Xerrada sobre l'aplicació de la Llei de Transparència organitzada pels Gestor d'Habitatge Social de Catalunya (9 de març de 2016)

1. Marc Garriga Portolà (@mgarrigap)
Sessió organitzada pels Gestors d’Habitatge Social de Catalunya (GHS)
Casa de la Cultura, Can Ginestar, Sant Just Desvern, 9 de març de 2016
Com fer efectiva la transparència?
Seminari “La Llei de Transparència: concepte, normativa i aplicació”
“Siena: ideal ruler with virtuous advisors”; CC BY-NC 2.0 by Jim Forest: https://www.flickr.com/photos/jimforest/4731085262/in/photostream/

2. L’al·legoria del
Bon Govern
Ambrogio Lorenzetti, Segle XIV, Palazzo Comunale di Siena
“Siena: ideal ruler with virtuous advisors”; CC BY-NC 2.0 by Jim Forest: https://www.flickr.com/photos/jimforest/4731085262/in/photostream/
Idea: Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG)

3. El Govern: Un home vell ple de saviesa. A la mà dreta hi té
el ceptre de la justícia on s’hi recolza. Està superior a la
resta (el bé comú per sobre dels interessos individuals).
“Siena: ideal ruler with virtuous advisors”; CC BY-NC 2.0 by Jim Forest: https://www.flickr.com/photos/jimforest/4731085262/in/photostream/

4. La pau: Dona vestida de blanc i amb una branca d’olivera.
La resta d’atributs d’un bon govern són la concòrdia, la
justícia, la templança, la fortalesa i la prudència.
“Siena: ideal ruler with virtuous advisors”; CC BY-NC 2.0 by Jim Forest: https://www.flickr.com/photos/jimforest/4731085262/in/photostream/

5. El poble: Vivint en comunitat, felicitat i armonia, fruit de
disposar d’un bon govern.
“Siena: ideal ruler with virtuous advisors”; CC BY-NC 2.0 by Jim Forest: https://www.flickr.com/photos/jimforest/4731087548/in/photostream/

6. La ciutat: Progressant amb una bona economia gràcies al
fet de disposar d’un bon govern.
“Siena: ideal ruler with virtuous advisors”; CC BY-NC 2.0 by Jim Forest: https://www.flickr.com/photos/jimforest/4730439807/in/photostream/

7. Bon Govern =
Govern Obert

8. “Govern Obert és aquell que reconeix les capacitats i la
saviesa de la ciutadania, i per això l'escolta, conversa i
busca la seva contribució en la definició i producció dels
serveis que impulsa l'Administració”
“Govern Obert XIP Cat”; CC BY-SA 3.0 by Xarxa Ip: https://www.youtube.com/watch?v=RPsVvbd80xU

9. Visió tradicional de la relació Admin. <=> Ciutadania

10. Govern Obert (oGov)

11. Open Government Directive (USA)
http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/assets/memoranda_2010/m10-06.pdf

12. #oGov
Transparència – Participació – Col·laboració

13. "el derecho universal [de cualquier ciudadano] a
acceder a la información elaborada o adquirida por los
Poderes Públicos en el ejercicio de sus funciones,
cualquiera que sea su soporte y su forma de expresión."

14. Segons Alberto Ortiz de Zárate
Tipus de transparències
1. Transparència passiva:
• Dret de la ciutadania a rebre la informació que sol·liciti.
• Sustentat en lleis i procediments d'accés a la informació
2. Transparència activa:
• Compromís de publicar la informació rutinàriament.
• Tot visible, cercable i usable.
3. Transparència col·laborativa (= dades obertes, “Open
Data”):
• Compromís de publicar les dades crues.
• Dret de la ciutadania a processar les dades per produir
nova informació, nou valor.

16. Llei 19/2014
• Llei de Transparència... i de moltes més coses.
• Per primera vegada es parla de Govern Obert.
• Per primera vegada es regulen els grups de
pressió (lobbies).
• Títol II (Publicitat Activa) molt ambiciós.
• La Llei preveu sancions per l’incompliment.
• La Llei exigeix que hi hagi un Portal de
Transparència de Catalunya (incloent les dades
o referenciant-les).

17. Societat actual

18. No en tenim prou…

19. Impaciència…
Velocitat!!

20. Vivim a la Societat
de les Dades
http://rt.com/news/snowden-mep-invite-nsa-146/

21. http://www.businessinsider.com/picture-of-ibm-hard-drive-on-airplane-2014-1
(1957) IBM 350:
• ≈5 MB.
• 1.000Kg.
(2015) iPhone 6s Plus:
• 128 GB.
• 192 grams.
Evolució tecnològica

22. http://www.businessinsider.com/picture-of-ibm-hard-drive-on-airplane-2014-1
(1957) IBM 350:
• ≈5 MB.
• 1.000Kg.
(2015) iPhone 6s Plus:
• 128 GB.
• 192 grams.
x 26.214 (capacitat)
/ 5,2 (pes)
en 58 anys.

23. Com han canviat
les nostres AAPP?

24. “Flow_IMG_2232”; CC BY-ND 2.0 by HJSP82: https://www.flickr.com/photos/hjsp8/3602893869/

25. Volem ser
transparents?

26. Algunes
reflexions…

27. #1: La Llei 19/2014 és
molt ambiciosa...
(Tenint en compte la
realitat de l’Admin.)

28. Títol II molt extens

29. #2: Complir la Llei de
Transparència no
garanteix ser
transparent.
Diagnòstic Preparació Transparentar Avaluació
Gestió del canvi intern
Difusió

30. #3: Obrir una Admin fa
aflorar les misèries en
la gestió de la
informació.

31. http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/
”Dato único / dato compartido / dato accesible / dato abierto /
dato georreferenciado / dato descrito semánticamente.”
• El dato es único, lo mejor es ir siempre a la fuente de los datos, no tener
copias intermedias.
• El dato hay que compartirlo (internamente y externamente: dato
abierto), compartiendo es cuando multiplicamos su valor.
• Para poder compartir el dato tiene que estar accesible (de forma fácil y
estable a lo largo del tiempo).
• La inmensa mayoría (por no decir todos) de los datos tienen la capacidad
de estar georreferenciados. Actualmente ya no se entiende un dato sin
esta característica.
• El dato tiene que ir acompañado de sus metadatos que le describen
semánticamente.
”Dato único / dato compartido / dato accesible / dato abierto /
dato georreferenciado / dato descrito semánticamente.”
• El dato es único, lo mejor es ir siempre a la fuente de los datos, no tener
copias intermedias.
• El dato hay que compartirlo (internamente y externamente: dato
abierto), compartiendo es cuando multiplicamos su valor.
• Para poder compartir el dato tiene que estar accesible (de forma fácil y
estable a lo largo del tiempo).
• La inmensa mayoría (por no decir todos) de los datos tienen la capacidad
de estar georreferenciados. Actualmente ya no se entiende un dato sin
esta característica.
• El dato tiene que ir acompañado de sus metadatos que le describen
semánticamente.

32. #4: Sense una bona
gestió de la informació
transparentar una
Admin és car i
insostenible.

33. #5: Sense implicar als
funcionaris
transparentar una
Admin és impossible.

34. #6: Transparentar una
Admin és sobretot una
qüestió d’organització.

35. #7: Una transparència
real és aquella que
parla el llenguatge de
la ciutadania.

36. http://presupuesto.aragon.es/
Fent-ho
comprensible…

37. #8: Una transparència
real és aquella que
permet el contrast
d’informació.

38. #9: Una transparència
real és aquella que
proporciona les dades
a la ciutadania per a
que aquesta arribi a les
seves conclusions.

39. Open Data
Proporcionar les dades (públiques)
en formats digitals, estàndards i
oberts per a ser reutilitzades de
forma automàtica.
Qualsevol pot usar-les
(reutilitzar-les) gratuïtament
quan vulgui pel que vulgui
(inclosa la finalitat comercial)

40. Transparència vs Open Data
Transparència
Open Data

41. #10: Amb un lideratge
clar de qui és el
responsable de
transparència.

43. Necessitem:
Impulsar una cultura de dades/informació.
Impulsar una cultura de la transparència.
Impulsar una cultura d’exigència de la
transparència.

44. Per on comencem?

45. Diagnòstic Preparació Transparentar Avaluació
Gestió del canvi intern
Difusió
Aplicant
metodologia

46. “[...]
Estimat amic, hi ha una contradicció
en els termes,
es pot ser obert o es pot tenir un
govern,
però no les dues coses.
Però els ciutadans d’una
democràcia deuen tenir el dret de
saber-ho!.
No. Només tenen el dret de ser
ignorants.
[...]
Si la gent no sap el que fas,
tampoc no sap el què fas
malament.”

47. Marc Garriga Portolà (@mgarrigap)
Sessió organitzada pels Gestors d’Habitatge Social de Catalunya (GHS)
Casa de la Cultura, Can Ginestar, Sant Just Desvern, 9 de març de 2016
Com fer efectiva la transparència?
Seminari “La Llei de Transparència: concepte, normativa i aplicació”
“Siena: ideal ruler with virtuous advisors”; CC BY-NC 2.0 by Jim Forest: https://www.flickr.com/photos/jimforest/4731085262/in/photostream/