Propuesta de Trabajo DR. AYALA 2019 Candidato a Alcadía de GUano 2019

1. 1
RESUMEN DEL PLAN DE TRABAJO
DR MIGUEL ANGEL AYALA BARRENO
ALCALDE DEL CANTÓN GUANO
2019 – 2023

2. 2
I. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
El Cantón Guano se encuentra ubicado en la provincia de Chimborazo; tiene una
superficie de 459,72 Km2, equivalente al 7% del territorio provincial. La población
total estimada según las proyecciones del INEC es de 48.078 habitantes para
el año 2019. La temperatura promedio es de 16 a 18°C. El Cantón Guano se
encuentra conformado por dos parroquias urbanas (La Matriz y El Rosario) y
nueve parroquias rurales: Guanando, Ilapo, La Providencia, San Andrés, San
Gerardo, San Isidro, San José de Chazo, Santa Fe de Galán y Valparaíso.
Guano es un pueblo de gente emprendedora, sus pobladores viven
principalmente de labores agrícolas, ganaderas, artesanía, gastronomía entre
otras, es considerada la Capital Artesanal del Ecuador.
El nevado Chimborazo es el principal atractivo turístico del cantón y del país.
Guano posee páramos, fuentes de agua y una gran diversidad climas, posee una
gran variedad de flora y fauna. Los principales problemas que se han identificado
en materia ambiental tienen que ver con la presencia de erosión, afectación
hídrica lo que permite deslizamientos en época de invierno en los centros
poblados. Degradación de cobertura vegetal en ecosistemas de páramo por
incremento de la frontera agrícola. Cambio climático marcado que hace
vulnerable la producción agropecuaria.
Sin embargo, en la actualidad existen varios problemas en materia económica
como son: disminución de actividades artesanales y manufactureras. Débil nivel
organizativo para fortalecer actividades de alojamiento y gastronomía. Limitada
diversificación de productos turísticos. Reducida participación de la población en
el sector económico de la construcción. Alta incidencia de intermediarios en la
comercialización artesanal y agropecuaria.
En Cantón Guano posee varias fuentes para abastecimiento de agua, la mayor
parte del cantón dispone del servicio de energía eléctrica, además se dispone de
una alta cobertura de la red de la telefonía móvil. La disponibilidad de material
pétreo para la construcción es un potencial, tiene zonas para expansión
urbanística y para la implantación proyectos de desarrollo. Entorno a la dotación
de servicios básicos, el Cantón Guano presenta los siguientes problemas: La
población urbana y rural del cantón consume agua de baja calidad. Los sistemas
de agua potable y alcantarillado han cumplido su período de vida útil, además
que no cubren la totalidad de los sectores consolidados. Las aguas residuales
son descargadas directamente a los ríos y sin tratamiento. No se realiza una
clasificación de los desechos sólidos.
En cuanto a los indicadores sociales, el analfabetismo en mujeres asciende al
16.7% mientras que en varones es de 8,4%; el 23% de las viviendas tiene
alcantarillado, el 28,77% tiene servicio higiénico, el 0,27% obtiene agua
entubada por red pública dentro de la vivienda, el 56,75% cuenta con servicio de
energía eléctrica, el 13,93% posee de servicio telefónico y el 15,2% posee
servicio de recolección de desechos.
Otro de los problemas que se evidencia es el déficit de líneas de telefonía fija en
el sector rural e internet, a esto se suma la débil señal de cobertura en teléfonos
inalámbricos, en el sector rural el fluido de energía eléctrico es inestable. En

3. 3
cuanto a la energía eléctrica, ésta es limitada, el sector rural. El 83,69% de las
vías tienen capa de rodadura de tierra, el deterioro y deficiente mantenimiento
de las vías en el Cantón afecta a la producción, a esta situación se añade que
no existe suficiente abastecimiento de medios de transporte en el cantón Guano.
La población de cada uno de los centros poblados cuenta al menos con una
cancha de uso múltiple. Existe un alto número de organizaciones que acogen a
la mayor parte de la población de cada uno de los asentamientos humanos. En
cada una de las cabeceras parroquiales podemos encontrar un estadio, los
mismos que están en continua adecuación y mejoramiento con la finalidad de
disponer un escenario deportivo en óptimas condiciones, la cabecera cantonal
está dotada de tres estadios son utilizados regularmente para diferentes eventos
deportivos y sociales. De los tres coliseos que existen en la cabecera cantonal
dos son de la Unidad Educativa Alfredo Pérez Guerrero los mismos que han sido
construidos recientemente y el Coliseo Marcos Montalvo en el que se desarrollan
diferentes disciplinas deportivas.
La problemática de la gestión municipal gira entorno al bajo nivel de
cumplimiento de la normativa legal vigente cantonal, además se evidencia una
mala calidad en la atención a la ciudadanía, reprocesos, demoras en los trámites
administrativos, baja credibilidad de las autoridades, entre otros problemas, lo
que ha generado desinterés de la comunidad sobre temas relacionados a la
planificación y ordenamiento territorial, consecuentemente un nivel de desarrollo
muy escaso tanto en sector urbano así como en el sector rural.
II. OBJETIVOS GENERALES
 Propiciar la preservación y gestión de los recursos naturales promoviendo
la prevención, control y mitigación de la contaminación ambiental,
concientizando a la población sobre los efectos del cambio climático para
garantizar los derechos de la naturaleza.
 Promover el desarrollo económico del Cantón a través de la integración
territorial, mejorando las capacidades y potencialidades de los sectores
relacionados al comercio, artesanías, agro producción, turismo y
actividades de la construcción y vivienda, garantizando condiciones
apropiadas, que permitan mejorar la calidad de vida de sus habitantes,
fundamentado en la generación de trabajo justo y digno en sus diversas
formas.
 Mejorar la relación armónica entre la ciudadanía con una visión humanista
incluyendo a los sectores vulnerables en los ámbitos de la educación y
salud (en el ámbito de las competencias) cultura, arte, deporte y
actividades recreacionales en un ambiente de seguridad ciudadana.
 Promover la participación de la ciudadanía y su inclusión bajo un modelo
de gestión que permita englobar la corresponsabilidad con actores
políticos y sociales para el desarrollo sostenible del cantón.
 Promover el ordenamiento territorial de manera integral y equitativa, a
través de proyectos integradores entre el área urbana y rural, que
favorezcan el acceso a los servicios básicos (agua potable y
alcantarillado) y mejoramiento de la infraestructura pública.

4. 4
 Mejorar la infraestructura vial, señalización y el transporte público, que
permita satisfacer las necesidades de movilidad de la población,
disminuya los tiempos de desplazamiento y se facilite la movilidad entre
las áreas de producción y comercialización.
Objetivos Específicos
 Preservar de manera sostenible y sustentablemente los recursos
naturales, a través de la aplicación de programas y proyectos
ambientales, fomentando la prevención, control y mitigación de la
contaminación, reduciendo sus efectos, para mejorar la calidad de vida de
la población y la adaptación a los efectos de cambio climático.
 Crear las condiciones necesarias para el desarrollo de actividades
productivas y creación de fuentes de empleo a través de la creación de
empresas comerciales y de servicios en todas sus formas, con un
enfoque ambiental y de género.
 Promover e impulsar los procesos sociales integrales a través del
fortalecimiento de actores sociales, instituciones y grupos humanos
organizados, con identidad cultural, memoria histórica y patrimonial,
donde la participación ciudadana impulse la construcción del tejido social
base del desarrollo humano.
 Implementar un modelo de gestión participativo, transparente e incluyente
que permita la consolidación coordinación entre actores sociales e
institucionales, fortaleciendo de esta manera la administración pública
municipal del cantón Guano
 Impulsar el acceso de la población a las TIC´s y energía alternativas
tendientes al mejoramiento e implementación de internet principalmente
en las instituciones públicas educativas.
 Considerar a la inseguridad como punto principal y prioritario para ser
combatido, identificando los sectores geográficos y causas de la
inseguridad ciudadana. La participación y solidaridad ciudadana para
implementar campañas contra la inseguridad. Acuerdos con el gobierno
nacional para reforzar la seguridad.
III. PROPUESTAS Y ESTRATEGIAS A EJECUTARSE DE RESULTAR
ELECTO
Guano será una ciudad incluyente, solidaria para que los habitantes que viven
en ella se sientan bien con seguridad, y que pueda sobre todo conciliar y resolver
sus problemas entre sus autoridades y los ciudadanos que forman parte de ella,
contará con una administración municipal absolutamente honesta y
trasparente, para ello, se plantean las siguientes propuestas y estrategias:
 Dotación de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales a nivel urbano y rural.
 Mejoramiento de la red vial del cantón Guano, pavimentación,
adoquinados aceras y bordillos.
 Plan de fomento deportivo a través de la construcción de polideportivos a
nivel cantonal y parroquial con asesoramiento especializado.
 Fortalecimiento, promoción y difusión de las actividades turísticas en el
cantón (enfoque comunitario)

5. 5
 Mejoramiento de espacios públicos (áreas recreativas, plazas, parques y
jardines)
 Mantenimiento de infraestructura y equipamiento de educación y salud
pública.
 Construcción de equipamientos urbanos (mercado saludable, camal,
terminal terrestre, parque industrial,)
 Emprendimiento e innovación orientada a la creación de pequeñas y
medianas empresas agro productivas con sello verde.
 Plan de reforestación para el cantón Guano.
 Fortalecimiento de la artesanía, gastronomía y mejoramiento del sistema
de comercialización.
 Promoción e implementación de programas y proyectos orientados al
fomento de la construcción para el desarrollo urbanístico.
 Conservación del patrimonio cultural y fomento de actividades culturales
y sociales.
 Atención prioritaria a los sectores vulnerables del Cantón.
 Plan de prevención y contingencia de seguridad ciudadana (capacitación
a la población, conformación de brigadas barriales)
 Fortalecimiento institucional, mejoramiento de procesos para alcanzar
altos niveles de eficiencia y eficacia en la gestión municipal.
 Fortalecimiento del sistema participación ciudadana, control social y
rendición de cuentas para garantizar la transparencia en la gestión.
IV. PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL
El desarrollo de cada uno de los objetivos generales y específicos se
desarrollarán de forma concatenada en componentes plurianuales mediante
porcentajes a ser construidos conjuntamente con la deliberación pública
ciudadana con el fin de que el plan de trabajo se constituya en una construcción
de los tres ejes que conforman la sociedad estos son la participación de
organizaciones políticas, pequeñas, medianas y grande empresas y la sociedad
en general.
En la actualidad, existen procesos económicos, políticos y culturales con la
finalidad de satisfacer las necesidades del ser humano dentro la sociedad. Estos
procesos están sujetos a presentarse por medio del gasto público dentro de una
determinada zona de influencia, con el fin de garantizar la cobertura de los
servicios necesarios dentro de las competencias del GAD Municipal.
V. MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE
CUENTAS DE SU GESTIÓN
La construcción de la democracia es un camino y a la vez un fin, hay que vivir
la democracia y construirla en un proceso permanente. Es un principio político,
filosófico, y convicción, pero también es acción práctica y ejercicio diario. La
democracia es un ejercicio permanente que se construye en el diálogo, para
hermanar las ideas y los pueblos. El diálogo es un instrumento para la
construcción de la democracia en todos los niveles de gobierno, porque facilita
el conocimiento del otro. El diálogo enriquece la democracia y la enaltece.

6. 6
La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social establece dentro
de su estructura los niveles de participación ciudadana, razón por la cual el
presente Plan de Trabajo se sustentará en el estricto respeto de los mecanismos
establecidos en la mencionada ley como son:
 Veedurías Ciudadanas
 Asambleas Locales
 Presupuesto Participativos
 Audiencias Públicas
 Cabildos Populares
 Silla Vacía en las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados
 Rendición de Cuentas Periódicas
Bibliografía de consulta:
 Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE
 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guano 2014
 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC 2010
 Ministerio del Interior del Ecuador
 Sistema Nacional de Información del Ecuador SNI
 Plan Nacional del Buen Vivir 2017 – 2021
 http://sni.gob.ec/proyecciones-y-estudios-demograficos
 http://www.datosabiertos.gob.ec/
 http://sni.gob.ec/web/inicio/descargapdyot
 http://app.sni.gob.ec/web/menu/
 http://www.conocimientosocial.gob.ec/
 http://www.geoportaligm.gob.ec/portal/index.php/atlas-rural-ecuador/