1. Legal & Contracting
Actueel
maart 2010
Economische crisis? Interessante tijden,
Herstel het omgevingsrecht! interessante
ontwikkelingen
Sinds 2009 sleutelt de wetgever aan de Crisis- en herstelwet, als reactie op de
gevolgen van de economische crisis. Het wetsvoorstel verandert de bestaande De laatste maanden zijn veel
regels en procedures voor ruimtelijke en infrastructurele projecten. Het moet interessante ontwikkelingen gaande,
leiden tot snellere besluitvorming door de overheid en dat is een nobel idee. Snellere zowel binnen onze business unit Legal
besluitvorming kan bijdragen aan de succeskans van projecten en dus aan meer & Contracting als in ons juridische
investeringen in de economie. Het wetsvoorstel toont dat het juridisch mogelijk is, werkveld. Wij delen deze graag met
dus waar wachten we op! Mr. Harm Borgers geeft hieronder een toelichting. u. Vandaar deze nieuwe L&C Actueel
waarin wij berichten over aanspre­
Eind 2009 is het wetsvoorstel vastgesteld de concrete voorstellen van de wet. kende projecten en recente ontwik­
door de Tweede Kamer. Momenteel ligt Door de val van het kabinet is de komst kelingen in wet­ en regelgeving.
het in de Eerste Kamer. Daar hebben de van de wet zelfs nog onzekerder gewor­
senatoren veel twijfels en gemengde den. Deze onzekerheid is niet gunstig De vraag naar onze inzet als Legal
gevoelens over het nut, de noodzaak en voor de praktijk. Partijen die bouw­, > & Contracting blijft groot en neemt
zelfs toe. Om adequaat op de vragen
en de ontwikkelingen te kunnen
blijven ingaan, zijn wij druk bezig
met het versterken van ons team
op het terrein van bouw­ en aan­
bestedingsrecht, omgevingsrecht
en vastgoedrecht. Inmiddels hebben
wij een aantal nieuwe collega’s
kunnen verwelkomen en bestaat
onze business unit uit:
n mr. Ingrid Dolmans­Budé
n mr. Valerie Viersen
n mr. Dik van Manen
n mr. ir. Duko Jonker
n mr. Ingrid Klein­Hendriks
n mr. Harm Borgers
n ir. Esther Akkerman­Dwars
n mr. Thijs van Steen
n mr. Annelot Zweedijk
n mr. ir. Tom Peeters
n mr. Marinke van ’t Hoff
En wij verwelkomen graag meer
goede collega’s. >
In deze uitgave
Economische crisis? Herstel het omgevingsrecht! > Reis wijzer door gebieds-
ontwikkelend Nederland > Een akkoord op staatssteun woningcorporaties >
AT Osborne betrokken bij kilometerbeprijzing > Advocaat bij AT Osborne
1

2. > infra­ of gebiedsontwikkelings­
projecten voorbereiden en in uitvoering
hebben, moeten hun processen nu
afstemmen op een schuivend palet
met spelregels. Dat is een risico voor
investeringen. Hoe blijven projecten
beheersbaar als het recht zo turbulent
wordt aangepast? Wat zijn de gevolgen
voor de grondposities van gemeenten
en ontwikkelaars? Hoe zal de bestuurs­
rechter de nieuwe regels gaan inter­
preteren? Kunnen gemeentelijke
organisaties de juridische veranderingen
nog wel bijbenen?
De uitdaging:
omgevingsrecht in een nieuw jasje bouwvergunning, milieuvergunning, voudiging van de realisatie van bouw­
Ongeveer twee jaar geleden trad de monumentenvergunning en het project­ projecten en infrastructurele werken.
nieuwe Wet ruimtelijke ordening in besluit uit de Wro. En het rijtje wets­ Als wij dit bekijken door de bril van de
werking, inclusief het nieuwe systeem wijzigingen met ingrijpende verande­ praktijk, dan is zichtbaar dat het recht
van kostenverhaal voor de grond­ ringen voor de projectuitvoering is nog – met kleine stapjes – beter zal gaan
exploitatie. De volgende grote wets­ veel langer dan deze twee wetten. aansluiten bij de wijze waarop partijen
wijziging staat op stapel voor 1 juli 2010: n Waterwet hun processen en communicatie
dan treedt de nieuwe Wet algemene n Wet bestuurlijke lus organiseren en hun investeringsbeslis­
bepalingen omgevingsrecht waarschijn­ n Fundamentele herziening bestuurs­ singen nemen. Dat is winst. Het biedt
lijk in werking. Deze Wabo introduceert procesrecht Awb bovendien de kans om zaken zoals
de integrale omgevingsvergunning, n Structurele vernieuwing Tracéwet burgerparticipatie, inspraak en formele
die in de plaats treedt van ca. 25 (versnelling wegprojecten) rechtsbescherming beter te benutten.
bestaande toestemmingen zoals de n Wet modernisering milieueffect­ Het omgevingsrecht haakt zo beter
rapportage aan bij het proces waarin een project
Vervolg voorwoord n Wet luchtkwaliteit inzake implemen­ van initiatief tot realisatie komt.
tatie en derogatie Dit is belangrijk omdat het succes van
> Met elkaar zetten wij ons in n Wet modernisering instrumentarium projecten vaak afhangt van de balans
voor actuele juridische vraagstukken geluidhinder tussen het vasthouden aan het investe­
en complexe projecten. Wij richten n Crisis­ en herstelwet met procedurele ringsdoel en het vroegtijdig rekening
ons hierbij op juridische advisering, vereenvoudiging en experimentele houden met het draagvlak en de rechten
project­ en procesinzet, interim­ instrumenten van andere partijen en belanghebbenden.
functies, auditing, mediation en sinds n Voornemen tot integratie van de
kort ook op advocatuur. Dit betekent Nb­wet 1998 en Ff­wet. De Crisis- en herstelwet
dat wij zeer goede juridische kennis De meest vergaande wijziging van het
en ervaring hebben en deze praktisch Veel van deze wijzingen van het omge­ omgevingsrecht staat in de Crisis­ en
kunnen inzetten om op hoog niveau vingsrecht moeten zich in de praktijk nog herstelwet. Stel dat die wet in werking
bij te dragen. bewijzen. Hun nut hangt niet zozeer af gaat treden, dan heeft dat onmiddellijk
van de wettekst, maar van de context gevolgen voor veel opdrachtgevers van
Wij wensen u veel leesgenoegen. rond concrete projecten en van de AT Osborne. Ondanks de onzekerheid
Heeft u vragen? Aarzel dan niet om creativiteit van partijen. De voortduren­ over de inwerkingtreding volgt hier toch
contact met ons op te nemen. de verandering van de spelregels tijdens alvast een samenvatting van de wet.
het spel, vraagt om juridische beheers­
Hartelijke groet, maatregelen. Het biedt ook kansen Om uit de economische crisis te komen,
namens Legal & Contracting, waarop strategisch en flexibel kan moet een hele serie projecten worden
worden ingespeeld. vlot getrokken. In twee bijlagen bij de
Marinke van ’t Hoff wet wordt precies beschreven om welke
Business unit manager De rode draad door de wijzigingen is projecten het gaat. Om een indruk te
het streven naar versnelling en vereen­ geven: binnenstedelijke vernieuwingen,
2

3. stedelijke uitbreidingen, nieuwe worden afgeweken. Het plan wordt n Het projectuitvoeringsbesluit is
energieprojecten zoals windmolen­ onderdeel van het bestemmingplan. bedoeld voor twee typen projecten:
parken, nieuwe snelwegen en weg­ Indien nodig kan het college van BW 1) grotere woningbouwprojecten en
verbredingen, renovaties van grote daarna milieumaatregelen vaststellen 2) maatschappelijk vastgoed zoals
bruggen, etc. De nieuwe regels die de zonder beroepsmogelijkheid. Het zorginstellingen of scholencomplexen.
wet voor dit soort projecten geeft, instrument is vooral bedoeld voor Het houdt in dat de gemeenteraad in
vallen uiteen in drie soorten wijzingen: herontwikkeling van bestaande wijken, één besluit over het hele project beslist,
n tijdelijke procedurele uitzonderingen stationslocaties en bedrijventerreinen. in de plaats van alle gangbare aparte
op het standaard bestuursrecht; Het plan is nuttig voor projecten met vergunningen. Het instrument is vooral
n tijdelijke besluitvormingsinstrumenten; stevige milieuproblemen omdat het de nuttig bij projecten met bestuurlijk
n verbetering en vereenvoudiging van best mogelijke onderbouwing kan draagvlak en waar de milieuruimte niet
bestaande wetgeving. opleveren voor een herverdeling van de knelt: in dat geval kan de overheid in één
De tijdelijke procedurele uitzonderingen milieuruimte. keer over alle relevante aspecten een
hebben betrekking op de bestuurlijke n De projectenprocedure is bestemd beslissing nemen.
besluitvorming en op de fase van voor lokale projecten die van nationale
rechtsbescherming. De uitzonderingen betekenis zijn. Dit betreft stadsvernieu­ Deze procedurele uitzonderingen
kunnen een tijdswinst opleveren van wing, stationslocaties, winkelcentra, en besluitvormingsinstrumenten zijn
enkele weken per besluit en het kan bedrijventerreinen. De procedure bestaat bedoeld voor de crisisperiode en zijn
leiden tot minder procederende partijen. uit 2 stappen. Stap 1 is een structuurvisie daarom tijdelijk. Ze gelden tot 1 januari
De tijdelijke besluitvormingsinstrumen­ van de gemeenteraad met meer inhoud 2014. Daarna herleeft het oude recht.
ten zijn het ‘gebiedsontwikkelingsplan’, dan in normale visies, waaraan alle Er is wel sprake van overgangsrecht.
de ‘projectprocedure’ en het ‘project­ betrokken overheden zich moeten com­ Kort gezegd is daarin geregeld dat het
uitvoeringsbesluit’. Ze zijn alleen van mitteren. Stap 2 bestaat uit gecoördi­ tijdelijke recht van de crisiswet ook na
toepassing op projecten die daarvoor neerde besluitvorming, op basis van de 1 januari 2014 van toepassing blijft op
specifiek worden aangewezen in een reeds bestaande procedures uit de Wro. een project, als het eerste besluit ter
kabinetsbesluit. De projectenprocedure is een nuttig uitvoering voor dat project voor die
n In het gebiedsontwikkelingsplan instrument als sprake is van stevige datum is genomen. De verbetering en
zorgt de gemeenteraad voor (her) knelpunten in de politiek­bestuurlijke vereenvoudiging die de Crisis­ en
verdeling van de milieugebruiksruimte verhoudingen rond een project, omdat herstelwet aanbrengt in veel andere
in een gebied. In het plan mag tijdelijk het tot draagvlak en bestuurlijke bestaande wetten, is sowieso permanent
(10­15 jaar) van geldende milieunormen daadkracht kan leiden. en geldt dus ook na 1 januari 2014.
3

4. Gebiedsontwikkeling en aanbesteding … volg de routebeschrijving
Reis wijzer door ontwikkelend Nederland
Door ir. Esther Akkerman-Dwars in samenwerking met mr. Dik van Manen.
Eind 2009 is door het ministerie van VROM, de NEPROM, het VNG, het
IPO en het ministerie van Binnenlandse zaken de Reiswijzer Gebiedsontwikkeling
2009 uitgebracht. Zinvol, gelet op het Auroux-arrest en de ontwikkelingen
op het terrein van gebiedsontwikkeling en aanbesteden. De Reiswijzer biedt
praktische en juridische handvaten voor de selectie van marktpartijen en de
samenwerking tussen de overheid en marktpartijen in gebiedsontwikkeling.
Het helpt wegen te vinden om te komen tot die samenwerking waarbij de belangen
van de overheid en de markt tot hun recht komen. Want bij gebiedsontwikkeling
heb je elkaar nodig voor het bereiken van een optimaal resultaat.
Reiswijzer Om te voorkomen dat een gemeente aanvraag voor een bouwvergunning
De Reiswijzer beschrijft de essentie als opdrachtgever wordt aangemerkt, worden getoetst.
van gebiedsontwikkeling en het betrek­ en daarmee aanbestedingsplichtig Volgens de Reiswijzer is hier sprake
ken van de markt daarbij. Er worden zou kunnen worden, moet volgens de van door de wet gescheiden verant­
praktische routes en hulpmiddelen Reiswijzer de inhoudelijke bemoeienis woordelijkheden. De gemeente heeft
gegeven voor de selectie van markt­ van de gemeente beperkt worden tot het haar verantwoordelijkheid in het
partijen. publiekrechtelijke kader (bijvoorbeeld generieke publiekrechterlijke kader en
Het proces van gebiedsontwikkeling en ruimtelijke ordening, volkshuisvesting, de marktpartij is verantwoordelijk voor
de juridische kaders van het betrekken milieu). Die publiekrechtelijke eisen zijn bouwplanontwikkeling en realisatie.
en selecteren van marktpartijen wordt in Nederland van belang om publieke Dit betekent dat de gemeente moet
vervolgens helder en schematisch doelstellingen zoals een goede ruimte­ oppassen met de verplichtingen die zij
uiteengezet. lijke ordening en voldoende woningbouw marktpartijen oplegt wil zij voorkomen
te kunnen realiseren. dat zij gebiedsontwikkeling moet
Bij het aanbesteden is het van belang De Reiswijzer geeft aan dat een aanbesteden.
onderscheid te maken tussen gebieds­ gemeente daarom, op grond van haar
ontwikkeling met als opdrachtgever de publiekrechtelijke taak, alleen algemeen Ondanks de routebeschrijving van
overheid, en gebiedsontwikkeling die geldende eisen kan stellen waarbinnen de Reiswijzer is het voor gemeenten
door marktpartijen geheel voor eigen marktpartijen hun bouwplannen kunnen van belang de meest recente juridische
rekening en risico wordt gerealiseerd. ontwikkelen. Aan deze eisen zal de ontwikkelingen te blijven volgen.
4

5. De Reiswijzer lijkt namelijk nog steeds
geen eindstation te hebben. En de
Europese Commissie lijkt, ondanks haar
instemming met de Reiswijzer, nog
verder te willen gaan door bij voorbeeld generieke en publiekrechterlijke eisen dan de gewone uitoefening van de
de publiekrechtelijke eisen wel als prejudiciële vragen gesteld aan het bevoegdheden die hem doorgaans op
(project­specifieke) eisen aan te merken. Hof van Justitie. Deze vragen gaan in stedenbouwkundig gebied zijn verleend.
Dit leidt in de visie van de Commissie dan op het probleem van het onderscheid Een belangrijk standpunt van de AG is
tot een mogelijke aanbestedingsplicht. tussen overheidsopdrachten voor werken dat hoe dan ook de werkingssfeer van het
en stedenbouwkundige activiteiten van begrip “door de aanbestedende dienst
Doornakkers Centrum de overheid. vastgestelde eisen” niet op volstrekt
Een actueel voorbeeld hiervan is de casus In de conclusie van de Advocaat­ ongecontroleerde wijze uitgebreid mag
“Doornakkers Centrum te Eindhoven”. Generaal (AG) bij het Hof van Justitie worden. Er moet voorkomen worden dat
Dit project werd zonder aanbesteding wordt ingegaan op het begrip “overheids­ de werkingssfeer van de richtlijn al te
gegund. De Europese Commissie heeft opdracht voor werken” en “door de zeer wordt verruimd.
Nederland verzocht het contract voor aanbestedende dienst vastgestelde Dit standpunt van de AG lijkt de min
de realisatie van het Centrum te herzien. eisen”. of meer ongeremde uitbreiding van de
Zij is namelijk van oordeel dat het niet Volgens de AG valt een bepaalde aanbestedingsplicht die de Commissie
uitmaakt of de betrokkenheid van de activiteit onder het recht inzake op het oog heeft, wat in te dammen.
gemeente bij het project op het publieke overheidsopdrachten voor werken, Een uitspraak van het Europees Hof in
recht of het privaatrecht is gebaseerd. wanneer er tussen het openbaar bestuur deze zaak zal daarover te zijner tijd meer
Door het afgeven van een op maat en de uit te voeren werkzaamheden of duidelijkheid moeten geven.
gesneden bouwvergunning aan de werken een solide rechtstreeks verband Uit bovenstaande blijkt dat naast het
ontwikkelaar heeft de gemeente een bestaat. Daarbij geeft hij de volgende gebruik van de praktische handvaten
exploitatierecht verleend. Dit heeft het drie kenmerken aan: van de Reiswijzer, alertheid op ontwik­
karakter van een concessieovereenkomst 1 De rechtstreekse verkrijging van kelingen geboden blijft om soepel door
voor openbare werken en moet dus eigendom van de te realiseren zaak of in gebiedsontwikkelend Nederland te
Europees aanbesteed worden. elk geval een rechtstreeks economisch kunnen blijven reizen. Het Europees
Voor de goede orde: in Nederland is voordeel. aanbestedingsrecht is voortdurend in
een bouwvergunning altijd op maat 2 De inzet van publieke middelen voor beweging en op het onderwerp gebieds­
gesneden aangezien deze wordt verleend uitvoering van de werkzaamheden en/of ontwikkeling en aanbesteding is het
voor een specifiek bouwproject. werken. Het hoeft hier niet alleen te gaan eindstation nog niet bereikt.
om financiële middelen. AT Osborne houdt u graag op de hoogte
Helmut Müller GmbH tegen Bundes- 3 De situatie waarbij de werken en/of van de actuele stand van zaken en geeft
anstalt für Immobilienaufgaben werkzaamheden hoe dan ook het u advies op maat zodat u samen met ons
Een andere recente casus is ook van resultaat van een initiatief van het wijzer kunt reizen door ontwikkelend
belang. Door het Oberlandesgericht openbaar bestuur zijn. Daarbij is het van Nederland.
te Düsseldorf zijn ten aanzien van de belang dat die activiteiten verder gaan
5

6. Mogelijkheden en grenzen van
staatssteun aan woningcorporaties
Een akkoord op staatssteun woningcorporaties
In december 2009 heeft de Europese Commissie in een beschikking uiteengezet
wat de mogelijkheden en grenzen zijn van staatssteun aan woningcorporaties.
In een brief van 15 december 2009 is de Tweede Kamer door de minister van
Wonen, Wijken en Integratie hierover geïnformeerd. De minister benadrukt dat
de cruciale rol van woningcorporaties in het realiseren van woonruimte voor
diegenen die het moeilijk hebben op de woningmarkt, hun bijdrage aan de leef-
baarheid en aan de realisatie van maatschappelijk vastgoed in dorpen en wijken
met het bereikte resultaat kan worden gecontinueerd. De staatssteunregels
leggen, volgens de minister, meer de nadruk op de maatschappelijke taken van
woningcorporaties. De beschikking heeft betrekking op zowel bestaande steun-
maatregelen als een nieuwe steunmaatregel. Mr. Valerie Viersen licht toe.
Bestaande steunmaatregelen differentiatie van het 90%­toewijzings­ 6. Maatschappelijk vastgoed en
Het belangrijkste vraagstuk van de criterium worden vastgesteld bij leefbaarheid
Europese Commissie was de zogeheten Algemene Maatregel van Bestuur. Maatschappelijk vastgoed, zolang
bestaande steun, bestaande uit de genoemd in de limitatief afgebakende
overheidsachtervang (rijk, gemeenten) 3. Toezicht en handhaving lijst, mag onder de WSW­borging
bij de borging van leningen door het Op de naleving van de 90%­toewijzings­ worden gerealiseerd. Ten aanzien van
Waarborgfonds Sociale Woningbouw norm (of de afwijkende regionale norm) de aanbestedingsvoorwaarde wordt
(WSW), en de (reguliere) project­ en zal toezicht worden gehouden door opgemerkt dat corporaties de keuze
saneringssteun van het Centraal Fonds het CFV en vanaf 2011 door de nieuwe houden tussen openbare en onderhandse
voor de Volkshuisvesting (CFV). toezichtsautoriteit. Indien een corporatie aanbesteding. Wel dienen ze bij onder­
Deze instrumenten vormen de kern niet voldoet aan de 90%­norm zal handse aanbesteding meerdere offertes
van de ondersteuning van de overheid een staatssteunstop worden opgelegd te vragen. Bij maatschappelijk vastgoed
aan woningcorporaties. om nieuwe sociale huurwoningen te dat normaliter Europees aanbesteed
De Europese Commissie wilde dat verwerven of te bouwen met staatssteun. zou moeten worden (schoolgebouwen,
Nederland een subjectieve begrenzing Terugbetaling van de teveel ontvangen wijkgebouwen en dergelijke waar de
aangaf voor de inzet van staatssteun. staatssteun (de overcompensatie) is Europese aanbestedingsgrens van
De onderhandelingen met de Europese aan de orde als de corporatie haar € 5 miljoen wordt overschreden), zal
Commissie en de beschikking hebben toewijzingsnorm niet heeft gehaald èn sprake zijn van een verplichting van
geresulteerd in de volgende concrete de overcompensatie meer is dan 10%. Europese aanbesteding conform de
afspraken: Europese richtlijnen.
4. De ontwikkelingen in de toegewezen
1. Toewijzing huurwoningen huurwoningen vanaf 2010 Nieuwe steunmaatregel
Tenminste 90% van de huurwoningen De bezetting van de voorraad sociale­ De Europese Commissie heeft de
met een huur beneden de maximale huurwoningen die wordt toegewezen bijzondere projectsteun voor 40 wijken
huurtoeslaggrens (thans circa € 648) na 1 januari 2010, zal worden gevolgd goedgekeurd. De bijzondere projectsteun
moet worden toegewezen aan huis­ op basis van het WoONonderzoek dat moet voldoen aan dezelfde eisen als
houdens met een belastbaar inkomen eens per 3 jaar wordt uitgevoerd. de bestaande steunmaatregelen. Dit
tot € 33.000. Daarnaast heeft een betekent dat de bijzondere project steun
corporatie nog ruimte om maximaal 5. Bouw van koopwoningen en ander terecht moet komen bij sociale­huur­
10% toe te wijzen aan woningzoekenden commercieel vastgoed woningen of maatschappelijk vastgoed of
met een hoger inkomen. Commercieel vastgoed en koopwoningen bij regeling genoemde andere activitei­
moeten tegen marktconforme voor­ ten van woningcorporaties die gefinan­
2. Regionale differentiatie waarden worden gerealiseerd en worden cierd mogen worden met gebruikmaking
Gezien de verschillende situaties in niet gefinancierd onder de WSW­borging. van staatssteun, en dat de toewijzing
woningmarkten binnen Nederland van vrijkomende sociale­huurwoningen
zullen de mogelijkheden voor regionale moet voldoen aan de 90%­norm.
6

7. Een nog niet bestaande dienst ontwikkelen
en aanbesteden levert heel wat uitdagingen op
AT Osborne betrokken bij kilometerbeprijzing
“We zijn begonnen als een soort pioniers”, vertelt mr. ir. Duko Jonker van Legal liggen, maar bijvoorbeeld ook wat een
& Contracting trots. Het gesprek gaat over ‘Anders betalen voor mobiliteit’, reëel tijdspad is om gegadigden een
ook wel de kilometerbeprijzing of ‘het kastje van Camiel’ genoemd. In Neder- offerte te vragen.”
land worden verschillende proeven gedaan met deze nieuwe manier van betalen
voor het gebruik van de auto. AT Osborne begeleidt drie van deze proeven. Toen AT Osborne met de proef in
Amsterdam zes maanden onderweg was
diende zich een tweede opdracht aan:
‘Prijsprikkels door bedrijven voor de
bereikbaarheid van Haaglanden.’
“Onze opgedane kennis in Amsterdam
konden we hiervoor natuurlijk inzetten”,
zegt Jonker. “Omdat in Den Haag ook het
werven van de deelnemers voor de proef
onderdeel uitmaakt van de aanbesteding,
hebben we hier in overleg met onze
opdrachtgever gekozen voor een andere
aanbestedingsstrategie dan in Amster­
Het gegeven, dat de landelijke kilometer­ Legal & Contracting heeft in Amsterdam dam. De aanbesteding hier wordt wel
heffing door de val van het kabinet een bijdrage geleverd aan het plan van uitgevoerd met een concurrentiegerichte
Balkenende IV controversieel is verklaard, aanpak, en de aanbestedingstrategie dialoog.” Ook bij de proef in Den Haag zijn
doet niet af aan regionale proeven. opgezet. “Hoewel je bij de proef in net als in Amsterdam medewerkers uit
Deze worden autonoom georganiseerd. Amsterdam als eerste denkt aan een veel verschillende Businessunits betrok­
AT Osborne is al anderhalf jaar nauw aanbestedingsprocedure in de vorm van ken. “Veel verschillende disciplines komen
betrokken bij de ‘Proef Betaald Rijden’ een concurrentiegerichte dialoog, of een samen in dit soort opdrachten. Binnen
in Amsterdam. Jonker vertelt: “De proef niet­openbare procedure, hebben we AT Osborne ontstaat er een gespeciali­
in Amsterdam is de eerste proef waarbij gekozen voor een openbare procedure. seerd team dat de opdrachtgever totaal
deelnemers daadwerkelijk betalen per Dat was uiteindelijk een logische keuze”, kan bedienen. Niet alleen op juridisch
gereden kilometer en waarbij de kilo­ zegt Jonker. “Het gaat om een nieuwe gebied, maar ook op het gebied van
meters met een soort kastje vanuit de dienst, waar zeer uiteenlopende partijen projectmanagement, communicatie en
auto worden geregistreerd. Deze proef inschrijven op de aanbesteding. Bij bijvoorbeeld projectbeheersing. Voor ons
lijkt hierdoor meer dan andere proeven sommige gegadigden ligt de nadruk op is dat bijzonder, want vaak opereer je als
op het plan dat voor de landelijke het technische aspect van de opdracht, adviseur als onderdeel van de organisa­
invoering wordt voorbereid.” terwijl anderen juist gespecialiseerd zijn tie.” Inmiddels is het team van AT Osborne
in het organisatorische gedeelte. Het is bezig met de volgende klus. Spitsmijden
Een nog niet bestaande dienst ontwik­ dan erg moeilijk om op een transparante Utrecht Driehoek en Oost, Kennis­
kelen en aanbesteden levert heel wat en eerlijke manier een voorselectie te ontwikkeling en Uitvoering, kortweg
uitdagingen op. Jonker: “In Amsterdam houden.” Om goed zicht te krijgen op Sudoku. “In Amsterdam is de aanbeste­
zijn wij vanuit verschillende disciplines de markt en de nieuwe dienst heeft ding afgerond, de geselecteerde partij is
betrokken geweest bij het opstellen AT Osborne voorafgaand aan de aanbe­ daar volop bezig met de voorbereidingen,
van het Plan van Aanpak. Je maakt dan steding een marktconsultatie gehouden. in Den Haag zitten we in de slotfase van
eigenlijk het totaalplan voor de vorm­ Jonker: “We hebben met een representa­ de procedure. Nu gaan we in Utrecht
geving, de uitvoering en je duidt de tieve afspiegeling van marktpartijen vrij starten met het uitrollen van de strategie
richting voor de bestuurlijke stappen die uitgebreide gesprekken gevoerd. Voor van de aanbesteding. Erg uitdagend om
genomen moeten worden. En natuurlijk zo’n unieke opdracht is het van belang om voor een nieuwe opdrachtgever weer
geef je een kostenindicatie. Eigenlijk de markt goed in beeld te krijgen. Dankzij een nieuwe start te maken. En natuurlijk
begin je met niks en vanaf daar ontwikkel de marktconsultatie krijg je zicht op de fantastisch dat we alle kennis die we
je een plan. Heel spannend voor iets wat stand van de huidige techniek, hoe hebben opgedaan hier weer opnieuw
nog niet bestaat natuurlijk!” verschillende verantwoordelijkheden kunnen inzetten,” aldus Duko Jonker.
7

8. Advocaat bij AT Osborne
Per 1 februari 2010 is mr. ir. Tom Peeters Tom heeft gewerkt voor verschillende
in dienst getreden bij AT Osborne Legal grote advocatenkantoren en heeft daarbij
& Contracting. Behalve als juridisch zowel publieke als private partijen
adviseur is Tom ook beschikbaar als geadviseerd over vastgoedgerelateerde
advocaat. Dit past in het streven van vraagstukken in de breedste zin van het
AT Osborne naar uitbreiding van haar woord. Tom combineert de advocatuur
dienstverlening. met het geven van juridisch advies.
Van zijn inzichten en ervaringen die
Tom heeft zich gespecialiseerd op hij heeft opgedaan tijdens het voeren
de rechtsgebieden bouwrecht, aan­ van gerechtelijke procedures, maakt
bestedingsrecht, ruimtelijke ordening en hij gebruik bij het geven van advies en
milieu. Hij is lid van diverse specialisten­ het inschatten van risico’s. Als advocaat
verenigingen zoals de Vereniging voor is Tom beschikbaar voor het voeren van
Bouwrecht Advocaten, de Nederlandse gerechtelijke procedures voor recht­
Vereniging voor Aanbestedingsrecht en banken, de Raad van State en arbitrale
de Vereniging voor Milieurecht. colleges.
Contact Voor meer informatie: AT Osborne BV T 035 – 543 43 43
Mr. M.L.A. van ’t Hoff, J.F. Kennedylaan 100 F 035 – 543 43 44
Business manager 3741 EH Baarn Voor meer informatie over
Legal & Contracting Postbus 168 AT Osborne Legal & Contracting
E mhf@atosborne.nl 3740 AD Baarn zie: www.atosborne.nl
8