiones de Brasil, con el fin de contribuir a la reducción de las
las desigualdades regionales.
finalidad: alentar a los brasileños a viajar más por su país y promover el
turismo interno, con el objetivo de aumentar el flujo de turismo interno.
6.4.2 Apoyar eventos de marketing
la participación y el apoyo de eventos de turismo intrínsecas, el tema, los
generadores de aire turística y apoyo a la comercialización, con el objetivo
Ministerio de difusión y añaden valor a la imagen de destino turístico de Brasil,
lo que permite un aumento de puestos de trabajo, los ingresos y el aumento
el flujo turístico nacional.
finalidad: aumento de los viajes de los brasileños en todo el país, mejorar la calidad
y aumentar la competitividad de los productos turísticos brasileños y eventos.

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