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EVOLUCION HISTORICA Y PROCESOS DE
CAMBIO EN LA ADMINISTRACION PUBLICA
           ECUATORIANA
Milton Guamán G.




miton.guaman@live.com
miton.guaman@tcs.com
Indicaciones generales
Administración

  ¿Ciencia?                      ¿Técnica?                      ¿Arte?




 La Administración es una ciencia social, un arte y una
 técnica encargada de la planificación, organización,
 dirección y control de los recursos (humanos, financieros,
 tecnológicos, materiales, de conocimiento, etc) de una
 organización, con el fin de obtener el máximo beneficio
 económico o social.[1]
[1] http://www.monografias.com/trabajos33/que-es-la-administracion.shtml
Administración Publica

¿Ciencia?               ¿Técnica?               ¿Arte?




La Administración es una ciencia social, un arte y una
técnica encargada de la planificación, organización,
dirección y control de los recursos (humanos, financieros,
tecnológicos, materiales, de conocimiento, etc) con el fin
de brindar satisfacción al interés público.
Proceso
                                  ETVX




 Un proceso es el conjunto de pasos, etapas o eventos
 para llevar a cabo una actividad.[1]




[1] http://es.wikipedia.org/wiki/Proceso_(inform%C3%A1tica)
PRACTICAS EMPRESARIALES
       Lab. de Administración Pública




 EVOLUCION HISTORICA Y PROCESOS DE
CAMBIO EN LA ADMINISTRACION PUBLICA
           ECUATORIANA
Objetivos

•Relatar históricamente los cambios.
•Explicar los principales momentos de reforma
institucional en la época Republicana.
• Analizar las perspectivas.



COMPETENCIA:
Que los (as) estudiantes adquieran conocimientos
técnico-teóricos y prácticos en los cuales se
fundamenta la Administración de pública y toma de
decisiones.
Breve Recuento Histórico
Reforma Institucional época Republicana
Reforma Institucional época Republicana
1977 expide Ley Orgánica de          2010, Código Orgánico de
Administración  Financiera     y     Planificación y Finanzas Públicas.
Control (LOAFYC)-> Ministerio de     Sustenta Art. 3 de la Constitución,
Finanzas.                            que establece: “…como deber
                                     primordial del Estado erradicar la
• Presupuesto y Crédito Público      pobreza, promover el desarrollo y la
• Recaudación de Recursos            redistribución equitativa de los
Públicos y Tesorería                 recursos y la riqueza, para acceder
• Contraloría General del Estado     al buen vivir“.
  ** Contabilidad y Control de los   Componentes del Sistema Nacional
Recursos Públicos (CEPE luego        Fin Publicas (SINFIP)
PETROECUADOR, IETEL,                 • Política y programación fiscal
INECEL)                              • Ingresos
                                     • Presupuesto
                                     • Endeudamiento publico
                                     • Contabilidad
                                     •Tesorería
Administración Publica

 • ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL
                                                         HORIZONTAL
 VERTICAL




                                         PROCESOS
                                              (LOSCCA)
• ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
• DIVISION DEL TRABAJO                                   CLIENTE


                 -CONOCER LOS OBJETIVOS
                 -DELEGACION DE FUNCIONES
                 -DEBERES
ORGANIZACION     -AUTORIDAD
                 -RESPONSABILIDAD
                 -DIVISION DEL TRABAJO
                 -DEFINICION DE ACTIVIDADES
Norma Técnica de diseño de Reglamentos o Estatutos
 orgánicos de gestión organizacional por PROCESOS.-
         Registro Oficial 251 de 17 abril 2006


• Objeto: Establecer procesos técnicos con el propósito de
  dotar a las instituciones: políticas, normas e instrumentos
  técnicos con el propósito de mejorar la calidad,
  productividad y competitividad de los servicios públicos.
• El proceso de diseño orgánico de gestión organizacional
  por procesos está integrado por:
  Portafolio de productos
  Cadena de valor
  Estructura orgánica
  Procesos
Administración Publica
Constitución de la República del Ecuador.- Art. 227: La
  administración pública constituye un servicio a la
  colectividad que se rige por los principios de eficacia,
  eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
  descentralización, coordinación, participación,
  planificación, transparencia y evaluación.




  Eficacia   Eficiencia   Calidad   Jerarquía Transparencia
Administración Publica
                                                         LOGRAR
                                                        OBJETIVOS
  ADMINISTRACIÓN PÚBLICA      ACCIONES                      Y
                                                          METAS
                                                         EFICACIA
*PLANIFICAR.- Pensar          RECURSOS


*ORGANIZAR.- Estructuras

*DIRIGIR.- Realización                                   GESTIÓN


                             EFICIENCIA
*CONTROLAR.- Medir
                                                   CALIDAD




*TALENTO HUMANO
                                         SATISFACCION    INSATISFACCION
Perspectivas
Sistemas de Control

   VERIFICAR Y EVALUAR LA GESTION ADMINISTRATIVA,
       FINANCIERA, OPERATIVA Y MEDIO AMBIENTE


Según Art. 1. La Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado, tiene por objeto: “…establecer
y mantener, bajo la dirección de la Contraloría
General del Estado, el sistema de control,
fiscalización y auditoría del Estado, y regular su
funcionamiento, con la finalidad de examinar,
verificar y evaluar el cumplimiento de la visión,
misión y objetivos de las instituciones del Estado y
de la utilización de recursos, administración y
custodia de los bienes públicos.”
COMPARAR

      LO QUE DEBE SER                           LO QUE ES
         (ESTANDARES)                           (INDICADORES)


•CONSTITUCIÓN REPUBLICA, LEYES,             ¿COMO ESTA?
                                                                PRECAUTELAR
REGLAMENTOS, POLITICAS,
                                         CONTROL INTERNO        RECURSOS
ESTRATEGIAS, LA ÉTICA, OBJETIVOS,
                                                                METAS Y
ETC.                                                            OBJETIVOS
•LA TÉCNICA
                             BRECHAS

PASADO                  RESPONSABILIDADES
                   CORRECCIÓN DE DESVIACIONES                    FUTURO
Ejercicio en Clase

                                               5 minutos.

La Administración (Uds) del Servicio de Rentas Internas,
desea crear un proyecto el mismo que: Dado el No de
comprobante de pagos al usuario le permita realizar el
PAGO DE SUS IMPUESTOS vía internet, desde los sitios
web de los Bancos: Pichincha, Bolivariano, Internacional,
Produbanco, Diners Club, Pacifico, Guayaquil y Loja.

Generar el proceso
y sus respectivas
actividades.
Aula Virtual
. http://www.educlic.net/gemini/course/view.php?id=138.
Videoconferencia
. http://www.wiziq.com/online-class/876588-curso1.
Gestión de Proyectos
Procesos/Tareas/Actividades
Procesos/Tareas/Actividades
Conclusiones
Los actos administrativos constituyen una parte esencial
de la administración pública, para el logro de los
objetivos. Actualmente la Administración Publica esta
basada en el uso de PROCESOS los mismos que
deberán ser medidos y controlados frecuentemente.
Gracias…

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  • 1. EVOLUCION HISTORICA Y PROCESOS DE CAMBIO EN LA ADMINISTRACION PUBLICA ECUATORIANA
  • 4. Administración ¿Ciencia? ¿Técnica? ¿Arte? La Administración es una ciencia social, un arte y una técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros, tecnológicos, materiales, de conocimiento, etc) de una organización, con el fin de obtener el máximo beneficio económico o social.[1] [1] http://www.monografias.com/trabajos33/que-es-la-administracion.shtml
  • 5. Administración Publica ¿Ciencia? ¿Técnica? ¿Arte? La Administración es una ciencia social, un arte y una técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros, tecnológicos, materiales, de conocimiento, etc) con el fin de brindar satisfacción al interés público.
  • 6. Proceso ETVX Un proceso es el conjunto de pasos, etapas o eventos para llevar a cabo una actividad.[1] [1] http://es.wikipedia.org/wiki/Proceso_(inform%C3%A1tica)
  • 7. PRACTICAS EMPRESARIALES Lab. de Administración Pública EVOLUCION HISTORICA Y PROCESOS DE CAMBIO EN LA ADMINISTRACION PUBLICA ECUATORIANA
  • 8. Objetivos •Relatar históricamente los cambios. •Explicar los principales momentos de reforma institucional en la época Republicana. • Analizar las perspectivas. COMPETENCIA: Que los (as) estudiantes adquieran conocimientos técnico-teóricos y prácticos en los cuales se fundamenta la Administración de pública y toma de decisiones.
  • 11. Reforma Institucional época Republicana 1977 expide Ley Orgánica de 2010, Código Orgánico de Administración Financiera y Planificación y Finanzas Públicas. Control (LOAFYC)-> Ministerio de Sustenta Art. 3 de la Constitución, Finanzas. que establece: “…como deber primordial del Estado erradicar la • Presupuesto y Crédito Público pobreza, promover el desarrollo y la • Recaudación de Recursos redistribución equitativa de los Públicos y Tesorería recursos y la riqueza, para acceder • Contraloría General del Estado al buen vivir“. ** Contabilidad y Control de los Componentes del Sistema Nacional Recursos Públicos (CEPE luego Fin Publicas (SINFIP) PETROECUADOR, IETEL, • Política y programación fiscal INECEL) • Ingresos • Presupuesto • Endeudamiento publico • Contabilidad •Tesorería
  • 12.
  • 13. Administración Publica • ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL HORIZONTAL VERTICAL PROCESOS (LOSCCA) • ORGANIZACIÓN FUNCIONAL • DIVISION DEL TRABAJO CLIENTE -CONOCER LOS OBJETIVOS -DELEGACION DE FUNCIONES -DEBERES ORGANIZACION -AUTORIDAD -RESPONSABILIDAD -DIVISION DEL TRABAJO -DEFINICION DE ACTIVIDADES
  • 14. Norma Técnica de diseño de Reglamentos o Estatutos orgánicos de gestión organizacional por PROCESOS.- Registro Oficial 251 de 17 abril 2006 • Objeto: Establecer procesos técnicos con el propósito de dotar a las instituciones: políticas, normas e instrumentos técnicos con el propósito de mejorar la calidad, productividad y competitividad de los servicios públicos. • El proceso de diseño orgánico de gestión organizacional por procesos está integrado por: Portafolio de productos Cadena de valor Estructura orgánica Procesos
  • 15. Administración Publica Constitución de la República del Ecuador.- Art. 227: La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. Eficacia Eficiencia Calidad Jerarquía Transparencia
  • 16. Administración Publica LOGRAR OBJETIVOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCIONES Y METAS EFICACIA *PLANIFICAR.- Pensar RECURSOS *ORGANIZAR.- Estructuras *DIRIGIR.- Realización GESTIÓN EFICIENCIA *CONTROLAR.- Medir CALIDAD *TALENTO HUMANO SATISFACCION INSATISFACCION
  • 18. Sistemas de Control VERIFICAR Y EVALUAR LA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, OPERATIVA Y MEDIO AMBIENTE Según Art. 1. La Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, tiene por objeto: “…establecer y mantener, bajo la dirección de la Contraloría General del Estado, el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado, y regular su funcionamiento, con la finalidad de examinar, verificar y evaluar el cumplimiento de la visión, misión y objetivos de las instituciones del Estado y de la utilización de recursos, administración y custodia de los bienes públicos.”
  • 19. COMPARAR LO QUE DEBE SER LO QUE ES (ESTANDARES) (INDICADORES) •CONSTITUCIÓN REPUBLICA, LEYES, ¿COMO ESTA? PRECAUTELAR REGLAMENTOS, POLITICAS, CONTROL INTERNO RECURSOS ESTRATEGIAS, LA ÉTICA, OBJETIVOS, METAS Y ETC. OBJETIVOS •LA TÉCNICA BRECHAS PASADO RESPONSABILIDADES CORRECCIÓN DE DESVIACIONES FUTURO
  • 20. Ejercicio en Clase 5 minutos. La Administración (Uds) del Servicio de Rentas Internas, desea crear un proyecto el mismo que: Dado el No de comprobante de pagos al usuario le permita realizar el PAGO DE SUS IMPUESTOS vía internet, desde los sitios web de los Bancos: Pichincha, Bolivariano, Internacional, Produbanco, Diners Club, Pacifico, Guayaquil y Loja. Generar el proceso y sus respectivas actividades.
  • 26. Conclusiones Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administración pública, para el logro de los objetivos. Actualmente la Administración Publica esta basada en el uso de PROCESOS los mismos que deberán ser medidos y controlados frecuentemente.