La noche del miércoles 15 de septiembre de 2009, en el salón de la Asociación de Comercializadores de la Hoja de Coca "Defensores del Chaco", el seminario - taller AUTONOMIA REGIONAL y la exposición de José Zelada.

1. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
POLÍTICA NACIONAL DE
DESCENTRALIZACIÓN REGIONALIZADA
E INTERCULTURAL
Síntesis de la propuesta
Agosto 2009

2. MINISTERIO DE AUTONOMÍA Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
DIAGNÓSTICO
 Territorialidad
 Fragmentación territorial
 Superposición de jurisdicciones y autoridades
 Municipios prácticamente inviables
 Planificación y gestión del desarrollo
 Ausencia de articulación entre municipios y departamento
 Planificación aislada y sin base territorial adecuada
 Demostrada inviabilidad de la gestión pública provincial
 Exclusión rural e indígena
 Monoculturalidad de la institucionalidad del Estado
 Ausencia de espacios que, reconociendo territorio, permitan gobiernos
subnacionales indígenas
 Estado urbano-céntrico, excluye a las áreas rurales y las regiones
 El aspecto económico
 Debilidad institucional

3. MINISTERIO DE AUTONOMÍA Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
Primera Parte:
Organización Territorial del
Estado en la Constitución

4. MINISTERIO DE AUTONOMÍA Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
CONCEPTOS GENERALES
TERRITORIALIDAD ADMINISTRACIÓN
 Unidad Territorial  Entidad Territorial
Anteriormente denominada también Unidad Político- Es la institucionalidad administrativa de una unidad territorial
Administrativa (UPA), es una porción de la geografía que opera la gestión pública en su jurisdicción, de acuerdo a
que define una jurisdicción del territorio del país. Son las facultades y competencias que le confieren la Constitución
unidades territoriales: y la Ley. Cada entidad territorial puede tener carácter:
 Departamento  Desconcentrado
 Provincia  Descentralizado
 Municipio  Autónomo
 Territorio indígena originario
 Entidad Territorial Autónoma
campesino
Es la entidad territorial dotada de autonomía, de acuerdo a la
 La Región podrá ser una unidad Constitución. Son entidades territoriales autónomas:
territorial de acuerdo a la Ley  Todos los Gobiernos Municipales

 Territorio Indígena Originario Los Gobiernos Departamentales que
hayan accedido a la autonomía
Campesino  Los Gobiernos Indígena Originario
Es la tierra colectiva o comunitaria, con las Campesinos
características y alcances establecidos en el Artículo 403  Los Gobiernos Regionales que se
de la Constitución Política del Estado, titulada conforme constituyan conforme a la
a Ley y que haya adquirido esta categoría mediante el Constitución y la ley, que a diferencia
procedimiento agrario correspondiente. En cada caso su de los anteriores no tienen potestad
reconocimiento como unidad territorial será establecido legislativa
por ley expresa

5. MINISTERIO DE AUTONOMÍA Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN LA NUEVA
Nivel Nacional CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Órgano Ejecutivo Órgano Legislativo Órgano Judicial
Presidente y Vicepresidente Asamblea Leg. Plurinacional
Desarrollo y
COMPETENCIAS
DEPARTAMENTO DEPARTAMENTAL
AUTONOMÍA maduración de la
Entidades territoriales de planificación,
región
Político estratégicas
Desarrollo social y
pueblos y naciones
Prefecto y Consejo Deptal.
Desarrollo como
Gobernador Asamblea Departamental
Desarrollo
económico
y RR.NN.
urbano
Entidades territoriales con
gestión y desconcentración
AUTONOMÍA REGIONAL
PROVINCIA
REGIÓN
cualidad gubernativa
Ejecutivo y (CRES) Regional
Asamblea
Sub Prefecto
Nivel Territorial
AUTONOMÍA MUNICIPAL
Alcalde Concejo Municipal
DISTRITO
Subalcalde
AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA
TCO
territorio
Funciones: Ejecutiva, Legislativa y de Justicia

6. REGIONES INDÍGENA ORIGINARIOY GESTIÓN
ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN CAMPESINAS
AUTONOMÍA REGIONAL
Territorios
Cantones IOC 1422
Municipios
Secciones 333
329
Provincias 112
Regiones
Autonomía regional
Artículo 281.
II. La Ley Marco de Autonomías y
295.
282.
II. gobierno de cada de la Asamblea
I. La y los miembros municipios,
ElLas agregación deautonomía
Descentralización establecerá los
distritos serán constituido por
Regional municipales y/o para la
regional 280 elegidas y elegidos
Artículo y procedimientos
términos estará
en cada municipio junto con 9
Departamentos
Artículo 280 conformada ycon las
autonomías indígena originario
una Asambleaordenada por varios
conformación Regional planificada
I. La región,
PACTO
III. La regiónopodrá constituirse en
campesinas provincias con una
listas de deliberativa, concejales
facultad candidatosuna región podrá
municipios para conformar
de las regiones.
Excepcionalmente a
autonomía regional,únicamente por se
regiónconformada a iniciativa de
municipales, de originarioa y no
normativo-administrativacriterios
Dondeindígena acuerdo
estar se conformen regiones
continuidad geográfica y sin
los municipios que ámbitosolasus
trascender seydecidirá sí de vía
una provincia, que por mediante
el la integran,
campesina,límites departamentales,
poblacionalesenterritoriales. tenga
fiscalizadora,autoridades provinciales
podrá elegir
MUNICIPIOS Y
referendo en suscultura, lenguas, la
competencias, y jurisdicciones. Sus
referendo269 de undefinidas para
que características órgano sus
Artículo y/o
las compartan Anterior: ejecutivo.
acuerdo a
DEPARTAMENTO
competencias deben ser parte de la
normas regiones formarán
región. (…) conforme a los
III. Las economía y ecosistemas en
historia,En las conurbaciones
requisitosaDivisiónse constituirá
Nueva:político
conferidasypor dos tercios de votos
organización territorial, en los
condiciones establecidos
cada departamento, habitantes,
mayores 500.000
administrativa
del total deylos miembrosterritorial
podrán conformarse la del órgano
como Organización Ley.que
por la un espacio de planificación y
términos las condiciones
Constitución y regiones
deliberativo departamental.
determinen la ley.
metropolitanas
gestión.

7. MINISTERIO DE AUTONOMÍA Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
RUTA DE LA REGIONALIZACIÓN
1. Construcción del espacio de planificación y gestión
Decisión de los
municipios Reconocimiento
2. Consolidación como departamental (y
Unidad Territorial Estatutos)
Deliberación
Gestión
2 gestiones sin ciudadana
territorial Reconocimiento
cambio en la nacional
composición
territorial de la Planificación regional
Región del desarrollo Articulación política
(VISIÓN COMÚN) y social en la región
(CRES)
Proceso administrativo y aprobación por Ley
Departamento confiere competencias por 2/3
3. Construcción de la Asamblea Ley aprueba Referéndum Elección de
autonomía regional provisional de con cláusula simultáneo autoridades en
Concejales aprueba de vigencia en los comicios
Excepto la región metropolitana
Estatuto por 2/3 municipios municipales

8. MINISTERIO DE AUTONOMÍA Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
RUTA CONSTITUCIONAL DE LAS AUTONOMÍAS
4 Abril 2010
6 Diciembre
Enero 2010
Junio 2010
180 días
desde
instalación
2009
Elección presidencial y de
Aprobación del Régimen Electoral y la Ley Marco
NACIONAL la Asamblea Legislativa
de Autonomías y descentralización
Elección de Gobiernos
Departamentales
DEPARTAMENTAL
Referendo Autonómico en Elección de Prefectos y
Departamen. de occidente Consejos Departamentales
Consejos Dptales.
Elaboración de Estatutos y Aprobación de Elección de Gobierno Regional
Elección de Gobiernos
MUNICIPAL convocatoria por Ordenanza Municipal en la elección Municipal
Municipales
INDÍGENA Referendo por Autonomía Elección de Gobiernos Indígena
ORIGINARIO indígena en Municipios Originario Campesinos
Referendo por Autonomía
REGIONAL regional del Chaco Tarijeño
Aprobación de Estatutos Autonómicos y
Elaboración de Ley Marco de Autonomías y Descentralización
Cartas Orgánicas según CPE y la Ley Marco