El documento discute diferentes perspectivas sobre la transparencia del gobierno: jurídica, técnica y ciudadana. Señala que cumplir con las leyes de transparencia no garantiza la transparencia real, y que abrir el gobierno expone deficiencias en la gestión de información. Para lograr la transparencia, las agencias públicas deben gestionar bien la información, involucrar a los funcionarios, y presentar datos en un lenguaje accesible para los ciudadanos.