studos para o CACD missaodiplomatica.blogspot.com.br Política Internacional Política Externa da União Soviética à Rússia

1. Política
Internacional
Aula 05
Política Externa URSS / Rússia

2. Aula 05 – da URSS a Rússia
1 Fim da guerra fria e a Rússia – Gorbachev (1985 a 1991)
2 Boris Ieltsim (1992 a 1999)
2.1 Alinhamento com ocidente (1992 a 1998)
2.2 Crises e renúncia (1998 a 1999)
2.3 Mudanças na política externa (1998/1999)
3 Vladimir Putin (2000 a 2008)
3.1 do Pragmatismo à retomada da Autonomia
3.2 Rússia “emergente”
4 Medvedev e retorno de Putin (2008 – 2012)

3. 1.1 Fim da Guerra Fria e a Rússia – Gorbachev (1985 a 1991)
. Cenário de profunda crise política e econômica associado à 2ª Guerra Fria de Reagan (posição defensiva e
gastos militares excessivos)
. Agenda de ajustes sustentada em 3 pilares:
1) Abertura e transparência políticas (Glasnost)
2) Reforma e reestruturação econômica (Perestroika)
3) Novo pensamento em política externa (cooperação, coexistência, desarmamento)
. Resultados contrários ao esperado
- aceleração da perda de capacidade da URSS de administrar políticas interna e externa
- grande oposição interna e das repúblicas
. Esforços de Gorbachev
1) Engajamento internacional e bom relacionamento com Ocidente
2) Busca por ajuda financeira externa
3) Tentativas de impedir crescimento de oposição interna e nas Repúblicas
4) Tentativa de impedir processo de desmembramento das Repúblicas
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4. 1.2 Fim da Guerra Fria e a Rússia – Gorbachev (1985 a 1991)
. Mecanismo para tentar manter unidade soviética, mas que aumenta autonomia local das repúblicas (União
dos Estados Soberanos)
. Insatisfação tanto das forças tradicionais do Kremlin quanto das Repúblicas levam à Golpe de Estado em
agosto de 1991
- golpe articulado pelas forças tradicionalistas do Kremlin para tentar sustentar integridade da URSS
- resultados contrários ao esperado, acelerando processo de independência das repúblicas
. Criação da Comunidade dos Estados Independentes (CEI) por iniciativa de Bóris Ieltsin
- arranjo frouxo com objetivo de manter laços econômicos e políticos das Repúblicas com Moscou
- CEI não representou importância estratégica nem para Moscou nem para as Repúblicas
. Prioridade da “Nova Rússia” no momento era aproximação com Ocidente (abdicação de pretensões
hegemônicas na região)
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5. 2.1 Boris Ieltsin (1992 a 1997) – alinhamento
. O governo de Ieltsin teve duas fases
- 1ª fase (1992 a 1998) alinhamento e adesão ao Neoliberalismo
- 2ª fase (1998 a 1999) crise e busca de autonomia
. Prioridades de Ieltsin na primeira fase
- implementação capitalismo de tipo moderno com privatizações e reorganização do Estado
(eliminação de estrutura socialista anterior)
- aproximação e cooperação com Ocidente
- constituição de identidade ocidental em termos étnicos, políticos e geográficos – em
detrimento de sua parcela asiática (exterior próximo)
. Consequências do desmonte do Estado e das privatizações aceleradas
- hiperinflação
- desemprego (chegou a atingir 25% da população ativa)
- depressão (queda de 40% do PIB)
- aumento de criminalidade (oligarquias do petróleo)
- corrupção
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6. 2.1 Boris Ieltsin (1992 a 1997) – alinhamento
. Tentativa de golpe contra Ieltsin (1993) articulado pelas elites do Parlamento
- dissolução do Parlamento
- concentração do poder no Kremlin e plenos poderes para Ieltsin
. Ocidente preocupado com instabilidades na Rússia
- poucas críticas à reversão do autoritarismo
- preocupação com fragilidade da situação na Rússia
- apesar dos problemas e do autoritarismo, ocidente aposta em Ieltsin para continuar com
reformas para reconversão econômica liberal
- Clinton apóia governo russo e declara “aliança estratégica com a reforma russa”
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7. 2.2 Boris Ieltsin (1998 a 1999) – crise
. Problemas no campo interno
- Reeleição em 1996 - aprofundamento da oposição e das crises internas
- sérios problemas de saúde
- grupos criminosos (oligarcas) aproveitam “vácuo de poder” para intensificar desvios de recursos
. Problemas no campo externo
- dificuldades em conseguir financiamento externo
- estrangulamento (encirclement) do setor energético Russo:
. empresas de energia e governos ocidentais avançam com projetos no setor de petróleo e gás na
região (construção de novos gasodutos e oleodutos, novas rotas de distribuição)
. Objetivos conflitantes da Rússia e dos EUA
- movimentos separatistas (minorias étnicas) – principalmente Chechênia
- ascensão do fundamentalismo islâmico
- combinação do alinhamento e das vulnerabilidades
. concessões na política internacional agravam descontentamento interno
. apoio à operação Tempestade do Deserto
. silêncio diante dos avanços ocidentais na ex-Iugoslávia
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8. 2.2 Boris Ieltsin (1998 a 1999) – crise
. Pressionado e bastante doente, Ieltsin nomeia Vladimir Putin como Primeiro-
ministro em agosto de 1999
. Ieltsin renuncia em dezembro de 1999 em troca de imunidade de futuras
investigações de corrupção
. Putin assume como presidente
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9. 2.3 Boris Ieltsin (1998 a 1999) – mudanças na política externa
. Mudança de foco na política externa
- deixa foco na ocidentalização e adota reafirmação de identidade Russa como potência continental e nação eurasiana
- defesa do Multilateralismo e Multipolarismo
- assinatura de acordo e aproximação com China
- cooperação Sul-Sul (China, India, Brasil, BRICS)
- Organização de Cooperação de Xangai (OCX) com China, Cazaquistao, Tadjiquistão e Quirguistão
. Preocupações comuns Rússia e China
- avanços dos EUA na região
- movimentos separatistas (Chechênia, Tibet, Xinjiang)
- avanços do fundamentalismo islâmico
- EUA e UE repudiam apoio dado por Rússia e China ao Irã
. Assimetrias nas relações China-Rússia
- preocupação da Rússia pelo crescimento e consolidação militar da China
- preocupação da Rússia sobre possibilidade de ocupação chinesa de vazios territoriais gerados pela ausência de
população russa em fronteiras com a China
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10. 3.1 Vladimir Putin (2000 a 2012) – pragmatismo e autonomia
. 3 fases na política russa na última década
1) 1999/2001 – transição do regime Ieltsin, controle de crises
- crises político-econômicas herdadas do governo Ieltsin
- 2ª guerra da Chechênia
- pressões pelo alargamento da OTAN (antigas repúblicas soviéticas)
- desconforto Russo pela ação ocidental na guerra do Kosovo (apoio ao separatismo)
2) 2001/2003 – alinhamento (pragmatismo devido às vulnerabilidades)
- processo de recuperação político e econômico
- reconstrução de capacidade de influência regional
- fragilidade perante unipolaridade militar dos EUA
- aceitação pragmática do status quo
- apoio aos EUA na GWT
3) 2003/2012 – estabilização interna e autonomia no plano internacional
- recuperação econômica e reincorporação do setor energético (ação contra os oligarcas)
- Invasão do Iraque (2003) põe fim à cooperação com OTAN e os EUA
- aproximação com França e Alemanha contra ações no Iraque
- realocação de prioridades com maior Autonomia na política externa
- maior assertividade regional e global
- maior confrontação com os EUA
- aproximação com antigas repúblicas
- aproximação com China e com BRICS
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11. 3.2 Vladimir Putin (2000 a 2012) – Rússia “emergente”
. aproximação com a China (OCX)
. resgate da influência regional
. conceito de “emergente” usado a seu favor
. aprofundamento das ações com BRICS
. Identidade compartilhada com países do sul – como país periférico
. pauta comum de demandas
- reforma do sistema multilateral político-econômico
- defesa do Multipolarismo
. 5 vetores estratégicos para modernização econômica
1) eficiência da produção, transporte e uso de energia
2) prioridade no desenvolvimento de tecnologia nuclear
3) prioridade no desenvolvimento de tecnologia da informação
4) investimentos em transmissão de dados/satélites
5) busca de liderança no desenvolvimento de equipamentos avançados para o setor de medicina (equipamentos médicos, diagnósticos,
tratamento câncer, etc)
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12. 4. Medvedev e retorno de Putin (2008 – 2012)
. Dmitri Medvedev homem de confiança de Putin
- presidente da Gazprom (2003)
- vice-primeiro-ministro (2005)
. Putin não pode assumir 3º mandato
- Medvedev eleito presidente
- Putin primeiro-ministro
. Reativação de parcerias com os EUA de Obama
- Novo START
- retomada negociações sobre escudo antimísseis
- entrada da Rússia na OMC
. Priorização de reformas domésticas
- reformas econômicas e sociais para atingir autonomia e consolidação da democracia
- manutenção do controle sobre setor energético
- recuperação e consolidação de identidade russa
. Agenda Sul-Sul
- OCX
- BRICS
- postura de autonomia no CSONU
. Retorno de Putin à presidência em 2012 (mandato de 6 anos)
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