Es un programa Social

1. FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL -MAYUMI MEDRANO LAURENTE – VI SEMESTRE 1

2. FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL -MAYUMI MEDRANO LAURENTE – VI SEMESTRE 2
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma fue creado en el mes
de mayo de 2012 como respuesta del Gobierno del Perú a los problemas
encontrados en los programas de asistencia alimentaria dirigidos a la población
escolar que formaban parte del antiguo Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA). Las evaluaciones de proceso de dicho programa daban
cuenta de una serie de deficiencias en términos de focalización y cobertura, la
satisfacción de los usuarios en relación a los servicios provistos, impactos sobre
nutrición, y aspectos de gestión. Si bien es cierto, el Estado se preocupa en
mejorar la calidad de vida de las personas en las zonas urbanas y rurales, para
ello, crea programas que luchen contra los problemas de desnutrición,
educación, enfermedades crónicas, alta tasa de mortalidad para mejorar
algunos aspectos de la vida diaria de poblaciones con pobreza extrema, para
así lograr impulsar el desarrollo nacional. Pero, ¿qué pasa cuando estos
programas destinados a erradicar dichos problemas sociales no cumplen con los
objetivos propuestos?. Esto solo estaría significando estar gastando dinero en
vez de invertirlo, perjudicando a los beneficiarios(as).
El tema de la mejora del servicio alimentario y educación está siendo llevado y
traído como prioridad de este actual gobierno. Entonces me parece
fundamental tratar el programa Qali warma.

3. FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL -MAYUMI MEDRANO LAURENTE – VI SEMESTRE 3
FUNCIONES
 Brindar un servicio alimentario
diversificado de calidad a través de
distintos actores, tales como la comunidad
educativa organizada, el sector privado y
los gobiernos locales, entre otros,
implementando modelos de gestión
adecuados al entorno y las características
de los usuarios.
 Favorecer el incremento de
capacidades para la manipulación de
alimentos y el conocimiento y
revalorización del patrimonio alimentario
regional y local, constituido por prácticas,
hábitos de consumo y productos de las
zonas de intervención.
 Promover la intervención articulada
de sectores y niveles de gobierno,
organismos y programas que compartan o
complementen los objetivos del programa.
¿QUÉ ES EL PROGRAMA QALI WARMA?
El programa Qali warma es un programa
Nacional de alimentación el cual tiene como
finalidad brindar un servicio de calidad.
Garantizando el servicio alimentario durante
todos los días del año escolar a los usuarios del
programa, contribuyendo a la mejora de la
atención de los niños en clases, favoreciendo
su asistencia y permanencia y sobre todo
promoviendo mejores hábitos de alimentación
en los usuarios del programa.
CREACIÓN
Créase el programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma como
programa social del ministerio de
desarrollo e Inclusión Social, con el
propósito de brindar un servicio
alimentario de calidad, adecuado a los
hábitos de consumo locales, cogestionado
con la comunidad, sostenible y saludable,
para niñas y niños del nivel de educación
iniciada partir de los 3 años de edad y del
nivel de educación primaria de la
educación básica en instituciones
educativas públicas.
El programa Nacional de alimentación
Escolar Qali Warma tendrá una vigencia
de 3 años, luego de previa evaluación de
impacto, propondrá, de ser el caso su
implementación como política pública.

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MISIÓN
VISIÓN
OBJETIVOS
 Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a
los usuarios del Programa de acuerdo a sus características y las zonas
donde viven.
 Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases,
favoreciendo su asistencia y permanencia.
 Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del Programa.
Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda
servicio alimentario con complemento educativo a
niños y niñas matriculados en instituciones
educativas públicas del nivel inicial y primaria, y de
secundaria de las poblaciones indígenas de la
Amazonía peruana, a fin de contribuir a mejorar la
atención en clases, la asistencia escolar y los
hábitos alimenticios, promoviendo la participación y
la corresponsabilidad de la comunidad local.
Qali Warma es un Programa Nacional de
Alimentación Escolar eficiente, eficaz y articulado,
que promueve el desarrollo humano a través del
servicio alimentario de calidad en cogestión con la
comunidad local.

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Qali warma tiene como finalidad brindar un servicio de calidad cumpliendo los
siguientes objetivos: Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año
escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a sus características y las zonas
donde viven; Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases,
favoreciendo su asistencia y permanencia; Promover mejores hábitos de alimentación
en los usuarios del Programa. En base a estos objetivos desarrollaremos un caso
práctico en el distrito de Pucará.
QALI WARMA – DISTRITO DE PUCARÁ
CUADRO N°1
ALTERNATIVAS ¿El programa Qali warma contribuye a la
mejora de procesos cognitivos básicos como la
atención y memoria?
SI 5
NO 0
GRAFICO N° 1
FUENTE: Encuesta aplicada en la I.E. 30020 del Distrito de Pucará – 2015
INTERPRETACIÓN: Según las encuestas aplicadas en la I.E. 30020 - Pucará nos
menciona que un 80% de los niños beneficiarios del programa Qali warma han
mostrado mejoras en los procesos cognitivos como la memoria y atención.
TEORÍA: Pollit, Jacoby y Cueto (1996) realizaron una evaluación experimental con el
objetivo de determinar si la contribución alimentaria del programa tenía algún efecto en
80%
20%
¿El programa Qw contribuye a la mejora de
procesos cognitivos como la memoria y la
atención?
SI NO

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el proceso educativo de los niños beneficiados, en términos de asistencia
escolar y capacidad cognoscitiva Los resultados mostraron un efecto
significativo en la ingesta dietética de los niños (consumo de energía, proteínas y
hierro). Se encontró también un efecto significativo en su capacidad cognoscitiva. Por
otro lado, el estudio de Glewwe, Jacoby y King (2000) indica que un niño bien nutrido
tendrá un desempeño significativamente mejor en el colegio.
TESTIMONIO: Los docentes de la I.E. 30020 ,Manuel Ramos Galán y Marco Aucaruri
Yasuda, mencionan que efectivamente dichos procesos cognitivos (la memoria y la
atención) han mostrado cierta mejora las cuales se pueden evidenciar a través de los
resultados satisfactorios que mostraron los exámenes que son aplicados
semanalmente en cada sección.
CONJETURA: si bien es cierto uno de los principales objetivos de Qali Warma es lograr
una buena y adecuada asistencia alimentaria, contribuyendo a una adecuada inversión
en el capital humano (por ejemplo, mediante el nivel nutricional necesario para mejorar
las capacidades cognitivas y lograr un mejor rendimiento en la escuela), y de este
modo aumentar las posibilidades de salir de la situación de pobreza en el futuro pero a
pesar de brindar desayunos y almuerzos no se está obteniendo resultados tan óptimos
como los que se espera esto debido a la mala focalización, y sobre todo a la ausencia
de capacitación de aplicación de este programa, capacitación que debería incluir
temas como : almacenamiento de alimentos, preparación de alimentos, que tipo de
comidas se ha de preparar y sobre todo realizar un adecuado monitoreo.

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CUADRO N°2
ALTERNATIVAS ¿El programa Qali warma se da durante
todos los días del año escolar?
SI 1
NO 4
GRAFICO N° 2
FUENTE: Encuesta aplicada en la I.E. 30020 del Distrito de Pucará - 2015
INTERPRETACIÓN: Según las encuestas aplicadas en la I.E. 30020 - Pucará nos señala
que la puesta en marcha del programa Qali Warma es tardía, esto en la opinión
evidenciada en un 80% del total de encuestados.
TEORÍA: Alcázar, Lorena (2007), Los programas alimentarios concentran alrededor de
4,5% del gasto social, pero tienen una gran importancia para la población sobre todo
debido a su amplia cobertura. En el grupo de programas sociales alimentarios y
nutricionales existen veintisiete programas que se ejecutan de manera descoordinada,
y con objetivos a menudo yuxtapuestos que se pueden resumir en: reducción de la
desnutrición, alivio de la pobreza y mejora de la calidad de vida de los grupos
vulnerable.
TESTIMONIO: El director de la I.E. Jesús Escalante Huacaychuco nos menciona que la
demora de la puesta en marcha del programa es debido al tardío actuar de las
autoridades del distrito de Pucará ya que no realizaron las debidas gestiones. Por otro
lado menciona también el gran descuido que evidencia el gobierno regional.
CONJETURA: La descentralización del programa Qali Warma es de suma importancia
para de esta forma fomentar una mayor participación social. Pero más aún por la
opción de aplicar reformas más integrales. Sin embargo, los potenciales logros de la
descentralización se ven limitados por la falta de definición de objetivos, metas e
indicadores a nivel central, y por la poca determinación de las funciones de los
diversos niveles de gobierno respecto a la gestión descentralizada de los programas
transferidos. Es por esta razón, que el proceso de descentralización y aplicación del
programa Qali Warma, enfrenta el reto de diseñar e implementar instrumentos que
garanticen la adecuada gestión de los programas por parte de los municipios, además
20%
80%
¿El programa Qali warma se da durante todos los
días del año escolar?
SI NO

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de incluir indicadores adecuados y sistemas de información que permitan al
gobierno central y a la sociedad civil su constante seguimiento y evaluación
CUADRO N° 3
ALTERNATIVAS ¿Cuál es el nivel de participación de los
niños(as) en el programa Qali warma?
ALTO 2
BAJO 3
GRAFICO N° 3
FUENTE: Encuesta aplicada en la I.E. 30020 del Distrito de Pucará - 2015
INTERPRETACIÓN: Según las encuestas aplicadas en la I.E. 30020 – Pucará los índices
nos muestran que un porcentaje significativo de la población objetivo (niños), no son
beneficiados por el programa Qali Warma.
TEORÍA: Según Beltrán y Seinfield (2009). Se observa claramente que ningún programa
social se acerca al ideal de cubrir al 100% de la población objetivo. Esto muestra que
el proceso de focalización de los programas sociales no está siendo eficiente. Al
considerar el enfoque de pobreza multidimensional, se observa un nivel de filtración;
es decir, existen personas que no forman parte de la población objetivo, pero que aun
así están siendo beneficiados por alguno o varios de estos programas sociales. Esto
muestra dos hechos claros: primero, se está focalizando erróneamente a los
beneficiarios y, segundo, existe un error de gestión al beneficiar a individuos que no
son parte de la población objetivo.
TESTIMONIO: Según la profesora Jenny Rivera Cisneros, docente del cuarto grado de
primaria de la I.E. 30020 – Pucara, nos menciona que efectivamente el nivel de
participación de los niños y niñas en el programa Qali Warma no es del todo bueno,
esto a razón de que la mayoría de niños y niñas son pertenecientes a familias que
tienen una economía estable por tal motivo los niños no necesitan de este programa.
40%
60%
¿Cuál es el nivel de participación de los
niños(as) en el programa Qali warma?
ALTO BAJO

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CONJETURA:
Si bien es cierto el programa Qali Warma tiene como uno de sus objetivos elevar el
nivel nutricional de la población en pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad para así
contribuir a la seguridad alimentaria en el país. Pero vemos que la focalización de
este programa está siendo ineficiente, a razón de que está beneficiando a niños y
niñas que no se encuentran calificados en extrema pobreza. Por otro lado, desde mi
punto de vista considero que es sumamente importante que se articule bien el sistema
SISFOH para de esta forma permitir una mayor eficiencia y equidad en la aplicación de
demás programas alimentarios.
CUADRO N° 4
ALTERNATIVAS ¿El programa Qali warma promueve mejores
hábitos de alimentación en los niños?
SI 4
NO 1
GRAFICO N° 4
FUENTE: Encuesta aplicada en la I.E. 30020 del Distrito de Pucará – 2015
INTERPRETACIÓN: Según las encuestas aplicadas en la I.E. 30020 – Pucará los
índices nos muestran que el programa Qali Warma está promoviendo en un 80% la
mejora de hábitos de alimentación en los niños.
TEORÍA: Según la Dra. Alicia de León Arce -2006. Un programa social alimentario
comprende un amplio conjunto de actividades que van desde la distribución hasta la
80%
20%
¿El programa Qali warma promueve mejores
hábitos de alimentación en los niños?
SI NO

10. FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL -MAYUMI MEDRANO LAURENTE – VI SEMESTRE 10
puesta a disposición de los beneficiarios estos deben ser adecuados para
satisfacer sus necesidades nutricionales, por lo que está íntimamente ligada con
la higiene, sobre todo, con la salud, y tiene por tanto carácter multidisciplinar, al incluir
conceptos y hechos de tipo económico, sanitario y político. Durante todo el proceso
intervienen una pluralidad de agentes que participan en la actividad, cuya
interdependencia hace que todas y cada una de las decisiones tomadas, afecte y
repercutan en todos los demás.
TESTIMONIO: La profesora Gladys Perlacios Maldonado, nos menciona que
efectivamente se están promoviendo hábitos de alimentación porque nos menciona
que la comida que reciben los niños es balanceada, son preparados higiénicamente,
la ración que se les brinda es la cantidad necesaria y suficiente. Por otro lado nos
menciona que también se dan capacitaciones a las personas encargadas de la
preparación de los alimentos y sobre todo se les orienta a los niños la práctica de
hábitos de higiene como lavado de manos.
CONJETURA: Alimentar de forma saludable a los niños representa un gran reto
porque no siempre se cuenta con la información adecuada para hacerlo y, en muchas
ocasiones vemos que los padres de familia de las zonas rurales no practican
adecuados hábitos de alimentación balanceada es por esta razón que el programa
Qali Warma tiene como uno de sus objetivos contribuir a la mejora de a hábitos de
alimentación ,es decir, promover la práctica de higiene en los niños, promover el
consumo de comidas balanceadas para que los niños obtengan los nutrimentos que
necesita para alcanzar su potencial de crecimiento y desarrollo, todo esto
ofreciéndoles una amplia variedad de alimentos que no solo resulten ser nutricionales
sino también agradables.

11. FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL -MAYUMI MEDRANO LAURENTE – VI SEMESTRE 11
Si bien es cierto, Qali Warma es un programa de alimentación escolar lanzado con
bombos y platillos por el actual gobierno sin embargo notamos que este programa
social no está cumpliendo con las metas trazadas por tal motivo vemos que el
Estado, solo está gastando dinero en vez de invertirlo, en ese sentido, encontramos
que el Programa Qali Warma, solo está paleando el problema mas no se está
resolviendo de raíz el problema. En otras palabras, los niños en etapa escolar
primaria que se benefician de este programa no logran elevar su nivel nutricional,
no logran mejorar sus capacidades cognitivas y tampoco adquieren adecuados
hábitos de alimentación, es decir, el programa Qali warma no está cumpliendo con
los objetivos establecidos esto es bastante preocupante dado el gran alcance que
tiene el programa a nivel nacional, constituyéndose como uno de los programas
alimentarios de mayor envergadura y en el cual se asigna gran parte del
presupuesto nacional, presupuesto que no está siendo bien aprovechado esto a
causa de la deficiente focalización que existe.
Por otro lado observamos que los principales problemas que se detectaron
fueron la falta de capacitación en temas esenciales como técnicas de
almacenamiento y conservación de los productos, manipulación de los alimentos,
consumo de agua segura, preparación de recetas y seguridad alimentaria, así como
respecto a la verificación de la calidad y la cantidad de las raciones y/o productos
entregados por los proveedores y el procedimiento para reportar posibles
irregularidades y la falta de ambientes para preparar y almacenar la comida.
Finalmente cabe resaltar que para que un programa sea socialmente rentable
debería cumplir con sus objetivos, es decir que la inversión que se hace sea
retribuida en ganancias, en el caso de Qali Warma sus ganancia serian ver que la
taza de desnutrición ha bajado. Si esto sucediera entonces nosotros podríamos
decir que Qali Warma cumple con su objetivo y es socialmente rentable, pero esto
no sucede, ya que por el contrario, la desnutrición se está incrementando.

12. FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL -MAYUMI MEDRANO LAURENTE – VI SEMESTRE 12
SUGERENCIAS
 Elaborar e implementar un plan de capacitación y asistencia técnica, que se
adecue a la realidad de las zonas rurales.
 Rediseñar los programas sociales alimentarios, estableciendo objetivos
nutricionales claros y evitando confundir con objetivos de alivio de la
pobreza, de seguridad alimentaria e incluso de fomento de la producción
local.
 Realizar evaluaciones constantes y a través de los resultados hallados
retroalimentar el diseño y la implementación de este programa.
 Realizar constantes monitoreos (antes, durante y después).
 Realizar una adecuada articulación con los componentes de salud y
educación, así como capacitar a los agentes participantes del programa.