Formulación del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades de la Región Apurímac.
1. Proceso de Consulta Ciudadana y formulación del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones
2. El 19 de Octubre del 2007, se firma un Acta de Compromiso entre el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y el Gobierno Regional de Apurímac; que se compromete a trabajar a favor de la equidad de género e Igualdad de Oportunidades, a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, así como apoyar la priorización de Metas Regionales en el marco del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades; con el apoyo Técnico del Observatorio Mujer Apurímac. Antecedentes
3. La Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Apurímac, luego de una reunión de coordinación con la Dirección General de la Mujer del MIMDES,la Gerencia Regional de Desarrollo Social, el Observatorio Mujer Apurímac y los principales actores Sociales involucrados en el tema Mujer, definen la puesta en marcha de un proceso de consulta ciudadana a nivel de las 07 provincias de la Región; con la finalidad de elaborar el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades PRIO Apurímac 2009 – 1012 garantizando a través de éste proceso la participación y legitimidad . Antecedentes Así, se dio inició con el taller de priorización de Metas Regionales en la Provincia de Abancay, continuando con las provincias de Chincheros, Andahuaylas, Antabamba, Aymaraes y Grau ( con el apoyo de CDH ONGD) el proceso fue llevado a cabo por la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la Oficina de Programas Sociales y el Observatorio Mujer Apurímac, con el acompañamiento y colaboración del MIMDES a través de la Dirección General de la Mujer.
4. Talleres de priorización de Metas Regionales en el marco del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2006 - 2010 Taller de Priorización de Metas Regionales - Andahuaylas
5. Talleres de priorización de Metas Regionales en el marco del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2009 - 2012 Trabajos Grupales y Exposiciones
6. Talleres de priorización de Metas Regionales en el marco del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2009 - 2012 Talleres en Cotabambas y Chincheros
7. Presentación y validación del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades 2009 - 2012 La información obtenida del Proceso de Consulta ciudadana permitió la sistematización del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades, documento que fue presentado por la Gerencia Regional de Desarrollo Social y el Observatorio Mujer, el 23 de Julio del 2008; recibiendo aportes y recomendaciones que fueron incluidos en la sistematización del documento final, el cual luego de un proceso de revisión, reconocimiento y validación fue entregado oficialmente al Gobierno Regional.
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9. Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones
21. Metas Priorizadas al 2012 Resultados Esperados Acciones Estratégicas Metas Regionales Se ha avanzado en prácticas de equidad de género 1. Incorporar al currículo educativo temas de equidad de género que promueven relaciones familiares equitativas, responsabilidades compartidas en la toma de decisión al interior de la familia y fomenta la paternidad y maternidad responsable. El 50% de los centros educativos de la región desarrollan contenidos y producen material educativo adaptado a su realidad. Se ha reducido la violencia contra la mujer a través de la mejora de la prevención y sistemas de atención en el marco de una cultura de paz y equidad de género. 2 Adecuar y/o ampliar la cobertura descentralizada y mejora de calidad de servicios y programas de atención y recuperación de mujeres victimas de violencia, para la realidad de las zonas rurales, teniendo en cuenta el contexto social y cultural, Así mismo implementar programas de atención y recuperación de mujeres víctimas de violencia política especialmente los casos de violencia sexual en el conflicto armado Se habrán creado programas provinciales y/o locales para la atención de mujeres victimas de violencia hacia la mujer y recuperación de mujeres victimas de violencia política.
22. . Metas Priorizadas al 2012 Resultados Esperados Acciones Estratégicas Metas Regionales Se ha reducido la violencia contra la mujer a través de la mejora de la prevención y sistemas de atención en el marco de una cultura de paz y equidad de género. 3.- Gestionar la Creación de un hogar refugio para la mujer victima de violencia familiar, sexual u otro. 4. Fortalecer e incentivar las organizaciones de Mujeres Atención de 80% de mujeres maltratadas en centros especializados. 5. Promover en las universidades estatales y particulares, investigaciones sobre la problemática de la violencia hacia la mujer 6. Ordenanza regional para regular el libre expendio de alcohol metílico 7. Fortalecimiento de Defensorías comunitarias en zonas rurales. Universidades estatales y particulares de la región habrán realizado investigaciones sobre la problemática de la violencia hacia la mujer. Trabajo efectivo para mejorar la calidad de vida de la mujer apurimeña 8. Ejecución del Proyecto Regional de atención a la mujer apurimeña afectada por la violencia familiar, con énfasis en el área rural. Sensibilización de Autoridades Regionales para la formulación y ejecución de un proyecto que atienda a mujeres que sufren violencia familiar.
23. Situación actual Lineamiento 3. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos sociales y culturales para las mujeres. Se registraron avances para reducir la mortalidad materna en la región .en el año 2001 se registraron 13 muertes maternas; el numero se redujo a 4 muertes maternas el año 2009 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 Garantizar el acceso equitativo de mujeres y varones a servicios sociales y culturales de calidad
24. EMBARAZO ADOLESCENTE La información referida a Embarazo adolescente se refleja en el 2.08% de la población femenina declara haber sido madre por primera vez entre 12 y 14 años y el 47.38% declara haber sido madre entre los 15 y 19 años. ACCESO A LA SALUD La DIRESA y DISUR Chanka reportaron 18.8% de embarazo adolescente, cifra que ascendió a 21% en el 2009
25. ACCESO A EDUCACION DE CALIDAD Según el Censo de 1993 la tasa de analfabetismo por área de residencia, fue de18,6% en área urbana y 47,4 en el área rural, mientras que el Censo 2007 reporta un 11.4 en el área urbana y 31,1% en el área rural. Además solo el 27.16% de Mujeres apurimeñas mayores de 15 años alcanzaron el nivel de Educación Secundaria completa y el 14.23% alcanzó el nivel de Educación Superior Completa. Aun persiste en muchas familias la idea errónea, que la mujer debe dedicarse a tareas del hogar y dejar de lado la oportunidad de superarse. Según el Censo del 2007, la tasa de Analfabetismo de la poblaci ó n mayor de 15 a ñ os en Apur í mac es de 21.7%. El analfabetismo Masculino es de 10.7% frente a un 32.2% de analfabetismo femenino, evidenciándose aún una gran brecha de inequidad de género.
26. Metas Priorizadas al 2012 Resultados Esperados Acciones Regionales Metas Regionales al 2012 Mujeres y varones acceden equitativamente a los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo 1.- Sensibilizar a los padres de familia, comunidad y autoridades para asumir el rol vigilante que garantice la matrícula oportuna, permanencia y culminación prioritariamente en zonas rurales y urbano marginales. Al 2012 se habrá incrementado al 100% la matrícula oportuna, permanencia y culminación prioritariamente en zonas rurales y urbano marginales. 2.- Continuar y ampliar los programas de alfabetización a través del presupuesto regional y local en zonas urbano marginales. Al 2012 se habrá reducido al 50% la tasa de analfabetismo de la mujer en la región Apurímac. 3.- Conformar comités de vigilancia para asegurar una educación con equidad. 4. Escuela de Padres para garantizar la complementariedad de la calidad educativa Al 2012 se conformará comités de vigilancia en los 80 distritos de la región debidamente funcionales
27. . Metas Priorizadas al 2012 – Salud de Calidad Resultados Esperados Acciones Regionales Metas Regionales al 2012 Mujeres y varones acceden oportuna y equitativamente a servicios de salud con calidad. 4.- Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de atención de programas y servicios de salud integral de calidad en cada etapa de vida. Garantizar la plena accesibilidad de mujeres y varones a servicios de salud de calidad Al 2012 se habrá mejorado y ampliado en 30% la cobertura de atención de salud integral para mujeres de todas las edades. Reducción de la mortalidad materna a 100 por cada 100,000 nacidos 5.- Realizar campañas informativas sobre derechos sexuales y reproductivos así como programas de atención especial. Población informada y sensibilizada en temas de salud reproductiva, disminuye índices de embarazos de menores así como la mortalidad materna.
28. Lineamiento 4: Garantizar el ejercicio pleno de los derechos económicos de las mujeres. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.1 Mujeres y varones acceden, permanecen y se desarrollan en el mercado laboral con equidad de género e igualdad de oportunidades, y tienen una remuneración y prestaciones sociales iguales por un trabajo de igual valor. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.2. Garantizar la igualdad de oportunidades económicas para la generación y mejora de ingresos de mujeres y varones de zonas urbanas y rurales.
29. ACCESO A TRABAJO DIGNO Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares Condiciones de Vida y Pobreza (continua) 2005. Mayoría de mujeres trabaja en ocupaciones consideradas “femeninas” y en el sector informal. indicadores sobre PET, PEA y PEA ocupada; tasas de actividad y desempleo, y ratio empleo / población. 2005 Regiones PET (1) Población Económicamente Activa (PEA) (2) Indicadores (en %) Total Ocupada (3) Desocupada Tasa de actividad Ratio empleo / población Tasa de desempleo Perú 19,815,648 13,807,894 13,119,725 688,169 69.7 66.2 5.0 APURÍMAC 310,371 215,681 213,584 2,097 69.5 68.8 1.0
30. ACCESO A TRABAJO DIGNO El tipo de ocupación de las mujeres en distribución porcentual demuestra que en Apurímac el 56.6% son agricultoras, el 22.9 % que trabajan en ventas,8.5% de mujeres tiene ocupación como profesional técnico, el 2.4% como oficinista, el 1.6 como manual calificado y el 0.3% manual no calificado. En base a una encuesta realizada a 242 mujeres refleja que en Apurímac el 73.1% de mujeres se encuentran empleadas y el 11.2 % sin empleo. Fuente: INEI – ENDES 2004 - 2006
31. . Metas Priorizadas Resultados esperados Acciones Estratégicas Metas Mujeres y varones acceden a programas de fortalecimiento de capacidades productivas, de gestión empresarial y de innovación tecnológica y accede a información de mercados y a recursos financieros Urbano 1.- Promover ferias y espacios para la exposición y venta de productos. 2.- Promover programas de intermediación para la venta directa. Semi-Urbano 3.- Promover programas de micro crédito para mujeres desplazadas y/o afectadas por la violencia socio política. Al 2012 se habrá incrementado el N° de Programas de fortalecimiento de capacidades productivas, de gestión empresarial y de innovación tecnológica en la región. 4.- Capacitar en actividades productivas, artesanales (Cuy alpaca, fruticultura, apicultura) Al 2012 se habrá incrementado los Programas de Capacitación Productiva dirigido a mujeres urbanas y rurales 5. Normatividad de protección de derechos laborales, con énfasis en mujeres con igualdad de salarios. Al 2012 los igualdad de salarios entre hombres y mujeres
32. Situación actual Lineamiento 5: Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y políticos de las mujeres y el acceso equitativo a instancias de poder y toma de decisiones. OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 Mujeres y varones ejercen plenamente sus derechos civiles, políticos y ciudadanos . El principal problema para el ejercicio pleno de la ciudadanía en áreas rurales es la INDOCUMENTACION
33. Apurímac es la octava Región en índices de Indocumentación a nivel nacional, en el rango de 17.4% - 8.7%, con relación a un 5.3% a nivel nacional. ACCESO A LA CIUDADANIA A nivel Nacional, en el área rural reside el 53.1% de mujeres indocumentadas.
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35. . Metas Priorizadas Resultados Esperados Acciones Estratégicas Metas Mejores condiciones civiles, sociales, económicas y culturales para el pleno ejercicio de la ciudadanía de las mujeres Ejecutar acciones afirmativas para la participación equitativa de mujeres y varones en los distintos niveles de toma de decisión del poder. Incremento de 30% participación y designación de mujeres en niveles de decisión y entidades de la administración pública (consejeras, alcaldesas, regidoras) Disminuir en 70% mujeres indocumentadas Programa de información y capacitación de mujeres para el ejercicio activo de su ciudadanía y liderazgo en especial en la zona rural Fortalecimiento de las Defensorías comunitarias Fortalecer liderazgo en mujeres Al 2012 el Gobierno Regional y Local habrá implementado diversos programas de capacitación e infamación en Ciudadanía, liderazgo y gobernabilidad. Mayor participación de las mujeres en órganos e instancias descentralizadas de representación política, gestión pública y toma de decisiones. Difundir y establecer cuota de género en los diferentes mecanismos de gestión en espacios regionales y locales. Establecer Cuotas de género en espacios de Concertación. Incremento de 30% la participación y designación de mujeres en los diferentes mecanismos de gestión y toma de decisiones.
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Hinweis der Redaktion
Este Plan Regional se basa en el marco de las normas y políticas nacionales e internacionales surgidas de las convenciones y cumbres internacionales promovidas por Naciones Unidas y por el sistema interamericano, que afirman el compromiso del Gobierno regional de Apurímac y de la sociedad para la eliminación de toda forma de discriminación y de las brechas de inequidad en las relaciones entre mujeres y varones.
Este Plan Regional se basa en el marco de las normas y políticas nacionales e internacionales surgidas de las convenciones y cumbres internacionales promovidas por Naciones Unidas y por el sistema interamericano, que afirman el compromiso del Gobierno regional de Apurímac y de la sociedad para la eliminación de toda forma de discriminación y de las brechas de inequidad en las relaciones entre mujeres y varones.
El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones para el 2009 - 2012, debe ser asumido como instrumento de gestión pública y ciudadana, para el ejercicio pleno de los derechos sociales, políticos, económicos y culturales de mujeres y varones, con relaciones de equidad. Este Plan será el instrumento orientador de políticas y acciones concretas dirigidas a la eliminación de todas las formas de discriminación y desigualdad entre las mujeres y los varones de nuestra región, promoviendo la equidad de género y la igualdad de oportunidades.
Los lineamientos del Plan son cinco. El primero busca institucionalizar un enfoque transversal para la igualdad y equidad de género en todos los sectores del Estado e instituciones de la sociedad. Con el segundo lineamiento, se busca la adopción de valores y prácticas de igualdad, equidad y sin discriminación hacia las mujeres. El tercer, cuarto y quinto lineamiento plantea un desafío conjunto al Estado y la Sociedad Civil para que apurimeños y apirimeñas– en espacial los sectores pobres- alcancemos el ejercicio pleno de nuestros derechos sociales, culturales, políticos, económicos y recreativos. Esto implica medidas afirmativas para las mujeres con el compromiso e involucramiento de los varones.
Queremos mujeres y varones felices, viviendo con equidad y bienestar y ejercitando una cultura de paz.
El año 2007 el Observatorio Mujer Apurímac, elaboró el Diagnóstico de la Situación de la Mujer en Apurímac, logrando evidenciar las brechas de inequidad de género.
Debemos resaltar que la próxima sesión de Consejo se aprobará la Ordenanza en la que se aprueba el Plan Educativo regional y el Plan del Sector trabajo y promoción de empleo en los que se incluye el enfoque de género.
Al Interior de las familias apurimeñas subsisten patrones y valores socioculturales de género, que expresados como creencias, mitos y prejuicios influyen en la construcción de las identidades masculina y femenina, estableciendo roles diferenciados y desiguales, afectando más a las mujeres e impidiendo una relación democrática al interior de las familias. Los medios de comunicación trasmiten imágenes, símbolos y estereotipos sexistas.
Es preocupante la persistencia de la violencia intra familiar, en especial la que se dirige a la mujer y la niñez. 6 de cada 10 mujeres han sufrido alguna vez violencia física y es incontable el número de mujeres que sufre agresión sicológica, atentando contra su integridad física y moral, disminuyendo autoestima y anulando su potencial de desarrollo. Actualmente se ha ampliación de la cobertura de atención, y se ha insertado el problema de la violencia familiar en la agenda púbica regional, sin embargo hay mucho por hacer. Por ello, el ello el MIMDES ha convocado a todos los sectores del estado y de la sociedad a impulsar una decidida campaña para sensibilizar, atender y actuar contra la violencia familiar y sexual, promoviendo una cultura de paz en las familias y las comunidades. Debemos tener “tolerancia cero” contra esta enfermedad social.
Sólo la acción concertada entre el Estado y Sociedad Civil podrá enfrentar y superar esta situación. La participación de las autoridades y ciudadanía regional y local es imprescindible para generar conciencia ciudadana sobre la violencia hacia la mujer, las niñas y niños y personas adultas mayores. Los varones deben comprometerse en la erradicación de las prácticas que atentan contra la integridad física y la salud mental de las personas más vulnerables, mayormente mujeres. En esta área el Programa contra la violencia familiar y sexual del MIMDES actúa desde los CEM. Ampliando el enfoque preventivo,
En cuanto al acceso a la salud se han registrado algunos avances: 1. Durante el 2004, e l Sistema Integral de Salud (SIS) logró una afiliación del 84% en las mujeres y alcanzó una cobertura del parto institucional del 69.3%, con un incremento del 76% en las zonas rurales; 2. L a tasa de embarazos en adolescentes disminuyò se redujo, en promedio, al 13% del total de la población femenina entre 15 y 19 años de edad, aún cuando en la selva esta tasa llega al 25.7%. De esta población el 38% fueron atendidas en los servicios de salud. Sin embargo, subsiste el problema de mortalidad materna, principalmente en zonas rurales.
El acceso a la educación de las niñas y adolescentes, es la principal vía para desarrollar las capacidades y romper la transmisión intergeneracional de la pobreza. Como lo demuestran los estudios internacionales, el 43% de las causas que inciden directamente en la desnutrición se resuelven con la educación de las mujeres. A pesar de los avances registrados en la incorporación de la niña rural a la escuela, todavía tenemos mujeres analfabetas y un alto índice de abandono de los estudios, especialmente en las áreas rurales pobres andinas y amazónicas, debido al ingreso tardío a las escuelas y/o por embarazos precoces.
Para avanzar en la superación de la situación descrita, es necesario: Garantizar la permanencia de las niñas en la educación primaria y priorizar el acceso a la educación pre escolar y secundaria en las áreas rurales, donde se registra la menor asistencia de niñas y adolescentes. Reducir drásticamente el analfabetismo entre las mujeres, en especial el analfabetismo por desuso. Promover relaciones más democráticas y equitativas en las aulas, en las familias y en la sociedad. Los nuevos materiales educativos que eliminan los esteretipos de roles femeninos y masculinos son un buen instrumento para ello, si es que se les utiliza apropiadamente. Respetar el uso de las lenguas nativas desde un enfoque de equidad intercultural en la educación. Para contribuir con ello, difundiremos este Plan en español, quechua, aymara y aschaninka, facilitando a estas poblaciones el acceso a la información sobre sus derechos y asegurar el cumplimiento de las metas.
Para el período 2006-2010, queremos una salud de calidad y con cobertura nacional, con un Estado que llegue a toda la población. Las metas al 2010 planteadas conjuntamente con el Ministerio de Salud, buscan incrementar en 30% la cobertura de salud integral, y en 90% los partos institucionales en zonas rurales andinas, amazónicas y urbano marginales; capacitando al personal de salud en la atención de partos verticales tal como lo solicitan las mujeres que viven en estas zonas, contribuyendo así en reducir la tasa de mortalidad materna. Promoveremos la participación activa de la comunidad educativa en la difusión de las buenas prácticas de salud y de paternidad y maternidad responsables.
En el área del empleo y micro empresa las mujeres han incursionado con éxito. El Programa Mujeres Emprendedoras del MINTRA mejoró la inserción laboral de las mujeres conductoras de unidades productivas y de servicios, fomentando su empleabilidad, el desarrollo de sus desempeños económicos y sus oportunidades en el mercado, para que superen su nivel de pobreza y logren su desarrollo personal y ciudadano. Desde una visión de equidad y acceso a oportunidades, en el marco del proceso de descentralización, el Programa Mujeres Emprendedoras transfirió a los gobiernos locales y a instituciones de desarrollo, metodologías, procedimientos y herramientas de promoción de los emprendimientos económicos de las mujeres en situación de pobreza, logrando 47,202 articulaciones comerciales de mujeres con habilidades productivas y capacitando a 5,802 mujeres en cursos técnico productivos, de gestión empresarial y desarrollo personal. Entre los años 2001 y 2002 se han logrado ofertas y colocaciones laborales de mujeres entre el 38 y 45% a través del Programa Pro Empleo. El 56.2% se han beneficiado de los Bonos PYME de Capacitación. En el programa A Trabajar Urbano, de cada 10 empleos temporales generados 6 han sido ocupados por mujeres. El tema pendiente es superar las desigualdades en sueldo ante igual trabajo, y en reconocer que las capacidades y habilidades de las mujeres van más allá de la extensión de las tareas domésticas. También está pendiente la titularidad de las mujeres jefes de familia en la propiedad de tierras, viviendas, etc.
El principal problema para el ejercicio pleno de la ciudadanía en las áreas rurales sigue siendo la indocumentación. De acuerdo a RENIEC en el país existen un millón y medio de personas que no tienen partida de nacimiento y tampoco DNI, quienes están totalmente excluidas de sus derechos básicos. La mayoría de estas personas son mujeres, que extienden el problema a sus hijos. La Cruzada Nacional “Mi Nombre”, promovida por el MIMDES por el derecho al nombre y a la identidad, pretende revertir esta injusta situación, y en ella están participando el RENIEC, los Municipios y la Sociedad Civil.
El principal problema para el ejercicio pleno de la ciudadanía en las áreas rurales sigue siendo la indocumentación. De acuerdo a RENIEC en el país existen un millón y medio de personas que no tienen partida de nacimiento y tampoco DNI, quienes están totalmente excluidas de sus derechos básicos. La mayoría de estas personas son mujeres, que extienden el problema a sus hijos. La Cruzada Nacional “Mi Nombre”, promovida por el MIMDES por el derecho al nombre y a la identidad, pretende revertir esta injusta situación, y en ella están participando el RENIEC, los Municipios y la Sociedad Civil.
Las mujeres aceptamos el desafío para superar la pobreza, afirmar la democracia y fortalecer la gobernabilidad. Para ello, es necesario que más mujeres asuman cargos políticos tal como lo está reclamando la ciudadanía en las encuestas. Si bien se ha incrementado el número de mujeres electas en los órganos de gobierno nacionales, regionales y locales, aún hay mucho por hacer. Superemos ese 3% de mujeres alcaldesas distritales y mejoremos la presencia de mujeres competentes en el Congreso
Para lograr un desarrollo humano, con igualdad, equidad, sin discriminación y con respeto a nuestra riqueza y diversidad cultural, es imprescindible contar con medios de comunicación comprometidos a no emitir programas y mensajes sexistas, racistas y discriminatorios en contra de la mujer. Queremos comprometer a los medios de comunicación en el FOMENTO A UNA CULTURA DE PAZ y contra la VIOLENCIA HACIA LA MUJER. Para el 2010, un número importante de medios de comunicación debe emitir mensajes respetuosos de la dignidad de la mujer y ser promotores de una cultura de paz, como parte de un Código de Ética profesional. Para ello, se establecerá un premio anual de reconocimiento a las empresas de comunicación y anunciantes que lo establezcan..