2. KERAJAAN MALAYSIA
• DEMOKRASI BERPARLIMEN & RAJA
BERPERLEMBAGAAN
• Malaysia mengamalkan Demokrasi Berparlimen di bawah
pentadbiran Raja Berperlembagaan dengan Seri Paduka
Baginda Yang di-Pertuan Agong sebagai Ketua Negara.
• Yang di-Pertuan Agong adalah Ketua Negara yang telah
diperuntukkan oleh Perlembagaan. Gelaran rasmi yang
penuh bagi baginda adalah Seri Paduka Baginda Yang di-
Pertuan Agong.
3. KONSEP RAJA BERPERLEMBAGAAN
• Raja berperlembagaan bermaksud sistem beraja
mengikut perlembagaan
• YDPA bertindak menurut nasihat Jemaah Menteri.
• Raja bertindak mengikut nasihat MMKN (EXCO).
• YDPA – Ketua Negara , PM – Ketua Kerajaan
• Raja/Sultan/YDPN – Ketua Negeri , Menteri
Besar/Ketua Menteri – Ketua Kerajaan
4. KONSEP RAJA BERPERLEMBAGAAN
PERSEKUTUAN
YDPA
PERDANA MENTERI
KABINET
(JEMAAH MENTERI)
NEGERI
SULTAN/RAJA/YDPN
MENTERI BESAR/KETUA
MENTERI
MAJLIS MESYUARAT
KERAJAAN NEGERI
(JEMAAH EXCO)
5. KONSEP DEMOKRASI BERPARLIMEN
• Pemerintahan demokrasi yang dijalankan secara
perwakilan. Perwakilan dijalankan melalui Pilihanraya
• Parlimen Persekutuan mempunyai 3 komponen YDPA,
Dewan Negara dan Dewan Rakyat.
6. YANG DIPERTUAN AGONG
• Sebagai Ketua Negara, baginda mempunyai bidang kuasa
yang luas seperti yang dikanunkan dalam Perlembagaan.
Baginda juga mempunyai peranan dan fungsi dalam tiga
cabang Kerajaan iaitu Eksekutif, Perundangan dan
Kehakiman.
• Perkara 32(1)Perlembagaan Persekutuan menyatakan :…
Maka hendaklah ada seorang Kepala Utama negara bagi
Persekutuan digelarkan Yang di-Pertuan Agong, yang
mengambil keutamaan mengatasi segala orang dalam
Persekutuan dan yang tidak boleh didakwa dalam apa-apa
jua perbicaraan dalam mana-mana mahkamah kecuali dalam
Mahkamah Khas yang ditubuhkan di bawah Bahagian 15.
7. YANG DIPERTUAN AGONG
EKSEKUTIF
(KABINET)
KEHAKIMAN
(MAHKAMAH)
PERUNDANGAN
(PARLIMEN)
YDP
A
8. SISTEM PEMERINTAHAN
PERINGKAT
PERSEKUTUAN NEGERI
KETUA NEGARA/NEGERI
YDPA SULTAN/RAJA/YDPN
KETUA KERAJAAN
PERDANA MENTERI MENTERI BESAR/KETUA MENTERI
9. SISTEM PEMERINTAHAN
BADAN EKSEKUTIF
KABINET (JEMAAH MENTERI) MMKN (EXCO)
BADAN PERUNDANGAN
PARLIMEN DEWAN UNDANGAN NEGERI
BADAN KEHAKIMAN
MAHKAMAH-MAHKAMAH
10. PEMBENTUKAN KERAJAAN
PILIHANRAYA
KERUSI
PARLIMEN
DEWAN RAKYAT
KERUSI
DUN
DEWAN NEGARA
DEWAN NEGERI
KABINET
MMKN
• Barisan Nasional
• Pakatan Rakyat
• Bebas
• Barisan Nasional
• Pakatan Rakyat
• Bebas
Parti majoriti
yang
menang
11. YANG DIPERTUAN AGONG
• Kuasa budi bicara YDPA ;
• Melantik PM
• Tidak mempersetujui permintaan membubarkan
Parlimen
• Meminta mesyuarat Majlis Raja-raja diadakan
semata-mata mengenai keistimewaan,
kedudukan,kemuliaan dan kebesaran raja
mengambil tindakan dalam mesyuarat itu.
12. YANG DIPERTUAN AGONG
• FUNGSI EKSEKUTIF (Perlembagaan beri
kuasa)
• Jalankan tugas atas nasihat PM / Jemaah Menteri
• Melantik PM
• Melantik Menteri dan Timbalan Menteri atas nasihat
PM.
• Melantik Ketua Setiausaha Negara, Ketua Audit Negara,
Ahli-ahli Suruhanjaya
13. YANG DIPERTUAN AGONG
• FUNGSI PERUNDANGAN
• Kuasa YDPA ;
• Memanggil Parlimen bermesyuarat dari semasa ke semasa
• Memberhentikan dan membubarkan Parlimen
• Memberi ucapan dalam mana-mana Majlis Parlimen
• Memperkenankan Rang Undang-Undang
• Melantik senator (2 WPKL,1 WPL,1WPP & 40 org
senator lain)
14. YANG DIPERTUAN AGONG
• FUNGSI KEHAKIMAN
• Melantik Ketua Hakim Negara (KHN), Presiden
Mahkamah Rayuan, Hakim Besar Mahkamah Tinggi
Malaya, Hakim Besar Mahkamah Tinggi Sabah &
Sarawak, Hakim Mahkamah Persekutuan, Hakim
Mahkamah Rayuan dan Hakim Mahkamah Tinggi atas
nasihat PM selepas berunding dengan Majlis Raja-
Raja.
• Melantik mana-mana orang yang layak dilantik
sebagai Hakim Mahkamah Tinggi untuk menjadi
Pesuruhjaya Kehakiman atas nasihat PM selepas
berunding dengan KHN.
15. YANG DIPERTUAN AGONG
• FUNGSI KEHAKIMAN
• Memanjangkan perkhidmatan seorang hakim yang
berumur lebih 66 tahun (lanjutan tidak melebihi 6
bulan.
• YDPA tidak mempunyai kuasa menyingkirkan
seseorang hakim atas kemahuannya. Hanya melalui
representasi yang dibuat oleh PM/KHN dan selepas
menerima laporan tribunal, maka YDPA boleh
menyingkirkan seseorang hakim itu daripada
jawatannya.
16. YANG DIPERTUAN AGONG
• FUNGSI KEHAKIMAN
• Sungguhpun begitu YDPA boleh menggunakan budi
bicara baginda untuk menerima atau menolak
cadangan-cadangan tribunal dalam menyingkirkan
atau mengekalkan hakim.
17. YANG DIPERTUAN AGONG
• FUNGSI-FUNGSI LAIN.
• Mengeluarkan Perisytiharan Darurat (Perkara 150 Perlembagaan
Persekutuan)
• YDPA sebagai Ketua Agama Islam Negeri-negeri tidak beraja
(Perkara 3 Perlembagaan Persekutuan menetapkan
Perlembagaan Negeri Melaka, Pulau Pinang, Sabah dan
Sarawak.
• Pemerintah Tertinggi Angkatan Bersenjata
• Mengampunkan/Menangguhkan hukuman bagi kesalahan yang
dibicarakan oleh Mahkamah Tentera, semua kesalahan yang
dilakukan di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Labuan.
18. YANG DIPERTUAN AGONG
• FUNGSI-FUNGSI LAIN.
• Menjaga hak istimewa orang Melayu dan Bumiputera di Sabah
dan Sarawak.
• Fungsi diplomatik dengan melantik diplomat Malaysia di luar
negara dan menerima mengadap diplomat asing.
19. PERKARA-PERKARA YANG TIDAK BOLEH
DIBUAT OLEH YDPA (PERKARA 34)
• Tidak boleh menjalankan tugas sebagai Raja negerinya
kecuali ;
• Tugas sebagai Ketua Agama Islam
• Bagi meminda Perlembagaan Negerinya
• Bagi melantik seorang pemangku Raja atau ahli Jemaah
Pemangku Raja.
• Tidak boleh memegang apa-apa jawatan yang baginya
apa-apa saraan.
• Tidak boleh mengambil bahagian dengan giat dalam
apa-apa perniagaan.
20. PERKARA-PERKARA YANG TIDAK BOLEH
DIBUAT OLEH YDPA (PERKARA 34)
• Tidak boleh dengan tiada persetujuan Majlis Raja-raja,
meninggalkan Persekutuan selama lebih daripada lima
belas hari, kecuali atas lawatan negara ke suatu negara
lain.
• Apa-apa prosiding oleh atau terhadap YDPA atau Raja
sesuatu Negeri atas sifat peribadinya hendaklah dibawa
dalam Mahkamah Khas.
21. MAHKAMAH KHAS
• Diwujudkan pada tahun 1993
• Terdiri daripada KHN sebagai Pengerusi, Hakim-hakim
Besar Mahkamah Tinggi dan dua orang lain yang
memegang atau pernah memegang jawatan sebagai
Hakim Mahkamah Persekutuan atau Mahkamah Tinggi
yang dilantik oleh Majlis Raja-Raja.
• Membicarakan kesalahan kes sivil dan jenayah
seseorang raja atas sifat peribadi.
• Mempunyai bidang kuasa dan kuasa-kuasa yang sama
seperti mahkamah-mahkamah bawahan, Mahkamah
Tinggi dan Mahkamah Persekutuan.
22. MAHKAMAH KHAS
• Prosiding adalah secara tertutup dan diputuskan
mengikut pendapat majoriti anggota dan keputusannya
adalah muktamad dan konklusif dan tidak boleh dicabar
atau dipertikaikan dalam mana-mana mahkamah atas
apa-apa alasan.
• Tindakan boleh dimulakan terhadap YDPA atau Raja
dengan keizinan Peguam Negara.
24. MAJLIS RAJA-RAJA
• Mengikut Perkara 38 Perlembagaan Persekutuan, Majlis
Raja-Raja telah ditubuhkan sebagai tempat bagi Raja-
Raja dan Yang Dipertua bertemu dan berbincang.
• Dalam beberapa perkara yang tertentu, seperti
perlantikan hakim, Perlembagaan Persekutuan
memperuntukkan Kerajaan supaya mendapatkan
nasihat daripada Majlis Raja-Raja.
25. TUGAS-TUGAS MAJLIS RAJA-RAJA
• Memilih YDPA dan Timbalan YDPA bagi Persekutuan
mengikut-mengikut peruntukkan Jadual Ketiga; setiap
lima tahun mengikut giliran.
• Mempersetujui atau tidak mempersetujui supaya apa-apa
perbuatan, amalan atau upacara agama meliputi
seluruh Persekutuan.
• Membuat atau memberi nasihat mengenai apa-apa
perlantikan yang memerlukan persetujuan Majlis Raja-
Raja. Contohnya, perlantikan;
1. Ketua Hakim Negara
2. Hakim-hakim Mahkamah Persekutuan, Rayuan dan Tinggi
26. TUGAS-TUGAS MAJLIS RAJA-RAJA
3. Ketua Audit Negara
4. Ahli-ahli Suruhanjaya Perkhidmatan dan Suruhanjaya Pilihan
Raya.
• Melantik anggota-anggota Mahkamah Khas (Perkara
182), memberi ampun, reprif dan respit, atau
meremitkan, menggantungkan atau meringankan
hukuman-hukuman
• Menimbangkan soal-soal mengenai dasar-dasar
negaradan apa-apa jua perkara lain yang difikirkan
patut.
27. TUGAS-TUGAS MAJLIS RAJA-RAJA
• Majlis Raja-Raja hendaklah diminta fikirannya sebelum
dibuat apa-apa perubahan tentang dasar mengenai
tindakan pentadbiran di bawah perkara 153(mengenai
kedudukan dan keistimewaan orang Melayu, bumiputera
serta juga hak kaum-kaum lain).
• Mempertimbangkan perubahan sempadan negeri.
28. KEAHLIAN MAJLIS RAJA-RAJA
• Semua Raja-Raja dan Yang di-Pertua Negeri secara
automatik menjadi Ahli Majlis Raja-Raja.
• Tetapi YDPN tidak boleh menjadi ahli MRR bagi maksud
mesyuarat berhubung dengan pemilihan YDPA dan Timbalan
YDPA, melucutkan jawatan YDPA, dan membincangkan
mengenai keistimewaan Raja-Raja.
• YDPA bukanlah Ahli Majlis Raja-Raja
• Baginda berangkat menghadiri mesyuarat sebagai Ketua
Negara Malaysia dan diiringi oleh PM sebagai penasihat
baginda.
• Setiausaha Mesyuarat MRR ialah Penyimpan Mohor Besar
Raja-Raja.
29. PENYIMPAN MOHOR BESAR RAJA-RAJA
• Dilantik oleh Majlis Raja-Raja untuk menjalankan tugas
menyimpan Mohor Besar Raja-Raja.
• Juga bertindak sebagai Setiausaha Majlis Raja-Raja
• Orang yang layak ialah pegawai kanan yang masih
berkhidmat dengan kerajaan atau yang telah bersara.
• Beliau memegang jawatan selama diperkenankan oleh
Majlis Raja-Raja.
30. PENYIMPAN MOHOR BESAR RAJA-RAJA
• Tugas-tugas Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja adalah
seperti berikut.
• Menerima dan mengedarkan kertas-kertas kerja yang hendak
dikemukakan dalam MRR.
• Bertanggungjawab untuk memanggil mesyuarat dari semasa ke
semasa atas arahan YDPA atau MRR.
• Menghadiri mesyuarat MRR dan menyimpan minit-minit
mesyuarat.
• Mengesahkan semua keputusan MRR.
• Mengumumkan keputusan MRR, tarikh berpuasa dan tarikh hari
raya.
31. SIAPA SAYA ?
TAN SRI DATO' SETIA
AMBRIN BIN BUANG
KETUA AUDIT NEGARA
MALAYSIA
32. KETUAAUDIT NEGARA
• Pelantikan
• Dilantik oleh YDPA atas nasihat PM dan selepas berunding
dengan MRR.
• Ketua Audit Negara boleh pada bila-bila masa meletakkan
jawatannya tetapi tidak boleh dipecat daripada jawatan kecuali
atas alasan-alasan dan dengan cara yang sama seperti seorang
Hakim Mahkamah Persekutuan.
• Parlimen hendaklah dengan undang-undang membuat
peruntukan bagi saraan Ketua Audit Negara dan saraan yang
diperuntukkan itu hendaklah dipertanggungjawabkan kepada
Kumpulan Wang Disatukan.
33. KETUAAUDIT NEGARA
• Kuasa dan Kewajiban
• Ketua Audit Negara dengan apa-apa cara yang difikirkan patut,
boleh memeriksa, menyiasat dan mengaudit;
• Akaun-akaun Kerajaan Persekutuann dan Negeri,
• Akaun-akaun mana-mana kumpulan wang yang ditubuhkan secara
berasingan oleh Persekutuan dan Negeri.
• Akaun-akaun mana-mana Badan atau Pihak Berkuasa Awam jika
diperuntukkan oleh undang-undang,
• Akaun-akaun mana Badan termasuk syarikat-syarikat di bawah Akta
Syarikat yang menerima geran atau pinjaman termasuk juga syarikat-syarikat
dimana lebih daripada separuh modal berbayarnya dipegang
oleh Persekutuan atau Negeri.
• Akaun-akaun mana-mana Pihak Berkuasa Awam jika Menteri
Kewangan menghendaki Ketua Audit Negara mengauditnya bagi
tujuan kepentingan awam.
34. KETUAAUDIT NEGARA
• Pelaporan
• Ketua Audit Negara hendaklah menghantar laporan-laporannya
kepada YDPA, yang akan mengarahkan laporan-laporan itu
dibentangkan dalam Dewan Rakyat.
• Laporan mengenai akaun-akaun sesuatu negeri atau pihak
berkuasa awam negeri, hendaklah dihantar kepada Raja atau
YDPN bagi negeri itu yang akan mengarahkan laporan itu
dibentangkan dalam Dewan Negeri tersebut.
• Perkara-perkara yang dilaporkan kepada Dewan Rakyat atau
Dewan Undangan Negeri akan dibincangkan oleh Jawatan Kuasa
Kira-Kira Wang Negara atau Jawatan Kuasa Kira-Kira Wang
Negeri mengikut mana yang berkenaan.
35. JAWATAN KUASA KIRA-KIRA NEGARA (PAC)
• Jawatan Kuasa Kira-kira Wang Negara (PAC) dilantik
oleh Dewan Rakyat di awal setiap sesi Parlimen.
• Keanggotaannya terdiri daripada wakil-wakil rakyat di
kalangan parti-parti politik utama yang berada di
Parlimen.
• Tugas PAC sebahagian besarnya bergantung kepada
bentuk dan skop laporan Ketua Audit Negara berkaitan
dengan isu-isu kawalan dan pengurusan wang awam.
36. JAWATAN KUASA KIRA-KIRA NEGARA (PAC)
• Objektif utama PAC ialah untuk memastikan akauntabiliti
pengurusan awam oleh pegawai-pegawai awam.
• PAC akan meneliti laporan Ketua Audit Negara
berkenaan dengan perbelanjaan yang melebihi
peruntukan, wang yang tidak dibelanjakan mengikut
tujuan ianya dilulus dan diperuntukan dan sama ada
perbelanjaan-perbelanjaan yang dilakukan itu telah
mendatangkan “nilai untuk wang” kepada kerajaan.
37. STRUKTUR PEMERINTAHAN
• Pembahagian kuasa – syarat Sistem Kerajaan
Demokrasi Berparlimen.
• Pembahagian kuasa (Separation of Powers) terbahagi
kepada tiga badan utama ;
• Badan Perundangan (Legislatif)
• Badan Pemerintah/Pentadbiran (Eksekutif)
• Badan Kehakiman (Judiciary)
• Terbahagi kepada peringkat Kerajaan Persekutuan dan
Kerajaan Negeri.
• Ketiga-tiga badan utama ini mempunyai kuasa, bidang
tugas dan peranan masing-masing.
38. STRUKTUR PEMERINTAHAN
• Badan-badan ini juga mempunyai peranan yang berbeza
tetapi bergantung antara satu sama lain.
• Badan Legislatif berfungsi sebagai penggubal undang-undang
yang kemudiannya dipastikan oleh Badan
Eksekutif perlaksanaannya manakala Badan Kehakiman
berfungsi pula untuk mentafsirkan undang-undang
berkenaan sama ada selari dengan kehendak
perlembagaan.
39. STRUKTUR PEMERINTAHAN
• Tujuan utama doktrin pengasingan kuasa ini diguna
pakai adalah untuk memastikan ketidakwujudan
pemusatan kuasa yang melampau kepada sesuatu entiti
badan kuasa yang terlibat.
• Doktrin dapat mewujud dan mengekalkan kepimpinan,
kebebasan sebenar dan menghindari
kemaharajalelaaan (despotisma) dengan cara
membahagi-bahagikan kuasa untuk mewujudkan periksa
dan imbang (check and balance) antara kuasa tersebut.
