1. O documento discute os conceitos de política nacional e estratégia nacional, caracterizando-os como processos para identificar objetivos nacionais e meios para alcançá-los. 2. A estratégia nacional é definida como a forma de preparar e aplicar o poder nacional para conquistar e manter os objetivos nacionais, superando óbices. 3. São apresentados diversos conceitos relacionados a política, estratégia, objetivos nacionais, poder nacional e óbices.

1. T-4 POLÍTICA NACIONAL E ESTRATÉGIA NACIONAL

4. CONCEITOS DE POLÍTICA (COMO PRÁXIS) A ARTE DE TORNAR POSSÍVEL O QUE É NECESSÁRIO A ARTE DE ASCENDER AO PODER A ARTE DO POSSÍVEL A ARTE DE PERSUADIR

7. POLÍTICA ARTE DE ORGANIZAR E GOVERNAR UM ESTADO E DE DIRIGIR SUAS AÇÕES, INTERNAS E EXTERNAS, EM BUSCA DO BEM COMUM. ATIVIDADE (POLITICS) - ESPAÇO - DOMÍNIO - EXECUÇÃO DE AÇÕES CONCEPÇÃO (POLICY) - PROGRAMA DE AÇÃO - SELEÇÃO DE ALTERNATIVAS POLÍTICA FATO NATURAL DA CONVIVÊNCIA HUMANA FINS (OBJETIVOS) MEIOS (PODER)

8. DOUTRINA DE AÇÃO POLÍTICA DA ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA ESTRUTURA DE PLANEJAMENTO POLÍTICO-ESTRATÉGICO BEM COMUM Nação é um grupo complexo, constituído por grupos sociais distintos que, ocupando uma mesma base física, compartilham da mesma evolução histórico-cultural e dos mesmos valores e interesses (objetivos). O Bem Comum traduz-se como objetivo síntese dos Objetivos Fundamentais.

9. POLÍTICA NACIONAL OBJETIVOS FUNDAMENTAIS BEM COMUM PAZ SOCIAL DEMOCRACIA SOBERANIA PROGRESSO OBJETIVOS FUNDAMENTAIS são a cristalização de necessidades, interesses e aspirações, vitais ou opcionais que, em determinada fase de sua evolução histórico-cultural, a Nação busca satisfazer. POLÍTICA NACIONAL é o conjunto de OBJETIVOS FUNDAMENTAIS, visto como orientação para as políticas definidas pelos sucessivos governos ao longo do processo histórico da Nação. INTEGRAÇÃO NACIONAL INTEGRIDADE DO PATRIMÔNIO NACIONAL POLITICA NACIONAL

10. DOUTRINA DE AÇÃO POLÍTICA DA ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA ESTRUTURA DE PLANEJAMENTO POLÍTICO-ESTRATÉGICO OBJETIVOS FUNDAMENTAIS BEM COMUM OBJETIVOS DE GOVERNO POLÍTICAS DE GOVERNO Conjunto de OBJETIVOS FUNDAMENTAIS e OBJETIVOS DE GOVERNO visto como orientação ou referência para o emprego do Poder Nacional num determinado período de tempo. ESTRATÉGIAS DE GOVERNO Forma como o Governo prepara e aplica o Poder Nacional para, superando os óbices, alcançar e preservar OBJETIVOS DE GOVERNO (OF/OG), de acordo com a orientação estabelecida pela POLÍTICA DE GOVERNO. DEFESA DESENVOLVIMENTO PODER DISPONÍVEL/POTENCIAL (5 Expressões) EXTERNA INTERNA SETORIAIS REGIONAIS ESPECÍFICAS ADOTADAS PARA ATIVIDADES CONSIDERADAS DE ALTA RELEVÂNCIA PARA A SEGURANÇA E O DESENVOLVIMENTO. TÊM UMA ABORDAGEM ESPACIAL, (ÁREA GEOGRÁFICA), ENVOLVENDO AÇÃO CONJUNTA DE ÓRGÃOS FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS TRANSPORTES, COMUNICAÇÕES, AGRICULTURA, EDUCAÇÃO, SAÚDE, SEGURANÇA, ETC. DEFESA DESENVOLVIMENTO PODER DISPONÍVEL/POTENCIAL (5 Expressões) AÇÕES EST. COMUNS Preparo e aplicação normal do PN AÇÕES EST. ESPECIAIS Aplicação do PN em áreas estratégicas caracterizadas pela existência de relevantes interesses nacionais ou óbices de maior vulto (HC/HCA). SETORIAIS REGIONAIS ESPECÍFICAS

11. ÓBICES E HIPÓTESES DE CONFLITO ÓBICES FATORES ADVERSOS ANTAGONISMOS São óbices de toda ordem, internos ou externos que, DESTITUIDOS DE SENTIDO DOLOSO, se interpõem ao alcance e a preservação dos Objetivos Nacionais. São óbices, internos ou externos que, MANIFESTANDO ATITUDE DOLOSA, se contrapõem ao alcance e a preservação dos Objetivos Nacionais. São obstáculos de toda ordem que DIFICULTAM ou IMPEDEM a conquista e a manutenção dos objetivos. HC e HCA OBJETIVOS FUNDAMENTAIS BEM COMUM OBJETIVOS DE GOVERNO POLÍTICAS DE GOVERNO ESTRATÉGIAS DE GOVERNO DEFESA DESENVOLVIMENTO PODER DISPONÍVEL/POTENCIAL (5 Expressões)

12. DECISÕES POLÍTICAS ERRADAS PODEM LEVAR À GUERRA Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Começo da violência ??? ESCALADA DO CONFLITO DIFERENÇAS CRISE CONFLITO CONFLITO ARMADO G U E R R A S CRISE é um estado de tensão resultante da decisão de impedir que o adversário obtenha vantagem política ou militar, no qual se arrisca uma escalada para o conflito armado. (Participam todas as Expressões, de modo dissuasivo ou coativo) CONFLITO ARMADO é a situação que exige o emprego violento do Poder Nacional. (Prevalece a Expressão Militar) CONFLITO é uma situação, nacional ou internacional, que exige o emprego do Poder Nacional para superar PRESSÕES existentes. PRESSÕES são antagonismos que têm a capacidade de comprometer ou impedir a conquista e a preservação dos Objetivos Fundamentais.

13. Aconteceram 14.500 guerras durante os últimos 5.600 anos de história humana. Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico

14. Apenas 286 anos de paz durante os últimos 3.400 anos de história. Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico

15. Desde 1945 aconteceram 165 guerras... Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico 23 milhões de pessoas morreram.

16. 12 milhões de crianças ficaram sem lar na última década.

17. Meio milhão de crianças africanas foram mortas, direta ou indiretamente, por guerras em 1994 .

18. MOTIVOS DE CONFLITO Recursos e Interesses (reservas de petróleo, disputas por direitos, fronteiras, terras) Políticos/Governo (conflitos por legitimação política, direito de voto, movimentos de independência) Ideologia/Religião (comunismo x capitalismo; cristianismo x islamismo) Identidade (entre etnias diferentes, grupos culturais e sócio-econômicos) Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Fonte: International Alert

20. Eu sou eu e meu ambiente. E se não o salvo, não salvo a mim. Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico

21. 11 de setembro de 2001 Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Começamos a despertar para os perigos do Século 21

23. Viver é Perigoso! Apenas nações, organizações ou pessoas com APTIDÕES ESTRATÉGICAS adequadas conseguirão sobreviver. Saber antecipar os perigos e preparar-se para reagir corretamente a eles é o que faz a diferença entre o sucesso e o fracasso. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Todos sistemas humanos contém o bem e o mal. A convivência com a Morte torna-se inevitável. AMEAÇAS BEM COMUM

24. O MAIOR ERRO QUE PODEMOS COMETER É NÃO NOS PREPARARMOS PARA O IMPREVISÍVEL. PORQUE O IMPREVISÍVEL ACONTECE DE REPENTE SE NÃO ENTENDERMOS OS PROCESSOS QUE ESTÃO EM CURSO , NÃO SABEREMOS GERENCIAR, EFETIVAMENTE, AS POTENCIAIS AMEAÇAS. A CONDIÇÃO PARA CRESCER E EVOLUIR É MANTER-SE ABERTO AOS SINAIS DE FORA. MANTER A MENTE ABERTA Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address]

25. ÓBICES FATORES ADVERSOS ANTAGONISMOS INTELIGÊNCIA ESTRATÉGICA PLANOS DE DESENVOLVIMENTO PLANOS DE SEGURANÇA

26. Ciclo de Raciocínio Estratégico C3ITW - C4ISR - OODA (Ciclo de Boyd) Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Estrategistas devem ter autoconsciência sobre seus processos de raciocínio . Devem pensar sobre COMO avaliam as circunstâncias, estudam possibilidades, fazem julgamentos e tomam decisões. Conhecer o método usado para chegar a uma decisão é mais importante que a própria decisão. “ Psychology of Intelligence Analysis” - CIA OBSERVAR ORIENTAR DECIDIR AGIR COMANDO COMUNICAÇÃO CONTROLE INTELIGÊNCIA TEAMWORK AÇÃO!

27. Estrutura Processos Ambiente MISSÃO RECURSOS DOUTRINA ORGANIZAÇÃO TREINAMENTO LIDERANÇA ESTRUTURA DE DESEMPENHO Necessidades do Decisor Necessidades do Analista Influencia Relevância Progresso Adequação Impacto Sustentabilidade Precisão Colaboração Eficiencia Eficácia Colaboração entre Decisores e Analistas: Processo para o Sucesso Planejamento Quem é o usuário? O que está sendo solicitado e como será usado? Quais são os limites geográficos? Que precisão é necessária? Quais são as áreas críticas de incertezas? Que espécie de produto o usuário espera receber? Qual é o prazo final? Que método analítico utilizar? Pesquisa Assim que identificar as exigências do produto, procure informações em todas as fontes diponíveis; identifique as informações existentes e use todos os recursos disponíveis para obtê-las. Disseminação Relatórios Palestras Video, etc. REQUISITOS DE QUALIDADE Precisão Pontualidade Relevância Clareza Objetividade Confiabilidade Análise Raciocínio Crítico Multidisciplinar MERCADO CLIENTE EMPRESARIAL POLÍTICO MILITAR RELIGIOSO OUTROS SISTEMA DE INTELIGÊNCIA Inovação de Produtos - Suporte a Negociações - Retaliação de Competidores Processamento “ Se não pode medir, não pode gerenciar.” Metodologia Análitica MUNDO MODELO ANALISTA Percepção Produtos

28. REALIMENTAÇÃO MÉTODO DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO FASES O F OG FASE POLÍTICA FASE ESTRATÉGICA BEM COMUM FASE DE DIAGNÓSTICO ANÁLISE DO AMBIENTE LEVANTAMENTO DO PODER ELABORAÇÃO DE CENÁRIOS CONCEPÇÃO POLÍTICA CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA PROGRAMA ÇÃO EXECUÇÃO CONTO LE AMBIENTE INTERNO AMBIENTE EXTERNO POLÍTICAS E ESTRATÉGIAS EM VIGOR NECESSIDADES ÓBICES MEIOS DISPONÍVEIS / POTENCIAIS CENÁRIO PESSIMISTA CENÁRIO MÉDIO CENÁRIO OTIMISTA CENÁRIO DASEJADO PREMISSAS BÁSICAS CENÁRIO NORMATIVO ELABORAÇÃODE AÇÕES OPÇÃO ESTRATÉGICA DIRETRIZES ESTRATÉ GICAS PLANOS PROGRAMAS PROJETOS ORÇAMENTO COORDENAÇÃO GERENCIAMENTO IMPLEMENTAÇÃO PARÂ METRO DE AVALIA ÇÃO ACOM PANHA MENTO ENTRADA CENÁRIO MAIS PROVÁVEL

29. ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA Escola de Altos Estudos Estratégicos MISSÃO: “Estudar o destino do Brasil” Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico

30. DESENVOLVIMENTO Um processo social global, onde todas as estruturas passam por contínuas e profundas transformações.

31. CAMPOS DA AÇÃO DO PODER NACIONAL: SEGURANÇA & DESENVOLVIMENTO SEGURANÇA & DESENVOLVIMENTO Econômico Político Militar Psicossocial Científico & Tecnológico Elimina Vulnerabilidades Fortalece as Expressões

32. MUNDO: ARENA DE LUTA O lugar onde se joga o jogo estratégico Onde a caça enfrenta o caçador Onde a estratégia ofensiva enfrenta a estratégia defensiva 2 PAÍSES HOSTIS Educaremos todos! Nossa Joint Vision 2020 tem como meta a dominação de amplo espectro!

33. A ACELERAÇÃO DAS MUDANÇAS Alvin Toffler diz que as próximas décadas serão turbulentas e violentas. O modo de viver, trabalhar e pensar das pessoas será totalmente transformado, em todo o mundo. As velhas maneiras de fazer as coisas não funcionarão neste novo ambiente. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Caçador/coletor - 35.000 anos Agricultura - 5.000 anos Industrial - 540 anos - Prensa de Gutemberg Informação - 30 anos - Computador ?

34. DESENVOLVIMENTO NACIONAL (Não confundir com crescimento econômico da Nação) DESENVOLVIMENTO NACIONAL é o processo de fortalecimento e aperfeiçoamento do Poder Nacional, particularmente de seus fundamentos (Homem, Terra e Instituições), visando à conquista e à manutenção dos Objetivos Nacionais, e à consecução do Bem Comum.

35. Necessidade de Desenvolvimento do Poder Nacional Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico ECO POL PSI MIL C&T AMEAÇAS PODER NACIONAL COMPETÊNCIAS NATUREZA PODER INTERESSES

37. POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO A cada período de Governo, pela natureza dos objetivos a atingir, será formulada uma Política de Desenvolvimento. POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO é o conjunto de objetivos e decisões governamentais que tem como propósito atender aos anseios de evolução e orientar e conduzir o processo global que visa à consecução do Bem Comum.

39. ESTRATÉGIAS DE DESENVOLVIMENTO A Estratégia de Desenvolvimento traduz em ações as Políticas de Desenvolvimento. ESTRATÉGIA DE DESENVOLVIMENTO é o conjunto de decisões e diretrizes governamentais que, em determinada conjuntura, orientam a Nação quanto ao emprego dos meios de que dispõe para conquistar e preservar os objetivos estabelecidos pela Política de Desenvolvimento, a despeito dos fatores adversos existentes.

40. AS EXPRESSÕES DO PODER NACIONAL E O DESENVOLVIMENTO Para efeito de avaliação da conjuntura , o Desenvolvimento também pode ser examinado segundo cada um dos elementos estruturais do Poder Nacional. Pragmaticamente, deve-se utilizar INDICADORES , quantitativos ou não como meio de avaliar o estágio em que se encontra o processo. Como a maioria dos indicadores tem uma vinculação direta com as diferentes Expressões do Poder Nacional, é natural que elas se apresentem como um caminho provilegiado para avaliações voltadas para o Desenvolvimento.

41. PARA NÃO ESQUECER: DESENVOLVIMENTO é um processo global , e as mudanças que permitem caracterizar sua existência devem ocorrer, de forma integrada, em todas as Expressões do Poder Nacional.

44. MERCOSUL ALCA NAFTA UE

50. REALIMENTAÇÃO MÉTODO DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO FASES O F OG FASE POLÍTICA FASE ESTRATÉGICA BEM COMUM FASE DE DIAGNÓSTICO ANÁLISE DO AMBIENTE LEVANTAMENTO DO PODER ELABORAÇÃO DE CENÁRIOS CONCEPÇÃO POLÍTICA CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA PROGRAMA ÇÃO EXECUÇÃO CONTO LE AMBIENTE INTERNO AMBIENTE EXTERNO POLÍTICAS E ESTRATÉGIAS EM VIGOR NECESSIDADES ÓBICES MEIOS DISPONÍVEIS / POTENCIAIS CENÁRIO PESSIMISTA CENÁRIO MÉDIO CENÁRIO OTIMISTA CENÁRIO DASEJADO PREMISSAS BÁSICAS CENÁRIO NORMATIVO ELABORAÇÃODE AÇÕES OPÇÃO ESTRATÉGICA DIRETRIZES ESTRATÉ GICAS PLANOS PROGRAMAS PROJETOS ORÇAMENTO COORDENAÇÃO GERENCIAMENTO IMPLEMENTAÇÃO PARÂ METRO DE AVALIA ÇÃO ACOM PANHA MENTO ENTRADA CENÁRIO MAIS PROVÁVEL