1. 06
農友月刊
2013.5
文圖•中華民國農會 提供
中華民國農會與台灣省農會合併中華民國農會與台灣省農會合併
迎向新紀元迎向新紀元
成
立全國農會不僅是農會法中對農民組織所規劃的基本法定架構，同時也是歷屆全國農業會
議的共識，更是我國農業因應國際貿易自由化挑戰的重要機制。事實上，我國自加入WTO之
後，台灣農業發展的國際環境與形勢，均面臨全球農業貿易自由化的嚴峻挑戰，無論在農產品的
進口與外銷的議題上，或是國際農業技術的交流與合作事宜，或是國際性農業會議與貿易協商的參
與，甚至地方農會業務的經營與農民權益的維護，均缺乏具代表全國性的農會組織來整合與帶領農
民促進農業整體的發展。
然而，全國農會之所以長年來無法籌組成立，於農會法規定而論，主要是因為全國農會的法
定要件不足，原農會法第8條：「下級農會成立三個以上或經中央主管機關之核准，得組織上級農
會。」之規定，使得全國農會因過去省（市）農會僅有臺灣省農會及臺北市農會二家而遲遲無法達
到法定條件，又若經中央主管機關核准，僅以此二家農會合併升級為全國農會，亦失代表性及人民
團體自主之本質，而這些問題也因縣市合併改制後產生重大變化，民國99年12月25日台灣新5都成
立後的新行政區域劃分，首先需面對如此變化的農會包括：台北縣農會及其轄屬農會、台中縣農會
及其轄屬農會、台中市農會、台南縣農會及其轄屬農會、台南市農會、高雄縣農會及其轄屬農會、
☆中華民國農會正式成立☆中華民國農會正式成立

2. 07
農友月刊
2013.5
高雄市農會及小港區農會等107家農會，改制後台灣省農會轄屬農會由原
288家變成195家，影響範圍佔全體農會數約三分之一，關係相當重大，
而這些農會亦將於升格後脫離台灣省農會之體系產生本質上之重大轉
變，第一重大轉變的應是「農會資源的整合」未來將更加不易，進而使
各級農會間之互助關係薄弱；其次是因各直轄市農會脫離原台灣省組織
區域後，行政主管權也由行政院農業委員會移轉至各直轄市政府，產生
一國多制窘境。為因應如此重大轉變，中央主管機關與全國各級農會取
得共識，此共識為「全國農會之成立」勢在必行，長久以來想要成立全
國農會的願望終於獲得圓滿解決並順利跨越成立全國農會之法定門檻，
也因此在新修正頒布之農會法第6條明訂：「本法中華民國一百零一年
一月十九日修正之條文施行後，省農會、直轄市農會及縣（市）農會應依本法規定儘速設立全國農
會。」催促全國農會儘速成立以求行政主管權統一及制度的一致性，也積極研議全國農會的組織定
位與功能。
過去農會體系缺少最高層級組織之情況已存在許久，雖然臺灣省農會被視為農會體系之主導
角色，但實際上各層級農會無論是橫向間之聯繫或縱向間之輔導、監督等功能均未能充分發揮，因
此大家無不企盼一個能整合與帶領其他層級之農會與農民，強化各項經營事業，建立及發展與他國
或地區農業組織交流與合作的全國性農會組織能盡速成立；而對臺灣省農會而言，全國農會的成立
是一種承擔，也是責任的加重，因此除積極研擬全國農會未來應發揮的組織功能，邀集包含主管機
☆中華民國農會第一屆理事長蕭景田先生(中)、常務監事白添枝☆中華民國農會第一屆理事長蕭景田先生(中)、常務監事白添枝
先生(左)、總幹事張永成先生(右)。先生(左)、總幹事張永成先生(右)。
☆中華民國農會第一屆
副理事長蘇榮慶先生副理事長蘇榮慶先生
☆中華民國農會第 屆☆中華民國農會第 屆

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農友月刊
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關、專家、學者及各級農會菁英詳細探討，也在集思廣益下得到最完善的結論是全國農會未來應發
揮的組織功能除農會法第四條所訂之21項任務外，更應包含下列6項組織功能：1.代表各級農會，
建立及發展與他國或地區農業組織聯繫、交流、合作、結盟事項。2.辦理國際農產品貿易及國外促
銷展售業務。3.輔導全國各級農會組織運作、事業經營、行政作業及教育訓練之研究、規劃、執行
與指導工作。4.辦理全國各級農會新進及升等人員考試事項。5.建立全國農會資訊平台，整合各級
農會業務、財務、會務資訊，提供有關機關參考。6.辦理全國各級農會評鑑及輔導工作。
另一方面也積極籌劃全國農會成立事宜，依據99.05.13召開之「研商籌設全國農會相關事宜會
議」決議，預定於民國102年成立全國農會（當年屆次改選，全國農會與台灣省農會合併），且農
會改為「全國農會」、「直轄市及縣（市）農會」及「基層農會」三級制，正式確立農會三級制體
制。
全國農會成立籌備會前，為先行規劃成立全國農會相關事宜，由台灣省農會、直轄市農會、縣
（市）農會、金門縣農會、連江縣農會、專家學者及主管機關等，籌組成立全國農會推動小組，並
推選台灣省農會張總幹事擔任推動小組召集人，由召集人督導邀集推動小組規劃相關事宜，並指派
幕僚工作單位，專責研擬成立全國農會期程、組織架構、章程及辦理幕僚作業。成立全國農會之階
段如下：
民國99年
→
民國100年
→
民國102年
全國農會推動小組 籌備會 全國農會成立
在民國101年，農會法正式修法通過後，籌組全國農會已得法令依據，旋即召開全國農會發起
人會議，會中推派籌備員並組成全國農會籌備會，以籌備全國農會成立相關事宜，在全國農會成
立前，期間歷經4次籌備會議，訂定全國農會名稱為「中華民國農會」、組織章程及合併有關事項
等，送全國農會第一次代表大會（成立大會）決議。
依據農會改選表排訂行程，民國102年4月18日，召開首屆全國農會會員代表大會（成立大
會），來自中華民國各直轄市及縣（市）之出席全國農會代表，皆陸續與其全國農會籌備員及相關
人員一起出席、列席會議，會議於當日上午10點由全國農會籌備會主任委員張永成宣布正式開始，

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農友月刊
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各代表推選由彰化縣出席之全國農會代表蕭景田先生（原台灣省農會常務監事），擔任會議主席，
會中決議全國農會名稱為「中華民國農會」並通過組織章程與台灣省農會合併契約等相關事宜，隨
著全國農會首屆代表大會的成立，全國農會也正式與台灣省農會合併，1938年成立已逾一甲子的臺
灣省農會隨之走入歷史，而4月26日召開之理事會及監事會也順利選出了第1屆理事長蕭景田先生及
常務監事白添枝先生並遴聘張永成先生為總幹事，蕭景田理事長並指定蘇榮慶先生為副理事長。
全國農會換上全新的中華民國農會招牌，取代原本的台灣省農會招牌，從原本斑駁的招牌不難
看出省農會的悠久歷史，陪著大家直到卸下重任交棒給中華民國農會，員工們亦換上嶄新的制服，
所有職員將以更大的格局、全新的態度，面對及帶領各級農會，一步一腳印，台灣省農會走過超過
一甲子歲月，也留下幾十年來發展軌跡，這些軌跡牽絆著農民需求，更緊繫著台灣農業的發展，值
此轉變，我們不僅要為全國農會的成立喝采，更要探索瞭解台灣省農會的歷史，從當中擷取過去先
人的智慧結晶，為農會蛻變轉型提供寶貴經驗，更為農會陪伴農民邁出的每一腳步，參與農民經歷
的每次生命轉折，共同為農業努力付出的每個足跡留下璀璨紀錄。
☆中華民國農會第一屆理監事合影☆中華民國農會第一屆理監事合影