Luận Văn Giải Pháp Quản Lý Nguồn Vốn Oda Tại Ngân Hàng Phát Triển Việt Nam.doc

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
LÊ THỊ PHƯƠNG OANH
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA
TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM –
CHI NHÁNH PHÚ YÊN.
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Tp. Hồ Chí Minh – năm 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
LÊ THỊ PHƯƠNG OANH
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI
NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM –
CHI NHÁNH PHÚ YÊN.
Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng
Mã số: 60.34.02.01
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
TS. LÊ TẤN PHƯỚC
Tp. Hồ Chí Minh – năm 2017

i
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được nhiều sự động viên, góp ý. Qua
đây tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới những người góp phần cùng tôi hoàn thành luận văn tốt
này.
Lời đầu tiên, tôi xin chân cảm ơn trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh đã
tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt khóa học này. Cảm ơn thầy cô đã hết lòng truyền đạt
kiến thức, kinh nghiệm quý báu của mình để tôi hoàn thành tốt bài luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Ngân hàng Phát triển Việt Nam – chi
nhánh Phú Yên, đặc biệt phòng tún dụng đã tạo điều kiện và cung cấp số liệu trong quá
trình nghiên cứu luận văn.
Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy TS. Lê Tấn Phước đã nhiệt tình
giúp đỡ tôi trong suốt quá trình viết và hoàn thành luận văn, từ lựa chọn đề tới đến hoàn
thiện bài luận văn.
Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn đối gia đình, bạn bè tôi, những người luôn sát
cánh động viên về mặt tinh thần để tôi hoàn thành luận văn này tốt nhất.
Xin chân thành cảm ơn!

ii
LỜI CAM ĐOAN
Tôi Lê Thị Phương Oanh, học viên lớp cao học K26 – Phú Yên, chuyên nghành tài
chính ngân hàng, trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh.
Tôi xin cam đoan luận văn “giải pháp quản lý nguồn vốn ODA tại Ngân hàng Phát
triển Việt Nam – chi nhánh Phú Yên”. Là kết quả do tôi tạo ra từ việc vân dụng những kiến
thức tích lũy trong quá trình học tập kết hợp với nghiên cứu thực tế dưới sự hướng dẫn của
TS, Lê Tấn Phước. Số liệu được thu thập từ thực tế, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng, đáng
tin cậy.
Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan của mình.
Phú Yên, ngày tháng năm 2017
Tác giả
Lê Thị Phương Oanh

iii
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN....................................................................................................................................i
LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................................ii
MỤC LỤC .......................................................................................................................................iii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT...................................................................................................... vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU...........................................................................................................viii
PHẦN MỞ ĐẦU............................................................................................................................... 1
Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học để
phân tích lý luận giải thích thực tiễn: Phương pháp phân tích định tính, phương pháp duy
vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp thông kê, so sánh................................................ 3
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM-CHI NHÁNH
PHÚ YÊN VÀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA............................................................................ 4
1.1 Giới thiệu cơ cấu tổ chức và quá trình hình thành VDB Phú Yên. ............................. 4
1.1.1 Khái quát chung về VDB......................................................................................... 4
1.1.2 Khái quát chung về cơ cấu tổ chức và quá trình hoạt động VDB Phú Yên........ 7
1.2 Quản lý nguồn vốn ODA ...............................................................................................13
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 ..............................................................................................................16
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT
TRIỂN VIỆT NAM-CHI NHÁNH PHÚ YÊN............................................................................17
2.1 Khái quát chung về nguồn vốn ODA............................................................................17
2.1.1 Khái niệm và đặc điểm nguồn vốn ODA..............................................................17
2.1.2 Phân loại nguồn vốn ODA.....................................................................................19
2.1.3 Vai trò nguồn vốn ODA.........................................................................................21
2.2 Quản lý nguồn vốn ODA tại VDB.................................................................................22
2.2.1 Quản lý nguồn vốn ODA củaVDB........................................................................22
2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn vốn ODA tại VDB. ........................24
2.3 Thực trạng quản lý nguồn vốn ODA tại VDB Phú Yên. ............................................25
2.3.1 Bộ máy quản lý nguồn vốn ODA VDB Phú Yên. ................................................25
2.4 Đánh giá công tác quản lý nguồn vốn ODA tại VDB Phú Yên. .................................29
2.4.1 Đánh giá theo chỉ tiêu định lượng.........................................................................29
2.4.2 Đánh giá theo chỉ tiêu định tính............................................................................36

iv
2.4.3Những kết quả đạt được ......................................................................................... 37
2.4.4Những hạn chế còn tồn tại. ..................................................................................... 38
2.4.5Nguyên nhân của những hạn chế. .......................................................................... 39
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2................................................................................................................ 41
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN
VIỆT NAM-PHÚ YÊN ................................................................................................................... 42
3.1Dự báo khả năng tiếp cận nguồn vốn ODA của Việt Nam trong thời gian tới. ......... 42
3.2Giải pháp quản lý nguồn vốn ODA tại VDB Phú Yên thời gian tới. ......................... 43
3.2.1 Về các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ ................................................................... 43
3.2.2 Về khách hàng. ....................................................................................................... 44
3.2.3 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án. ................................................................ 44
3.2.4 Tăng cường công tác thu hồi nợ, xử lý nợ. ........................................................... 45
3.2.5 Tăng cường công tác phòng ngừa nợ quá hạn ..................................................... 46
3.2.6 Nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra kiểm tra, kiểm soát. ........................ 46
3.2.7 Nâng cao chất lượng công tác quản lý cán bộ. ..................................................... 47
3.2.8 Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và hệ thống công nghệ thông tin .............. 48
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 ............................................................................................................... 48
CHƯƠNG 4: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI VDB PHÚ
YÊN ................................................................................................................................................. 50
4.1Định hướng phát triển của VDB Phú Yên. .................................................................. 50
4.1.1 Định hướng phát triển của VDB. .......................................................................... 50
4.1.2 Định hướng phát triển của VDB Phú Yên. .......................................................... 52
4.1 Kế hoạch thực hiện các giải pháp quản lý nguồn vốn ODA tại VDB Phú Yên 2017 –
2020. 53
4.1.1 Về công tác khách hàng. ........................................................................................ 53
4.1.2 Nâng cao hiệu quả của công tác kiểm tra, kiểm soát. ......................................... 54
4.2 Đánh giá hiệu quả kế hoạch thực hiện quản lý nguồn vốn ODA tại chi nhánh Ngân
hàng Phát triển Phú Yên. .......................................................................................................... 56
4.2.1 Về mặt kinh tế xã hội ............................................................................................. 56
4.2.2 Nâng cao uy tín VDB Phú Yên .............................................................................. 57
KẾT LUẬN CHƯƠNG 4 ............................................................................................................... 57
CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................ 59
5.1 Kết luận: .......................................................................................................................... 59

v
5.2 Khuyến nghị:...................................................................................................................60
5.2.1 Kiến nghị với VDB..................................................................................................60
5.2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Yên. ......................................................................61
5.2.3 Kiến nghị với chủ đầu tư........................................................................................62
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................................63
DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ.......................................................66
NGUỒN VỐN ODA TẠI VDB..............................................................................................66

vi
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Từ ngữ
Tên tiếng anh Giải nghĩa
viết tắt
ADB
The Asian Development
Ngân hàng Phát triển Châu Á
Bank
BĐTV Bảo đảm tiền vay
DAC
Development Assistance ủy ban hỗ trợ phát triển của Châu
Committee Âu
EU European Union Liên minh Châu Âu
GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội
HĐTD Hợp đồng tín dụng
HSC Hội sở chính
IMF
International Monetary
Quỹ Tiền tệ Quốc tế
Fund
Japan Bank for
Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật
JBIC International
Bản
Cooperation
NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
NHTM Ngân hàng thương mại
The Organisation for
tổ chức hợp tác và phát triển kinh
OECD Economic Co-operation
tế
and Development
TCKT Tài chính - kế toán
TD Tín dụng
TDĐT Tín dụng đầu tư
TDXK Tín dụng xuất khẩu
UN United Nations Liên hợp quốc
UNICEF
United Nations
Quĩ nhi đồng Liên Hiệp quốc
Children's Fund
VDB
Vietnam Development
Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Bank
VNN Vốn nước ngoài

WB World Bank Ngân hàng Thế giới

vii
DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
STT Tên Trang
1.1 Bộ máy tổ chức của VDB 6
1.2 Cơ cấu tổ chức của VDB Phú Yên 6
2.1 Mô hình tổ chức quản lý nguồn vốn ODA tại VDB 21
2.2
Quy trình quản lý giải ngân theo hình thức ghi thu
27
ghi chi tại VDB Phú Yên
2.3
Quy trình quản lý giải ngân theo hình thức kiểm soát
28
chi tại VDB Phú Yên
2.7 Cơ cấu dư nợ tại VDB Phú Yên giai đoạn 2012-2016 31
2.8 Cơ cấu nguồn tài trợ cho các dự án vay vốn ODA 32
2.13
Doanh số thu nợ các dự án vay vốn ODA cho vay lại
35
giai đoạn 2011 – 2015

viii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
STT Tên Trang
1.3
Một số chỉ tiêu về huy động vốn tại VDB Phú Yên giai
8
đoạn 2012-2016
1.4
Một số chỉ tiêu về tín dụng đầu tư tại VDB Phú Yên
9
giai đoạn 2012-2016
1.5 Một số chỉ tiêu về tín dụng xuất khẩu tại VDB Phú Yên 10
1.6
Kết quả những hoạt động khác tại VDB Phú Yên giai
11
đoạn 2012-2016
2.4 Tổng số chương trình, dự án Chi nhánh đang quản lý 30
2.5
Quy mô và số lượng các dự án vay vốn ODA cho vay
30
lại theo lĩnh vực kinh tế
2.6 Dư nợ tín dụng qua các năm 2012-2016 31
2.9
Tình hình giải ngân các dự án vay vốn ODA cho vay
32
lại
2.10 Điều chỉnh kế hoạch giải ngân tại VDB Phú Yên 33
2.11 Quy mô, số lượng giải ngân bình quân 33
2.12 Tình hình thu nợ gốc, lãi, phí giai đoạn 2012-2016 34
Bảng số liệu nợ quá hạn các dự án ODA cho vay lại
2.16 của hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam giai đoạn 36
2012-2016

ix

1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài.
Trong quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới, nguồn vốn hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA) có vai trò đặc biệt quan trọng và cần thiết trong quá trình phát
triển kinh tế - xã hội, chính trị đối với các nước đang phát triển, trong đó có Việt
Nam. ODA như những viên gạch đầu tiên giúp Việt Nam xây dựng nền tảng để thu
hút các nguồn lực khác. Trong 20 năm qua, các nhà tài trợ đã cung cấp cho Việt
Nam một nguồn tài chính đáng kể, góp phần thực hiện cải cách kinh tế và hội nhập
quốc tế.
Và Ngân hàng Phát triển Việt Nam ( VDB) là cơ quan thực hiện lớn nhất hiện
nay của chính phủ, với tổng gần 60% vốn ODA của chính phủ được Bộ Tài chính
ủy quyền cho VDB quản lý. ODA góp phần đưa Việt Nam lên một bước tiến mới,
thực hiện thành công quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Tuy nhiên, ODA
không phải chỉ là một khoản vay, mà nó còn đi kèm với những điều kiện ràng buộc
về kinh tế, chính trị. Bởi vậy, quản lý và sử dụng ODA sao cho có hiệu quả, để
không tạo gánh nặng trả nợ về sau hoặc chịu sự chi phối của các nước cho vay đang
là vấn đề được quan tâm.
Bên cạnh đóng góp của các dự án ODA cho sự phát triển của kinh tế - xã hội,
chính trị thì vẫn còn tồn tại yếu kém như tiến độ giải ngân, kiểm soát chi còn chậm,
quá trình quản lý chưa chặt chẽ đã làm cho nợ quá hạn có dấu hiệu tăng cao. Đặc
biệt, từ năm 2010 Việt Nam đã trở thành nước thu nhập trung bình. Mức độ ưu đãi
từ các khoản cho vay của các đối tác phát triển dành cho Việt Nam giảm rõ rệt.
Nhiều nhà tài trợ đã dừng hoặc chuyển từ nguồn vốn ODA sang nguồn vốn vay hỗn
hợp, như Anh thông báo dừng cấp vốn ODA từ năm 2016, các nước Phần Lan, Na
Uy đã và đang thực hiện chính sách giảm dần vốn ODA trong giai đoạn 2016 –
2020 và đối tác cung cấp gần 30% vốn ODA cho Việt Nam là Ngân hàng Thế giới
(WB) tháng 7 – 2017 chấm dứt ODA ưu đãi, phải chuyển chủ yếu sang sử dụng
nguồn vay kém ưu đãi và tiến tới vay theo điều kiện thị trường. Những điều này đã

2
ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng tín dụng ODA hiện nay và uy tín của VDB đối
với Bộ Tài chính. Vì vậy, việc nghiên cứu tìm ra nguyên nhân những hạn chế cũng
như đưa ra các giải pháp để quản lý tốt nguồn vốn ODA là việc làm hết sức cần
thiết cho VDB cũng như VDB Phú Yên hiện nay.
Xuất phát từ những lý do trên tác giả đã chọn đề tài “ công tác quản lý nguồn
vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam – chi nhánh Phú Yên” là luận văn tốt
nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề
tài 2.1 Mục tiêu chung.
Nghiên cứu về quản lý nguồn vốn ODA và nắm bắt được tầm quan trọng của
việc quản lý nguồn vốn ODA trong nền kinh tế hiện nay và đánh giá thực trạng
quản lý nguồn vốn ODA tại Ngân hàng Phát Triển Việt Nam – chi nhánh Phú Yên
từ đó đề xuất các giải pháp nhằm quản lý nguồn vốn ODA được tốt hơn tạ chi
nhánh trong thời gian tới.
2.2 Mục tiêu cụ thể.
- Đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn ODA của Ngân hàng Phát triển Việt
Nam – chi nhánh Phú Yên.
- Đề xuất giải pháp quản lý nguồn vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt
Nam – chi nhánh Phú Yên những năm tới
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu:
- Các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý nguồn vốn ODA của
Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Nghiên cứu tại Ngân hàng Phát Triển Việt Nam - chi nhánh
Phú Yên.
- Về thời gian nghiên cứu: Các thông tin thứ cấp nằm trong khoảng thời gian
từ 2012 – 2016. Sử dụng số liệu của Ngân hàng Phát Triển Việt Nam –chi nhánh
Phú Yên.

3
4. Phương pháp nghiên cứu.
Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu
khoa học để phân tích lý luận giải thích thực tiễn: Phương pháp phân tích định tính,
phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp thông kê, so sánh.
5. Kết cấu của luận văn:
Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được kết
cấu làm 5 chương như sau:
Chương I: Giới thiệu sơ lược về ngân hàng Phát triển Việt Nam chi
nhánh Phú Yên và quản lý nguồn vốn ODA tại chi nhánh ngân hàng Phát triển
Phú Yên.
Chương II: Thực trạng quản lý nguồn vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển
Việt Nam – Chi nhánh Phú Yên.
Chương III: Giải pháp cho quản lý nguồn vốn ODA tại chi nhánh Ngân
hàng Phát triển Phú Yên.
Chương IV: Kế hoach thực hiện quản lý nguồn vốn ODA tại chi nhánh
Ngân hàng Phát triển Phú Yên.
Chương V: Kết luận và khuyến nghị.

4
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT
NAM-CHI NHÁNH PHÚ YÊN VÀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA
1.1 Giới thiệu cơ cấu tổ chức và quá trình hình thành VDB Phú Yên.
1.1.1 Khái quát chung về VDB.
1.1.1.1 Sự ra đời của VDB.
Ngày 10/12/1994, Chính phủ ban hành Nghị định số 187/CP thành lập Tổng
cục Đầu tư phát triển trực thuộc Bộ Tài chính để thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về tài chính đầu tư phát triển, cấp phát vốn NSNN và vốn tín dụng ưu đãi của
Nhà nước đối với các dự án, mục tiêu, chương trình theo danh mục do Chính phủ
quyết định hàng năm.
Từ ngày 01/01/1996, Tổng cục Đầu tư phát triển còn được giao điều hành tác
nghiệp Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia, để huy động vốn và cho vay đối với các dự án
đầu tư phát triển các ngành, nghề thuộc diện ưu đãi và các vùng đặc biệt khó khăn
theo quy định của Chính phủ.
Để thực hiện đường lối đổi mới toàn diện cơ chế quản lý kinh tế và cơ chế
quản lý tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, góp phần thực hiện chủ trương
phát huy nội lực, điều chỉnh cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của
nền kinh tế theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 và Trung ương 6 lần 1 khoá
VIII, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999 về tín dụng
đầu tư phát triển của Nhà nước và quy định: “Thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển để
thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển của Nhà nước”.
Tuy nhiên, sau hơn 5 năm hoạt động, bên cạnh những cố gắng để vượt qua
những thách thức trong thời kỳ đổi mới, cũng đã bộc lộ nhiều tồn tại, vướng mắc
như cơ chế quản lý và điều hành chưa phù hợp, năng lực tổ chức điều hành, năng
lực thẩm định, dự báo của Quỹ Hỗ trợ phát triển còn chưa theo kịp sự phát triển của
nền kinh tế, đặc biệt là khả năng đánh giá hiệu quả của các dự án đầu tư dài hạn 5-
10 năm còn hạn chế.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức tài trợ phát triển, phù hợp với
điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước, ngày 19/5/2006, Thủ tướng Chính

5
phủ đã ký Quyết định thành lập số 108/2006/QĐ-TTg và Quyết định số
110/2006/QĐ-TTg về việc phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Ngân hàng
Phát triển Việt Nam. Ngân hàng Phát triển Việt Nam ( VDB) được thành lập trên cơ
sở tổ chức lại hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển, để thực hiện chính sách tín dụng đầu
tư(TDĐT) và tín dụng xuất khẩu (TDXK) của Nhà nước, và các nhiệm vụ khác do
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, góp phần thực hiện chiến lược và kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ.
Trải qua hơn 10 năm hình thành và hoạt động, VDB đã từng bước phát huy vai
trò là một Ngân hàng chính sách của Chính phủ, trở thành một định chế tài chính
quan trọng cung cấp nguồn lực tài chính cho tăng trưởng kinh tế, có những đóng
góp nhất định vào sự thành công của các doanh nghiệp, các tập đoàn kinh tế và tăng
trưởng kinh tế của đất nước.
1.1.1.2 Nhiệm vụ, chức năng VDB.
Theo Quyết định số 1515/2015/QĐ-TTg ngày 03/9/2015 của Thủ tướng Chính
phủ về việc Ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt
Nam, thay thế Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg, thì VDB thuộc loại ngân hàng
chính sách, hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do
Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, thực hiện những chức năng, nhiệm vụ sau:
Hoạt động uỷ thác và nhận uỷ thác:
- Nhận uỷ thác huy động vốn, uỷ thác cho vay theo quy định;
- Nhận uỷ thác điều hành hoạt động của quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh
nghiệp nhỏ và vừa, và quỹ tài chính địa phương;
- Uỷ thác cho các tổ chức tín dụng thực hiện một số hoạt động của VDB theo
quy định của pháp luật;
- Uỷ thác, nhận uỷ thác cung ứng các dịch vụ tài chính -ngân hàng cho khách
hàng theo quy định.
Hoạt động tín dụng:
- Cho vay theo chính sách tín dụng của Nhà nước, cho vay các chương trình,
dự án do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao;

6
- Bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ vay vốn tại ngân hàng
thương mại (NHTM) theo quy định của Thủ tướng Chính phủ;
- vốn vay nước ngoài của Chính phủ;
- Cho vay vốn ngắn hạn theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ với nguyên
tắc Nhà nước không cấp bù chênh lệch lãi suất.
Hoạt động huy động vốn:
- Phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh; trái phiếu, kỳ phiếu, chứng
chỉ tiền gửi, giấy tờ có giá bằng đồng Việt Nam của VDB theo quy định của pháp
luật;
- Vay Bảo hiểm xã hội Việt Nam, tổ chức tài chính, tín dụng trong nước và
nước ngoài; vay tái cấp vốn tại Ngân hàng Nhà nước (NHNN) theo quy
định; -Nhận tiền gửi uỷ thác của các tổ chức trong nước và nước ngoài;
-Huy động các nguồn vốn khác phù hợp quy định của pháp luật.
So với các NHTM khác, VDB có sự khác biệt là tổ chức tài chính thuộc sở
hữu 100% của chính phủ, không nhận tiền gửi từ dân cư. Do hoạt động của ngân
hàng không vì mục đích lợi nhuận nên được hưởng một số ưu đãi đặc biệt như
không phải dự trữ bắt buộc, không phải tham gia bảo hiểm tiền gửi, được Chính phủ
bảo đảm khả năng thanh toán, được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà
nước theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, ngân hàng vẫn chịu sự điều tiết của
luật các tổ chức tín dụng, do vậy vẫn phải chấp hành các quy định trong việc thực
hiện chính sách tiền tệ, chính sách tín dụng, và quản lý ngoại hối của ngân hàng nhà
nước.
So với hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển, VDB hiện nay được tăng quyền
chủ động, tăng tính trách nhiệm trong đánh giá, thẩm định cho vay các dự án và có
quyền từ chối cho vay đối với những dự án kém hiệu quả.
1.1.1.3 Tổ chức bộ máy hoạt động tại VDB.
Hoạt động của VDB mang tính tập trung, pháp nhân đầu mối, được tổ chức
theo hệ thống và thực hiện nhiệm vụ thống nhất từ trung ương đến địa phương, các
Chi nhánh VDB tại các tỉnh, khu vực là các đơn vị trực thuộc VDB hoạt động theo

7
cơ chế phân cấp, phân quyền. Hiện nay, hệ thống VDB có 2 sở giao dịch, 12 Chi
nhánh khu vực và 30 Chi nhánh tại các tỉnh.
Sơ đồ 1.1. Bộ máy tổ chức của VDB
HỘI ĐỒNG
QUẢN LÝ
BAN KIỂM
SOÁT
VĂN PHÒNG
ĐẠI DIỆN
TỔNG GIÁM
ĐỐC
CHI NHÁNH VÀ
CHI NHÁNH KHU
VỰC
SỞ GIAO DỊCH
1.1.2 Khái quát chung về cơ cấu tổ chức và quá trình hoạt động VDB Phú
Yên.
1.1.2.1 Sự ra đời và cơ cấu tổ chức VDB Phú Yên.
Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Việt Nam – Chi nhánh Phú Yên (VDB Phú
Yên) được thành lập theo Quyết định số 03/QĐ-NHPT ngày 01-07-2006 của Tổng
Giám đốc VDB, trên cơ sở sắp xếp, tổ chức lại hệ thống Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ
Phát triển Phú Yên. Cơ cấu tổ chức bộ máy và mô hình hoạt động của Chi nhánh
như sau:
Sơ đồ 1.2. Cơ cấu tổ chức của VDB Phú Yên
BAN GIÁM ĐỐC
Phòng
Hành chính
và Quản lý
nhân sự
Phòng
Tổng hợp
Phòng Tín
dụng
Phòng Tài
chính – Kế
Toán
Phòng
Kiểm tra

8
- Ban lãnh dạo: Đứng đầu Chi nhánh là Giám đốc, giúp việc cho Giám đốc là
- Phòng tín dụng: Tham mưu cho giám đốc Chi nhánh và tổ chức triển khai
thực hiện các hoạt động nghiệp vụ về cho vay TDĐT, TDXK, cho vay lại vốn ODA,
bảo lãnh doanh nghiệp vay vốn NHTM, cho vay doanh nghiệp gặp khó khăn
do suy giảm kinh tế, hỗ trợ sau đầu tư, cho vay ủy thác, cho vay xúc tiến, thực hiện
chính sách khách hàng.
- Phòng tổng hợp: Tham mưu Giám đốc Chi nhánh và tổ chức thực hiện các
hoạt động: Xây dựng và điều hành các kế hoạch hoạt động nghiệp vụ của Chi
nhánh; Huy động, tiếp nhận, quản lý, điều hành và cân đối nguồn vốn tại Chi nhánh;
Thẩm định, quyết định về việc cho vay, cấp bảo lãnh đối với các dự án đầu tư, thẩm
định hồ sơ hỗ trợ sau đầu tư; Công tác tổng hợp, báo cáo thống kê.
- Phòng kiểm tra: Tham mưu, giúp Giám đốc Chi nhánh, tổ chức triển khai
công tác kiểm tra, giám sát toàn diện các hoạt động phát sinh tại Chi nhánh, công
tác pháp chế, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng, phòng chống
rửa tiền tại Chi nhánh.
- Phòng Tài chính – Kế toán: Tham mưu cho Giám đốc chi nhánh và tổ chức
thực hiện công tác quản lý tài chính, công tác kế toán, thanh toán, tiền lương, kho
quỹ theo quy định của pháp luật và của VDB.
- Phòng Hành chính và quản lý nhân sự: Tham mưu giúp giám đốc Chi nhánh
quản lý và tổ chức thực hiện các công tác: Tổ chức và cán bộ, tiền lương, thi đua,
khen thưởng, kỷ luật, hành chính – quản trị, đào tạo; Theo dõi việc thực hiện nội
quy, quy chế làm việc và công tác an ninh, an toàn tại Chi nhánh
1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của VDB Phú Yên.
- Huy động, tiếp nhận vốn của các tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện
chính sách tín dụng đầu tư ( cho vay đầu tư phát triển, hỗ trợ sau đầu tư, bảo lãnh tín
dụng đầu tư) và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Yên theo
quy định của pháp luật và phân cấp của Tổng Giám đốc VDB.

9
- Ủy thác và nhận ủy thác cấp phát, cho vay từ các nguồn vốn của các đơn vị
kinh tế, các tổ chức trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
- Quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn viện trợ, vay nước ngoài của Chính phủ
dùng để cho vay lại các dự án đầu tư trên địa bàn.
- Thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ cho khách hàng.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định và do Tổng Giám đốc Ngân
hàng Phát triển giao.
1.1.2.3 Kết quả một số hoạt động tại VDB Phú Yên.
Công tác huy động vốn
Mặc dù nguồn vốn cho vay của Chi nhánh được VDB đảm bảo, điều chuyển
vốn trên cơ sở kế hoạch cho vay hằng năm, nhưng để chủ động một phần nguồn vốn
cho vay các dự án TDĐT và các khoản vay TDXK, Chi nhánh đã có sự nỗ lực trong
công tác huy động vốn.
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 2016
Số dư vốn huy
55.409 51.912 60.662 61.041 59.304
động
Tốc độ tăng (%) -5.8% -6.3% 17% 1% -2.8%
Vốn có kì hạn 44.619 43.439 52.669 52.583 51.594
Tỷ trọng (%) 81% 84% 87% 86% 87%
Vốn không kỳ
10.79 8.473 7.993 8.458 7.709
hạn
Tỷ trọng (%) 19% 16% 13% 14% 13%
Nguồn: VDB Phú Yên
Bảng 1.3. Một số chỉ tiêu về huy động vốn tại VDB Phú Yên
Theo bảng số liệu 1.2. số dư huy động vốn tại VDB Phú Yên năm 2012,2013
giảm nhưng có xu hướng tăng trong năm 2014, 2015 và giảm năm 2016. Kỳ hạn gửi
của các khoản vốn huy động đa phần là có kỳ hạn dưới 12 tháng, chiếm trên 80%

10
tổng số dư vốn huy động. Nguồn vốn huy động của Chi nhánh chủ yếu từ các nguồn
như tiền gửi của Bảo hiểm xã hội, tiền ký quỹ đầu tư của Sở Tài chính, và các doanh
nghiệp lớn trên địa bàn Tỉnh.
Tín dụng đầu tư
Bảng 1.4. Một số chỉ tiêu về tín dụng đầu tư tại VDB Phú Yên
Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016
Số giải ngân 73.556 85 80 431.54 194.765
Thu gốc 189.555 151.14 129.86 616.37 152.143
Thu lãi 69.709 58.922 48.477 12.13 47.143
Dư nợ 997.967 932.63 802.95 626.41 669.028
Nợ xấu 8.17 8.019 7.969 7.969 7.969
Tỷ lệ nợ xấu 0,82% 0,86% 0,99% 1,27% 1.19%
Bảng 1.4 cho thấy hàng năm Chi nhánh đều thực hiện giải ngân, trong giai
đoạn 2012-2014, Chi nhánh chỉ thực hiện giải ngân cho các khoản vay thuộc
Chương trình kiên cố hóa kênh mương, đến năm 2015 Chi nhánh thực hiện ký kết
và giải ngân dự án mới nên làm cho số vốn giải ngân năm 2015 tăng mạnh so với
những năm trước. Đến năm 2016 Chi nhánh tiếp tục giải ngân lần 2 dự án của năm
2015 các khoản vay thuộc chương trình kiên cố hóa kênh mương. Đối với các
khoản vay Chương trình kiên cố hóa kênh mương, Chi nhánh đã giải ngân đầy đủ
và kịp thời nguồn vốn, góp phần quan trọng trong thành công của chương trình. Các
dự án vay vốn TDĐT đều được đưa vào vận hành thành công, trả nợ đầy
đủ và đúng theo hợp đồng tín dụng, tỷ lệ nợ xấu TDĐT hàng năm của Chi nhánh
đều nằm trong mức an toàn (dưới 3%). Năm 2015 có sự biến động mạnh của số thu
nợ gốc, nợ lãi là do trong năm có dự án trả nợ trước hạn. Việc trả nợ trước hạn này
cũng làm cho dự nợ cuối năm 2015 giảm mạnh so với năm 2014.
Các dự án vay vốn TDĐT tiêu biểu là: Dự án thủy điện Krông Hnăng, dự án
thủy điện Sông Ba Hạ, dự án Nâng công suất Nhà máy đường Sơn Hòa lên
10.000TMN.

11
Tín dụng xuất khẩu
Bảng 1.5. Một số chỉ tiêu về tín dụng xuất khẩu tại VDB Phú Yên
Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016
Số giải ngân 20.000 15.000 4.500 1.150 0
Thu gốc 62.856 19.680 15.320 4.500 1.500
Thu lãi 552 324 55 0 0
Dư nợ 31.03 26.35 15.53 12.18 10.680
Nợ xấu 15.356 12.478 11.563 11.03 10.680
Tỷ lệ nợ xấu 49% 47% 74% 91% 100%
Bảng 1.5. cho thấy: Trong giai đoạn 2012-2015, Chi nhánh thực hiện giải
ngân 40.650 triệu đồng vốn vay TDXK cho 08 khách hàng doanh nghiệp để thực
hiện các hợp đồng xuất khẩu, tập trung chủ yếu vào các mặt hàng là thủy sản, hạt
điều, đồ gỗ, và tinh bột sắn. Đến năm 2016 chi nhánh không giải ngân.
Các chỉ tiêu như số giải ngân, số thu nợ gốc, nợ lãi, dư nợ đều thấp so với
2011 là 306.907. Nguyên nhân là do mặt hàng xuất khẩu cho vay chủ lực của Chi
nhánh là hạt điều bị ảnh hưởng mạnh mẽ của suy thoái kinh tế thế giới, giá mua vào
- bán ra lên xuống liên tục, doanh nghiệp xuất khẩu điều không dự báo được giá cả
và bị thua lỗ nặng nề, không có nguồn trả nợ cho ngân hàng. Mặt khác, vì ảnh
hưởng của suy thoái kinh tế đối với hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp nên
trong năm 2012 VDB đã ban hành văn bản 128/NHPT-CĐKH ngày 17/01/2012 về
giải pháp thực hiện nhiệm vụ năm 2012 đã điều chỉnh giảm đối với một số mặt hàng
thuộc đối tượng vay vốn. Cụ thể đã quy định: “Trong lúc Chính phủ xem xét, điều
chỉnh danh mục cho vay xuất khẩu, yêu cầu Chi nhánh giảm dần dư nợ đối với các
khoản vay thuộc một số mặt hàng là: sắn và tinh bột sắn, đường, thịt gia súc, gia
cầm; cấu kiện thiết bị toàn bộ và thiết bị toàn bộ; động cơ điện, động cơ diezen, máy
biến thế các loại, bóng đèn.”. Quy định này hạn chế đối tượng được vay vốn

12
tín dụng xuất khẩu tại Chi nhánh làm cho doanh số cho vay và dư nợ bị suy giảm
liên tục và tỷ lệ nợ xấu tăng cao.
Ngoài ra, trong năm 2009 -2010, Chi nhánh đã thực hiện hỗ trợ lãi suất đối
với các doanh nghiệp xuất khẩu vay vốn theo lãi suất thoả thuận, với tổng số tiền hỗ
trợ lãi suất trong hai năm 2009, 2010 là 1.956 triệu đồng.
Cho vay lại vốn ODA
Theo chỉ đạo của Chính phủ, VDB Phú Yên thực hiện cho vay lại không chịu
rủi ro 4 dự án, số vốn giải ngân là 53.672 triệu đồng. Các dự án chủ yếu tập trung
vào các lĩnh vực điện, cấp nước, an sinh xã hội. (Sẽ phân tích sau).
Hoạt động bảo lãnh
Về bảo lãnh cho doanh nghiiệp vay vốn tại Ngân hàng thương mại: Chi
nhánh chính thức triển khai thực hiện kể từ tháng 02/2009. Trong hai năm 2009-
2010, Chi nhánh thực hiện cam kết bảo lãnh cho 15 doanh nghiệp vừa và nhỏ trên
địa bàn tỉnh với tổng số tiền 58.483 triệu đồng, thu về số phí đạt 193 triệu đồng.
Đến năm 2011, VDB chỉ đạo tạm ngừng hoạt động bảo lãnh doanh nghiệp vay vốn
tại Ngân hàng thương mại
Hoạt động khác
Bảng 1.6. Kết quả những hoạt động khác tại VDB Phú Yên giai
đoạn 2012-2016
Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016
Số đã cấp hỗ trợ
313 284 0 0 0
sau đầu tư
Số cấp phát ủy
489 162 0 0 0
thác
Giải
50.000 0 0 0 0
Cho vay ngân
xúc tiến Thu nợ 50.000 0 0 0 0
Thu lãi 1.756 0 0 0 0

13
Hoạt động cấp hỗ trợ sau đầu tư, cấp phát ủy thác là những hoạt động nghiệp
vụ được kế thừa từ Quỹ hỗ trợ phát triển trước đây. Trong hai năm 2012, 2013, Chi
nhánh thực hiện cấp hỗ trợ sau đầu tư 597 triệu đồng và 651 triệu đồng cấp phát ủy
thác. Tuy nhiên, đến năm 2014, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có văn bản quy
định ngừng hoạt động cấp phát ủy thác và tạm dừng hoạt động cấp hỗ trợ sau đầu
tư.
Cho vay thí điểm: Ngày 22/10/2007, Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển
Việt Nam phê duyệt đề án cho vay thí điểm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tín dụng
đầu tư và tín dụng xuất khẩu. Theo đó, năm 2012 Chi nhánh thực hiện giải ngân
50.000 triệu đồng, thu lãi 1.756 triệu đồng. Từ năm 2012 trở đi Chi nhánh dừng
thực hiện nghiệp vụ này theo chỉ đạo của Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
1.2 Quản lý nguồn vốn ODA
Trong một thời gian dài, việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA chủ yếu
được điều chỉnh bởi Nghị định 38/2013/NĐ-CP, các quyết định của Thủ tướng
Chính phủ; hướng dẫn của các bộ, ngành, địa phương và quy định của nhà tài trợ.
Các quy định này còn phức tạp, phân tán, hiệu lực pháp lý thấp. Để khắc phục
những hạn chế trong công tác quản lý, sử dụng vốn ODA, Chính phủ đã ban hành
Nghị định 16/2016/NĐ-CP ngày 2-5-2016 thay thế Nghị định 38/2013/NĐ-CP.
Theo đó có nhiều điểm mới trong việc xây dựng một quy trình hoàn chỉnh từ khâu
tiếp nhận, quản lý, sử dụng đến giám sát, đánh giá vốn ODA, giảm bớt gánh nặng
về các thủ tục hành chính cho cơ quan chủ quản. Bộ Tài chính cũng ban hành
Thông tư số 111/2016/TT-BTC thay thế Thông tư 218/2013/TT-BTC về quản lý tài
chính các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn vay nước ngoài để phù hợp với
yêu cầu quản lý trong giai đoạn tới.
Những năm qua nguồn vốn ODA đã có tác động tích cực đến quá trình phát
triển kinh tế -xã hội của Việt Nam, của nhiều địa phương, nhiều vùng lãnh thổ; tạo
điều kiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đầu tư trong nước; góp phần thu hẹp chênh
lệch trong phát triển giữa các vùng, miền, vùng núi, vùng sâu, vùng xa; tham gia có
hiệu quả vào việc xoá đói giảm nghèo, cải thiện điều kiện sinh hoạt và nâng cao

14
chất lượng cuộc sống cho nhân dân. Chúng ta đã đạt được nhiều thành tựu quan
trọng trong việc thu hút, tiếp nhận, vận động, quản lý và sử dụng vốn ODA, nhưng
nhìn nhận thật nghiêm túc, trên thực tế, công tác quản lý, sử dụng, giám sát việc sử
dụng, đầu tư bằng nguồn vốn ODA đã và đang còn nhiều bất cập. Đòi hỏi Chính
phủ phải xây dựng và vận hành một Chiến lược vay nợ hợp lý trên cơ sở cân nhắc
nhiều yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội.
Đồng thời, sau khi Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp
vào năm 2010, thì sự suy giảm nguồn vốn ODA khá rõ rệt. . Nhiều nhà tài trợ đã
dừng hoặc chuyển từ nguồn vốn ODA sang nguồn vốn vay hỗn hợp, như Anh thông
báo dừng cấp vốn ODA từ năm 2016, các quốc gia Phần Lan, Na Uy đã và đang
thực hiện chính sách giảm dần vốn ODA trong giai đoạn 2016-2020, đối tác cung
cấp gần 30% vốn ODA cho Việt Nam là Ngân hàng Thế giới (WB) tháng 7 – 2017
chấm dứt ODA ưu đãi, phải chuyển chủ yếu sang sử dụng nguồn vay kém ưu đãi và
tiến tới vay theo điều kiện thị trường. Nguồn vốn ODA đã vay chuyển sang điều
khoản trả nợ nhanh gấp đôi từ 35-40 năm còn 15-20 năm hoặc tăng lãi suất lên từ
2% - 3,5% thay vì trước đây là dưới 1%. Do vậy, cần phải quản lý tốt việc sử dụng
nguồn vốn ODA này hơn nữa để có thể tranh thủ sử dụng nguồn vốn ưu đãi cho
phát triển kinh tế - xã hội và tránh để lại hậu quả xấu về sau.
1.2.1 Quản lý nguồn vốn ODA tại VDB.
Tại VDB sau 10 năm đi vào hoạt động, hòa cùng với sự phát triển của đất
nước, hoạt động quản lý nguồn vốn ODA đã trở thành một trong những hoạt động
chính và quan trọng của VDB với nhiều dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích của
Chính phủ: Cơ sở hạ tầng, năng lượng, sản xuất công nghiệp, chế biến khai thác
thủy sản …. đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt
Nam. Kết quả của việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ quản lý nguồn vốn ODA đã
nâng cao vai trò, vị thế VDB không chỉ trong hệ thống tài chính của quốc gia mà
còn trong sự nhìn nhận của cộng đồng các nhà tài trợ quốc tế song phương và đa
phương.

15
Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế làm giảm hiệu quả của việc quản lý
cho vay, thu nợ, như: việc ghi thu ghi chi từ Bộ Tài chính còn chưa kịp thời dẫn đến
việc Chủ đầu tư chậm nhận nợ; việc giải ngân trực tiếp của các chương trình/ dự án
còn chậm do nguyên nhân chủ yếu là thiếu vốn đối ứng, hạn mức tín dụng thấp;
việc xử lý các dự án ODA còn bị động, phụ thuộc vào Bộ Tài chính.
Dù vậy, VDB xác định rõ chủ trương và quyết tâm cao trong việc tranh thủ cơ
hội, luôn khẳng định VDB là tổ chức tài chính dẫn đầu về năng lực quản lý nguồn
vốn này, VDB đã và đang xây dựng kế hoạch chuẩn bị nguồn nhân lực, cơ sở hạ
tầng như công nghệ thông tin,…để có thể huy động, tiếp nhận và quản lý có hiệu
quả nghiệp vụ cho vay lại vốn ODA, đặc biệt là đối với hình thức quản lý Chương
trình có mục tiêu, góp phần đưa VDB tiến tới tự chủ tài chính theo đúng định hướng
phát triển hiện nay.
Với khẳng định quản lý nguồn vốn ODA là nghiệp vụ mang tầm quan trọng
chiến lược của VDB hiện tại và tương lai, nên cần phải tăng cường quản lý tốt
nguồn vốn này để tiếp tục khẳng định vai trò cơ quan cho vay lại ODA lớn nhất của
Chính phủ và nâng cao vị trí, vai trò của VDB.
1.2.2 Quản lý nguồn vốn ODA tại VDB Phú Yên.
Được Ngân hàng Phát Triển Việt Nam giao quản lý những chương trình, dự án
trọng điểm của tỉnh như Hạ tầng giao thông, cấp thoát nước, năng lượng tái tạo, cải
tạo mạng lưới điện …, những năm qua VDB Phú Yên luôn hoàn thành tốt kế hoạch
được giao; các dựu án được hoàn thành và đưa vào hoạt động đúng theo kế hoạch
đã góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Phú Yên. Đã cải
thiện đời sống người dân, góp phần quan trọng vào công tác xóa đói giảm nghèo tại
các vùng nông thôn; đã tạo thêm kênh tín dụng ưu đãi, thu hút và giúp các nhà đầu
tư có thêm lựa chọn khi tìm kiếm nguồn vốn đầu tư.
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được thì những năm qua công tác quản
lý nguồn vốn ODA tại VDB Phú Yên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như: Chi nhánh
không có sự tăng trưởng về số lượng dự án mới; do đặc điểm của tài sản đảm bảo

16
mà có khó khăn trong công tác kiểm tra thực tế; trình tự xử lý phải qua nhiều khâu
nhiều bước, gây mất thời gian khi xử lý công việc.
Vì vậy để hoàn thành tốt nhiệm vụ VDB giao phó Chi nhánh cần nổ lực khắc
phục khó khăn, nêu cao tinh thần đoàn kết,trách nhiệm, sáng tạo , tập trung trí tuệ
sức lực, cùng nhau tổ chức thực hiện thắng lợi, đạt được kết quả cao nhất nhiệm vụ,
kế hoạch của Tổng Giám đốc giao.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Chương 1của luận văn đã trình bày khái quát về VDB, VDB Phú Yên và quản
lý nguồn vốn ODA. Những cơ sở lý thuyết này sẽ là nền tảng cho việc phân tích
thực trạng và tìm giải pháp trong chương 2 và chương 3 sau này.

17
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI NGÂN
HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM-CHI NHÁNH PHÚ YÊN
2.1 Khái quát chung về nguồn vốn ODA.
2.1.1 Khái niệm và đặc điểm nguồn vốn ODA
2.1.1.1 Nguồn gốc của ODA
ODA ra đời sau chiến tranh thế giới thứ II, cùng với kế hoạch Marshall để
giúp các nước Châu Âu phục hồi các nghành công nghiệp bị chiến tranh tàn phá. Để
tiếp nhận viện trợ của kế hoạch Marshall, các nước Châu Âu thành lập tổ chức hợp
tác và phát triển kinh tế ( OECD). Ngày nay, tổ chức này không chỉ có thành viên là
các nước Châu Âu mà còn có Mỹ, Úc, Nhật Bản, Hàn Quốc… Trong khuôn khổ
hợp tác phát triển, các nước OECD lập ra những ủy ban chuyên môn, trong đó có ủy
ban hỗ trợ phát triển (DAC) nhằm giúp các nước đang phát triển. ODA được thực
hiện trên cơ sở đa phương hoặc song phương.
2.1.1.2 Khái niệm ODA
ODA là viết tắt của cụm từ Official Development Assítance, có nghĩa là Hỗ
trợ phát triển chính thức hay còn gọi là Viện trợ phát triển chính thức.
Khái niệm chính thức đầu tiên của ODA do tổ chức Hợp tác kinh tế và phát
triển (OECD) đưa ra vào năm 1969: “ODA là một giao dịch chính thức được thiết
lập với mục đích chính là thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội của các nước đang
phát triển. Điều kiện tài chính của giao dịch này có tính chất ưu đãi và thành tố viện
trợ không hoàn lại chiếm ít nhất 25%”.
Khái niệm về ODA mà World Bank (WB) đưa ra năm 1999 trong “Đánh giá
viện trợ – Khi nào có tác dụng, khi nào không và tại sao” thì : “ODA là một phần
của Tài chính phát triển chính thức ODF (Official Development Finance) trong đó
có yếu tố viện trợ không hoàn lại cộng với cho vay ưu đãi và phải chiếm ít nhất 25%
trong tổng viện trợ thì gọi là ODA. Tài chính phát triển chính thức ODF là các
nguồn tài chính của các nước phát triển và các tổ chức đa phương dành cho các
nước đang phát triển.”

18
Theo PGS. TS Nguyễn Quang Thái ( viện chiến lược phát triển): Hỗ trợ phát
triển chính thức ODA là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với điều
kiện ưu đãi (về lãi suất thời gian ân hạn và trả nợ) của các cơ quan chính thức thuộc
các nước và các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ (NGO).
Khái niệm ODA bắt đầu xuất hiện tại Việt Nam sau khi bình thường hoá quan
hệ với Hoa Kỳ (USA) và các tổ chức tài chính tiền tệ Quốc tế như: Quĩ tiền tệ Quốc
tế (IMF), WB, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB)… vào tháng 10 năm 1993. Theo
Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển được ban hành kèm theo
Nghị định 87/CP ngày 05/08/1997 của Chính phủ Việt Nam thì vốn ODA được định
nghĩa là sự hợp tác phát triển giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với
một hoặc nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế. Hình thức cung cấp vốn ODA bao gồm
vốn ODA không hoàn lại, vốn ODA cho vay ưu đãi có yếu tố không hoàn lại ít nhất
đạt 25% giá trị khoản vay.
Như vậy, qua các định nghĩa cho thấy ODA là nguồn vốn vay ưu đãi từ nước
ngoài. Nguồn vốn ưu đãi này là những khoản cho vay không hoàn lại, có hoàn lại
hoặc tín dụng ưu đãi có yếu tố không hoàn lại ít nhất đạt 25% các Chính phủ, các tổ
chức liên Chính phủ, các tổ chức phi Chính phủ, các tổ chức thuộc hệ thống Liên
hợp quốc (United Nations -UN), các tổ chức tài chính quốc tế dành cho các nước
đang và chậm phát triển.
2.1.1.3 Đặc điểm nguồn vốn ODA
Do chính phủ của một nước hoặc các tổ chức quốc tế cấp cho các cơ quan
chính thức của một nước; không cấp cho những chương trình dự án mang tính chất
thương mại, mà chỉ nhằm mục đích nhân đạo, giúp phát triển kinh tế, khắc phục khó
khăn về tài chính hoặc nâng cao lợi ích kinh tế - xã hội của nước nhận viện trợ; tính
ưu đãi chiếm trên 25% giá trị của khoản vốn vay.
Tuy nhiên viện trợ của các nước phát triển không chỉ đơn thuần là việc trợ
giúp hữu nghị mà còn là một công cụ lợi hại để thiết lập và duy trì lợi ích kinh tế và
vị thế chính trị cho các nước tài trợ.

19
Mang tính ưu đãi: Vốn ODA có thời gian cho vay( hoàn trả vốn dài), có thời
gian ân hạn dài. Chẳng hạn, vốn ODA của WB, ADB, Ngân hàng Hợp tác Quốc tế
Nhật Bản (JBIC) có thời gian hoàn trả là 40 năm và thời gian ân hạn là 10 năm. Sự
ưu đãi còn thể hiện ở chỗ vốn ODA chỉ dành riêng cho các nước đang và chậm phát
triển, vì mục tiêu phát triển. Có hai điều kiện cơ bản nhất để các nước đang và chậm
phát triển có thể nhận được ODA là: Tổng sản phẩm quốc nội( GDP) bình quân đầu
người thấp. Mục tiêu sử dụng vốn ODA của các nước này phải phù hợp với chính
sách và phương hướng ưu tiên xem xét trong mối quan hệ giữa bên cấp và bên nhận
ODA
Mang tính ràng buộc: ODA có thể ràng buộc ( hoặc ràng buộc một phần hoặc
không ràng buộc) nước nhận về địa điểm chi tiêu. Ngoài ra mỗi nước cung cấp viện
trợ cũng đều có những ràng buộc khác và nhiều khi các ràng buộc này rất chặt chẽ
đối với nước nhận.
Có khả năng gây nợ: Khi tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn ODA do tính chất
ưu đãi nên gánh nặng nợ thường chưa xuất hiện nên thường có tâm lý chủ quan, sử
dụng vốn không hiệu quả lâm vào vòng nợ nần do không có khả năng trả nợ. Vấn
đề nữa là vốn ODA không có khả năng đầu tư trực tiếp cho sản xuất, nhất là cho
xuất khẩu trong khi việc trả nợ lại dựa vào xuất khẩu thu ngoại tệ. Do đó, trong khi
hoạch định chính sách sử dụng ODA phải phối hợp với các nguồn vốn để tăng
cường sức mạnh kinh tế và khả năng xuất khẩu.
2.1.2 Phân loại nguồn vốn ODA
2.1.2.1 Theo phương thức hoàn trả
Viện trợ không hoàn lại: Là hình thức cung cấp vốn ODA mà nước nhận viện
trợ không phải hoàn trả vốn và lại cho bên viện trợ. Thường được cấp dưới hình
thức: Hỗ trợ kỹ thuật, viện trợ nhân đạo bằng hiện vật, đầu tư các dự án bảo vệ môi
trường.
Viện trợ có hoàn lại: Là khoản vốn vay ưu đãi về lãi suất, thời gian ân hạn và
thời gian trả nợ

20
Cho vay hỗn hợp: Là các khoản ODA kết hợp một phần ODA không hoàn lại
và một phần tín dụng thương mại theo các điều kiện của tổ chức OECD
2.1.2.2 Theo nhà tài trợ
ODA song phương: Là các khoản ODA mà một Nhà nước hoặc một Chính
phủ cấp cho một nước khác thông qua hiệp định được ký kết giữa hai Nhà nước
hoặc Chính phủ
ODA đa phương: Là viện trợ chính thức của một tổ chức quốc tế: Quỹ tiền tệ
quốc tế (IMF, WB...) hay tổ chức khu vực (ADB, liên minh châu Âu (EU),...) hoặc
của một Chính phủ của một nước dành cho Chính phủ của một nước nào đó, nhưng
có thể được thực hiện thông qua các tổ chức đa phương như: Chương trình phát
triển Liên hiệp quốc ( UNDP), quĩ nhi đồng Liên Hiệp quốc (UNICEF)... có thể
không
2.1.2.3 Theo mục tiêu sử dụng
Hỗ trợ cán cân thanh toán: Gồm các khoản ODA cung cấp để hỗ trợ ngân sách
của Chính phủ, thường được thực hiện thông qua các dạng: chuyển giao trực tiếp
cho nước nhận ODA hay hỗ trợ nhập khẩu (viện trợ hàng hoá).
Tín dụng thương nghiệp: Với các điều khoản "mềm" (lãi suất thấp, hạn trả dài)
trên thực tế là một dạng viện trợ hàng hoá có kèm theo điều kiện ràng buộc.
Viện trợ chương trình ( Viện trợ phi dự án): Là khoản ODA dành cho một mục
đích tổng quát với thời gian nhất định mà không phải xác định một cách chính xác
nó sẽ được sử dụng như thế nào
Viện trợ dự án: Chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng vốn thực hiện ODA. Điều
kiện được nhận viện trợ dự án là "phải có dự án cụ thể, chi tiết về các hạng mục sẽ
sử dụng ODA"
2.1.2.4 Theo điều kiện
ODA không ràng buộc: Là khoản ODA mà nước tiếp nhận sẽ được sử dụng
mà không bị ràng buộc bởi nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng.
ODA ràng buộc: Là khoản ODA trong quá trình sử dụng, nước nhận ODA bị
ràng buộc bởi nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng. Ràng buộc bởi nguồn sử dụng,

21
nghĩa là ODA được cung cấp chỉ dành để mua sắm hàng hóa, trang thiết bị hay dịch
vụ chỉ giới hạn cho một số công ty do bên tài trợ sở hữu hoặc kiểm soát; ràng buộc
về mục đích sử dụng, nghĩa là nước nhận ODA chỉ được sử dụng ODA vào những
lĩnh vực nhất định hoặc một số dự án cụ thể.
2.1.3 Vai trò nguồn vốn ODA
ODA là nguồn bổ sung vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, giảm gánh nặng
cho ngân sách nhà nước. Với nguồn vốn lớn, điều kiện cho vay ưu việt như thời hạn
cho vay thường 10-30 năm, lãi suất từ 0,25% đến 2%. Chính phủ các nước đang và
chậm phát triển đầu tư cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế như đường xá,
điện, nước, thủy lợi và các hạ tầng xã hội như giáo dục, y tế.
ODA giúp xóa đói, giảm nghèo cải thiện sự chênh lệch đời sống của người dân
ở các nước đang và chậm phát triển, mục tiêu này biều hiện tính nhân đạo ODA.
ODA giúp các nước tăng cường năng lực và thể chế thông qua các chương
trình, dự án hỗ trợ công cuộc cải cách pháp luật, cải cách hành chính và xây dựng
chính sách quản lý kinh tế phù hợp với thông lệ quốc tế.
ODA được sử dụng hiệu quả góp phần tăng khả năng thu hút vốn đầu tư trực
tiếp nước ngoài FDI và tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển trong nước.
ODA giúp hoàn thiện cơ cấu kinh tế. Các nước tiếp nhận ODA thường dành
một lượng vốn lớn ưu tiên vào phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, phát triển
nguồn nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cân đối giữa các ngành,
các vùng trong cả nước.
ODA giúp cho việc thu hút thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại, phát triển
nguồn nhân lực và bảo vệ môi trường. Bên cạnh đó một lượng khá lớn ODA cũng
được giành cho đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo, các chương trình hỗ trợ lĩnh vực
y tế, đảm bảo sức khỏe cộng đồng. Nhờ vậy, các nước đang phát triển đã gia tăng
đáng kế chỉ số phát triển con người của quốc gia mình.
ODA là nguồn bổ sung ngoại tệ và làm lành mạnh cán cân thanh toán quốc tế
của các nước ần viện trợ.

22
2.2 Quản lý nguồn vốn ODA tại VDB.
2.2.1 Quản lý nguồn vốn ODA củaVDB.
1.2.2.1 Những khái niệm cơ bản về quản lý.
Có nhiều cách định nghĩa khái niệm quản lý khác nhau tùy theo cách tiếp cận
khác nhau. Rất nhiều học giả đưa ra các quan điểm khác nhau về quản lý.
Theo Henrry Fayol (1986-1925), là người đầu tiên tiếp cận quản lý theo quy
trình và là người có tầm ảnh hưởng to lớn trong tư tưởng quản lý từ thời kỳ cận -
hiện đại đến nay, ông quan niệm rằng: “Quản lý là một tiến trình bao gồm tất cả các
khâu: lập kế hoạch, tổ chức, phân công điều khiển và kiểm soát các nỗ lực của cá
nhân, bộ phận và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực vật chất khác của tổ chức để
đạt được mục tiêu đề ra”.
Theo Paul Hersey và KenBlanc Heard trong cuốn “ Quản lý nguồn nhân lực”
thì: “ Quản lý là một quá trình cùng làm việc giữa nhà quản lý và người bị quản lý
nhằm thông qua hoạt động của cá nhân, của nhóm, huy động các nguồn lực khác để
đạt mục tiêu của tổ chức”.
Như vậy,từ các quan điểm trên có thể rút ra định nghĩa: Quản lý là sự tác động
của các chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra.
1.2.2.2 Sự cần thiết quản lý nguồn vốn ODA
Từ những khái niệm, vai trò về ODA đã toát lên được tầm quan trọng của
nguồn vốn này đối sự phát triển kinh tế xã hội quốc gia. Tuy nhiên, thời gian qua
việc quản lý nguồn vốn ODA bọc lộ nhiều yếu kém, gây lãng phí, thất thoát lượng
vốn lớn. gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn, có thể gây nợ về sau làm mất uy
tín quốc gia, cũng như lòng tin nhà tài trợ. Vì vậy việc nâng cao quản lý nguồn vốn
ODA phát huy hiệu quả sử dụng vốn, đảm bảo mục tiêu vay nợ bèn vững là yêu cầu
thiết Việt Nam hiện nay.
1.2.2.3 Nội dung quản lý nguồn vốn ODA của VDB
Quản lý nguồn vốn ODA tại VDB

23
Hiện nay hệ thống VDB đang thực hiện quản lý cho vay lại nguồn vốn ODA
dưới 2 hình thức: cho vay lại theo ủy quyền của Bộ Tài chính không chịu rủi ro tín
dụng và cho vay lại vốn ODA chịu rủi ro tín dụng.
Quản lý nguồn vốn ODA là việc VDB thay mặt Bộ Tài chính cho Chủ đầu tư
vay một phần hoặc toàn bộ phần vốn ODA để thực hiện các dự án có khả năng thu
hồi vốn hoặc cho vay lại theo chỉ định của Thủ tướng Chính phủ và sử dụng các
công cụ, biện pháp để quản lý quá trình cho vay lại từ khâu lập kế hoạch, thực hiện
cho vay, thu hồi và xử lý nợ, nhằm đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn ODA có hiệu
quả, chủ đầu tư sử dụng vốn đúng mục đích, trả nợ đầy đủ và đúng hạn theo hợp
đồng đã ký.
Mô hình tổ chức quản lý
Lãnh đạo VDB
Các ban nghiệp
Ban Vốn nước
ngoài
vụ khác
Chi nhánh VDB
Các phòng
Phòng TD
nghiệp vụ liên
Sơ đồ 2.1. Mô hình tổ chức quản lý nguồn vốn ODA tại VDB
Phòng Tín dụng (phòng TD) tại Chi nhánh và Ban Vốn nước ngoài (ban VNN)
tại Hội sở chính (HSC) là đơn vị đầu mối, chủ trì thực hiện quản lý nguồn vốn
ODA, từ khâu tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, soạn thảo hợp đồng tín dụng (HĐTD),
hợp đồng bảo đảm tiền vay ( hợp đồng BĐTV), quản lý giải ngân, quản lý thu nợ
các dự án,…

24
Các Phòng, Ban nghiệp vụ khác có trách nhiệm phối hợp với đơn vị chủ trì
thực hiện các nghiệp vụ liên quan đến hoạt động quản lý nguồn vốn ODA theo đúng
chức năng, nhiệm vụ của mình
2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn vốn ODA tại VDB.
2.2.2.1 Nhân tố khách quan
Từ phía Nhà tài trợ
Tình hình kinh tế - chính trị cũng như chiến lược cung cấp ODA của nước tài
trợ. Nếu những yếu tố này bất ổn thì công tác quản lý vốn ODA sẽ bị ảnh hưởng
như: nước tài trợ không giải ngân đúng với số vốn đã cam kết, tốc độ giải ngân
không phù hợp với tiến độ của dự án, danh mục các dự án được vay vốn thay đổi.
Chính sách, quy chế của nhà tài trợ: Trong Hiệp định ký kết giữa Nhà tài trợ
và Chính phủ có những điều khoản ràng buộc. Các Nhà tài trợ khác nhau thì các
điều khoản khác nhau. Do đó, tùy thuộc từng quy định thì cách thức quản lý nguồn
vốn ODA của nước tiếp nhận sẽ khác nhau, đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn ODA
mang lại kết quả tốt nhất.
Mối quan hệ kinh tế, chính trị giữa nước tài trợ và nước tiếp nhận. Khi mối
quan hệ này bị thay đổi thì sẽ kéo theo hàng loạt thay đổi khác trong hoạt động tài
trợ và quản lý vốn ODA.
Từ phía nước tiếp nhận
Môi trường kinh tế:. Sự biến động về lạm phát, tỷ giá hối đoái cũng như các
chính sách tài chính, thuế, mức độ mở cửa nền kinh tế … sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả
hoạt động chung của nền kinh tế, qua đó cũng sẽ ảnh hưởng đến việc quản lý nguồn
vốn ODA.
Môi trường pháp lý: Hệ thống pháp luật của Nhà nước đầy đủ, đồng bộ, hợp lý
sẽ góp phần công tác quản lý tốt nguồn vốn ODA, ngược lại sẽ làm ảnh hưởng rất
nhiều đến công tác quản lý nguồn vốn này theo chiều hướng không tốt.
Những thay đổi bất thường của môi trường tự nhiên như bão lũ, hạn hán, dịch
bệnh,…gây ra thiệt hại cho Chủ đầu tư trong quá trình sản xuất kinh doanh, và là
những yếu tố làm tăng rủi ro cho công tác quản lý nguồn vốn ODA của ngân hàng.

25
Chính sách, chủ trương, quan điểm của Chính phủ đối với nguồn vốn ODA:
Các chính sách của Chính phủ giữ vai trò định hướng và chi phối toàn bộ hoạt động
xã hội, để phù hợp với chương trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nên
từng giai đoạn cụ thể Chính phủ sẽ ban hành những chính sách, chiến lược thu hút
và sử dụng vốn ODA khác nhau. Do đó, công tác quản lý vốn ODA cũng phải thay
đổi để phù hợp với quan điểm, chủ trương của Chính phủ
2.2.2.2 Nhân tố chủ quan
Quy trình, chính sách tín dụng có ý nghĩa quan trọng khi thực hiện quản lý
cho vay. Quy trình đơn giản, gọn nhẹ, đảm bảo tính logic sẽ giúp hạn chế những sai
sót và giảm thiểu xảy ra rủi ro.
Trình độ quản lý, công tác tổ chức, mô hình tổ chức quản lý tốt sẽ làm cho
các bộ phận được phối hợp nhịp nhàng từ khâu lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và
kiểm tra giám sát mang lại hiệu quả cao. Mặt khác, nếu công tác tổ chức, quản lý
không hợp lý dẫn đến sự chồng chéo, thiếu đồng bộ sẽ dẫn đến chất lượng quản lý
kém hiệu quả.
Trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ phụ trách là yếu tố
quyết định, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả nguồn vốn. Cán bộ có trình độ chuyên
môn tốt, am hiểu về lĩnh vực đầu tư và thị trường, có năng lực phân tích và xử lý
tình huống,… có thể ngăn ngừa những rủi ro trong khi thực hiện cho vay dự án.
Hệ thống thông tin tín dụng phát triển sẽ giúp cho việc thu thập thông tin
nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo việc quản lý được hiệu quả hơn.
2.3 Thực trạng quản lý nguồn vốn ODA tại VDB Phú Yên.
2.3.1 Bộ máy quản lý nguồn vốn ODA VDB Phú Yên.
Căn cứ theo quy định của VDB và tình hình thực tế tại Chi nhánh, bộ máy tổ
chức làm công tác quản lý vốn ODA được bố trí cụ thể như sau:
Phòng Tín dụng: Tiếp nhận hồ sơ dự án, chủ trì thẩm định dự án (đối với các
dự án có yêu cầu thẩm định), thực hiện kiểm soát chi, giải ngân và giám sát giải
ngân, kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay, lập kế hoạch thu nợ, lập thông báo thu nợ

26
và có trách nhiệm đôn đốc Chủ đầu tư trả nợ đúng hạn, thực hiện phân loại nợ và xử
lý rủi ro, kiểm tra giám sát tài sản hình hình từ vốn vay theo quy định.
Phòng Tổng hợp: Phối hợp với phòng Tín dụng thực hiện thẩm định dự án,
xây dựng và điều chỉnh kế hoạch giải ngân.
Phòng Tài chính - kế toán (phòng TCKT): Theo dõi số dư nợ, số vốn giải
ngân, định kỳ tính toán số nợ phải trả gửi cho phòng Tín dụng, hạch toán thu nợ,
chuyển nợ quá hạn và hạch toán phân loại nợ. Phối hợp với phòng Tín dụng kiểm
tra tài sản bảo đảm tiền vay theo định kỳ.
Phòng Kiểm tra: Thực hiện kiểm tra hồ sơ, đối chiếu hồ sơ, số liệu trong quá
trình phòng Tín dụng thực hiện quản lý;tổ chức phối hợp với phòng Tín dụng kiểm
tra tài sản, đánh giá sai sót, xác định trách nhiệm và báo cáo theo quy định về công
tác kiểm tra nội bộ của Chi nhánh.
2.3.2 Quy trình quản lý nguồn vốn ODA tại VDB Phú Yên.
Trong giai đoạn 2012-2016,Chi nhánh thực hiện quản lý 3 dự án ODA, bao
gồm: Dự án Nhà máy thủy điện Sông Hinh, nguồn vốn NIB và AFD; Dự án Năng
lượng nông thôn II tỉnh Phú Yên, nguồn vốn WB; Dự án Cấp nước và vệ sinh thị
xã, thị trấn lần III - ADB, nguồn vốn ADB và AFD. Các dự án Chi nhánh quản lý
thuộc hình thức cho vay lại không chịu rủi ro tín dụng, nên Chi nhánh không thực
hiện thẩm định dự án. Sau khi VDB thực hiện ký kết HĐUQ với Bộ Tài chính thì
Hội sở chính có văn bản giao nhiệm vụ cho Chi nhánh thực hiện ký kết HĐTD, hợp
đồng BĐTV, kiểm soát chi, ký khế ước nhận nợ, thu hồi nợ vay, quản lý tài sản bảo
đảm.
Ký kết HĐTD, hợp đồng BĐTV
Sau khi nhận được văn bản giao nhiệm vụ của Hội sở chính, Chi nhánh đã
chủ động liên hệ với Chủ đầu tư cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan để thực hiện ký
kết hợp đồng theo đúng thời gian quy định.
Trong năm 2016, sau thực hiện công tác kiểm tra rà soát, Chủ đầu tư dự án
Cấp nước vệ sinh thị xã, thị trấn lần thứ 3-ADB có sự chuyển đổi mô hình hoạt
động, trước đây là Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên cấp thoát nước Phú

27
Yên, bây giờ chuyển thành Công ty cổ phần cấp thoát nước Phú Yên, nên Chi nhánh
phải thực hiện thủ tục ký kết điều chỉnh lại các HĐTD và hợp đồng BĐTV.
Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn trình tự các thủ tục ký kết, Chi nhánh chủ
động liên hệ, phối hợp với Chủ đầu tư thực hiện tốt công tác này.
Lập kế hoạch và quản lý giải ngân
Chi nhánh chủ yếu quản lý các dự án vay vốn ODA bằng hình thức ghi thu
ghi chi và kiểm soát chi.
Quy trình quản lý ghi thu ghi chi:
Chủ đầu tư
(1) Vụ Tài chính đối
ngoại của Bộ Tài
(3)
(5) VDB (2)
(4)
Chi nhánh VDB Nhà thầu của
Phú Yên Chủ đầu tư
Sơ đồ 2.2. Quy trình quản lý giải ngân theo hình thức ghi thu ghi chi
tại VDB Phú Yên
(1): Chủ đầu tư gửi hồ sơ đề nghị giải ngân đến Vụ Tài chính đối ngoại của
Bộ Tài chính.
(2): Vụ Tài chính đối ngoại kiểm tra hồ sơ, nếu hồ sơ đúng và đầy đủ theo
yêu cầu thì giải ngân trực tiếp vào tài khoản của nhà đầu.
(3), (4): Sau khi giải ngân thì Vụ Tài chính đối ngoại gửi thông báo cho VDB
và Chi nhánh quản lý dự án thực hiện ghi thu ghi chi.
(5): Chi nhánh thông báo cho Chủ đầu tư đến ký khế ước nhận nợ.
Như vậy, theo sơ đồ 2.2. về quy trình quản lý dự án cho vay lại vốn ODA
theo ghi thu ghi chi thì Chi nhánh không trực tiếp thực hiện giải ngân cho dự án. Do

28
vậy Chi nhánh không lập kế hoạch giải ngân cũng như đăng ký chỉ tiêu giải ngân
cho các dự án này.
Quy trình quản lý kiểm soát chi:
Chủ đầu tư (1) Chi nhánh VDB
Phú Yên
(5)
(2) (4)
(3)
Nhà thầu của Sở giao dịch II -
Chủ đầu tư VDB
Sơ đồ 2.3. Quy trình giải ngân theo hình thức kiểm soát chi tại VDB
Phú Yên
(1): Chủ đầu tư gửi hồ sơ đề nghị giải ngân đến VDB Phú Yên.
(2): Chi nhánh kiểm tra hồ sơ, căn cứ kết quả kiểm soát chi, Chi nhánh xác
nhận số tiền trên Giấy đề nghị xác nhận tạm ứng/thanh toán vốn nước ngoài và gửi
cho Sở giao dịch II - VDB (được chỉ định là cơ quan đầu mối giải ngân cho dự án).
(3): Sở giao dịch II sau khi nhận được đề nghị thì giải ngân trực tiếp vào tài
khoản của nhà thầu.
(4): Sau khi giải ngân thì Sở giao dịch II gửi thông báo cho Chi nhánh.
(5): Chi nhánh thông báo cho Chủ đầu tư đến ký khế ước nhận nợ.
Theo sơ đồ 2.3. thì hàng năm Chi nhánh căn cứ nhu cầu vốn của Chủ đầu tư,
thực hiện đăng ký số vốn giải ngân cho dự án Năng lượng nông thôn II (dự án Chi
nhánh thực hiện kiểm soát chi) theo đúng quy định và được VDB giao cho kế hoạch
giải ngân trong năm.
Lập kế hoạch và quản lý thu nợ
Định kỳ hàng năm, Chi nhánh thực hiện lập kế hoạch thu nợ các dự án vay
vốn ODA gửi HSC theo đúng quy định.

29
Căn cứ theo lịch trả nợ trong HĐTD và số dư nợ tại thời điểm trả nợ, phòng
TCKT và phòng TD phối hợp tính toán số phải thu và lập Thông báo thu nợ gửi
Chủ đầu tư theo đúng thời gian quy định.
Đồng thời, cán bộ chuyên quản thường xuyên đôn đốc khách hàng trả nợ
đúng hạn.
Quản lý phân loại nợ và xử lý rủi ro
Hiện tại, các dự án được phân loại nợ theo công văn số 4212/NHPT-XLN
ngày 31/12/2014.
Định kì vào ngày cuối cùng của tháng, phòng TD thực hiện phân loại nợ các
dự án vay vốn ODA, phòng Kiểm tra chịu trách nhiệm rà soát thông tin trên báo cáo
của phòng TD trước khi trình Lãnh đạo Chi nhánh phê duyệt. Phòng TCKT tiếp
nhận kết quả phân loại nợ và thực hiện hạch toán kế toán trên phần mềm kế toán tại
ngày làm việc cuối cùng của tháng báo cáo, tổ chức đối chiếu với báo cáo cân đối
tài khoản kế toán.
Kiểm tra, rà soát, đánh giá khách hàng, dự án
Thực hiện theo quy chế của VDB, công tác kiểm tra, rà soát, đánh giá khách
hàng, dự án luôn được thực hện tốt. Định kỳ 6 tháng, phòng TD phối hợp với phòng
Kiểm tra, phòng TCKT thực hiện kiểm tra tài sản của dự án.Bên cạnh đó, hàng năm
phòng Kiểm tra xây dựng kế hoạch và đề cương kiểm tra các dự án trong năm.
Phòng TD tích cực phối hợp cung cấp hồ sơ tài liệu và cố gắng khắc phục kịp thời
những sai sót. Đồng thời áp dụng các chương trình VDB.CIS, chương trình cảnh
báo sớm, các chương trình đánh giá khách hàng, dự án để thực hiện đánh giá tình
hình hoạt động của khách hàng thông qua báo cáo tài chính của Chủ đầu tư, kịp thời
phát hiện những nguy cơ có thể ảnh hưởng đến khả năng thu hồi nợ vay của dự án.
2.4 Đánh giá quản lý nguồn vốn ODA tại VDB Phú Yên.
2.4.1 Đánh giá theo chỉ tiêu định lượng.
Số lượng dự án quản lý.
Trong giai đoạn 2012-2016, Chi nhánh thực hiện quản lý 3 dự án ODA, trong
đó có 02 dự án nhóm A, chủ yếu dưới hình thức VDB không chịu rủi ro tín

30
dụng, bao gồm: dự án Nhà máy thủy điện Sông Hinh, nguồn vốn NIB và AFD; dự
án Năng lượng nông thôn II tỉnh Phú Yên, nguồn vốn WB; dự án Cấp nước và vệ
sinh thị xã, thị trấn lần III - ADB, nguồn vốn ADB và AFD.
Bảng 2.4. Tổng số chương trình, dự án Chi nhánh đang quản lý
Năm 2012 2013 2014 2015 2016
Dự án ghi thu ghi chi 2 2 2 2 2
Dự án Kiểm soát chi 1 1 1 1 1
Như vậy, số lượng dự án ODA Chi nhánh đang quản lý tương đối ít, tốc độ
tăng trưởng dự án bằng 0% vì chủ yếu là dự án cũ chuyển tiếp qua các năm chứ
không có thêm dự án mới.
Bảng 2.5. Quy mô và số lượng các dự án vay vốn ODA theo lĩnh vực
kinh tế
Lĩnh vực kinh tế Số dự án
Tổng vốn đầu tư
(triệu đồng)
Sản xuất điện 1 1.851.843
Khai thác, xử lý, cung cấp nước 1 279.801
Truyền tải và phân phối điện 1 189.525
Theo số liệu bảng 2.5. cho thấy các dự án ODA được đầu tư vào các lĩnh vực
then chốt tại các địa bàn khó khăn và đặc biệt khó khăn, để đáp ứng các nhu cầu cho
việc phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn. Đến nay các dự án đã được đưa
vào hoạt động một cách hiệu quả, góp phần không nhỏ vào sự phát triển chung của
tỉnh Phú Yên.
Tình hình dư nợ của các dự án ODA
Bảng 2.6. Dư nợ tín dụng qua các năm 2012-2016

31
Năm Vốn ODA
Tín dụng xuất Tín dụng đầu Tỷ trọng vốn
khẩu tư ODA
2012 490.441 31.030 997.967 32%
2013 451.688 26.350 932.629 32%
2014 411.478 15.530 802.953 33%
2015 377.779 12.180 626.406 37%
2016 348.547 10.680 669.028 34%
Theo bảng số liệu 2.6. và biểu đồ 2.7. ta thấy tuy số lượng dự án ODA ít
nhưng lại có tổng dư nợ lớn, chiếm 34% tổng dư nợ của Chi nhánh, đứng vị trí thứ
2 trong tổng cơ cấu dư nợ. Điều này cho thấy công tác quản lý nguồn vốn ODA là
một trong những hoạt động nghiệp vụ quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động
chung của Chi nhánh. Số thu nợ gốc, lãi, phí trong năm, tỷ lệ nợ quá hạn, tỷ lệ nợ
xấu,... và các chỉ tiêu khác của các dự án ODA quyết định rất lớn đến mức độ hoàn
thành nhiệm vụ của Chi nhánh.
1%
34%
63%
Dư nợ ODA
Dư nợ TDXK
Dư nợ TDĐT
Dư nợ khác
2%
Biểu đồ 2.7. Cơ cấu dư nợ tại VDB Phú Yên giai đoạn 2012-2016

32
6%
14%
36%
NIB
19%
ADB
NDF
25%
WB
AFD
Biểu đồ 2.8. Cơ cấu nguồn tài trợ cho các dự án vay vốn ODA
Theo biểu đồ 2.8. ta thấy nhìn chung các nguồn vốn hỗ trợ đầu tư cho các dự
án tương đối đa dạng, trong đó nguồn vốn NIB chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng vốn
với 36%, tiếp theo là ADB với 25%, thấp nhất là vốn của AFD với 6%. Như vậy có
thể thấy rằng Việt Nam đang được sự ủng hộ của nhiều nhà tài trợ lớn của thể giới.
Do đó, cần phải nâng cao hơn nữa chất lượng quản lý các dự án vay vốn ODA để
tạo uy tín, tranh thủ sự ủng hộ của quốc tế cho sự nghiệp phát triển của đất nước.
Tình hình giải ngân
Bảng 2.9. Tình hình giải ngân các dự án vay vốn ODA
Năm Kế hoạch Chi Kế hoạch Thực hiện Tỷ lệ giải ngân
nhánh đăng ký được giao thực tế (%)
2012 9.826 24.439 6.526 27%
2013 16.369 9.909 14.852 150%
2014 2.588 2.588 2.178 84%
2015 1725 1725 1459 85%
2016 - - - -

33
Theo bảng số liệu 2.9. trong hai năm 2012, 2013 số vốn giải ngân thực tế
khác xa so với kế hoạch được giao, cụ thế năm 2012 chỉ đạt 27% trong khi đó năm
2013 lại vượt xa kế hoạch, đạt 150%, chỉ có năm 2014, 2015 là tỷ lệ giải ngân thực
tế đạt tương đối tốt là 84%, 85%.
Nguyên nhân là do khi Chi nhánh thực hiện đăng ký kế hoạch giải ngân đã
căn cứ vào tình hình thực tế tiến độ của dự án, trong khi đó kế hoạch mà VDB giao
cho Chi nhánh thì lại chênh lệch khá nhiều, không căn cứ và số đăng ký của Chi
nhánh, điều này đã làm cho tỷ lệ giải ngân thực tế không đạt gần với mức 100%.
Trong năm, căn cứ vào tình hình giải ngân thực tế Chi nhánh cũng đã đăng
ký điều chỉnh kế hoạch giải ngân (Bảng 2.10.).
Bảng 2.10. Điều chỉnh kế hoạch giải ngân tại VDB Phú Yên
Năm Kế hoạch đã đăng Kế hoạch điều chỉnh Chênh lệch
ký
2012 9.826 9.826 0
2013 16.369 15.005 1.361
2014 2.588 2.178 410
2015 1725 1459 266
2016 - - -
-Nguồn: VDB Phú Yên
Theo bảng số liệu 2.11. về số giải ngân bình quân ta thấy tình hình giải ngân
chung của các dự án vay vốn ODA có quy mô, số lượng vốn được cung cấp để cho
vay lại có xu hướng giảm qua các năm. Nguyên nhân là do các dự án Chi nhánh
đang quản lý được ký hợp đồng cho vay vào những năm 1997 và 2007, giai đoạn
2012-2016 là những năm cuối của thời hạn giải ngân cho dự án, nên số lượng giải
ngân trong những năm này ít, đến năm 2016 là kết thúc giải ngân. Bên cạnh đó,
trong giai đoạn này Chi nhánh không có tiếp nhận thêm dự án mới, nên trong năm
2016 không có số giải ngân.

34
Bảng 2.11. Quy mô, số lượng giải ngân bình quân
Năm Số lượng giải ngân bình quân Tốc độ tăng trưởng
(Triệu đồng) (%)
2012 1.882 -25%
2013 1.984 5%
2014 327 -84%
2015 280 -14%
2016 - -
Tình hình thu hồi nợ vay
Bảng 2.12. Tình hình thu nợ gốc, lãi, phí giai đoạn 2012-2016
Kế hoạch Thực hiện Tỷ lệ thu nợ gốc (%)
Gốc 26.275 26.931 102,5%
2012 Lãi 2.961 2.994 101,1%
Phí 581 582 100,1%
Gốc 28.177 28.177 100%
2013 Lãi 3.854 3.854 100%
Phí 532 532 100%
Gốc 44.560 45.094 101,2%
2014 Lãi 11.228 11.329 100,9%
Phí 916 921 100,6%
Gốc 45.229 45.816 101,3%
2015 Lãi 12.062 12.158 100,8%
Phí 911 913 100,2%
Gốc 38.105 38.753 101,7%
2016 Lãi 12.062 12.122 100,5%
Phí 819 821 100,2%

35
Trong giai đoạn 2012-2016, có thể nói công tác thu nợ các dự án vay vốn
ODA luôn hoàn thành và vượt chỉ tiêu thu nợ được giao. Theo bảng số liệu 2.12. ta
thấy tỷ lệ thu nợ thực tế các năm 2012, 2014, 2015, 2016 luôn đạt trên 100%,
nguyên nhân là các dự án vay vốn ODA có khoản trả nợ bằng ngoại tệ, trong những
năm này tỷ giá USD vào cuối năm tăng so với đầu năm, nên làm cho tổng số phải
thu quy đổi sang đồng Việt Nam lớn hơn số kế hoạch được giao đầu năm. Còn trong
năm 2012, tỷ giá không có biến động, nên số đã thu bằng số kế hoạch được giao.
70,000
Triệu
60,000
động
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2012 2013 2014 2015 2016
Năm
Biểu đồ 2.13. Doanh số thu nợ dự án vay vốn ODA
Theo bảng 2.13. về doanh số thu nợ các dự án vay vốn ODA thì từ năm
2014, tổng số nợ thu lớn hơn nhiều so với năm 2012, 2013. Nguyên nhân là do năm
2013 dự án Năng lượng nông thôn II và dự án Cấp nước vệ sinh thị xã, thị trấn lần
thứ 3-ADB nguồn vốn ADB mới bắt đầu trả nợ, nên làm cho tổng số phải thu năm
2014 tăng cao như vậy.
Giai đoạn 2012-2016, trong khi nợ quá hạn của các dự án ODA cả hệ thống
tăng hàng năm (Bảng 2.14.), nhưng tại VDB Phú Yên không có nợ quá hạn, nợ xấu,
dư nợ nằm trong nhóm 1. Đây là một nỗ lực đáng khích lệ của Chi nhánh trong việc

36
quản lý thu nợ, tỷ lệ nợ xấu
tỷ lệ nợ xấu trên tổng dư nợ
luôn ở mức 0%, đã góp phần không nhỏ vào việc giảm
của Chi nhánh.
Bảng 2.14. Một số chỉ tiêu về nợ quá hạn các dự án ODA tại VDB
Đơn vị tính: Tỷ đồng
Năm Dư nợ Nợ quá hạn Tỷ lệ nợ quá
hạn
2012 108.540 922,59 0,85%
2013 117.534 1.755 0,49%
2014 114.770 922,59 0,8%
2015 134.895 1.706 1,25%
2016 145.134 2.223 1,5%
Nguồn: Báo cáo Chính phủ về tình hình ký kết và giải ngân vốn ODA giai
đoạn 2011-2016 ngày 20/11/2016
Tuy nhiên, trong năm 2014, có phát sinh phí chậm trả đối với dự án Năng
lượng nông thôn II. Nguyên nhân là do dự án này có Sở Tài chính Phú Yên làm Chủ
đầu tư và Công ty Điện lực Phú Yên quản lý và khai thác sử dụng, định kỳ trả nợ thì
Công ty Điện lực sẽ chuyển tiền về cho Sở Tài chính để Sở Tài chính thực hiện trả
nợ cho VDB Phú Yên. Nhưng trong năm 2014, Sở Tài chính có đề nghị để Công ty
Điện lực trả trực tiếp cho Chi nhánh, trong thời gian chờ đợi văn bản trả lời của Bộ
Tài chính đã quá thời hạn trả nợ, làm phát sinh phí chậm trả.
Đối với khoản phí chậm trả trên, Chi nhánh đã tích cực đôn đốc, phối hợp với
Chủ đầu tư dự án và cơ quan quản lý và đã thu được nợ trong năm. Đảm bảo chỉ
tiêu không phát sinh nợ quá hạn vào cuối năm.
2.4.2 Đánh giá theo chỉ tiêu định tính.
Đối tượng vay vốn: Các dự án Chi nhánh đang quản lý được Bộ Tài chính ủy
quyền quản lý, nên dự án đúng với đối tượng được vay vốn theo Hiệp định của Nhà
tài trợ, hợp đồng ủy quyền của Bộ Tài chính.

37
Việc sử dụng vốn của Chủ đầu tư: Trong quá trình giải ngân đồng thời kiểm
tra tình hình sử dụng vốn Chủ đầu tư sử dụng vốn đúng mục đích, dự án hoàn thành
và đưa vào sử dụng theo đúng kế hoạch.
Tính tuân thủ chính sác, pháp luật của Nhà nước, quy chế, quy trình của
VDB, các yêu cầu riêng của Nhà tài trợ: Để quản lý dự án được hiệu quả thì việc
tuân thủ pháp luật, làm đúng quy định, quy trình là hết sức qun trọng và cần thiết.
Vì vậy cán bộ quán lý dự án luôn tuân thủ nghiêm túc chính sách, pháp luật nhà
nước, quy chế, quy trình của VDB và các yêu cầu nhà tài trợ trong cac Hiệp định,
giúp hạn chế tối đa rủi ro tín dụng trong quá trình triển khai nhiệm vụ quản lý ODA.
Trình độ của đội ngũ cản bộ quản lý: Phòng Tín dụng chỉ bố trí 01 cán bộ
làm nhiệm vụ chuyên quản vì số lượng dự án ít, trong năm chủ yếu thực hiện việc
lập kế hoạch thu nợ, thực hiện đôn đốc thu nợ, kiểm tra tài sản đảm bảo. Với kinh
nghiệm nhiều năm trong công tác quản lý các dự án ODA nên các nghiệp vụ liên
quan được xử lý nhanh chóng và kịp thời, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Sự đóng góp đối với việc phát triển kinh tế xã hội tại địa phương: Các
chương trình/dự án được chi nhánh quản lý đã mang lại hiệu quả kinh tế cao cho địa
phương như dự án cấp nước sạch hỗ trợ phát triển hạ tầng nông thôn hoàn thành và
đi vào khai thác sử dụng cung cấp nước sạch, góp phần cải thiện đời sống, nâng cao
sức khỏe người dân, đảm bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội khu vực
nông thôn, nhất là các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế khó
khăn và đặc biệt khó khăn, Các dự án xây dựng thủy điện, cải tạo mạng lưới
điện,...đã góp phần nâng cao năng lực sản xuất, truyền tải, phân phối điện, đáp ứng
nhu cầu cho đời sống nhân dân và tăng trưởng kinh tế trên địa bàn.
2.4.3 Những kết quả đạt được
Với nổ lực ngừng nâng cao chất lượng công tác quản lý nguồn vốn ODA,
kiện toàn bộ máy quản lý, 5 năm từ năm 2012-2016 VDB Phú Yên đã đạt được
những kết quả sau:
Hoàn thành tốt công tác quản lý thu hồi nợ vay

38
Nguồn vốn ODA có dư nợ lớn thứ hai trong tổng dư nợ có ảnh hưởng rất lớn
đến kết quả hoạt động kinh doanh chi nhánh, vì vậy Chi nhánh luôn đề cao, chú
trọng vào việc hoàn thành tốt kế hoạch thu nợ hàng năm từ khâu lấp kế hoach, kiểm
tra đến đôn đốc việc trả nợ.
Chi nhánh luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ thu nợ gốc, lãi, phí các dự án, đảm
bảo tỷ lệ thu thực tế luôn đạt 100% so với kế hoạch. Điều này, góp phần không nhỏ
vào việc hoàn thành nhiệm vụ thu nợ chung của cả Ngân hàng và đảm bảo cho cán
cân thu chi của Chi nhánh.
Thực hiện tốt công tác kiểm tra giám sát
Định kỳ hàng tháng, quý, năm theo quy định của VDB đều lập báo cáo đánh
giá, rà soát khách hàng, dự án với những số liệu cập nhất mới nhất, sử dụng các
chương trình đánh giá khách hàng dựa trên báo cáo tài chính Chủ đầu tư cung cấp,
kịp thời đề xuất vướng mắc, và tìm biện pháp khắc phục khó khăn trong quá trình
thực hiện quản lý dự án ODA.
Chi nhánh luôn thực hiện nghiêm túc theo quy định các công tác kiểm tra tài
sản đảm bảo và tài sản hình thành từ vốn vay.
Công tác khác
Công tác kiểm soát chi được Chi nhánh thực hiện đầy đủ theo quy định,
thường xuyên theo dõi đối chiếu các khoản ghi thu ghi chi để đôn đốc Chủ đầu tư
ký nhận nợ kịp thời.
Hoàn thành tốt các công tác báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất theo đúng quy
định, cũng như công tác rà soát đối chiếu số liệu với các dự án ODA với Chủ đầu
tư.
2.4.4 Những hạn chế còn tồn tại.
Bên cạnh nhưng kết quả đạt được thì trong những năm qua công tác quản lý
nguồn vốn ODA tại VDB Phú Yên cũng tồn tại những hạn chế như:
Không có sự tăng trưởng dự án
Trong giai đoạn 2012-2016, tốc độ tăng trưởng là 0% do Chi nhánh không tiếp
nhận thêm dự án mới nào. Nguyên nhân là các dự án gửi hồ sơ không đủ điều kiện

Luận Văn Giải Pháp Quản Lý Nguồn Vốn Oda Tại Ngân Hàng Phát Triển Việt Nam.doc

Luận Văn Giải Pháp Quản Lý Nguồn Vốn Oda Tại Ngân Hàng Phát Triển Việt Nam.doc

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Ähnlich wie Luận Văn Giải Pháp Quản Lý Nguồn Vốn Oda Tại Ngân Hàng Phát Triển Việt Nam.doc

Ähnlich wie Luận Văn Giải Pháp Quản Lý Nguồn Vốn Oda Tại Ngân Hàng Phát Triển Việt Nam.doc (11)

Mehr von Dịch vụ viết đề tài trọn gói Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149

Mehr von Dịch vụ viết đề tài trọn gói Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 (20)

Kürzlich hochgeladen

Kürzlich hochgeladen (20)

Luận Văn Giải Pháp Quản Lý Nguồn Vốn Oda Tại Ngân Hàng Phát Triển Việt Nam.doc